1.1 規(guī)劃背景
沁縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從沁縣實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)；必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快；必須進(jìn)一步動(dòng)員全縣人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗。
“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)2020年全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃著力解決重大問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制和實(shí)施將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。“十二五”時(shí)期，也是沁縣應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特殊時(shí)期，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奠定能源、交通等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)地位，確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著不進(jìn)則退的重要轉(zhuǎn)折期。
1.2 編制的必要性
環(huán)保工作是沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要組成部分。為了全面推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為保證在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)并重，對(duì)資源的利用與保護(hù)并重，制定本規(guī)劃。
1.3 編制原則
（1）可持續(xù)發(fā)展的原則
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展是堅(jiān)持中央關(guān)于環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策的核心，它是建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上的，因此必須遵循生態(tài)學(xué)原理，體現(xiàn)系統(tǒng)性、完整性的原則。在城市環(huán)境規(guī)劃和建設(shè)中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性原則，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面小康目標(biāo)的重要保障。
（2）環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則
針對(duì)全區(qū)域生態(tài)環(huán)境面臨的突出矛盾和問(wèn)題，在加大建設(shè)力度的同時(shí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，依靠科技進(jìn)步和社會(huì)文明協(xié)調(diào)好興利與除弊之間的關(guān)系。
（3）堅(jiān)持人居環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則
建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、生態(tài)環(huán)境和諧、居住條件舒適的生態(tài)型社區(qū)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和生活質(zhì)量。
（4）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、法制保障的原則
統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)動(dòng)作。環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃，與區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃相銜接，優(yōu)先抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，分期推進(jìn)，保持連續(xù)，逐步提高。繼續(xù)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的立法工作，努力做好制度創(chuàng)新和法制保障。
（5）堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、社會(huì)共同參與和投資主體多元化相結(jié)合的原則。
發(fā)揮各級(jí)組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)和全社會(huì)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，廣泛爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的支持與合作，建立各種形式的多元化投入機(jī)制，全面開(kāi)放，多渠道籌措建設(shè)資金。
（6）堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、突出當(dāng)?shù)靥厣脑瓌t。
針對(duì)區(qū)域所處的地理位置、環(huán)境特征，功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。
（7）堅(jiān)持前瞻性與可操作性有機(jī)統(tǒng)一的原則。
既要考慮當(dāng)前實(shí)際，使規(guī)劃具有可操作性，又要考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。
1.4 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國(guó)發(fā)【2000】38號(hào)）；
（3）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)【1998】36號(hào)）；
（4）《山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（山西省發(fā)展和改革委員會(huì)，2006～2020）；
（5）《山西省國(guó)家生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（1999年山西省人民政府）；
（6）《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天碧水工程的決定》(晉政發(fā)[2006]1號(hào))；
（7）《沁縣縣城總體規(guī)劃（2001-2020）》；
（8）《沁縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（2009年12月）；
（9）沁縣人民政府2010年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，長(zhǎng)治市人民政府，2010年3月。
（10）《以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，為實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力奮斗——在山西省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話》，2010年7月29日，袁純清。
1.5 規(guī)劃總體設(shè)計(jì)
規(guī)劃目標(biāo)確定要充分考慮縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和主要污染因子，要認(rèn)真分析“十一五”末和“十二五”期間面臨的形勢(shì)和任務(wù)，抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的良好機(jī)遇，根據(jù)“十一五”中期評(píng)估結(jié)果和污染治理進(jìn)展情況，提出縣域“規(guī)劃”目標(biāo)和任務(wù)或“方案”，充分認(rèn)識(shí)未來(lái)環(huán)保工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策和行政等方面制定措施，確�！耙�(guī)劃”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“規(guī)劃”指標(biāo)可分為約束性指標(biāo)和非約束性指標(biāo)兩種。約束性指標(biāo)在國(guó)家確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合能源型城市的特點(diǎn)，把“煙粉塵”也作為“十二五”期間的約束性指標(biāo)。非約束性指標(biāo)主要包括河流斷面、空氣質(zhì)量、固廢、生態(tài)、農(nóng)村等方面的要求。通過(guò)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得“十二五”期間空氣質(zhì)量達(dá)到提升，水環(huán)境得到改善，整體環(huán)境發(fā)生質(zhì)的變化。
在“十二五”時(shí)期，力爭(zhēng)使縣城大氣環(huán)境保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，確保沁縣一年中達(dá)到二級(jí)及優(yōu)于二級(jí)的天數(shù)達(dá)300天以上；濁漳河（段柳監(jiān)測(cè)斷面）及主要江河的水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)標(biāo)率確保達(dá)到100%以上，并符合相應(yīng)的地表水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；各功能區(qū)環(huán)境噪聲年均值保持在等效聲級(jí)60分貝以下；主要交通干線、道路兩側(cè)噪聲年均值控制在等效聲級(jí)65分貝以下；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，到2015年全縣城鄉(xiāng)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%。
第二章 自然社會(huì)概況
2.1 自然條件
2.1.1 地理位置
沁縣位于山西省東南部，太行山與太岳山兩大山脈之間，上黨盆地北緣，屬海河水系濁漳河西源源頭縣，是一個(gè)以黃土丘陵為主的土石山區(qū)�？h城位于太洛（太原—洛陽(yáng)）、沁涉（沁源—涉縣）公路的交匯處，太焦沿縣城東側(cè)穿過(guò)，是沁沁（沁縣—沁源）的起點(diǎn)。全縣東連襄垣，南接屯留，西毗沁源，北鄰平遙、武鄉(xiāng)。地理位置為東徑112°28′～112°54′，北緯36°26′～36°59′之間，海拔高度1000～1121m，縣境南北長(zhǎng)約54km，東西寬23公里，總面積1319km2。
2.1.2 地質(zhì)地貌
沁縣地處太行山和太岳山之間，地貌多屬黃土高原丘陵區(qū)，平均海拔高度在1000米左右，地勢(shì)西北高，東南低，西陡東緩，西邊緊接伏牛山，是山區(qū)和半山區(qū)，中間為黃土丘陵地帶。濁漳河從北至南縱貫全縣。境內(nèi)西部邊緣與沁源縣接壤的伏牛山、云夢(mèng)山，山巒起伏，海拔高度在1500米左右，是濁漳河西源和沁河的分水嶺。地形最高處是與沁源交界處的是棋盤(pán)山，海拔1748.4米。東部地勢(shì)較平坦，中部丘陵區(qū)間有小型山間盆地，相對(duì)高差100余米。最低處是東南漳河出口處—二神口河谷，海拔916米。境內(nèi)平均海拔1000米—1100米之間 。全縣約有三分之一以上的地面為基巖山嶺所盤(pán)亙，平地所占面積有限，多分布于漳河河谷，尤其是兩岸階地內(nèi)一些小的山間低地。
境內(nèi)出露的地層較周邊地區(qū)層位更新，主要為中生界三迭系，新生界上第三系和第四系。境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，地層產(chǎn)狀平緩，多表現(xiàn)為舒緩波狀褶曲。其總體構(gòu)造線方向?yàn)�，瀕臨東部邊緣的地段北北東向，西部近南北向，均表現(xiàn)為一些舒緩波狀褶曲。地層產(chǎn)狀平緩，地層傾角一般不大于10度。
2.1.3 氣候特征
沁縣屬暖溫帶半干旱大陸性氣候。其主要特征是：冬季較長(zhǎng)，春、夏、秋三季大致相等。冬季寒冷少雪，春季干燥多風(fēng)，春季干燥，季風(fēng)多；夏季酷熱，暴雨多；秋季涼爽，霜凍早；冬季寒冷，雪稀少。主要災(zāi)害性氣候有：干旱、暴雨、冰雹、霜凍、大風(fēng)、干熱風(fēng)、寒潮等。
年均氣溫9℃，7月份最高，平均22. 6℃；年均降雨量523mm，多集中在7～8月，占全年總降雨量的48％；年平均蒸發(fā)量為1533.7mm；年平均相對(duì)濕度65％；最大年均日照時(shí)數(shù)2474.7小時(shí)，年無(wú)霜期165天；最大積雪厚度28cm；年最多和次多風(fēng)向分別為ESE和SSE風(fēng)，平均風(fēng)速為2.8m/s，靜風(fēng)頻率相對(duì)較大。
2.1.4 水文水系
沁縣境內(nèi)屬海河流域漳衛(wèi)河水系，主要有濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源。境內(nèi)河流屬暴雨型山區(qū)河流，坡陡流急，洪水暴漲暴落，河川徑流量季節(jié)性變化顯著，洪枯流量相差懸殊。全部河流可分為3個(gè)水系，全屬濁漳西源水系，流域面積1003.8平方公里。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣清漳河全并，入海河注入渤海。
本縣水資源為1.723億m3，全縣人均占有水資源1013 m3,水資源擁有量高于全省平均水平，但開(kāi)發(fā)利用量?jī)H為0.098億m3，只占資源總量的5.7%左右。全縣有水庫(kù)9卒，總庫(kù)容6952萬(wàn)m3，水面面積80000余畝。庫(kù)灌面積1.8萬(wàn)畝，按畝灌溉用水400m3，利用水庫(kù)水資源720萬(wàn)m3，利用率只有10.3%。而且近四、五年來(lái)，由于庫(kù)灌溉渠道和設(shè)施損毀嚴(yán)重，庫(kù)灌面積已大幅縮減，利用率不足5%，因此提高現(xiàn)有水庫(kù)的利用率對(duì)發(fā)展沁縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。水土保持初步治理面積89.27萬(wàn)畝，占應(yīng)治理面積的51%，全縣有機(jī)噴灌機(jī)械148套，用于抗旱應(yīng)急服務(wù)。
2.1.5 土壤特征
區(qū)域內(nèi)土壤主要包括褐土和草甸土兩個(gè)土類，6個(gè)亞類，20個(gè)土屬，57個(gè)土種。褐土是縣境主要土壤類型。包括5個(gè)亞類，17個(gè)土屬，42個(gè)土種。廣泛分布在全縣平川、丘陵和山區(qū)的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣總土地面積的94%。從海拔最高的棋盤(pán)山到最低的二神口，從最西邊的三神寺到東端的水塵村，絕大部分為褐土區(qū)域。草甸土分布于縣境濁漳河及其支流的河漫灘和一級(jí)階地上，占全縣總土地面積的6%，多數(shù)為農(nóng)業(yè)所利用，是本縣經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)。
2.2 自然資源
2.2.1水資源
沁縣境內(nèi)水資源極其豐富，是山西省富水區(qū)之一，縣境四周環(huán)山，無(wú)客水流入。主要河流有漳河，庶紀(jì)河、段柳河，徐陽(yáng)河、迎春河、圪蘆河、白玉河、涅水河等八條，呈井字型分布，地表水年徑流量為1.316億立方米。并建有圪蘆河、月嶺山兩座中型水庫(kù)和十一座小型水庫(kù)，總庫(kù)容量達(dá)到6830.4萬(wàn)立方米，且有泉水19處，地下水總動(dòng)貯量為4500萬(wàn)立方米，調(diào)節(jié)貯量6000萬(wàn)立方米，豐富的水資源為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。立足水資源優(yōu)勢(shì)，我縣組建了晉沁漁業(yè)集團(tuán)公司，水產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量在全省獨(dú)一無(wú)二。
據(jù)2004年材料顯示，沁縣實(shí)際擁有水資源總量為1.723億m3，人均占有水資源量1013m3，多年平均徑流量為1.319億m3，重復(fù)利用量為0.556億m3。全縣地下水儲(chǔ)量為0.45億m3，調(diào)節(jié)儲(chǔ)量為1億m3。區(qū)內(nèi)地下水以大氣降水的垂直入滲補(bǔ)給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補(bǔ)給。
隨著能源、重化工基地建設(shè)，縣城化率的提高，人口的增長(zhǎng)，各行各業(yè)對(duì)水的需求進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期。工農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水、城鄉(xiāng)爭(zhēng)水的矛盾日趨突出，水環(huán)境日益惡化，水資源利用程度高，地下水水位下降迅速，濁漳西源明顯減少。
總體上講，沁縣水資源變化呈如下趨勢(shì)：沁縣人均資源量較多，基本接近和略高于全省人均水資源量，但由于境內(nèi)河流濁漳河水系從境內(nèi)北南橫穿而過(guò)，屬于下切河谷地帶，要想利用，必須提水，加上近年來(lái)河水污染嚴(yán)重，可利用水資源量逐年減少。境內(nèi)地表水資源量主要集中在汛期，大部分以洪水方式出線，且現(xiàn)有水利工程調(diào)蓄水資源的能力低，難以得到利用。因此，目前只能利用地下水，可開(kāi)采量逐年減少。
2.2.2土地資源
據(jù)2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣土地總面積1319平方公里（918750畝），其中耕地351.83平方公里，園地41.45平方公里，林地374.25平方公里，牧草地187.5平方公里，居民及工礦占地68.75平方公里，交通道路占26.28平方公里，水域面積3.0平方公里，未利用土地214.48平方公里。
沁縣土地利用類型主要為農(nóng)用地、 建設(shè)用地以及未利用土地。
農(nóng)用地面積57.585萬(wàn)畝，占土地總面積的61.59%，其中，耕地占農(nóng)用地面積的55.52%；園地占農(nóng)用地面積的3.44%，主要分布在冊(cè)村鎮(zhèn)和松村鄉(xiāng)，兩鄉(xiāng)園地面積累計(jì)占全縣園地總面積的42.38%；林地占農(nóng)用地面積的26.38％，主要分布在段柳鄉(xiāng)、定昌鎮(zhèn)和郭村鎮(zhèn)，面積占全縣林地面積63％以上；牧草地占農(nóng)用地的1.65％，主要分布在牛寺鄉(xiāng)；其他農(nóng)用地占農(nóng)用地的13.01%。
建設(shè)用地總面積為12.398萬(wàn)畝，占土地總面積的13.49％，其中，主要分布定昌鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、冊(cè)村鎮(zhèn)、松村鄉(xiāng)，交通用地占建設(shè)用地的9.24%；水利設(shè)施用地占建設(shè)用地的0.56％，未利用地面積為24.892萬(wàn)畝，占土地總面積的29.92％。
沁縣土地資源的特點(diǎn)是：土地類型復(fù)雜，山、丘、川、谷兼有，便于農(nóng)、林、牧、建筑、交通各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中，建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村道路用地標(biāo)準(zhǔn)寬，利用內(nèi)部挖掘潛力；宜農(nóng)后備資源有限，宜林牧土地資源廣闊；地下礦產(chǎn)資源豐富。
但是，由于土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，耕地保護(hù)力度不夠，人地矛盾日益加劇，農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地矛盾突出，土地利用方式單一，經(jīng)營(yíng)管理粗放；棄耕撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。林牧業(yè)后備土地資源利用充分，全縣還有近三分之一的未利用地有待開(kāi)發(fā)。
2.2.3 礦產(chǎn)資源
沁縣地處“沁水盆地”中部，基巖地層出單一，中生界三迭系廣泛出露，為中生界三迭系陸相碎屑巖層，上古生界石炭—二迭系煤系地層及下古生界的碳酸鹽巖地層均隱伏于地下深處。前者為一套陸相碎巖沉積層，至今尚未發(fā)現(xiàn)有利用價(jià)值的礦產(chǎn)；與后者相關(guān)的煤、煤成氣、鐵、硫鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石灰?guī)r、石膏等礦產(chǎn)埋深均在1500m-2500m以下，下古生界煤系地層埋深大，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)尚無(wú)法開(kāi)采利用。沁縣屬礦產(chǎn)資源貧乏地區(qū)，至今除對(duì)飲用天然礦泉水及泥炭進(jìn)行過(guò)一些地質(zhì)工作外，還發(fā)現(xiàn)數(shù)處氣苗（煤成氣顯示）和鋯石稀土礦化。
縣境已知?dú)饷纾疵撼蓺猓┮?jiàn)于縣城西北，從南向北有牛寺鄉(xiāng)南涅水村、里莊，漳源鎮(zhèn)上莊和郭村鎮(zhèn)元王村4個(gè)點(diǎn)，據(jù)了解鉆探深度1000余米，有氣苗顯示；位于次村鄉(xiāng)北6公里的徐家莊，在20萬(wàn)分之一區(qū)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)鋯、鐵、稀土礦化層屬于二馬營(yíng)組二段薄層黃綠色砂巖中，厚30厘米，但規(guī)模小尚難利用。沁縣礦產(chǎn)資源分布情況如圖2-5。
2.2.4 生物資源
植物資源：沁縣由于土質(zhì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，境內(nèi)生物資源比較豐富。植物共56科25屬212種。其中天然木本植物26科25屬48鐘，草本植物30科150余種，苔蘚與菌類植物共14種。喬木樹(shù)種主要有油松、白皮松、側(cè)柏、山楊、小葉楊、旱柳、河柳、椴樹(shù)、樺樹(shù)、山杏、山桃、杜犁等。灌木種類約有30余種。草本植物主要有禾本科類30余種，豆科類15種，菊科類12種，百合科類7種，唇形科類5種，其他科類20種。苔蘚與菌類主要有苔蘚、松蘑菇、木耳、馬皮泡、地衣等。境內(nèi)藥用植物較豐富。
動(dòng)物資源：此外，在日照充足雨量充沛的山區(qū)，還繁衍生息著80多種野生動(dòng)物、禽類。
森林綠地資源：沁縣林業(yè)用地總面積達(dá)到2896hm2，其中有林地面積8 16hm2,森林活立木蓄積量達(dá)到2080 hm2，森林率覆蓋率達(dá)28.6%。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2323萬(wàn)元。林業(yè)人均純收入134元。干鮮果品總產(chǎn)量達(dá)到44萬(wàn)kg。全縣森林覆蓋率較低，生態(tài)功能脆弱，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁。同時(shí)，森林樹(shù)木品種單一，質(zhì)量差，防護(hù)效益低下；經(jīng)濟(jì)林品種落后，重造輕管，廣種薄收，無(wú)論從產(chǎn)量上還是質(zhì)量上都處于劣勢(shì)，嚴(yán)重制約著全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。境內(nèi)還有可開(kāi)發(fā)利用的宜林荒山2萬(wàn)畝，加上退耕還林還草，公路沿線綠色走廊開(kāi)發(fā)，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色屏障的林業(yè)，必將成為我縣農(nóng)民扎根致富的重要支柱。2002年省政府批準(zhǔn)濁漳河西源源頭自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)范圍14200公頃，主要對(duì)濁漳河源頭的森林生態(tài)系統(tǒng)和泉源保護(hù)。
沁縣動(dòng)植物資源豐富，森林綠地建設(shè)也在穩(wěn)定發(fā)展，但與周邊縣城相比仍存在較大的差距。迄今為止，沁縣尚有20萬(wàn)畝宜林荒地、荒山?jīng)]有綠化，尤其是環(huán)城四周、通道沿線的未綠荒山、荒溝隨處可見(jiàn)，植被稀少，森林覆蓋率不高，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。除此之外，全縣山區(qū)偏遠(yuǎn)、交通不便，人煙稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的鄉(xiāng)村沒(méi)有綠化的宜林面積達(dá)70%，面臨的造林綠化任務(wù)十分艱巨，造林綠化難度也很大。
2.2.5 旅游資源
沁縣歷史悠久，素有“文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，自古為人文薈薈之邑，中心轄治之所，境內(nèi)有省級(jí)文物4處，縣級(jí)文物18處，位于縣城西南15公里處的冊(cè)村鄉(xiāng)烏蘇村，有戰(zhàn)國(guó)時(shí)韓國(guó)別都闕與城遺址，縣城南25公里處的故縣鎮(zhèn)徐村，是縣城遺址，村西的紫金山文中子石室，因隨唐大儒王通在此培養(yǎng)出魏征、杜如晦、房玄齡、溫大雅等八大國(guó)公聞名，縣城西30公里處的伏牛山龍泉神廟，曾以其規(guī)模宏大，氣貌不凡而聞名三晉，城南二郎山上，建有我國(guó)目前最大的民間北魏石刻陣列館，館內(nèi)藏有北魏到北宋500年間的南涅水石刻為主的各類造像塔，單體造像及碑碣近千件，康熙皇帝御筆親書(shū)《千字文》石刻被列為“中華之最”，目前以南涅水石刻館、徐村墓、太里羊舌氏三賢墓為龍頭，康熙皇帝御書(shū)樓，漳河源頭龍珠寺、華山相配套的人文瀏覽區(qū)；以二郎山、西湖公園為主的黃土風(fēng)景區(qū)，以小東嶺八路軍總部舊址，后溝新華日?qǐng)?bào)舊址、烈士陵園、決死一縱隊(duì)紀(jì)念館為主的革命紀(jì)念旅游區(qū)已初步形成。
沁縣旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)是沁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在追求短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，破壞風(fēng)景資源的行為較為突出，開(kāi)山挖石,嚴(yán)重破壞了山體植被的景觀。工業(yè)污水的排放，固體廢棄物的隨意傾倒，污染了水體，造成了水系的斷流。由于過(guò)去沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)內(nèi)土地利用不夠合理，很多建筑用地選擇不合理。
因此，沁縣在以后的發(fā)展旅游規(guī)劃中，要對(duì)風(fēng)景區(qū)周邊環(huán)境的臟亂差進(jìn)行徹底整治。對(duì)景區(qū)內(nèi)遭到破壞的山體進(jìn)行綠化，恢復(fù)破壞的次生林，使山體白化現(xiàn)象消失。在景區(qū)周邊，嚴(yán)禁采石挖山等活動(dòng)，修繕景區(qū)內(nèi)交通，規(guī)范旅游道路，增加安全設(shè)施。
2.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
2.3.1 歷史沿革
沁縣歷史悠久，人杰地靈。使境內(nèi)沉積了較多的歷史文化，留給今人有不少珍貴的文物古跡。南涅水、南仁新石器遺址，冊(cè)村、烏蘇古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，以及歷代修建的寺、廟、觀、院、庵及堡寨、古董、駐蹕臺(tái)等分布縣境。特有的地理位置，使沁縣在遠(yuǎn)古時(shí)代就有人類先民在此棲居，成為華夏開(kāi)發(fā)較早的地區(qū)之一。明朝末年，李自成的農(nóng)民首領(lǐng)劉芳亮率部集結(jié)沁州，籌糧擴(kuò)軍。金始稱沁州，民國(guó)稱沁縣。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中，太岳革命根據(jù)地的建立，掀開(kāi)了沁縣歷史光輝的一頁(yè)�！捌�.七”事變后，中共中央北方局、決死一縱隊(duì)、八路軍129師工作團(tuán)、八路軍總部、太岳特委、太岳地委、太岳第七軍分區(qū)等組織機(jī)構(gòu)，先后進(jìn)駐或創(chuàng)建于沁縣。
2.3.2 行政區(qū)劃與人口
沁縣現(xiàn)轄6鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，306個(gè)行政村，630個(gè)自然村。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，總?cè)丝跀?shù)17.20萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口14.20萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%，全縣人口密度為130人/km2。農(nóng)民人純收入1842元，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.26 hm2。
2.3.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
沁縣過(guò)去是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣，縣域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)處于相對(duì)落后水平，財(cái)政收入比較困難。2007年以來(lái)，沁縣圍繞打造“北方水城 中國(guó)沁州”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為強(qiáng)力引擎，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，2007年沁縣財(cái)政總收入累計(jì)完成10036萬(wàn)元，成功甩掉了長(zhǎng)治市財(cái)政唯一不達(dá)億元縣的帽子。村村通電已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，供水設(shè)施工程也有了起步，處于快速發(fā)展階段�，F(xiàn)利用其良好的自然地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工業(yè)。沁州黃小米、沁縣魚(yú)等綠色農(nóng)產(chǎn)品已初步形成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。
“十一五”期間，沁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，確定的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)順利完成。2009年面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，沁縣堅(jiān)持化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、上項(xiàng)目、惠民生”上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。通過(guò)一年努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)探底回升，固定投資持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)市場(chǎng)保持旺勢(shì)，人民收入有所提高。截止2009年11月底，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值完成7.6億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5091.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.57%；財(cái)政總收入完成8525萬(wàn)元，占同期的89.6%、年計(jì)劃的84.96%；其中，一般預(yù)算收入完成4077萬(wàn)元，占同期的81.7%、年計(jì)劃的78.81%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到9.2億元，同比增長(zhǎng) 28.32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49187.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.32%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8128.29元，同比增長(zhǎng)18.06%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預(yù)計(jì)達(dá)到2690元，同比增長(zhǎng)1.6%。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到133213噸，同比增長(zhǎng)1.24%。
沁縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新的臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化改造和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展成效明顯，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。
2.3.4 社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
沁縣經(jīng)過(guò)最近幾十年的發(fā)展，科技、教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)事業(yè)方面有了巨大的進(jìn)步。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步增強(qiáng)，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展，局部地區(qū)和縣城環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的支持。
2.3.4.1 科教文、衛(wèi)事業(yè)
沁縣科教文、衛(wèi)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。沁縣優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦學(xué)條件明顯改善，“兩免一補(bǔ)”和免除義務(wù)教育階段教科書(shū)本費(fèi)政策落實(shí)到位，高中階段教育普及率達(dá)到85%，職業(yè)教育對(duì)口升學(xué)率和就業(yè)率在長(zhǎng)治市名列前茅。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入開(kāi)展，全縣招聘農(nóng)村保潔員483名，配備衛(wèi)生督查車6輛，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。新建了2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、27個(gè)村衛(wèi)生所，群眾看病難問(wèn)題得到緩解，被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城。開(kāi)展送科技30余次，送文化500余場(chǎng)，送電影1000余場(chǎng)，送圖書(shū)8000余冊(cè)，豐富了群眾文化生活。
2.3.4.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)
沁縣以發(fā)展龍頭企業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷加快綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，多渠道、多元化促進(jìn)農(nóng)民增收。通過(guò)發(fā)展園場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。2005年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到9431萬(wàn)公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.68億元。按照“公司＋農(nóng)戶”的模式，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，定單農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。實(shí)施了飲水解困工程，解決了1萬(wàn)多農(nóng)民的吃水困難全縣自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，實(shí)施戶戶通水泥路工程和村通客運(yùn)工程，村通客運(yùn)率達(dá)到90%以上。沼氣示范村建設(shè)也取得積極進(jìn)展，并通過(guò)各種渠道拓寬農(nóng)民種增收渠道。
2.3.4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
沁縣近年來(lái)加快縣城和公共設(shè)施建設(shè)，圍繞完善縣城功能，總投入近1億元，完成了漳河清淤等重點(diǎn)城建工程。圍繞改善生態(tài)環(huán)境，新建了15個(gè)園林單位、14個(gè)園林村，建成區(qū)新增綠地面積4.6萬(wàn)m2，綠化覆蓋率達(dá)到30.48%，森林覆蓋率達(dá)到12.6%，多項(xiàng)綠化指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省級(jí)園林縣城標(biāo)準(zhǔn)；圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施，建成了縣城周圍硬化道路、26公里縣鄉(xiāng)道路、103公里戶通水泥路，提高了通行能力；實(shí)施了8項(xiàng)水利工程，新解決了36個(gè)村1.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；實(shí)施了9項(xiàng)電力工程，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)供電可靠性；廣播電視覆蓋城鄉(xiāng)，通信工作長(zhǎng)足發(fā)展。
2.3.4.4 社會(huì)保障事業(yè)
沁縣社會(huì)保障事業(yè)迅速發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實(shí)到位，全年新增就業(yè)崗位280個(gè)，安置下崗人員再就業(yè)120人，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
2.3.4.5 城鎮(zhèn)規(guī)劃
根據(jù)沁縣縣城總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，將沁縣縣城城市性質(zhì)確定為：長(zhǎng)治市北部區(qū)域中心城市，縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以旅游業(yè)、輕化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工為經(jīng)濟(jì)支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境良好的山水宜居城市。近期（2010年）5.27萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020年）8.50萬(wàn)人。
規(guī)劃區(qū)確定的范圍是西起中陳村，北至口頭，東達(dá)上小河、北石垢、南石垢、合莊、長(zhǎng)勝、段柳村，南到段柳站，規(guī)劃控制范圍總面積約為26平方公里。
建設(shè)用地發(fā)展方向是近期以舊區(qū)的更新改建為主，對(duì)縣城原有建設(shè)用地進(jìn)行挖潛改造，并適當(dāng)增加城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施用地和一定規(guī)模的居住用地；向東沿太長(zhǎng)高速連接線拓展至東湖，建設(shè)小河片居住小區(qū)；向南至南外環(huán)，開(kāi)發(fā)建設(shè)居住區(qū)、生態(tài)廊道等項(xiàng)目。向北至北海，建設(shè)教育園區(qū)和配套住宅區(qū)。遠(yuǎn)期縣城建設(shè)用地以向南發(fā)展為主，適當(dāng)向北拓展、向西延伸；遠(yuǎn)景縣城建設(shè)用地以向南發(fā)展為主。
城市用地規(guī)模。至2020年，建設(shè)總用地將達(dá)到1066.59公頃，人均建設(shè)用地125.48㎡。
以舊城為中心，以五湖八河自然分割，最終形成“一城六區(qū)”。即：主城區(qū)、西城區(qū)、東城區(qū)、綜合性服務(wù)功能區(qū)、文教及經(jīng)濟(jì)居住區(qū)、二郎山旅游風(fēng)景區(qū)。
近期建設(shè)規(guī)劃至2010年，以主城區(qū)建設(shè)為主，延伸西城區(qū)，擴(kuò)展文教及高檔居住區(qū)，完善集中緊湊的城市形態(tài)，重點(diǎn)完善道路系統(tǒng)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近期建設(shè)主要規(guī)劃項(xiàng)目有工業(yè)、居住、公共設(shè)施、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
工業(yè)主要是逐步對(duì)城區(qū)內(nèi)有污染的工業(yè)企業(yè)搬遷至堯山工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境，同時(shí)局部建設(shè)城西和城南工業(yè)用地，方便城市生產(chǎn)與生活的需求；
居住主要是整合主城區(qū)的居住用地，完善西城區(qū)居住區(qū)，局部建設(shè)城北高檔居住區(qū)，采取新建與改建相結(jié)合的辦法實(shí)施；
公共設(shè)施主要包括營(yíng)建城市行政中心、對(duì)商業(yè)中心和商業(yè)街進(jìn)行改造、新建縣體育場(chǎng)、新建文教中心、新建文教及高檔居住區(qū)衛(wèi)生院、加強(qiáng)開(kāi)發(fā)二郎山旅游風(fēng)景區(qū)等；
縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是道路交通、給水排水、燃?xì)夤�、防洪、環(huán)境環(huán)衛(wèi)設(shè)施、電力電訊、消防、園林綠地等。道路交通主要是西內(nèi)環(huán)路改造、南外環(huán)路建設(shè)、沁州路向北延伸、縣城主要街路面維修改造等。給水排水主要是繼續(xù)完善給水系統(tǒng)，建設(shè)污水廠及排水管道。燃?xì)夤嶂饕墙ㄔO(shè)氣源廠、熱源廠。防洪主要是對(duì)縣城周圍的水庫(kù)及河道盡快加以改造，將洪水對(duì)縣城的威脅減弱到最小。環(huán)境環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要是完善配套設(shè)施，選擇垃圾處理廠進(jìn)行前期建設(shè)。電力電訊主要是完善縣城供電網(wǎng)絡(luò)和電訊網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大城市電信設(shè)施規(guī)模。消防主要是建設(shè)位于縣城的東、西、南三處的消防站，配備必要的設(shè)施和用具。園林綠地重點(diǎn)是建設(shè)西湖公園，及沿河流、公路、鐵路的防護(hù)林。
規(guī)劃綠地系統(tǒng)由山體綠化、河湖景觀、濕地、公園綠地和防護(hù)綠地共同組成，充分利用沿河、沿渠、鐵路、公路沿線不宜建設(shè)的地段，形成豐富多彩的城市綠化空間。規(guī)劃在各片區(qū)中心設(shè)置中心公園，在文教及經(jīng)濟(jì)居住區(qū)和主城區(qū)分別結(jié)合北海、西湖、南湖水庫(kù)共設(shè)公園3處，總占地面積37.20公頃。在鐵路、公路和貫穿城市的河流兩側(cè)設(shè)置寬35米的防護(hù)綠化帶。在舊208國(guó)道兩側(cè)設(shè)置寬50米的防護(hù)綠地，將工業(yè)區(qū)與生活區(qū)連起來(lái)。規(guī)劃綠地用地167.91公頃，占規(guī)劃建城區(qū)的15.74%，人均綠化用地為19.75㎡；其中公共綠地為148.68公頃，占建城區(qū)的13.94%，人均公共綠地為17.49㎡。
景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃為“一軸、一帶、三區(qū)、多點(diǎn)”規(guī)劃
一軸：以漳河作為貫穿城區(qū)南北向的城市景觀主軸線，集中體現(xiàn)現(xiàn)代城市特色。一帶：為沿八河形成的景觀帶。以水景和綠化為特色，集中表現(xiàn)城市中的自然氣息。三區(qū)：分別為北海風(fēng)景區(qū)、二郎山風(fēng)景區(qū)和圪蘆河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)，功能上體現(xiàn)各自的景觀特色。多點(diǎn)：在城區(qū)內(nèi)布置多處廣場(chǎng)、公園，體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃理念。
第三章 “十一五”環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)
3.1 大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣年二氧化硫排放量為0.9萬(wàn)噸，煙塵排放量0.08萬(wàn)噸，粉塵排放量0.03萬(wàn)噸。根據(jù)2009年1月~2009年12月，對(duì)沁縣空氣中SO2，TSP，NO2等主要污染物的統(tǒng)計(jì)結(jié)果：空氣污染綜合指數(shù)年平均為1.35，首要污染物為SO2，其次為T(mén)SP。從各季節(jié)單項(xiàng)污染指數(shù)看，SO2為冬季最高，春季最低；TSP為春季最高，冬季最低；NO2為秋季最高，春季最低。綜合污染指數(shù)的季節(jié)變化特征表現(xiàn)為：秋季和冬季空氣污染較重，到春季和夏季污染較輕，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的分布即污染氣候特點(diǎn)相符。
2009年，環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到365天，其中：一級(jí)天數(shù)129天，比去年增加31天，二級(jí)以上天數(shù)236天比去年增加174天，比市政府下達(dá)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)300天多65天。
據(jù)沁縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：2009年，沁縣SO2的年均濃度值為0.036 mg/m3，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；NO2的年均濃度值為0.012mg/m3，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；PM10的年均濃度為0.06 mg/m3，達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中年均濃度的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1~12月SO2、NO2、PM10每月的日均濃度值變化也表現(xiàn)為春冬季濃度較高，夏秋季污染濃度較低的污染特征，這與沁縣空氣污染以煤煙型污染為主要特征、能源消耗的時(shí)空分布即污染氣候特點(diǎn)相符。在春、冬季，大量燃煤設(shè)施排放的污染物導(dǎo)致沁縣空氣質(zhì)量惡化，而春季沁縣氣候干燥，風(fēng)沙大，且降水稀少，地表植被稀疏。沁縣首要污染物為SO2，其次為PM10。
沁縣“十一五”期間，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，關(guān)閉取締了能耗高、污染重、破壞資源與環(huán)境的“十一五小”企業(yè)，對(duì)降低污染物排放總量，控制環(huán)境質(zhì)量惡化局面起到了重要作用。大華公司正式申請(qǐng)破產(chǎn)，全縣SO2排放總量分別控制在1020噸，未超過(guò)市政府下達(dá)的1050噸指標(biāo)。
3.2 水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
3.2.1地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣淺層地下水埋較淺，主要以大氣降水的垂直入滲補(bǔ)給為主，部分基巖裂隙水由河川徑流的滲漏補(bǔ)給。根據(jù)水位埋深和含水層特征，在垂直方向上分為以下幾層水：松散巖類孔隙水、三迭系裂隙水、飲用天然礦泉水。礦泉水為縣境內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，已鑒定和評(píng)價(jià)的有后泉和元王兩處。后泉、元王泉水的化學(xué)特征，經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)試，并按照GB8537-87《飲用天然礦泉水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》確定為“含鍶的重碳酸—鈣鎂型優(yōu)質(zhì)飲用天然礦泉水”。該兩處泉水，由于鍶含量達(dá)到界限指標(biāo)，偏硅酸含量接近指標(biāo)，硒含量超背景值，并具有低含鈉量、低礦化度的特征，因而對(duì)預(yù)防癌腫、心血管病、克山病、強(qiáng)化骨骼，增強(qiáng)免疫，具有積極作用。地方病和流行病學(xué)的調(diào)查也已證明此結(jié)論。
根據(jù)沁縣2009年集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果：pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)等23個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)因子的達(dá)標(biāo)率為100%，監(jiān)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3-1；農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定編制工作已于2009年11月通過(guò)市專家評(píng)審，目前正在修改之中；境內(nèi)飲用水源地屬一級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)污染源。
3.2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
沁縣地表水主要是濁漳北源、濁漳西源、濁漳南源、泉水組成。流域面積1003.8平方公里，占全縣總面積的77%。所有三源水，全部分別在境外匯集，到河北省涉縣與清漳河合并，入海河注入渤海。近年來(lái)隨著河道沿岸用水量、排污量不斷增加，水體已受到不同程度的污染。有毒化學(xué)成分及有機(jī)質(zhì)“三氮”、細(xì)菌、病菌等的含量增高，河水渾濁，魚(yú)蝦絕跡，水質(zhì)逐年惡化。
2009年，沁縣環(huán)保局對(duì)濁漳河段柳斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，實(shí)際監(jiān)測(cè)頻次為6次，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)頻次為4次，段柳斷面COD、NH3達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于下達(dá)的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為66.67%，監(jiān)測(cè)結(jié)果如表3-2所示。由2009年濁漳河地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：濁漳河地表水質(zhì)基本良好，主要污染因子為氨氮。
表 3-1 沁縣集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果
|
序號(hào) |
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
單位 |
年均值 |
序號(hào) |
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 |
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
單位 |
年均值 |
|
1 |
pH |
6.5~8.5 |
1.08 |
13 |
錳 |
<=0.1 |
mg/L |
0.00 | |
|
2 |
總硬度 |
<=450 |
mg/L |
1.17 |
14 |
銅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
3 |
硫酸鹽 |
<=250 |
mg/L |
1.25 |
15 |
鋅 |
<=1.0 |
mg/L |
0.00 |
|
4 |
氯化物 |
<=250 |
mg/L |
1.33 |
16 |
陰離子表面洗滌劑 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
|
5 |
高錳酸鹽指數(shù) |
<=3 |
mg/L |
1.42 |
17 |
氰化物 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
6 |
氨氮 |
<=0.2 |
mg/L |
1.50 |
18 |
汞 |
<=0.001 |
mg/L |
0.00 |
|
7 |
氟化物 |
<=1.0 |
mg/L |
1.58 |
19 |
砷 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
8 |
總大腸菌群 |
<=3 |
個(gè) /L |
1.67 |
20 |
硒 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
9 |
揮發(fā)酚 |
<=0.002 |
mg/L |
1.75 |
21 |
鎘 |
<=0.01 |
mg/L |
0.00 |
|
10 |
硝酸鹽氮 |
<=20 |
mg/L |
1.83 |
22 |
鉻（六價(jià)） |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
11 |
亞硝酸鹽氮 |
<=0.02 |
mg/L |
1.92 |
23 |
鉛 |
<=0.05 |
mg/L |
0.00 |
|
12 |
鐵 |
<=0.3 |
mg/L |
0.00 |
表 3-2 2009 年濁漳河地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果
|
水體類別 |
斷面名稱 |
監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目 |
執(zhí)行 標(biāo)準(zhǔn) |
監(jiān)測(cè)時(shí)間 | |||||
|
1 月 |
3 月 |
5 月 |
7 月 |
9 月 |
11 月 | ||||
|
Ⅳ |
段柳 |
pH |
6-9 |
7.91 |
7.15 |
7.24 |
7.5 |
7.96 |
8 |
|
DO |
≥3 |
11.8 |
7.83 |
8.74 |
8.51 |
7.05 |
10 | ||
|
高錳酸鹽指數(shù) |
≤10 |
2.48 |
4.72 |
3.2 |
4.52 |
3.4 |
4.7 | ||
|
BOD |
≤6 |
5.8 |
3.6 |
5.3 |
2.4 |
3.2 |
2.4 | ||
|
NH 3 -N |
≤1.5 |
5.05 |
4.21 |
1.4 |
0.45 |
1.48 |
0.039 | ||
3.3 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
縣噪聲主要來(lái)源于道路交通噪聲。據(jù)2009年沁縣環(huán)保局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沁縣噪聲平均值為43.35dB，聲環(huán)境狀況良好，但需要加強(qiáng)夜間噪聲管理。沁縣應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、生活、交通等噪聲源管理，創(chuàng)造一個(gè)安靜、舒適的生活環(huán)境。
2009年，沁縣環(huán)保局對(duì)沁縣區(qū)的點(diǎn)位進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)格尺寸為210m×210m，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：晝間，沁縣區(qū)域環(huán)境噪聲值范圍為41.0~65.3 dB(A)，其中有93%的點(diǎn)位噪聲值<55 dB(A)，可滿足2類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)；交通干線噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)為15個(gè)，監(jiān)測(cè)道路總長(zhǎng)度/總條數(shù)為12550/6，噪聲值范圍為55.9~71.2 dB(A)，14個(gè)點(diǎn)位的噪聲值可滿足交通干線兩側(cè)4類聲環(huán)境功能區(qū)的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)。
沁縣的聲環(huán)境現(xiàn)狀基本良好。
3.4 固體廢棄物排放現(xiàn)狀
沁縣工業(yè)固體廢棄物年排放量18.4萬(wàn)噸，主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的煤矸石、粉煤灰等垃圾。另外，沁縣居民的生活垃圾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的植物秸稈、牲畜糞便，也是沁縣固體廢棄物污染的來(lái)源。沁縣應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)再生資源回收利用，鼓勵(lì)發(fā)展廢品回收利用企業(yè)，提高再生資源綜合利用水平，改善固體廢棄物污染現(xiàn)狀。
3.5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀變化趨勢(shì)分析
目前，沁縣生態(tài)環(huán)境形式仍然嚴(yán)峻，生態(tài)破壞的范圍比較廣，危害程度也比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
生態(tài)環(huán)境破壞，水土流失嚴(yán)重。因亂砍亂伐數(shù)目，毀林墾荒，使天然植被遭到破壞，攔洪蓄水保土性能減退。境內(nèi)河流年平均徑流量7521.12萬(wàn)立方米，每年平均侵蝕泥沙量155.8萬(wàn)噸，每平方公里流失1038.7噸。土壤退化，全縣農(nóng)田因受風(fēng)侵與沖刷，每年每畝損失表土1.5噸，每年流失表土58.4萬(wàn)噸，平均損失有機(jī)質(zhì)35噸，損失氮磷鉀肥料128.4噸，占全縣平均氮磷鉀化肥總量的11.67%。
地下水位下降，生態(tài)平衡失調(diào)。根據(jù)沁縣水資源辦公室，1987-1995年對(duì)水位觀察資料表明，地下水位由1987年的7.27m高，下降到1995年的9.998m高，八年間地下水位下降了2.278m，平均每年減少0.341m。平均每年減少0.2229立方米/秒，致使迎春、月嶺山灌區(qū)1.5萬(wàn)余畝水澆地變成旱地。
自然環(huán)境惡化，旱澇災(zāi)害頻繁。由于氣候干旱，年降水量分布不均，造成春季“十年九旱”。汛期洪澇成災(zāi)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于大災(zāi)大減產(chǎn)、小災(zāi)小減產(chǎn)、風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn)的被動(dòng)局面。
第四章 “十一五”環(huán)保目標(biāo)完成情況與評(píng)價(jià)
“十一五”期間，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府“三個(gè)發(fā)展”和市委、市政府“四位一體”戰(zhàn)略的總體部署，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，落實(shí)環(huán)保措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全民環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法水平不斷提升，榮獲了“中國(guó)綠色名縣”和“中國(guó)最具特色魅力縣”，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成效。
4.1 目標(biāo)責(zé)任完成情況
縣委、縣政府立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“北方水城、中國(guó)沁州”為建設(shè)目標(biāo)載體，以園林化、生態(tài)化、人文化、現(xiàn)代化為建設(shè)方向，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”為主要目標(biāo)，以落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)為中心，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）積極推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
我縣圍繞“北方水城”建設(shè)，積極推進(jìn)“修路、栽樹(shù)、治水、興教”四大基礎(chǔ)工程，努力打造“城在林中、人在景中、山魂水韻、魅力無(wú)限”的最佳人居環(huán)境。一年來(lái)，累計(jì)完成投資7.8億元，境內(nèi)所有出境公路實(shí)現(xiàn)等級(jí)化、所有縣鄉(xiāng)公路實(shí)現(xiàn)了翻新和改造，形成“連接城鄉(xiāng)、四通八達(dá)”的公路交通網(wǎng)絡(luò)；全縣義務(wù)投工投勞200多萬(wàn)人次，造林面積達(dá)到11.5萬(wàn)畝，栽植各類苗木2800余萬(wàn)株，森林覆蓋率提高了3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.5%；實(shí)施了“三湖、三河、一壩、一橋、一庫(kù)”等重點(diǎn)水利工程，“五湖圍城、四河環(huán)繞”的縣城特色水系基本建成，縣城大氣自凈能力得到明顯提升，水質(zhì)水量有了明顯改善。2009年，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到365天，其中：一級(jí)天數(shù)129天，比去年增加31天，二級(jí)以上天數(shù)236天比去年增加174天，比市政府下達(dá)我縣環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)300天多65天；段柳斷面COD、NH3-N達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于下達(dá)的Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定編制工作已于2009年11月通過(guò)市專家評(píng)審。
（二）全面開(kāi)展治污減排工作，污染治理扎實(shí)推進(jìn)。
根據(jù)國(guó)家主要污染物減排的有關(guān)要求，針對(duì)主要污染物SO2和COD兩大指標(biāo)，縣政府與各企業(yè)簽訂環(huán)保責(zé)任狀，分解落實(shí)主要污染物削減計(jì)劃，全面推進(jìn)完成治污減排工作全縣COD、SO2排放總量分別控制在1030噸和1020噸，均未超過(guò)市政府下達(dá)的1060噸和1050噸指標(biāo)。一是按照有關(guān)政策，對(duì)大華公司實(shí)行了破產(chǎn)，按照關(guān)停減排量計(jì)，年削減SO2585噸、煙塵697噸、粉塵422噸、固廢97500噸、COD120噸、NH3-N140噸。二是累計(jì)完成投資2970萬(wàn)元，污水處理廠于2009年11月26日通過(guò)市環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，正式投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)處理的廢水達(dá)標(biāo)排放。目前，日處理污水4000噸，每年可削減COD407噸、NH3-N24.6噸。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消耗臭氧層物質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，共檢查銷售和維修點(diǎn)12個(gè)，對(duì)使用和安裝的原材料進(jìn)行登記和管理，建立了動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。四是積極開(kāi)展ISO14000示范區(qū)建設(shè)工作，全縣有32萬(wàn)畝耕地通過(guò)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地認(rèn)證。
（三）不斷加快“水城”建設(shè)步伐，生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著。
按照《生態(tài)建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃》，圍繞“北方水城”建設(shè)，我縣鋪開(kāi)了四大生態(tài)建設(shè)工程：
植樹(shù)造林工程：一是荒山綠化。投資1.2億元，完成荒山造林6萬(wàn)畝，栽植各類苗木2800余萬(wàn)株。二是環(huán)城綠化。在縣城及周邊建成了二郎山、烽火臺(tái)、北寺上、圣鼓山、北海、溫莊、景山、龜山等八大環(huán)城森林公園。共栽植特色樹(shù)種50萬(wàn)株、花灌木220萬(wàn)株、生態(tài)樹(shù)種300萬(wàn)株。三是環(huán)水綠化。對(duì)南湖、迎春河、北海、漳河河道進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，種植生態(tài)景觀苗木60余萬(wàn)株；對(duì)月嶺山、徐陽(yáng)等9座水庫(kù)及所有塘壩水系進(jìn)行了綠化，栽植各類苗木140余萬(wàn)株。四是通道綠化。完成國(guó)道208、省道南沁線、縣道棟漫線等14條通道綠化任務(wù)，造林1萬(wàn)多畝，植樹(shù)320余萬(wàn)株，建成了綿延全境500里的水城生態(tài)“長(zhǎng)廊”。五是經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)：在全縣建立育苗產(chǎn)業(yè)基地3000畝，發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)畝、文冠果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，提高了經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。六是森林公園：建設(shè)了北海濕地公園、圪蘆河濕地公園；玉華山森林公園成為全省10大省級(jí)森林公園之一；濁漳河源頭自然保護(hù)區(qū)被評(píng)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
水利建設(shè)工程：一是“三湖”工程：完成了西湖整體改造；南湖投資2600萬(wàn)元，完成一期工程主體；瘦西湖工程主體完工，建成了滾水壩。二是“三河”工程：下曲峪河道治理工程總投資960萬(wàn)元，全長(zhǎng)1000米，主體完工；濁漳河、迎春河縣城段河道改造總投資7000萬(wàn)元，綜合整治主河道3600米。三是待賢溝壩地治理工程：投資196萬(wàn)元，新建中型淤地壩1座，修建排洪渠3780米、道路1574米，治理流域面積8.6平方公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300畝，配套種植生態(tài)水保林1500畝。四是徐陽(yáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：投資1415萬(wàn)元，完成壩體改造、溢洪道、輸水道改建工程。
水城建設(shè)工程：在全縣實(shí)施了以改善基礎(chǔ)環(huán)境、完善公共設(shè)施為重點(diǎn)的城建工程，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣城功能、提升了水城品位。一是街巷改造工程：①投資1446.5萬(wàn)元，對(duì)東風(fēng)街、紅旗街、勝利路、人民路和育才街等五條主要街道進(jìn)行了硬化改造，油面鋪裝36300平方米；②投資2300萬(wàn)元，對(duì)友誼西街進(jìn)行了改造；③投資289萬(wàn)元，實(shí)施了西內(nèi)環(huán)路二期工程建設(shè)，油面鋪裝588.74米；④投資130萬(wàn)元，完成10條縣城街巷道改造工程，硬化面積9500平方。⑤投資400多萬(wàn)元，實(shí)施了紅旗西街延伸工程建設(shè)。二是公共基礎(chǔ)工程：①垃圾填埋廠完成可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批和征用等前期工程；②投資1930萬(wàn)元，完成了沁州路3.8公里集中供暖管網(wǎng)鋪裝；③投資150萬(wàn)元，三是實(shí)施了廣場(chǎng)改造工程，改造面積2720平方米，綠化面積136平方米，新建噴泉1座，安裝26米飛碟高桿燈1盞、花鋼巖球18個(gè)。三是環(huán)境綜合整治：①累計(jì)完成白化面積35000平方米；②在縣城主要街道安裝垃圾箱200多個(gè)；③投資175萬(wàn)元，完成80余個(gè)單位（戶）的亮化修復(fù)工程；④對(duì)縣城東、西、南、北四條大街和沁州路臨街門(mén)面進(jìn)行了統(tǒng)一整治，更換門(mén)店牌匾1410塊，取締游商攤點(diǎn)108個(gè)；⑤縣城環(huán)境面貌明顯改觀，連續(xù)6年被評(píng)為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。
新農(nóng)村建設(shè)工程：全縣19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村、25個(gè)市級(jí)整治村全部完成規(guī)劃編制，并通過(guò)評(píng)審。村村實(shí)現(xiàn)了環(huán)境凈化、街道硬化、園林綠化，村容村貌明顯改觀。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個(gè)村建成國(guó)債戶用沼氣2033個(gè)，完善新農(nóng)村戶用沼氣650戶，促進(jìn)了農(nóng)民生活方式的變革。大力實(shí)施秸稈還田工程，動(dòng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械460臺(tái)，建立了13個(gè)保護(hù)性耕作示范基地，沿路沿山建起18條保護(hù)性耕作帶。秸稈還田覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個(gè)行政村，累計(jì)實(shí)施面積達(dá)到21萬(wàn)畝。完成了《沁縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治規(guī)劃》編制工作，申報(bào)建設(shè)了長(zhǎng)街村和漳河村2個(gè)生態(tài)文明村。
（四）不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，違法案件得到有效遏止。
一是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。全年審批建設(shè)項(xiàng)目共96項(xiàng)，其中生產(chǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)，非生產(chǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)，畜禽養(yǎng)殖89項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批執(zhí)行率和驗(yàn)收率達(dá)到100%，未出現(xiàn)一起越級(jí)審批和未批先建案件。二是加大環(huán)保專項(xiàng)資金督查力度。2004年以來(lái)我縣使用市級(jí)專項(xiàng)資金共55萬(wàn)元，其中拔大華公司洗煤水閉路循環(huán)項(xiàng)目15萬(wàn)元，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金20萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)能力建設(shè)20萬(wàn)元，以上項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。三是加強(qiáng)輻射源管理，對(duì)全縣已使用的13臺(tái)放輻源，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，建立了放射源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。四是加大違法案件查處力度，全年發(fā)生環(huán)境違法案件9起，查處9起，查處率為100%，執(zhí)行率為100%。五是積極開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作，山西省煤炭運(yùn)銷總公司長(zhǎng)治分公司沁縣公司被評(píng)為藍(lán)色企業(yè)。
（五）不斷加大經(jīng)費(fèi)投入力度，環(huán)保能力建設(shè)有效提升。
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的管理和能力建設(shè)，環(huán)保部門(mén)通過(guò)建立健全規(guī)章制度、強(qiáng)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種措施，提高了干部職工綜合素質(zhì)。同時(shí)積極向上爭(zhēng)取資金，改善執(zhí)法條件和辦公環(huán)境，一是按照《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，參加市組織的監(jiān)測(cè)和技術(shù)人員培訓(xùn)，投資 10萬(wàn)購(gòu)置環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)境監(jiān)測(cè)建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。二是按照（市環(huán)發(fā)[2009]107號(hào)）《關(guān)于在建生活污水處理廠在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》要求，完成了污水處理廠監(jiān)測(cè)用房建設(shè)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備購(gòu)置安裝，建立了24小時(shí)全日制監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
4.2 主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府先后下達(dá)了《關(guān)于印發(fā)沁縣創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城工作方案的通知》、《關(guān)于創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范縣城加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》等文件，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位層層簽訂了責(zé)任書(shū)，將任務(wù)分解到具體單位及責(zé)任人。形成了政府縣長(zhǎng)掛帥，部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，形成級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層有壓力、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳
我縣十分重視環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，全年開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)多份，出動(dòng)宣傳車輛30多輛次，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)6期，成立了由全縣中小學(xué)生組成的“水城建設(shè)環(huán)境保護(hù)小分隊(duì)”，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)“五進(jìn)活動(dòng)”，全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到全面提升。同時(shí)，充分利用沁縣電視臺(tái)、《沁州新聞》等新聞媒體進(jìn)行聲勢(shì)浩大的宣傳，使環(huán)保政策家喻戶曉，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)注環(huán)保，人人參與環(huán)保的濃厚氛圍。
（三）健全工作機(jī)制
一是建立了聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行環(huán)保委一月一例會(huì)，定期分析、研究環(huán)保工作形勢(shì)，針對(duì)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題制定工作措施。二是實(shí)行了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)明責(zé)任、層層落實(shí)。做到了環(huán)保工作有人抓、有人管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，三是建立健全輿論宣傳監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)輿論宣傳工作日�；�，吸引公眾自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)工作；四是建立健全責(zé)任追究機(jī)制，明確分工，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，從嚴(yán)追究責(zé)任。
（四）加大執(zhí)法力度
深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查違法建設(shè)項(xiàng)目、逾期未完成限期治理的排污企業(yè)、關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃、拒交排污費(fèi)違法行為、飲用水源地的環(huán)境違法行為等五類環(huán)境違法行為，通過(guò)從嚴(yán)查處、公開(kāi)曝光、群眾監(jiān)督，營(yíng)造了良好的環(huán)保氛圍，促進(jìn)了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，保障了人民群眾環(huán)境安全，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
盡管我縣做了大量工作，環(huán)境保護(hù)工作也取得了可喜的成績(jī)，但距省、市要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將立足沁縣實(shí)際，牢固樹(shù)立從節(jié)約資源中求發(fā)展、從建設(shè)生態(tài)中求發(fā)展的理念，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為全力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好新沁縣而努力奮斗。
第五章 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)與指導(dǎo)思想
5.1 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，從沁縣實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn)；必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)又好又快；必須進(jìn)一步動(dòng)員全縣人民，解放思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)信心，埋頭苦干，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加大環(huán)境污染防治力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，人與自然社會(huì)更加和諧，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
5.2 總體思路
預(yù)防新污染源的產(chǎn)生，實(shí)行污染物總量控制制度，積極促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推行清潔生產(chǎn)工藝，不斷開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，把沁縣建成環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)美的生態(tài)縣。處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
5.3 總體目標(biāo)
5.3.1 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
地面水環(huán)境質(zhì)量：力爭(zhēng)使?jié)嵴暮蛹爸饕拥乃|(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中的Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)以上，達(dá)標(biāo)率確保達(dá)到100%，并符合相應(yīng)的地表水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；
空氣環(huán)境質(zhì)量：縣域大氣環(huán)境保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，確保沁縣二級(jí)及以上的天數(shù)占全年天數(shù)比例為85%以上，達(dá)300天；
聲環(huán)境質(zhì)量：沁縣城鎮(zhèn)各功能區(qū)環(huán)境噪聲年均值保持在等效聲級(jí)60分貝以下；主要交通干線、道路兩側(cè)噪聲年均值控制在等效聲級(jí)65分貝以下；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，到2015年全縣城鄉(xiāng)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)率100%（詳見(jiàn)表5-1）。
表5-1 城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
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年份區(qū)域 類別 目標(biāo) |
2008 年 |
2015 年 | ||
|
地面水環(huán)境質(zhì)量 （類） |
濁漳河 |
江河 |
濁漳河 |
江河 |
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Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ |
Ⅳ | |
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空氣環(huán)境質(zhì)量 （級(jí)） |
沁縣城區(qū) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
沁縣城區(qū) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
|
2 |
2 |
2 |
2 | |
|
聲環(huán)境質(zhì)量 （分貝） |
定昌鎮(zhèn) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
定昌鎮(zhèn) |
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
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60 |
未測(cè) |
60 |
55 | |
5.3.2 主要污染物排放總量控制指標(biāo)
污染物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上，到2015年總量削減10%（比2010年降10%）。
1. 工業(yè)廢水排放量2009年為1034.4萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)2010年可達(dá)1000萬(wàn)噸，到2015年可達(dá)900萬(wàn)噸。
2. 2009年COD排放量為1030噸，預(yù)測(cè)2010年COD排放量為1040噸，到2015年COD排放量控制在936噸，因此在“十二五”期間COD排放量削減達(dá)10%。
3. 二氧化硫排放量2009年為1020噸，預(yù)測(cè)2010年可達(dá)1025噸，到2015年可達(dá)925噸。
4. 工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2009年為18.4萬(wàn)噸，預(yù)測(cè)2010年可達(dá)19萬(wàn)噸，到2015年可達(dá)17萬(wàn)噸。
“十二五”期間，主要污染物總量控制指標(biāo)詳見(jiàn)表5-2。
表5-2 主要污染物總量控制表 單位：噸
|
序號(hào) |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
2009 年 |
2010 年 （預(yù)測(cè)） |
2015 年指標(biāo) |
|
1 |
工業(yè)廢水排放量 |
1034.4 萬(wàn) |
1000 萬(wàn) |
900 萬(wàn) |
|
2 |
化學(xué)需氧量 |
1030 |
1040 |
936 |
|
3 |
二氧化硫排放量 |
1020 |
1025 |
925 |
|
4 |
工業(yè)固廢產(chǎn)生量 |
18.4 萬(wàn) |
19 萬(wàn) |
17 萬(wàn) |
5.3.3 城區(qū)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
到2015年城區(qū)環(huán)境建設(shè)要達(dá)到下列指標(biāo)：
1. 縣城生活氣化率達(dá)95%；
2. 人均綠地面積達(dá)16m2，綠化率45%；
3. 縣城污水處理率達(dá)95%；
4. 縣城醫(yī)療垃圾處理率達(dá)100%；
5. 縣城生活垃圾處理率達(dá)90%；
6. 集中供熱普及率達(dá)100%；
7. 城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車尾氣排放達(dá)標(biāo)率100%；
8. 城鎮(zhèn)沐浴鍋爐環(huán)保合格率100%；
9. 餐飲業(yè)大灶燃型煤，安裝油煙處理裝置均達(dá)到100%；
10.生活、文教、辦公功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)率100%。
5.3.4 環(huán)境管理指標(biāo)
1. 環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例3.5%；
2. 環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率≥90%；
3. 重點(diǎn)污染企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)比例≥90%；
4. 我縣環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成率70%。
5.4 “十二五”期間主要任務(wù)概述
5.4.1 近期任務(wù)
1. 黨的“十七大”首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的，充分體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的使命意識(shí)、創(chuàng)新精神和探索勇氣，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，進(jìn)一步深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律和環(huán)保工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為主動(dòng)有效地解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)人與自然的突出矛盾指明了方向，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了目標(biāo)指向和根本保證。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)文明建設(shè)作為立縣之本進(jìn)一步抓好抓實(shí)。
2. 黨的“十七大”將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。為“十二五”期間的環(huán)保工作地開(kāi)展指明了方向。
3. 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。毫不松解地抓好主要污染物減排工作。
4. 我縣將在“十二五”期間，繼續(xù)推行實(shí)施排污許可證和污染物排放總量控制制度。
為提高煤的利用率，減少對(duì)空氣的污染，必須采取集中供暖，按照路程城區(qū)——中心鎮(zhèn)——中心村的梯次依次按步驟實(shí)施。既可降低煤炭使用量，節(jié)約能源，又可以減少煙塵和SO2的排放量。
加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的施工管理，向所有在建工地重申建筑施工的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和管理要求，增強(qiáng)建設(shè)及施工單位的環(huán)保法制意識(shí)。施工過(guò)程中做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化，場(chǎng)地砼硬化”，從源頭上控制揚(yáng)塵污染源；對(duì)道路運(yùn)輸采取密閉和防塵措施，防止運(yùn)送過(guò)程中發(fā)生遺撒或泄漏；改進(jìn)縣城道路清掃方式，將干式清掃變?yōu)闈袷角鍜�；防治露天堆�?chǎng)以及治裸露地面的揚(yáng)塵污染，提高綠地覆蓋率；加強(qiáng)縣城人行步道和街巷路硬覆蓋，減少揚(yáng)塵量�！ �
環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定機(jī)動(dòng)車污染防治規(guī)劃，采取有效的控制措施，建立機(jī)動(dòng)車排放污染控制監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況。另外，還要大力發(fā)展縣城公共交通，積極推行“綠色交通”，淘汰燃油殘疾車和燃油助動(dòng)車；對(duì)路上冒黑煙、藍(lán)煙超標(biāo)車輛以及對(duì)銷售不符合車用無(wú)鉛汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人采取處罰措施。
嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向政策和“三同時(shí)”規(guī)定，實(shí)施空氣污染物排放總量控制，淘汰落后的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)把選址、達(dá)標(biāo)和總量控制關(guān)。尤其是對(duì)縣城周邊的晉水、王曲和天脊集團(tuán)、煤氣焦化公司等企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的污染物總量控制，有效削減污染負(fù)荷。通過(guò)大氣分區(qū)規(guī)劃進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的力度，遷移或關(guān)停分布在風(fēng)景區(qū)、城市中心區(qū)及其周邊的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)；對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)近期無(wú)法遷移的，必須予以治理并達(dá)到環(huán)�？偭靠刂茦�(biāo)準(zhǔn)。
5. 農(nóng)村環(huán)境綜合治理勢(shì)在必行。農(nóng)村飲用水安全已經(jīng)迫在眉睫；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖畜禽糞便污染嚴(yán)重；生活垃圾露天堆放和生活污水的無(wú)組織排放對(duì)地下水水源污染嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅飲用水水質(zhì)安全。
6. 我縣環(huán)保綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)缺乏有力的強(qiáng)制措施，對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度偏低。公眾參與機(jī)制尚未健全，渠道不暢，能力不強(qiáng)。
上述趨勢(shì)和問(wèn)題，給我縣環(huán)保工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，需要在“十二五”期間給予重視，納入日程，加以解決。
5.4.2 遠(yuǎn)期任務(wù)
1. 鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，不斷提高建設(shè)檔次，使生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)驗(yàn)收。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)文化一體化“的方針，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式與消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。到2015年，要把沁縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)文明的生態(tài)縣，爭(zhēng)取獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。到2020年，完成生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)，要把沁縣建設(shè)成為中等發(fā)達(dá)的生態(tài)城縣，爭(zhēng)創(chuàng)世界人居環(huán)境獎(jiǎng)。
2. 以村莊作為基本單元，通過(guò)綜合措施運(yùn)用和資金集中投入，力求較短時(shí)間內(nèi)有效解決村莊飲水安全、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染等突出問(wèn)題，改善村莊環(huán)境狀況。
第六章 “十二五”主要環(huán)境保護(hù)建設(shè)主要任務(wù)
6.1 生態(tài)縣建設(shè)
6.1.1 建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系
要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧沁縣，必須在生態(tài)縣建設(shè)中始終把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，不斷提高資源利用效率，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。以物質(zhì)流、能量流和信息流為突破口，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益與環(huán)境效益的“多贏”。充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)在物質(zhì)循環(huán) 體系中的主導(dǎo)作用，努力構(gòu)建具有沁縣經(jīng)濟(jì)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出新的要求，加上我縣資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
6.1.2 建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系
要以改善環(huán)境質(zhì)量、保障人體健康為核心，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)并重的方針，提高資源利用效率和綜合利用水平，突出抓好重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力和環(huán)境支撐力，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
6.1.3 建設(shè)優(yōu)美和諧的人居生態(tài)環(huán)境
要充分利用優(yōu)良的區(qū)域環(huán)境和悠久的歷史文化，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，巧妙利用山巒、河流、森林等自然景觀，改善生態(tài)條件，美化城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化交通體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造安全、舒適、文明的生態(tài)人居體系。
6.1.4 建設(shè)文明先進(jìn)的生態(tài)文化體系
生態(tài)文化是現(xiàn)代文明在自然與社會(huì)行為關(guān)系中的具體表現(xiàn)。要以沁縣特有的文化優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，在精神文化、物質(zhì)文化、認(rèn)知文化和制度文化和觀念、意識(shí)、體制、能力等多個(gè)層面采取措施，建設(shè)以生態(tài)價(jià)值觀和環(huán)境理論為核心、以和諧健康的生態(tài)環(huán)境為主要標(biāo)志的物質(zhì)文明、精神文明高度統(tǒng)一的城鄉(xiāng)生態(tài)文化，使公眾、企業(yè)、決策管理者生態(tài)文明程度得到顯著提高，使全縣樹(shù)立起建設(shè)生態(tài)縣的共同理想與信念。
6.1.5 建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐體系
切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)資源。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序合理”的原則，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、礦山、旅游自然景觀燈自然資源的生態(tài)保護(hù)。集約利用土地資源，提高土地利用效率。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)綠色能源。建立生態(tài)安全評(píng)估機(jī)制、生態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、生態(tài)安全應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高處理生態(tài)安全時(shí)間的應(yīng)急能力。
6.1.6 建設(shè)城鄉(xiāng)生態(tài)化體系
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，對(duì)生態(tài)化提出新的要求，加上我縣資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣、健康沁縣。
建設(shè)綠化沁縣：一要牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史，就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念。造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用，而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。二要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。把實(shí)現(xiàn)生態(tài)興縣戰(zhàn)略和推動(dòng)富民強(qiáng)縣結(jié)合起來(lái)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程成為建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹(shù)造林的積極性。抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠兩大目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。
建設(shè)氣化沁縣：氣化沁縣，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程，更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我縣的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，同時(shí)可以大幅降低溫室氣體的排放。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí)，加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程，提高沼氣綜合利用水平。
建設(shè)凈化沁縣：凈化沁縣就是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)工程，就是要讓城鄉(xiāng)群眾有個(gè)清潔的環(huán)境。一要在“節(jié)”字上下功夫。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，開(kāi)發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。抓好火電脫硫工程，所有新建和改擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施；大力削減大氣污染物的排放量；堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。三要在“治”字上下功夫。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù)，煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)，積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。加快推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范縣城、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。
建設(shè)健康沁縣：人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的因素，健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化沁縣、氣化沁縣、凈化沁縣，目標(biāo)就是為了沁縣人民身心健康。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康的生活和工作。
6.2 農(nóng)村污染控制
6.2.1 農(nóng)村污染控制指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建生態(tài)縣和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以切實(shí)解決嚴(yán)重危害群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題、改變農(nóng)村環(huán)保落戶狀況為基本出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民環(huán)境安全系數(shù)，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會(huì)主義新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排結(jié)合起來(lái)；以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”為基本任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。
6.2.2 農(nóng)村污染治理的主要目標(biāo)
按照社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，結(jié)合生態(tài)縣的創(chuàng)建，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展村莊整治。到2015年，全縣農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)和生活廢棄物的資源化利用取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，村民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高，在全縣范圍內(nèi)建立起比較完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理體制、運(yùn)作機(jī)制、技術(shù)體系，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，并使農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本完善
加大農(nóng)村道路、給排水、公共交通、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造的投入力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2015年，建立起適應(yīng)沁縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域污水處理系統(tǒng)，形成垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。
（2）農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生
加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲用水改造工程，徹底解決農(nóng)村飲用水問(wèn)題。規(guī)劃至2015年全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率和區(qū)域供水率均達(dá)到100％的目標(biāo)。
（3）農(nóng)村能源清潔化
開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源，采取獎(jiǎng)勵(lì)措施，支持居民使用太陽(yáng)能和沼氣能等新能源，充分利用沁縣良好的氣候條件和本地資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣太陽(yáng)能熱水器，緩解當(dāng)前能源緊張的局面；在農(nóng)村全面推廣液化氣，加大宣傳力度，進(jìn)一步減少煤炭和秸稈的使用量。規(guī)劃到2015年農(nóng)村清潔能源利用普及率達(dá)到80％。
（4）人居環(huán)境整潔衛(wèi)生
堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，治理垃圾亂倒，糞土亂堆，棚圈亂搭，畜禽亂放等現(xiàn)象，對(duì)村組道路、居民街道、房前屋后進(jìn)行全面徹底的清理。同時(shí)，大力開(kāi)展改水、改廁、改圈、改廚等工作，到2015年，使得全縣村容村貌得到較大改觀，實(shí)現(xiàn)了庭院美化、廚房亮化、圈廁凈化。
（5）鄉(xiāng)村河道水清流暢
加強(qiáng)對(duì)濁漳河和辛安泉的清淤疏浚和岸坡整理。全面建立鄉(xiāng)村河道保潔管理機(jī)制。到2015年，使?jié)嵴暮雍托涟踩獙?shí)現(xiàn)水清流暢、灌排自如、生態(tài)自然。
（6）農(nóng)業(yè)面源污染有效控制
加強(qiáng)對(duì)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的綜合利用，推廣平衡施肥，減少化肥施用量。到2015年，使得畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的綜合利用率達(dá)到90％以上，有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥施用比例達(dá)到3.5:6.5。
6.3 完善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，構(gòu)建中國(guó)最佳人居環(huán)境
以構(gòu)筑山水生態(tài)城、打造最佳人居環(huán)境為總體目標(biāo)，建設(shè)覆蓋縣域的森林公園，加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有效治理，切實(shí)保護(hù)好沁縣的青山綠水。逐步撤并零散村屯，實(shí)行無(wú)人區(qū)管制，減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，全面落實(shí)《農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作體系，有效地解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，到2015年，國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到100%。加快推進(jìn)以山水生態(tài)城為核心的生態(tài)文化工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)園林城市、中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和世界最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)，打響沁縣生態(tài)文化品牌。
第七章 環(huán)保工程投資與效益分析
7.1 重點(diǎn)環(huán)保工程項(xiàng)目
（1）自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)
自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境與自然資源保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。利用沁縣市南部二郎山森林公園和南涅水石刻館的自然景觀，根據(jù)縣城生態(tài)保護(hù)要求，建設(shè)大型自然風(fēng)景區(qū)，成為沁縣綜合公園，即二郎山森林公園，又是縣生態(tài)保護(hù)的重要組成部分。
（2）生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè)
護(hù)綠地是指專為御防、減輕自然災(zāi)害或工業(yè)交通等污染而建造的綠地，起到防風(fēng)、固沙、抵御洪水的作用。預(yù)計(jì)建設(shè)道路生態(tài)防護(hù)綠地達(dá)到40 公頃：規(guī)劃生產(chǎn)綠地位于208國(guó)道，防護(hù)綠地主要建設(shè)現(xiàn)208國(guó)道兩側(cè)各50 m，長(zhǎng)52 公里，太焦鐵路縣城段各50 m，長(zhǎng)7.8公里。
（3）濁漳河流域水污染治理工程
針對(duì)濁漳河流域的污染原因，濁漳河沿岸沒(méi)有建設(shè)生活污水處理設(shè)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新建了污水處理廠，嚴(yán)格控制濁漳河入水水質(zhì)的達(dá)標(biāo)排放；對(duì)已經(jīng)受到污染的河段進(jìn)行綜合整治。
（4）煙氣脫硫脫氮工程
針對(duì)沁縣實(shí)際，燃煤粉塵多、二氧化硫排放多、空氣質(zhì)量差等問(wèn)題，對(duì)煙煤煙氣進(jìn)行脫硫脫氮改造。以大華焦化有限公司和縣城冬季采暖鍋爐等逐步實(shí)施脫硫脫氮改造工程。
（5）固體廢棄物收集、運(yùn)輸與垃圾處理廠建設(shè)工程
針對(duì)沁縣固體廢棄物產(chǎn)生量，農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒、丟棄的現(xiàn)象，按照人口比例，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建立相應(yīng)的固體廢物收集地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)隊(duì)組織車輛和人力定時(shí)、定點(diǎn)到廢棄物收集地點(diǎn)，將其集中運(yùn)輸至垃圾處理廠。對(duì)不能回收的固體廢物進(jìn)行填埋、焚燒或堆肥處理，一般生活垃圾進(jìn)行沼氣化或堆肥處理，對(duì)有毒有害固體廢料和醫(yī)療廢物需統(tǒng)一運(yùn)送致相應(yīng)的處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
規(guī)劃在縣城西南下風(fēng)向新建垃圾處理廠1座，采用衛(wèi)生填埋技術(shù)，日處理縣城生活垃圾達(dá)75噸，解決縣城及附近村鎮(zhèn)的固體廢棄物處理問(wèn)題。規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站9座，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村；環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊(duì)辦公場(chǎng)所4座。
（6）廢物回收工程
針對(duì)沁縣煤矸石、粉煤灰、焦?fàn)t煤氣等工業(yè)垃圾產(chǎn)生量，得不到回收及循環(huán)利用，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活中塑料薄膜、金屬玻璃制品回收利用率低的現(xiàn)象，以工業(yè)園區(qū)為中心，建立廢物回收站1座，對(duì)粉煤灰可用在道路原料、燃料再利用等行業(yè)的工業(yè)垃圾進(jìn)行回收利用。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，將廢舊塑料制品、玻璃制品、金屬制品、化纖制品以及紙制品等等能夠再利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村垃圾進(jìn)行回收，建立廢物回收站9座，既解決農(nóng)村一部分無(wú)業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，增加收入，又回收一部分資源，減少浪費(fèi)，減輕污染。
（7）電子政務(wù)建設(shè)
規(guī)劃重點(diǎn)擴(kuò)建電子政務(wù)有關(guān)的設(shè)備、軟件、電子辦公場(chǎng)所及培訓(xùn)基地等配套設(shè)施，全面推進(jìn)各相關(guān)部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦公電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，使各部門(mén)的管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到極大改善和加強(qiáng)。
（8）旅游線路、風(fēng)景區(qū)建設(shè)
開(kāi)通以縣城為中心，輻射從縣城經(jīng)由南涅水石刻館、二郎山旅游風(fēng)景區(qū)、山西犧盟會(huì)決死隊(duì)紀(jì)念館、北方水城生態(tài)園、徐陽(yáng)治晟生態(tài)旅游景區(qū)、圪蘆訶水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、沁縣大云院旅游風(fēng)景區(qū)、沁縣龍珠寺森林公園等旅游線路；重點(diǎn)建設(shè)各相關(guān)精品旅游線路組的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，組織搞好景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。
（9）博物館、紀(jì)念館建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)包括山西犧盟會(huì)決死隊(duì)紀(jì)念館、沁縣八路軍總部小東嶺村紀(jì)念館、沁縣雙擁國(guó)防教育紀(jì)念館等具有重要意義的紀(jì)念館。建設(shè)內(nèi)容包括：新修展館房屋及補(bǔ)置展館、圍墻、大門(mén)、展館、補(bǔ)展，以及遺址的修建和補(bǔ)展、國(guó)防武器及相關(guān)物品收集和展館建設(shè)。
（10）交通建設(shè)
縣城道路方格體系建設(shè)：規(guī)劃以沁州路為主，貫通人民路、友誼街、育才街、東風(fēng)街、西內(nèi)環(huán)街等縣區(qū)內(nèi)各路段，新建縣城道路6000m，使之形成完整的方格網(wǎng)體系。
縣公路建設(shè)：規(guī)劃完成沁沁縣、沁武線、段柳至沁縣高速路口等縣級(jí)路段維修改造工程。
鄉(xiāng)公路建設(shè)：完成新漫線、新吾線、新榆線、郭漳線等鄉(xiāng)級(jí)路段的維修改造。
村公路建設(shè)：建設(shè)包括百戶以上村的54條公路的拓寬改造工程。
（11）縣城集中供熱
利用華安焦化的剩余煤氣做為縣城熱源，擴(kuò)建供熱面積達(dá)150萬(wàn)平方米。
（12）消防站建設(shè)
規(guī)劃新建1處消防站，規(guī)模2500平方米，配備消防車4-5輛，建筑面積2000平方米，并達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
（13）縣城綠地建設(shè)
綠地建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：建設(shè)南湖公園3.8公頃和西內(nèi)環(huán)綠地8公頃；居住區(qū)綠化主要依據(jù)居住區(qū)用地建設(shè)情況，使其同步進(jìn)行，一類居住區(qū)綠化用地至少達(dá)到40% ，二類居住用地綠化用地至少達(dá)到30％。
（14）縣城公園建設(shè)
縣城公園建設(shè)主要包括二郎山森林公園和南湖公園：建設(shè)二郎山公園，提高縣級(jí)公園的可利用性，占地10.5 公頃；建設(shè)南湖公園，占地30公頃。
（15）景觀綠化帶建設(shè)
建設(shè)西內(nèi)環(huán)路景觀綠帶，單邊寬30 m，成為綠化走廊；建設(shè)208國(guó)道景觀綠化帶，單邊寬30 m，中心綠帶10 m。
（16）綜合寬帶信息網(wǎng)建設(shè)
規(guī)劃建設(shè)沁縣廣電綜合寬帶信息網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高安全監(jiān)控水平，實(shí)現(xiàn)一線多用。該項(xiàng)目計(jì)劃于2009年完成，總投資約5000萬(wàn)元，由廣電中心負(fù)責(zé)實(shí)施。
（17）體育設(shè)施、場(chǎng)地、俱樂(lè)部建設(shè)
新建沁縣社區(qū)體育設(shè)施8000m2，街道社區(qū)建有“全民健身工程”產(chǎn)地設(shè)施，總投資約100萬(wàn)元；新建群眾體育俱樂(lè)部5000 m2，總投資約600萬(wàn)元；擴(kuò)建學(xué)校體育設(shè)施35100 m2，使每所中小學(xué)校有固定的體育活動(dòng)場(chǎng)地，總投資約300萬(wàn)元；新建業(yè)余體校教師公寓樓3000 m2，總投資約400萬(wàn)元。
新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地建設(shè)1500m2，總投資約70萬(wàn)元；新建有400m跑道的田徑場(chǎng)、草坪足球場(chǎng)、體育場(chǎng)、游泳館、網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施的市體育中心81000 m2，總投資約4000萬(wàn)元。
（18）體育訓(xùn)練基地、后備人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
規(guī)劃擴(kuò)建體育訓(xùn)練基地、后備人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)基地17300 m2。
表7-1 “十二五”期間主要環(huán)保工程
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
負(fù)責(zé)單位 |
預(yù)算資金（萬(wàn)元） |
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1 |
自然風(fēng)景區(qū)建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1000 |
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2 |
生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1500 |
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3 |
濁漳河流域水污染治理工程 |
環(huán)保局 |
500 |
|
4 |
煙煤、煙氣脫硫脫氮工程 |
環(huán)保局 |
500 |
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5 |
固體廢棄物收集、運(yùn)輸與垃圾處理廠建設(shè)工程 |
環(huán)衛(wèi)隊(duì) |
800 |
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6 |
廢物回收工程 |
環(huán)衛(wèi)隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
100 |
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7 |
電子政務(wù)建設(shè) |
發(fā)改局 |
500 |
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8 |
旅游線路建設(shè) |
文物旅游中心 |
24000 |
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9 |
南涅水石刻風(fēng)景區(qū)建設(shè) |
文物旅游中心 |
10000 |
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10 |
山西犧盟會(huì)決死隊(duì)紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
120 |
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11 |
沁縣八路軍總部小東嶺村紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
300 |
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12 |
沁縣雙擁國(guó)防教育紀(jì)念館 |
文物旅游中心 |
1500 |
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13 |
縣城道路方格體系建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1000 |
|
14 |
縣公路建設(shè) |
交通局 |
900 |
|
15 |
鄉(xiāng)公路建設(shè) |
交通局 |
2000 |
|
16 |
村公路建設(shè) |
交通局 |
2300 |
|
17 |
縣城集中供熱 |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1500 |
|
18 |
消防站建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
1400 |
|
19 |
縣城綠地建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
272 |
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20 |
縣城公園建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
904 |
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21 |
景觀綠化帶建設(shè) |
城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
124 |
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22 |
綜合寬帶信息網(wǎng)建設(shè) |
廣電中心 |
5000 |
|
23 |
社區(qū)體育設(shè)施 |
體育活動(dòng)中心 |
100 |
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24 |
群眾體育俱樂(lè)部 |
體育活動(dòng)中心 |
600 |
|
25 |
學(xué)校體育設(shè)施 |
體育活動(dòng)中心 |
300 |
|
26 |
業(yè)余體校教師公寓樓 |
體育活動(dòng)中心 |
400 |
|
27 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場(chǎng)地 |
體育活動(dòng)中心 |
70 |
|
28 |
縣體育中心 |
體育活動(dòng)中心 |
4000 |
|
29 |
體育訓(xùn)練基地、后備人才培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) |
體育活動(dòng)中心 |
150 |
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合計(jì) |
123840 | ||
效益分析
7.2.1環(huán)境效益分析
生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村綜合環(huán)境治理的實(shí)施，將提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，改善城鄉(xiāng)面貌，為城鄉(xiāng)居民生活提供優(yōu)美的場(chǎng)所，為沁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要的保障和支撐，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。
規(guī)劃的實(shí)施，使農(nóng)村飲水狀況得到改善，保障了農(nóng)村人口飲水安全，農(nóng)村飲用合格率達(dá)100%；農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美舒適；生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力增強(qiáng)，森林覆蓋率提高到78%，宜林綠化率達(dá)到98%，森林水源涵養(yǎng)和水土保持能力明顯提高，減災(zāi)防災(zāi)能力顯著增強(qiáng)；畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物得到合理利用，減少了畜禽糞污通過(guò)地表徑流等方式進(jìn)入水體，對(duì)保障飲水工程水質(zhì)安全以及濁漳河流域的水環(huán)境改善具有重要意義。
7.2.2社會(huì)效益分析
通過(guò)生態(tài)縣建設(shè)，社會(huì)建設(shè)成效卓著，城市社會(huì)保障水平和服務(wù)能力不斷提升，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的收入不斷提高，同時(shí)社會(huì)的貧富差距被控制在警戒范圍內(nèi)并不斷縮小。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、和諧社會(huì)的重要措施，是改善農(nóng)村環(huán)境面貌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是倡導(dǎo)科學(xué)文明生活方式、保障農(nóng)民群眾身體健康的有效途徑。全面貫徹落實(shí)村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃，以促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，整治了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差和加強(qiáng)飲用水、土壤、畜禽糞便、工業(yè)企業(yè)污染防治，組織實(shí)施了農(nóng)村水環(huán)境整治、工業(yè)企業(yè)污染治理、生活污水、生活垃圾、畜禽糞便處理等一系列農(nóng)村實(shí)事工程，初步扭轉(zhuǎn)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況，有效改善了廣大農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，提高了人民生活質(zhì)量，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，縮小了城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
7.2.3 經(jīng)濟(jì)效益
分析通過(guò)實(shí)施本規(guī)劃后，沁縣依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論建立起的各類循環(huán)利用體系帶來(lái)的可度量的經(jīng)濟(jì)效益以及無(wú)形經(jīng)濟(jì)效益，利用情景分析的方法比較實(shí)施規(guī)劃對(duì)沁縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量有序增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
第八章 監(jiān)督管理與組織實(shí)施
8.1 全面推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)綠色企事業(yè)單位
建設(shè)生態(tài)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是事關(guān)全縣發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技和教育等手段，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、拓寬融資渠道、擴(kuò)大交流合作等方面，采取切實(shí)有效地措施，落實(shí)任務(wù)，保證生態(tài)縣建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)按期完成。鞏固生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果，不斷提高建設(shè)檔次，使生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到生態(tài)縣建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)驗(yàn)收。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)文化一體化“的方針，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式與消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
開(kāi)展創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位活動(dòng)。已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的單位要鞏固成果繼續(xù)提高，未創(chuàng)建的單位擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模。
8.2 堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管
增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和依法監(jiān)督的能力，將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)納入法制化管理的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收制度全過(guò)程管理和堅(jiān)持“以新帶老”原則，堅(jiān)決控制新污染源的增加和生態(tài)破壞。
實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)征收工作規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。健全環(huán)境污染、核與輻射等突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。相應(yīng)建立調(diào)度指揮系統(tǒng)、應(yīng)急事故處理系統(tǒng)、執(zhí)法信息與污染源數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)信息的管理系統(tǒng)。到2015年，逐步形成職責(zé)明確、程序健全、反應(yīng)迅速、能力一流的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法隊(duì)伍，確保環(huán)境監(jiān)察能力滿足日常污染源監(jiān)管和突發(fā)事件處理的需要，對(duì)環(huán)境突發(fā)性事件做到及時(shí)妥善處理。
8.3 加強(qiáng)環(huán)境科研工作、搞好環(huán)保辦公用房建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)能力和隊(duì)伍建設(shè)。制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)員工開(kāi)展與崗位任職要求相關(guān)的自學(xué)自修活動(dòng)，有計(jì)劃的培養(yǎng)環(huán)保后備干部和專業(yè)技術(shù)人才。開(kāi)展中層崗位競(jìng)聘工作和事業(yè)單位競(jìng)聘上崗工作，激發(fā)員工的工作熱情，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，完善全面質(zhì)量考核，監(jiān)測(cè)站要通過(guò)持證上崗考核培訓(xùn)，不斷提高人員的監(jiān)測(cè)水平。實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然是主要的工作方向，“十二五”期間爭(zhēng)取新建監(jiān)測(cè)用房、機(jī)動(dòng)車尾氣工況法監(jiān)測(cè)站等建設(shè)項(xiàng)目及部分大型儀器的引進(jìn)。按照《沁縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步建立和完善我縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系，明確應(yīng)急管理體制機(jī)制，制定重點(diǎn)行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)【2007】56號(hào)）中三級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)用房規(guī)定，監(jiān)測(cè)用房不少于1000平方米，行政辦公用房人均占有面積不低于15平方米，由于我縣需要經(jīng)一部加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)，因此監(jiān)測(cè)站用房面積要達(dá)到2000平方米；根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，環(huán)境監(jiān)察辦公用房人均占有面積不少于8平方米，環(huán)境監(jiān)察辦公用房要達(dá)到120平方米，因此，“十二五“期間，需要擴(kuò)建辦公樓。
8.4 推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)
工業(yè)企業(yè)要大力實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。要淘汰那些浪費(fèi)資源、高耗能、高污染的落后生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力。
大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念上升到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約資源的戰(zhàn)略高度，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出積極地貢獻(xiàn)，規(guī)模以上企業(yè)全部強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)方案。
按照“資源化、減量化、無(wú)害化”的原則，節(jié)約資源能源，開(kāi)展資源綜合利用，降低廢物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
8.5 強(qiáng)化環(huán)保信息化建設(shè)，大力推廣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)
把信息化建設(shè)作為提高環(huán)境保護(hù)綜合能力的重要手段，加強(qiáng)環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和環(huán)保業(yè)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化。
“十二五”期間我縣應(yīng)該大力推廣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。在大氣監(jiān)測(cè)方面，我縣目前環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)一直延用手動(dòng)監(jiān)測(cè)，目前我縣環(huán)境空氣質(zhì)量較好，各項(xiàng)指標(biāo)除降塵、PM10等指標(biāo)在冬季干旱取暖期超標(biāo)外，各項(xiàng)指標(biāo)基本在環(huán)境空氣質(zhì)量2類標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，但隨著我縣城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的同時(shí)，工業(yè)化建設(shè)正在大力推進(jìn)，“十一五“末期我縣城市化和工業(yè)化建設(shè)將突飛猛進(jìn)，大氣環(huán)境將會(huì)承受一定的壓力，“十二五”期間我縣將建成兩到三座環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，全面覆蓋沁縣城區(qū)及新開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)，全面及時(shí)把握環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，為我縣環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。
8.6 強(qiáng)化公眾參與，提高全民環(huán)保意識(shí)
進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則。對(duì)可能造成重大環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳范圍，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。廣泛宣傳和動(dòng)員全縣人民扎扎實(shí)實(shí)的投身于“十二五”環(huán)境保護(hù)工作，樹(shù)立自覺(jué)守法、珍愛(ài)生命從我做起的氛圍，為營(yíng)造人與自然和諧相處的友好環(huán)境，志愿奉獻(xiàn)精神和力量。
8.7 落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃順利實(shí)施
環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃是全縣環(huán)境保護(hù)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)建設(shè)職責(zé)，企業(yè)要自覺(jué)遵守有關(guān)環(huán)保規(guī)定。根據(jù)規(guī)劃要求和目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化組織、工程和資金管理。同時(shí)，要建立規(guī)劃目標(biāo)、措施和效果的定期檢查、評(píng)估和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障“十二五”環(huán)境目標(biāo)的順利實(shí)施。
8.8 解放思想、提升干部素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
解放思想具有先導(dǎo)性，思想的大門(mén)打不開(kāi)，發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在沁縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào)，沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙。
干部保證是關(guān)鍵，要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型。干部轉(zhuǎn)型，首先是思想轉(zhuǎn)型，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、名利觀，做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部；其次是作風(fēng)轉(zhuǎn)變，就是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為，不松懈，腳踏實(shí)地、立說(shuō)立行；再次是能力加強(qiáng)和管理從嚴(yán)，就是在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。（沁縣人民政府）
