開封市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃是開封市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件，同時也是“十二五”排污總量指標(biāo)分配、減排考核評估的重要依據(jù)。
為闡明我市“十二五”主要污染物排放總量控制的目標(biāo)、任務(wù)和措施，指導(dǎo)我市“十二五”污染減排工作，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā) 〈“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南〉的通知》〔2010〕97號的要求，結(jié)合我市總量減排工作實(shí)際，編制該規(guī)劃。
一、總則
（一）目的和意義
污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段。加強(qiáng)污染減排工作對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)我市跨越式發(fā)展具有十分重要的意義�！笆晃濉逼陂g我市把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn), 圓滿完成了“十一五”污染減排任務(wù),主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。
“十二五”時期是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,能源需求呈剛性增長,資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。同時,我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況還沒有得到根本改善,經(jīng)濟(jì)增長方式仍然比較粗放,萬元生產(chǎn)總值能耗較高,污染物排放量較大,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。污染減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,是破解資源環(huán)境約束、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。
（二）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，深入推進(jìn)主要污染物排放總量控制工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。
（三）編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（2）《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)境保護(hù)部辦公廳〔2010〕97號）；
（3）《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)［2011］32號）；
（4）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)［2011］35號）；
（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）；（開封市環(huán)保局）
完整內(nèi)容請下載附件：開封市十二五主要污染物總量控制規(guī)劃
