2013年是貫徹黨的十八大精神，更大力度推進(jìn)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的首戰(zhàn)之年，是深化環(huán)保工作改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年，是實(shí)施蘇州市“十二五”環(huán)保規(guī)劃中期考核，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短鞏固提升的關(guān)鍵之年，今年環(huán)保工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞蘇州科學(xué)發(fā)展和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的大局，貫徹“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上”的方針，大力弘揚(yáng)“五個(gè)環(huán)保”精神，充分發(fā)揮環(huán)保在生態(tài)文明建設(shè)中的主陣地、主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，著力攻堅(jiān)污染減排，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，不斷提升蘇州生態(tài)文明“五大體系”建設(shè)水平，做好推進(jìn)蘇州生態(tài)文明、建設(shè)美麗蘇州的引領(lǐng)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。
主要目標(biāo)為：全社會(huì)環(huán)保投入占GDP比重達(dá)3.8%。全面完成蘇州市生態(tài)文明建設(shè)工程年度目標(biāo)任務(wù)書項(xiàng)目以及中央、省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治任務(wù)，蘇州國(guó)家生態(tài)市獲得命名，蘇州及下轄四市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市群獲得授牌。按期實(shí)現(xiàn)省下達(dá)四項(xiàng)主要污染物減排目標(biāo)，化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物削減率分別達(dá)到5.8%、5.7%、10%和10%。緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化考核指標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全市環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)93，地表水水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)91%，太湖流域23個(gè)考核斷面達(dá)標(biāo)率達(dá)69%，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物年均濃度分別在2010年基礎(chǔ)上下降5.6%、4.4%、6.4%、3.2%，功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。努力把環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率均達(dá)100%，危險(xiǎn)廢物和放射性廢物依法安全處置，確保不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事故，確保環(huán)境信訪總量穩(wěn)步下降、不因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件。
努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┏雠_(tái)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目，完善生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署。在“十八大”后新階段，發(fā)揮環(huán)保牽頭組織作用，推動(dòng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)取得更大進(jìn)展。一是構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。提請(qǐng)市政府成立蘇州市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加快形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭組織、市縣分級(jí)負(fù)責(zé)、部門各司其職、社團(tuán)建言獻(xiàn)策、社會(huì)廣泛參與”的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。二是出臺(tái)實(shí)施建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步完善《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，報(bào)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)照環(huán)保部《生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)》及考核辦法，編制《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)2013～2015年行動(dòng)計(jì)劃》，報(bào)市政府組織實(shí)施。實(shí)現(xiàn)全市所有建制鎮(zhèn)、街道生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制“全覆蓋”，大力提升基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道生態(tài)文明建設(shè)水平。三是實(shí)施項(xiàng)目集群推進(jìn)。組織實(shí)施《蘇州市2013年度生態(tài)文明建設(shè)工程目標(biāo)任務(wù)書》項(xiàng)目，圍繞“五位一體”目標(biāo)建立“蘇州市生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”，統(tǒng)籌安排綠色發(fā)展工程、資源節(jié)約污染減排工程、環(huán)境質(zhì)量提升工程、生態(tài)保護(hù)工程、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程、幸福宜居工程、市民素質(zhì)提升工程、機(jī)制制度創(chuàng)新工程，集中打造一批示范強(qiáng)、影響大、水準(zhǔn)高的蘇州生態(tài)文明建設(shè)精品工程。四是深化生態(tài)示范創(chuàng)建。鞏固國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建成果，蘇州國(guó)家生態(tài)市獲得命名，蘇州及下轄四市創(chuàng)建環(huán)保模范城市群獲得授牌，四個(gè)縣級(jí)市通過(guò)環(huán)保部國(guó)家生態(tài)市復(fù)核，新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和蘇州市級(jí)生態(tài)村。督促、指導(dǎo)吳江、吳中區(qū)完成中央農(nóng)村環(huán)境連片整治，常熟市、吳江、吳中、相城區(qū)完成省級(jí)農(nóng)村環(huán)境連片整治時(shí)序任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)蘇州村莊工業(yè)污染源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，提高農(nóng)村地區(qū)環(huán)境水平。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)分類保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。
�。ǘ┖葑p排優(yōu)化增長(zhǎng)，破解生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展約束。以全面完成四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)為重點(diǎn)，抓好五個(gè)方面工作。一是全力打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“六廠（場(chǎng)）一車”為主要對(duì)象，按期推進(jìn)166項(xiàng)污染減排工程建設(shè)，新增約10萬(wàn)噸污水 處理能力，全市300MW以上機(jī)組脫硫旁路拆除和建成脫硝設(shè)施，以化工、造紙、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能（工藝）。落實(shí)環(huán)保部城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和火熱電廠中控系統(tǒng)建設(shè)管理要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控重點(diǎn)源和減排項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和在線監(jiān)控，及時(shí)整改減排設(shè)施運(yùn)行中存在問(wèn)題，夯實(shí)減排管理基礎(chǔ)。完善總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染源在線監(jiān)控運(yùn)行考核通報(bào)制度，提高自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)排污許可管理，研究出臺(tái)污水處理廠“按質(zhì)核費(fèi)”操作細(xì)則。二是堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)。執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目排污總量區(qū)域平衡管理辦法，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目投資。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，提高重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)效率。加強(qiáng)核技術(shù)利用項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)管理，抓好輸變電項(xiàng)目審批，確保審批準(zhǔn)確率、“三同時(shí)”驗(yàn)收率100%。三是推行工業(yè)生態(tài)化改造。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展重要抓手，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“同級(jí)創(chuàng)建”一片紅。進(jìn)一步開(kāi)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)“同級(jí)創(chuàng)建”工作，推動(dòng)5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家太湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建生態(tài)旅游度假園區(qū)，滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)考核。率先運(yùn)行清潔生產(chǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)200家重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。四是加強(qiáng)固廢類環(huán)境行為管理。建成江遠(yuǎn)熱電二期等污泥干化焚燒項(xiàng)目，開(kāi)展污泥處置單位資質(zhì)認(rèn)定，提升城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置能力。開(kāi)展生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查，建成危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，每季度至少開(kāi)展一次抽查活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃網(wǎng)上審批，加強(qiáng)產(chǎn)廢單位動(dòng)態(tài)申報(bào)和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)控，推進(jìn)固體廢物全過(guò)程管理，提高固體廢物處置能力和水平。五是加強(qiáng)輻射類環(huán)境行為管理。落實(shí)輻射安全和防護(hù)年度評(píng)估工作，覆蓋率100%。加大輻射環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)力度，確保檢查覆蓋率、整治達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位、廢舊金屬溶煉企業(yè)以及在用放射源的監(jiān)督管理，普及輻射環(huán)境知識(shí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境投訴量明顯下降。
（三）加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大參與，激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)動(dòng)力。把解決突出環(huán)境問(wèn)題、回應(yīng)群眾環(huán)境關(guān)切作為環(huán)保工作根本出發(fā)點(diǎn)，融洽的環(huán)境公共關(guān)系。一是打造環(huán)境宣教精品工程。大力開(kāi)展生態(tài)文明宣傳“五個(gè)一工程”建設(shè)，編印《小學(xué)生生態(tài)文明讀本》，編制《生態(tài)文明街道指標(biāo)體系》，創(chuàng)辦《樂(lè)活》綠色文化雜志，建設(shè)古城區(qū)少年宮環(huán)境宣教館，培育大學(xué)生環(huán)保聯(lián)盟。圍繞各類環(huán)境紀(jì)念日，抓好“生態(tài)文明嘉年華”活動(dòng)、“環(huán)保微電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)、“大學(xué)生環(huán)保文化周”活動(dòng)，做到“月月有活動(dòng)，全年無(wú)淡季”。二是加快公眾參與渠道建設(shè)。充分發(fā)揮“蘇州市環(huán)境保護(hù)宣傳教育指導(dǎo)委員會(huì)”職能作用，豐富“環(huán)保四進(jìn)”活動(dòng)內(nèi)涵，加強(qiáng)綠色創(chuàng)建工作的分類指導(dǎo)，新增一批綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等。發(fā)揮民間環(huán)保組織作用，努力形成環(huán)境宣教社會(huì)化格局。三是完善環(huán)境輿論引導(dǎo)機(jī)制。執(zhí)行環(huán)境新聞發(fā)言人制度，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息、宣傳環(huán)境政策和環(huán)保中心工作。加強(qiáng)環(huán)境輿情監(jiān)控和研判，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題。強(qiáng)化微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境宣教陣地建設(shè)，向全社會(huì)普及生態(tài)文明理念。四是更大力度調(diào)處環(huán)境信訪。督促姑蘇區(qū)、高新區(qū)開(kāi)展夜間受理舉報(bào)投訴，實(shí)現(xiàn)市區(qū)夜間投訴受理兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)境信訪分流交辦制度，構(gòu)筑初信初訪基層“防火墻”。進(jìn)一步強(qiáng)化12369舉報(bào)熱線職能，打造環(huán)保惠民優(yōu)秀服務(wù)窗口。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“帶案下訪”制度，協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪投訴，越級(jí)信訪和重復(fù)信訪督辦率100%，環(huán)境信訪調(diào)處及時(shí)率100%，環(huán)境信訪總量保持同比下降態(tài)勢(shì)。
�。ㄋ模┲卫砦廴靖纳迫司樱瑒�(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。貫徹精細(xì)化、實(shí)效化治理理念，進(jìn)一步加大水、氣、土壤、噪聲等方面的環(huán)境綜治整治力度，為群眾健康宜居生活提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。一是促進(jìn)流域水環(huán)境全面改善。督促落實(shí)列入太湖治理國(guó)家總體方案、省實(shí)施方案和市實(shí)施方案的重點(diǎn)工程，建成一批生態(tài)修復(fù)與河網(wǎng)整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。針對(duì)吳淞江石浦、鹽鐵塘高墩涇等不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面，制定整治方案，落實(shí)斷面長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。著力完成太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)企業(yè)排污口關(guān)閉任務(wù)，提升城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水集中處理率，全面治理主要湖泊和河道，實(shí)現(xiàn)III類以上水體占比逐步提升。制定實(shí)施陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化方案，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)陽(yáng)澄湖水質(zhì)明顯提升。配合推進(jìn)古城區(qū)河道“活水工程”，選取重點(diǎn)河道申報(bào)省廳整治計(jì)劃。推進(jìn)長(zhǎng)江水環(huán)境整治，大力改善入江支流交界斷面水質(zhì)。開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，為地下水污染防控打好基礎(chǔ)。二是遏制大氣復(fù)合型污染。實(shí)施《蘇州市大氣污染防治2013年實(shí)施方案》，落實(shí)108項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，抓好PM2.5監(jiān)測(cè)信息、信息發(fā)布和綜合治理，強(qiáng)化灰霾、光化學(xué)煙霧的污染來(lái)源科學(xué)分析和管控，嚴(yán)格控制新上高污染項(xiàng)目，對(duì)鋼鐵、水泥產(chǎn)能實(shí)施減量置換，降低燃煤能源使用占比，新建一批脫硫、脫硝設(shè)施和揮發(fā)性有機(jī)廢氣處理設(shè)施。機(jī)動(dòng)車監(jiān)控平臺(tái)投入運(yùn)行，推廣使用機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子卡，淘汰7萬(wàn)多輛老舊機(jī)動(dòng)車，全面實(shí)行“黃標(biāo)車”限行措施。開(kāi)展煙塵治理，落實(shí)76個(gè)省鍋爐煙塵治理項(xiàng)目，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染舉報(bào)監(jiān)督和聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放源清單管理，推進(jìn)9家化工區(qū)廢氣環(huán)境綜合整治。繼續(xù)保持夏秋兩季秸稈禁燒“零火點(diǎn)”。三是扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染防治。重點(diǎn)落實(shí)一批重金屬污染綜合整治項(xiàng)目，鉛、鉻、鎘、砷四項(xiàng)重金屬削減率超3%。實(shí)現(xiàn)重金屬污染源清單管理，涉重金屬企業(yè)每?jī)稍卤O(jiān)測(cè)1次，監(jiān)測(cè)覆蓋率100%。開(kāi)展涉重企業(yè)環(huán)境污染整治，企業(yè)重金屬污染排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步抓好土壤污染環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查和治理方案編制工作，繼續(xù)推進(jìn)東升F地塊、蘇化廠、安利化工廠三個(gè)重點(diǎn)地塊的污染土壤治理項(xiàng)目。四是持續(xù)提升“靜音工程”成效。落實(shí)全市噪聲功能區(qū)劃調(diào)整方案，發(fā)揮“綠色護(hù)考”和市政工程降噪管理等措施的作用，強(qiáng)化夜間施工審批管理，確保噪聲擾民投訴量下降。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化執(zhí)法鐵腕治污，整頓生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境秩序。把解決突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益放在突出重要位置，努力構(gòu)建良好的環(huán)境公共秩序。一是切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題。建立“打擊違法排污行為、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，開(kāi)展重金屬、揮發(fā)性有機(jī)廢氣環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升突出環(huán)境問(wèn)題整治力度和成效。拓展環(huán)境監(jiān)察職能，更加注重畜禽養(yǎng)殖業(yè)、自然保護(hù)區(qū)等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)察，開(kāi)展干洗業(yè)、汽車維修等行業(yè)的環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作。二是嚴(yán)厲打擊違法排污行為。全年開(kāi)展10次以上環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，夜間和節(jié)假日檢查頻次比例提升到10%以上。完善違法環(huán)境行為舉報(bào)制度，探索借力媒體曝光、金融政策等手段，形成違法環(huán)境行為打擊合力。深化環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大停產(chǎn)整治、限期治理、掛牌督辦、區(qū)域限批等綜合效應(yīng)。健全全市環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)生、紀(jì)檢監(jiān)察部門，提高違法環(huán)境行為查處成效。環(huán)境監(jiān)察后督察制度化長(zhǎng)效化，對(duì)限期整改、行政處罰以及上級(jí)環(huán)保部門查處違法違規(guī)行為的后督查率保持100%。三是加大環(huán)境行政指導(dǎo)力度。提高告知式、宣教式環(huán)境執(zhí)法比例，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理人員指導(dǎo)培訓(xùn)，減少違法環(huán)境行為數(shù)量。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法“百人千企”服務(wù)幫扶活動(dòng)，組織專家?guī)椭髽I(yè)解決100件環(huán)境難題，改善環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)。有效發(fā)揮排污申報(bào)收費(fèi)的基礎(chǔ)作用，制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理規(guī)范操作。加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，開(kāi)展企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行過(guò)程自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)，提高企業(yè)治污設(shè)施規(guī)范化運(yùn)行水平。
�。┓婪讹L(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)急，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)安全保障。全面細(xì)致地落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，構(gòu)建環(huán)境安全保障網(wǎng)絡(luò)。一是全力保障飲用水安全。貫徹落實(shí)《蘇州市飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓好城鄉(xiāng)飲用水安全體系建設(shè)，全面開(kāi)展飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。提升太湖藍(lán)藻應(yīng)急防控工作水平，督促落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、湖泛防控、生態(tài)清淤、藍(lán)藻打撈等措施，確保不發(fā)生大面積“湖泛”、不因藻類爆發(fā)影響供水安全。重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善日常巡查制度和飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類飲用水安全事件發(fā)生。二是著力降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)為主要對(duì)象，深入開(kāi)展環(huán)境環(huán)境安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境安全保障。編制《蘇州市大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理，建立健全“橫向到邊、縱向到底”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)分類管理。指導(dǎo)常熟市新材料產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)。三是提升環(huán)境突發(fā)事件處置合力。深化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與海事、安監(jiān)、公安等部門信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，拓展突發(fā)環(huán)境事件處置協(xié)同合作深度。深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江上下游地區(qū)環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置水平。按照“五個(gè)第一”，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，嚴(yán)格做到人員到位、監(jiān)管到位、物資到位，提高應(yīng)急處置水平。
（七）著力推進(jìn)環(huán)保改革，培育生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新典型。以創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展、以創(chuàng)新打開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)局面，探索實(shí)踐蘇州環(huán)境保護(hù)新道路。力爭(zhēng)在三個(gè)主要方面取得突破。一是力爭(zhēng)在環(huán)境管理改革創(chuàng)新上取得突破。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實(shí)施環(huán)境執(zhí)法績(jī)效評(píng)估，提升環(huán)境監(jiān)察精細(xì)化水平。研究出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化配套管理辦法，推進(jìn)試點(diǎn)工作，加快形成以環(huán)境監(jiān)測(cè)站為骨干、社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)廣泛參與的監(jiān)測(cè)工作格局。進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)范圍。二是力爭(zhēng)在增強(qiáng)環(huán)保市場(chǎng)動(dòng)力上取得突破。制定排污權(quán)有償使用和交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范交易平臺(tái)，以化學(xué)需氧量和電力行業(yè)二氧化硫?yàn)橹攸c(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展排污權(quán)交易市場(chǎng)活動(dòng)。完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，實(shí)行評(píng)價(jià)結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，并實(shí)現(xiàn)與財(cái)政資金項(xiàng)目申請(qǐng)、銀行貸款及證券融資等掛鉤聯(lián)動(dòng)。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、涉化工、涉重金屬、涉危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，擴(kuò)大參與污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)的范圍和數(shù)量。三是力爭(zhēng)在強(qiáng)化環(huán)保社會(huì)管理上取得突破。落實(shí)環(huán)評(píng)公眾參與制度要求，大力開(kāi)展公眾參與動(dòng)員，探索出臺(tái)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽(tīng)證制度，依法保障公眾環(huán)境權(quán)益。組織開(kāi)展重點(diǎn)案例環(huán)境損害賠償試點(diǎn)研究，探索建立環(huán)境污染損害賠償鑒定、評(píng)估等配套辦法，提高違法環(huán)境行為成本。
�。ò耍┖霌P(yáng)文化提升能力，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)環(huán)�；A(chǔ)。深入推進(jìn)“五個(gè)環(huán)�！蔽幕ㄔO(shè)，務(wù)實(shí)提升環(huán)保作風(fēng)效能。一是開(kāi)展弘揚(yáng)“五個(gè)環(huán)保”活動(dòng)。把弘揚(yáng)“五個(gè)環(huán)�！迸c學(xué)習(xí)十八大精神、貫徹市作風(fēng)效能建設(shè)要求、鍛煉環(huán)保隊(duì)伍結(jié)合起來(lái)，以推動(dòng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)為立足點(diǎn)，力爭(zhēng)在拓展內(nèi)涵上取得新成績(jī)、在豐富活動(dòng)形式上取得新突破、在環(huán)保工作創(chuàng)新上取得新進(jìn)展，在挖掘優(yōu)秀青年人才上取得新成效。二是開(kāi)展 “十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中期評(píng)估。評(píng)估2013年底前蘇州市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況，圍繞補(bǔ)短提升，制定“十二五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方案。三是抓好環(huán)保能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)環(huán)�！皹�(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，市縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，完善移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，完成“一廠一檔”電子臺(tái)賬建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法效能；推進(jìn)市縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)常熟市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，組建全市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，建設(shè)“環(huán)境應(yīng)急物資網(wǎng)絡(luò)”。四是加快環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。高質(zhì)量完成2013年市政府實(shí)事項(xiàng)目“城區(qū)主要河道水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)”。開(kāi)展放射源安全自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究，建成移動(dòng)電離輻射車載監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)“創(chuàng)一流、建品牌”行動(dòng)，加快建設(shè)“江蘇省環(huán)境保護(hù)空氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化廉政教育、群眾監(jiān)督和制度建設(shè)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生失職瀆職和腐敗行為。把“五個(gè)環(huán)保”貫徹到“環(huán)保監(jiān)測(cè)綜合大樓”、“智慧環(huán)保”等重大項(xiàng)目建設(shè)上，確保廉潔高效。建設(shè)環(huán)保專項(xiàng)資金計(jì)劃管理平臺(tái)，建立環(huán)保專項(xiàng)資金使用績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，局各處室、單位至少開(kāi)展4次調(diào)研活動(dòng)，形成兩篇以上的調(diào)研成果。（蘇州市環(huán)保局）
