2013年，全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、省委十屆二次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)及2013年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和全省環(huán)保工作會(huì)議精神，遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，恪守“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”方針，堅(jiān)持最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保全市環(huán)境安全，為宜昌市加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

總體目標(biāo)是：完成化學(xué)需氧量削減1.8%（其中農(nóng)業(yè)削減2%）、氨氮削減2%（其中農(nóng)業(yè)削減2%）、二氧化硫持平、氮氧化物削減0.5%四項(xiàng)污染物減排任務(wù)；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；地表水水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求；城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；城市環(huán)境噪聲符合功能區(qū)劃要求；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%。推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度。

圍繞上述指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，2013年要切實(shí)抓好以下工作：

一、鞏固提升模范城市成果，確保順利通過(guò)復(fù)查

（一）督辦指標(biāo)完成情況。跟蹤督辦《宜昌市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》的實(shí)施情況，統(tǒng)計(jì)分析全市模范城市指標(biāo)完成情況。針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和重要環(huán)節(jié)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“十二五”國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求。

（二）做好創(chuàng)模檔案資料整理。及早謀劃，成立模范城市復(fù)查工作專班，做好創(chuàng)建檔案資料及各項(xiàng)報(bào)告的收集整理、編撰工作。

（三）加強(qiáng)省級(jí)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作指導(dǎo)。指導(dǎo)各縣（市）創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)環(huán)保模范城市。

二、執(zhí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（四）扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排工作。進(jìn)一步完善我市污染減排工作機(jī)制，建立部門間污染減排聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)領(lǐng)域的減排工作。制定并落實(shí)年度減排計(jì)劃及實(shí)施方案，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，著重推進(jìn)火電和建材行業(yè)脫硝、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理及機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域減排。建立重點(diǎn)減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人機(jī)制，推行減排工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)跟蹤管理，督促各類減排項(xiàng)目保質(zhì)保期完成。健全落實(shí)減排預(yù)警、約談制度，完成污染源普查動(dòng)態(tài)更新及淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，實(shí)行“區(qū)域限批制”和“一票否決制”，確保完成2013年主要污染物排放總量減排任務(wù)。

（五）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。做好宜昌市磷產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行未開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)、流域不受理單個(gè)項(xiàng)目的規(guī)定。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)集體決策機(jī)制，拓展公眾意見(jiàn)征求渠道。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)環(huán)評(píng)市場(chǎng)有序發(fā)展。進(jìn)一步完善“綠色通道”等審批服務(wù)制度。加大建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行監(jiān)管力度，規(guī)范試運(yùn)行申請(qǐng)條件，禁止環(huán)保設(shè)施未落實(shí)到位的建設(shè)項(xiàng)目投入試運(yùn)行。進(jìn)一步完善環(huán)保驗(yàn)收管理程序和管理制度，嚴(yán)把“三同時(shí)”驗(yàn)收審批關(guān)。

（六）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。完善執(zhí)法工作機(jī)制，加大執(zhí)法檢查力度，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，落實(shí)地方政府、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任。以重金屬排放、醫(yī)藥及原料藥制造、危險(xiǎn)廢物排放行業(yè)企業(yè)和集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查、監(jiān)察和后督察，切實(shí)解決一批影響可持續(xù)發(fā)展、危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。建立環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察部門聯(lián)合督辦機(jī)制，加大環(huán)境安全監(jiān)管與處罰力度。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化掛牌督辦、媒體曝光、責(zé)任追究等措施運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)排污費(fèi)稽查，加強(qiáng)全市排污費(fèi)征收力度。強(qiáng)化國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)考核，切實(shí)提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率。

三、加強(qiáng)環(huán)境污染防治，打造安全優(yōu)美人居環(huán)境

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理和飲用水水源保護(hù)。實(shí)施“碧水工程”，繼續(xù)推進(jìn)流域綜合治理。進(jìn)一步推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)及長(zhǎng)江中下游水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和監(jiān)督考核工作。跟蹤省廳對(duì)《清江流域水污染防治規(guī)劃》的批復(fù)情況，適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施。完成《沮漳河流域水污染防治規(guī)劃》的修訂并組織實(shí)施。啟動(dòng)《瑪瑙河流域水污染防治規(guī)劃》編制工作。進(jìn)一步開(kāi)展好運(yùn)河的環(huán)境綜合治理工作。

（八）加快環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實(shí)施“藍(lán)天工程”，以PM2.5減排為重點(diǎn)，加快灰霾監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。完成城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的升級(jí)改造工作，增加PM2.5、O3、CO三項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。力爭(zhēng)建成灰霾監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)站1個(gè)。加快宜昌市灰霾形成機(jī)理及污染防治對(duì)策研究，有針對(duì)性的制定治理措施。積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線的新建、改造工作，實(shí)行機(jī)動(dòng)車排氣黃綠標(biāo)管理，依法推行黃標(biāo)車限行、禁行等措施，控制機(jī)動(dòng)車排氣污染。

（九）強(qiáng)化重金屬及危廢污染防治。加強(qiáng)重金屬污染防治，確保重金屬排放企業(yè)達(dá)到整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。加大有色金屬礦采選冶煉業(yè)等涉重企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查，做好鉛蓄電池行業(yè)和再生鉛行業(yè)環(huán)保核查。推進(jìn)涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)《危險(xiǎn)廢物污染防治“十二五”規(guī)劃》實(shí)施。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核和專項(xiàng)排查行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，完成全市生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查。

（十）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。完善企業(yè)環(huán)保網(wǎng)格化管理，實(shí)行“責(zé)任到人、一企一人”的責(zé)任管理模式，分片按責(zé)任強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。加大重點(diǎn)污染源、沿江沿河化工企業(yè)及�；�品等環(huán)境安全隱患排查整治力度。緊密與公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，積極開(kāi)展各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力。完善環(huán)保信訪投訴處理機(jī)制，提高信訪舉報(bào)案件查辦質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（十一）加強(qiáng)輻射環(huán)境管理。健全核與輻射安全監(jiān)管體系，落實(shí)核技術(shù)利用分級(jí)分類管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行放射源全壽期監(jiān)管。嚴(yán)格《輻射安全許可證》審核發(fā)放，核技術(shù)應(yīng)用單位排污申報(bào)登記率100%。認(rèn)真落實(shí)放射源安全檢查定期報(bào)告制度，確保輻射環(huán)境安全。

（十二）加大生態(tài)保護(hù)力度。啟動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)秭歸、興山縣及夷陵區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，力爭(zhēng)把遠(yuǎn)安縣、當(dāng)陽(yáng)市、點(diǎn)軍區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目實(shí)施范圍。以新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，抓好我市納入全省“千村環(huán)境整治”試點(diǎn)127個(gè)行政村的環(huán)境整治項(xiàng)目，積極申報(bào)落實(shí)中央農(nóng)村環(huán)�！耙元�(jiǎng)促治”資金。積極開(kāi)展國(guó)家生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)1-2個(gè)縣市創(chuàng)建成功。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，命名表彰一批市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理和服務(wù)水平

（十三）科學(xué)制定環(huán)保規(guī)劃。完善環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，編制規(guī)劃與申報(bào)項(xiàng)目緊密結(jié)合，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)環(huán)保資金，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染治理。抓好《宜昌市城市環(huán)境總體規(guī)劃》編制工作。

（十四）加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)。建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“四制”。落實(shí)行政處罰程序規(guī)定，規(guī)范文書(shū)，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范案卷管理。加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法能力。落實(shí)法律顧問(wèn)工作制度。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索嘗試在人民法院設(shè)立環(huán)保法庭。爭(zhēng)創(chuàng)全省依法行政示范單位。

（十五）推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)。加快推進(jìn)宜昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，市環(huán)境監(jiān)測(cè)站力爭(zhēng)達(dá)到109項(xiàng)水質(zhì)全分析能力。加強(qiáng)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射管理、固廢管理、信息和宣教等環(huán)境監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)市環(huán)保研究所改制試點(diǎn)工作。推動(dòng)放射源在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。加快環(huán)境應(yīng)急保障能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系，完善應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等機(jī)制。

（十六）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。圍繞“提供一流環(huán)保服務(wù)，創(chuàng)造一流生態(tài)環(huán)境”宣傳主線，結(jié)合我局“護(hù)碧水藍(lán)天，筑生態(tài)家園”服務(wù)品牌建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種途徑，擴(kuò)大環(huán)境宣傳教育受眾面和影響力。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)環(huán)境教育基地試點(diǎn)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)保工作機(jī)制

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取市委、市政府的重視和支持，爭(zhēng)取把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，探索生態(tài)文明目標(biāo)考核辦法。主動(dòng)為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，不斷完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的環(huán)保工作機(jī)制。

（十八）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”活動(dòng)，積極創(chuàng)建文明單位、“五型機(jī)關(guān)”。嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，按照市委“四個(gè)一流”的要求，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)。組織開(kāi)展好教育培訓(xùn)，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍能力素質(zhì)。

（十九）認(rèn)真做好精神文明、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、電子政務(wù)、檔案管理、機(jī)要保密、服務(wù)離退休老干部、機(jī)關(guān)后勤、群團(tuán)等工作，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案。

（二十）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)察室每季度對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)目標(biāo)管理，確保完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。