為進一步貫徹落實十二五期間主要污染物總量減排措施，削減我縣污染物排放總量，減少污染物排放，根據(jù)涼山州人民政府下達《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》和《涼山州“十二五”節(jié)能減排綜合性方案》、《涼山州“十二五”主要污染物減排實施方案》，為確保按時限要求完成責任書中的各項指標任務，切實改善美姑縣環(huán)境治理，進一步加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，按照責任書要求，特制定本方案。
一、重大意義
主要污染物總量減排是黨中央、國務院提出的深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是一項重要的約束性指標。國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過的《政府工作報告》中明確要求“主要污染物排放總量減少8％至10％”。其中，除了繼續(xù)要求以“十一五”末主要污染物存量為基數(shù)，化學需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降8％外，還新增要求氨氮和氮氧化物分別減排10％，減排領(lǐng)域由工業(yè)和城鎮(zhèn)擴展到交通和農(nóng)村�！秶鴦赵宏P(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號），強調(diào)把“十二五”主要污染物總量減排等環(huán)保目標任務“納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務考核的地方實施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
省委、省政府高度重視污染減排工作。蔣臣峰省長在全省節(jié)能減排電視電話會議上明確指出“節(jié)能減排目標是必須實現(xiàn)的約束性指標，是硬任務。各地、各部門要進一步提高思想認識，把節(jié)能減排工作與經(jīng)濟社會發(fā)展放在同等重要位置，層層落實目標任務，推進各項工作，以更加堅決的態(tài)度和更有力的舉措，全面打好節(jié)能減排這場硬仗”。2011年10月17日，省人民政府召開的全省主要污染物總量減排工作會議強調(diào)“強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減排工作目標完成情況和政策措施的落實情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，制定問責制和一票否決，對做出突出成績的地區(qū)、單位和個人進行表彰獎勵。對完成不力的采取通報批評、約見談話、行政問責、區(qū)域限批等措施。
二、總體要求
要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把主要污染物總量減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和惠民生、促和諧的基本任務，牢牢把握“消化污染增量、削減污染存量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的工作方針，嚴控“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)增長，堅決淘汰落后產(chǎn)能，把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目立項和環(huán)境影響評價審批的前置條件，采取新項目審批與老項目改造治理、搬遷、產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污，著力抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。加大對減排項目的環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測力度，確保治污設(shè)施穩(wěn)定正常運行，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、實化管理減排，進一步改善環(huán)境質(zhì)量狀況，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平，確保完成減排目標任務。
三、目標任務
至2015年末，我縣化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在1167.41噸、63.61噸以內(nèi)，比2010年的1213.52噸、65.85噸分別減少3.8%、3.4%。二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在114.49噸、10.85噸，比2010年的114.49噸、10.90噸分別減少0%、0.5%。并按年度完成州環(huán)保局主要污染物減排重點項目。1、2014年完成美姑縣城污水處理設(shè)施；2、2012年完成美姑縣凱宏淀粉有限責任公司生產(chǎn)廢水治理工程；3、2013年完成大氣結(jié)構(gòu)減排，關(guān)停美姑縣建材有限責任公司。4、完成畜禽養(yǎng)殖工程減排化學需氧量（COD）65.505噸，工程減排氨氮(NH3-N)3.48噸。
四、加強組織領(lǐng)導、成立美姑縣“十二五”主要污染物總量減排領(lǐng)導小組
為加強對全縣“十二五”主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導和督促指導，切實開展我縣“十二五”主要污染物總量減排工作，成立了以縣長為組長的美姑縣“十二五”主要污染物總量減排領(lǐng)導小組，小組成員如下：
組 長：蔡 光 陽 縣政府縣長
副組長：李 德 強 縣政府常務副縣長
蘇干鐵溢 縣政府副縣長
潘 林 縣政府副縣長
成 員：楊 德 華 縣政府辦主任
龔 恩 富 縣監(jiān)察局局長
吉吉甘瑪 縣人力資源和社會保障局局長
阿以拉者 縣國土資源局局長
的日依博 縣環(huán)境保護局局長
吳 毅 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局局長
曲比拉者 縣水務局局長
曲比拉坡 縣農(nóng)業(yè)和科學技術(shù)局局長
爾日呷鐵 縣林業(yè)局局長
歐其拉一 縣畜牧局局長
尤其拖千 縣統(tǒng)計局局長
金曲木石 縣地稅局局長
吉朵古都 縣工商局局長
馬海拉曲 美姑電力公司總經(jīng)理
吉伍古哈 縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局副局長
唐 宏 綱 縣公安局副局長
羅 小 東 縣交通運輸局副局長
領(lǐng)導小組下設(shè)“減排”辦公室，負責全縣主要污染物減排的組織協(xié)調(diào)工作及處理日常事務。“減排”辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護局污染防治或總量控制股，辦公室主任：蘇干鐵溢，副主任：的日依博。
五、明確職責，部門聯(lián)動，強化部門職能，分解落實減排目標任務
縣監(jiān)察局：
負責對減排工程執(zhí)行情況開展行政監(jiān)察，對履行總量減排工作執(zhí)行不力的依法追究責任。參加對各部門主要污染物減排目標任務完成情況的考核。
縣發(fā)展改革和經(jīng)濟商務信息化局：
將“十二五”重點減排項目納入美姑縣“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，負責“十二五”期間全縣重點建設(shè)項目基礎(chǔ)資料收集，及時與縣環(huán)境保護局協(xié)調(diào)對接，按照國家主要污染物新增量測算規(guī)定測算全縣“十二五”重點項目主要污染物新增量，為“十二五”末全縣主要污染物總量減排考核奠定基礎(chǔ)；負責全縣重點工程減排項目（城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、新建工程減排項目的規(guī)劃、立項、資金申報等前期工作），及時推動全縣“十二五”期間重點工程減排項目的建設(shè)。
依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和涼山州政府下達《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，制定美姑縣“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計劃。
在2013年12月31日前關(guān)停美姑縣建材有限責任公司并按照國家結(jié)構(gòu)減排核查要求，提供政府關(guān)停文件、關(guān)停前后圖片資料，報減排領(lǐng)導小組辦公室。
縣財政局：
負責申報、核撥全縣重點工程減排項目資金和減排工作經(jīng)費。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：
根據(jù)《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，負責責任書規(guī)定的新建污水處理廠的規(guī)劃和建設(shè)督促工作，確保在2014年完成美姑縣城污水處理設(shè)施的建設(shè)。
縣統(tǒng)計局：
按照國家重點行業(yè)全口徑核查要求，負責每月如實提供全縣各企業(yè)的能耗、物耗、產(chǎn)品、產(chǎn)量等經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，用于核算我縣重點行業(yè)主要污染物排放量；“十二五”期間每年負責提供全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、主要能耗、產(chǎn)品、產(chǎn)量等國家核定主要污染物排放量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時加強對經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測和分析、為實施減排預警、調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。
縣公安局：
按照國家生活污染源主要污染物測算要求每半年提供全縣、街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城市人口數(shù)、農(nóng)業(yè)人員數(shù)，用于測算我縣生活源主要污染物排放量。
縣畜牧局：
根據(jù)《美姑縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，負責全縣畜禽養(yǎng)殖的減排工作，2012年12月30日前完成全縣畜禽養(yǎng)殖化學需氧量減排65.505噸、氨氮減排量3.48噸，并提供減排資料。
縣工商局：
負責依法注銷或吊銷關(guān)停減排企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。
美姑電力公司：
負責對依法取締關(guān)閉的企業(yè)停止供電；提供減排核查的用電能耗數(shù)據(jù)和資料。
縣環(huán)境保護局：
負責全縣主要污染物減排的組織協(xié)調(diào)工作，按期開展減排項目的月報、季報、半年報、年報和日常檢查、督促指導工作。按期開展全縣重點行業(yè)的全口徑核查的月報工作，2012年6月前督促美姑縣凱宏淀粉有限責任公司按時完成生產(chǎn)廢水治理工程、畜禽養(yǎng)殖減排工作的資料審查及上報工作。
負責全縣 “十二五”期間主要污染物排放基數(shù)、新增量、減排量的核算工作，負責組織全縣減排項目的國家、省、州的檢查、核查工作。
負責全縣減排資料的審查、收集、歸檔上報工作。
負責全縣“十二五”期間主要污染物減排的總結(jié)和考核工作。
六、嚴格考核，確保按期完成減排目標任務
各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，能力協(xié)作，周密安排，制定實施方案，縣政府與減排責任單位和減排項目單位簽定減排目標責任書，不定期組織對全縣主要污染物減排工作進行督促、檢查，按年度對全縣主要污染物減排相關(guān)單位進行考核。對未按期完成減排工作的責任單位，追究相關(guān)負責人責任，對未按期完成減排目標任務的減排項目單位負責人進行通報批評、公開曝光。
七、總結(jié)表彰
2016年初，如通過涼山州人民政府對我縣“十二五”主要污染物總量減排考核，我縣將對表現(xiàn)突出的減排單位和個人進行獎勵，如未通過考核，對未完成減排目標任務的單位和個人追究相關(guān)責任。（美姑縣人民政府）
