發(fā)布時間：2013-4-12 9:20:26  中國污水處理工程網(wǎng)

《隨州市2013年度主要污染物總量控制工作方案》（以下簡稱“工作方案”）是我市2013年主要污染物總量減排的工作依據(jù)，各縣、市、區(qū)人民政府和有關(guān)單位要依據(jù)本工作方案編制本轄區(qū)或本單位2013年主要污染物總量減排實施計劃或方案，進(jìn)一步分解落實任務(wù)，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實施，確保年度減排任務(wù)及“十二五”減排總?cè)蝿?wù)的完成。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“嚴(yán)控增量、削減存量”的原則，堅決控制“兩高一資”項目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，嚴(yán)格落實環(huán)境污染限期治理制度；加快工業(yè)污染防治工程建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)工程減排項目的實施；加快污染減排“三大體系”能力建設(shè)，加大“四項”約束性指標(biāo)污染減排力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對減排項目的監(jiān)督管理，確保完成2013年度減排目標(biāo)任務(wù)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)美麗隨州打造良好環(huán)境平臺。
　　二、控制目標(biāo)
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　　2012年，全市化學(xué)需氧量53529噸（其中，農(nóng)業(yè)24074噸）；氨氮5902噸（其中，農(nóng)業(yè)2370噸）；二氧化硫7677噸；氮氧化物7286噸。
　�。ǘ�）控制目標(biāo)
　　2013年底，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在52458噸和5784噸以內(nèi)，同2012年相比，分別削減1071噸和118噸，降幅均為2%（其中，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在23592噸和2322噸以內(nèi)，同2012年相比，分別削減482噸和48噸，降幅均為2%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在7662噸和7286噸以內(nèi)，同2012年相比，分別減少15噸和0噸，降幅分別為0.2%和0%（持平）。
　　三、2013年主要污染物新增排放量預(yù)測
　�。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量新增排放量預(yù)測
　　1.工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測
　　根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》測算方法（以下同此），結(jié)合我市2013年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本目標(biāo)，參考我市“十二五”總量減排規(guī)劃預(yù)測結(jié)果，采用宏觀預(yù)測法預(yù)測（計算過程省略，下同）全市工業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量516噸。
　　2.生活化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測
　　2012年全市城鎮(zhèn)常住人口為117萬人，2013年預(yù)計新增人口為3萬人。按照64克/人·日的產(chǎn)污系數(shù)測算，生活化學(xué)需氧量新增排放量700噸。
　　3.農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增排放量820噸。
　　全市化學(xué)需氧量合計新增排放量2036噸。
　�。ǘ�）氨氮新增排放量預(yù)測
　　1.工業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市工業(yè)氨氮新增排放量27噸。
　　2.生活氨氮新增排放量預(yù)測
　　2012年全市城區(qū)常住人口為117萬人，2013年預(yù)計新增人口為3萬人。按照8克/人·日的產(chǎn)污系數(shù)測算，氨氮新增排放量88噸。
　　3.農(nóng)業(yè)氨氮新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市農(nóng)業(yè)氨氮新增排放量82噸。
　　全市氨氮合計新增排放量197噸。
　�。ㄈ�）二氧化硫新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市二氧化硫新增排放量35噸。
　�。ㄋ模┑�氧化物新增排放量預(yù)測
　　1.工業(yè)氮氧化物新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市工業(yè)氮氧化物新增排放量5噸。
　　2.機(jī)動車氮氧化物新增排放量預(yù)測
　　經(jīng)測算,全市機(jī)動車氮氧化物新增排放量355噸。
　　全市氮氧化物合計新增排放量360噸。
　　三、重點(diǎn)減排項目及目標(biāo)可達(dá)性分析
　　2013年，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理是完成化學(xué)需氧量和氨氮減排的關(guān)鍵；改造城市燃煤鍋爐和淘汰老舊機(jī)動車是落實二氧化硫和氮氧化物減排的主要措施。按照“十二五”減排項目進(jìn)度安排，我市2013年將突出抓好城市污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行監(jiān)管，隨州污水處理廠二期工程要力爭在2013年形成年度減排量；廣水市應(yīng)山污水處理廠要盡快完善管網(wǎng)建設(shè)，確保進(jìn)水水量和水質(zhì)要求并穩(wěn)定運(yùn)行；隨縣污水處理廠按照進(jìn)度要求于2013年10月建成并投入運(yùn)行，力爭形成季度減排量；加大農(nóng)業(yè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污水治理力度，完成15家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場廢水治理工程，提高農(nóng)業(yè)污染減排比重。開展城區(qū)鍋爐專項整治行動，加快企業(yè)落實鍋爐煤改氣（或生物質(zhì)）工程步伐；加大淘汰老舊機(jī)動車力度，嚴(yán)格落實國家有關(guān)機(jī)動車淘汰政策，該注銷的堅決注銷，同時，要提高機(jī)動車轉(zhuǎn)入門檻，嚴(yán)控新增量，確保完成二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)。
　　全市確定22個減排項目（見附表 《隨州市2013年主要污染物總量減排項目一覽表》），實施后可減排化學(xué)需氧量3129.26噸（其中：農(nóng)業(yè)1329.26噸）；氨氮321.84噸（其中：農(nóng)業(yè)130.84噸）；二氧化硫60.2噸；氮氧化物364.4噸（其中工業(yè)74.4噸、機(jī)動車290噸）�？鄢�新增量后，其凈削減量分別為1093.26噸（其中：農(nóng)業(yè)509.26噸）、124.84噸（其中：農(nóng)業(yè)48.84噸）、25.2噸和4.4噸，其降幅分別為2.04%（其中：農(nóng)業(yè)2.1%）、2.12%（其中：農(nóng)業(yè)2.1%）、0.32%和0.06%，能夠?qū)崿F(xiàn)減排目標(biāo)。
　　四、工作內(nèi)容
　　（一）嚴(yán)格控制污染物排放增量。嚴(yán)格限制“兩高一資”項目，堅決杜絕不符合環(huán)保政策和產(chǎn)業(yè)政策的項目上馬，從源頭上嚴(yán)把項目環(huán)保審批關(guān)，特別是對造紙、水泥、火電（含生物質(zhì)和垃圾發(fā)電）等行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，對未進(jìn)行環(huán)評的項目一律不得開工建設(shè)，未落實環(huán)�！叭�同時”的項目一律不得投入試生產(chǎn)，對違規(guī)建成投運(yùn)的項目要依法責(zé)令停止生產(chǎn)。
　　（二）加大重點(diǎn)減排項目建設(shè)和管理力度。突出加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠及企業(yè)污水處理站的日常監(jiān)管，確保重點(diǎn)工程污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)到排放要求；要加大對列為今年重點(diǎn)減排項目的監(jiān)督檢查力度，對轄區(qū)內(nèi)所有減排項目要采取“一企一人一策”的監(jiān)管辦法，責(zé)任到企，責(zé)任到人。要加大減排巡查與核查的力度，市環(huán)保部門要保障巡查、核查的頻次，做好現(xiàn)場督查筆錄。要對污水處理廠實行每月一次、其他重點(diǎn)企業(yè)實行每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)察和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題依法查處并責(zé)令限期整改，確保城市污水處理廠和重點(diǎn)項目處理設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行，在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)要穩(wěn)定有效，以此提高監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)，堅決杜絕因超標(biāo)排放使減排量得不到認(rèn)可或倒扣往年減排量現(xiàn)象的發(fā)生。
　�。ㄈ�）強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理。在確保已安裝在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要加快今年減排重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備安裝進(jìn)度，重點(diǎn)企業(yè)要抓緊建設(shè)和完善在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。市污水處理廠二期工程和隨縣污水處理廠必須按規(guī)定配套建設(shè)中控系統(tǒng)，實時監(jiān)控生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施的運(yùn)行狀況。所有在線監(jiān)測設(shè)施要按照國家和省要求，認(rèn)真校核，保證在線傳輸數(shù)據(jù)符合國家總量減排考核要求。已安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的減排項目，不能形成準(zhǔn)確信息數(shù)據(jù)的，各地環(huán)保部門和企業(yè)要及時上報市環(huán)保局監(jiān)控信息中心和市環(huán)境監(jiān)測站，對在線監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行校核。同時，要定期對其排污設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測（每月一次），作為減排量核算的依據(jù)。
　　（四）加強(qiáng)減排項目臺帳管理。減排項目和減排量的認(rèn)定應(yīng)有相關(guān)的證明材料作為佐證。因此，要進(jìn)一步規(guī)范我市總量減排工作，環(huán)保部門和減排企業(yè)要按照“一企一檔”的要求，認(rèn)真整理減排資料，建立和完善企業(yè)、環(huán)保部門兩級污染物總量減排檔案，形成規(guī)范化的減排檔案臺帳，確保每項減排措施都有相應(yīng)的檔案資料。
　�。ㄎ澹┞鋵崪p排預(yù)警制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)減排月度、季度形勢分析和預(yù)測預(yù)警，緊緊抓住減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項目，制定污染減排預(yù)警方案，按照“扼制增量、算清減量、控制總量”的原則，根據(jù)污染減排核算細(xì)則，逐月認(rèn)真測算新增量。同時要篩選核查減排項目，測算減排量，凡是新增量大于減排量的，要立即采取超量預(yù)警措施，對違法排污企業(yè)限期整改，未按期完成整改要求的，實行掛牌督辦，采取強(qiáng)硬措施，該限產(chǎn)的限產(chǎn)，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉。
　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全市各地各有關(guān)部門要切實把思想統(tǒng)一到上級對污染減排的決策和部署上來，統(tǒng)一到改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身心健康的目標(biāo)上來，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、污染減排的關(guān)系，把污染減排作為今年的一項政治任務(wù)和中心工作，務(wù)必提高認(rèn)識、高度重視，狠抓工作落實，圓滿完成減排任務(wù)。
　�。ǘ�）明確分工，落實責(zé)任。市住建委要督促落實隨州污水處理廠二期工程管網(wǎng)建設(shè)和進(jìn)水水量要求；指導(dǎo)隨縣污水處理廠加快建設(shè)，確保按進(jìn)度要求建成運(yùn)行；啟動運(yùn)行城南垃圾無害化處理場滲濾液處理設(shè)施，有效處理煙袋包垃圾填埋場滲濾液，達(dá)到排放要求。市農(nóng)業(yè)局要牽頭督促各地各有關(guān)單位落實到位15家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場污染處理設(shè)施，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排目標(biāo)。市公安局要進(jìn)一步加大老舊機(jī)動車的淘汰力度，從嚴(yán)控制外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入，力爭今年機(jī)動車氮氧化物減排形成拐點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)我市連續(xù)兩年不降反升的被動局面；要加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測，確保檢測率達(dá)到75%以上。市經(jīng)信委要監(jiān)督企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。市統(tǒng)計局要加強(qiáng)減排數(shù)據(jù)科學(xué)統(tǒng)計工作，對涉及的減排數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析、科學(xué)計算，密切關(guān)注本地能源消耗及廢紙造紙、紡織印染、水泥和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)變化形勢，加強(qiáng)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的對接工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，配合環(huán)保部門做好污染物新增排放量的測算工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、有效反映減排工作成效。環(huán)保部門要做好減排工作的總體組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，做好我市減排項目和減排任務(wù)的安排部署工作。各成員單位要按照各自分工切實履行職責(zé)，密切配合，齊抓共管形成污染減排的工作合力。
　�。ㄈ�）廣泛宣傳，營造氛圍。各地各有關(guān)單位要充分利用各種形式，廣泛宣傳國家的環(huán)保方針政策；定期向社會公布污染物總量控制計劃實施進(jìn)展情況和各重點(diǎn)企業(yè)減排任務(wù)執(zhí)行情況，接受社會監(jiān)督；新聞媒體加大對環(huán)境違法行為的公開曝光，宣傳環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗；要動員全社會力量積極參與減排工作，在全社會努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，為圓滿完成今年的減排任務(wù)營造良好的氛圍。
　　（四）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格問責(zé)。市政府將把污染減排指標(biāo)完成情況作為單位年終考核的重要內(nèi)容。市環(huán)保部門要把減排目標(biāo)任務(wù)分解到各重點(diǎn)企業(yè)和項目單位。環(huán)保和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對減排工作進(jìn)展情況的監(jiān)控和核查工作。對減排工作不重視、措施不得力、監(jiān)管不到位、影響到全年減排任務(wù)的，將進(jìn)行預(yù)警、約談和區(qū)域限批；監(jiān)察部門要啟動問責(zé)程序，對單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時對未完成減排任務(wù)的企業(yè)要追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（隨州市人民政府）