第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢
1.1 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
“十一五”以來，面對金融危機(jī)的沖擊影響和發(fā)展環(huán)境的深刻變化，溫州全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力開展生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動計劃，堅決落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)政策措施，深入實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，持續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，著力解決突出環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
（1）環(huán)境污染整治扎實(shí)推進(jìn)
全市完成“811”環(huán)境污染整治行動所確定的18個省、市嚴(yán)管區(qū)和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動4個方面的污染整治，解決一批長期積累的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題。環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)污染防治能力穩(wěn)步提升，累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠14座、總設(shè)計處理能力76.2萬噸/日，實(shí)際處理量約60.6萬噸/日，縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的垃圾處理模式。
（2）污染減排取得明顯成效
扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排和政策減排各項(xiàng)措施全面推進(jìn)，主要污染物排放保持雙下降，到2010年全市化學(xué)需氧量排放總量比2005年累計削減17.51%，二氧化硫排放總量比2005年累計削減20.71%，兩項(xiàng)指標(biāo)均超額完成“十一五”預(yù)定的15.1%和15%�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫指標(biāo)分別完成“十一五”減排任務(wù)的116%和138%，分別列全省11個地市的第7名和第4名。
（3）環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好
大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)。2010年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92.6%；三大水系水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例占84.2%，平原河網(wǎng)水質(zhì)有所改善，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
（4）生態(tài)示范創(chuàng)建廣泛開展
全市累計建成3個國家級生態(tài)示范區(qū)、3個省級生態(tài)縣、21個全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1018個市級生態(tài)村。綠色系列創(chuàng)建活動成效明顯，累計建成339個市級以上綠色學(xué)校、143個市級以上綠色社區(qū)、22個市級以上生態(tài)環(huán)境教育示范基地。環(huán)保宣傳教育多方位推進(jìn)，全社會生態(tài)環(huán)保意識不斷提高。
（5）農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境管理切實(shí)加強(qiáng)
全市累計建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1313套，涉及1759個自然村；農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)87.52%；完成清水河道建設(shè)和農(nóng)村河溝疏浚290.7公里；184個農(nóng)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，56個農(nóng)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，80個農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證；對存欄生豬100頭（牛10頭）以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場進(jìn)行了治理，全市規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上。
（6）環(huán)�；A(chǔ)能力建設(shè)邁上新臺階
環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)�？萍己湍芰ㄔO(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化管理和應(yīng)用水平不斷提升，環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程加快，建成系列環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。依靠環(huán)境科技、環(huán)境監(jiān)測、污染源普查和環(huán)境宣教的“四輪驅(qū)動”，環(huán)�；A(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步提高，環(huán)保工作領(lǐng)域和影響面不斷拓展。
（7）環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化
環(huán)境管理制度體系基本形成，依法行政水平得到提升，排污權(quán)交易制度改革加快推進(jìn)，河流交接斷面考核顯現(xiàn)效力，生態(tài)補(bǔ)償深入實(shí)施，環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系不斷健全，環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制逐步確立，環(huán)境安全和維穩(wěn)得到有效保障。
全市在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效控制，主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，全社會參與支持環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的氛圍日益濃厚。
“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的33個主要指標(biāo)執(zhí)行情況總體較好，其中生態(tài)縣、市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例、集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、化學(xué)需氧量和二氧化硫減排等19項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求，但地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、鰲江流域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、縣以上環(huán)境監(jiān)測能力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平等14項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到目標(biāo)要求。
地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)要求，主要是由于全市各地雖然已經(jīng)建成不少城鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理能力有較大提升，但污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，大部分生活污水未能納管直接匯入地表水；鰲江流域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率未達(dá)要求也是由于該流域內(nèi)大部分生活污水未能納管而直接排入地表水，農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到較好的治理，農(nóng)業(yè)面源污染物大量排入鰲江流域，制革、寵物用品加工等區(qū)域性行業(yè)排放工業(yè)廢水，造成鰲江流域水質(zhì)氨氮嚴(yán)重超標(biāo)；建成區(qū)綠化覆蓋率未達(dá)要求主要是由于近幾年城區(qū)面積擴(kuò)張較快，而綠化建設(shè)未能跟上；工業(yè)用水重復(fù)利用率未達(dá)要求主要是由于目前自來水水價較低，工業(yè)實(shí)施中水回用成本較高，且中水回用范圍有限，推行中水回用從技術(shù)到成本都不盡可行。（溫州市人民政府）
完整內(nèi)容請下載：溫州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃
