為深入貫徹落實(shí)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作精神，扎實(shí)做好我市農(nóng)村環(huán)境整治工作，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)環(huán)境差距，為加快農(nóng)村科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造更有利的基礎(chǔ)和條件，從2013年開(kāi)始，在全市農(nóng)村持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，營(yíng)造“凈綠整潔、文明有序”的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境為目標(biāo)，全面治理“臟、亂、差”問(wèn)題，建立“門前自己管、村道有人掃、垃圾有處倒”的常態(tài)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制。到2013年底，全市農(nóng)村環(huán)境整治效果明顯，基本達(dá)到村容整潔、干凈，管理到位、到人的目標(biāo)。從2014年開(kāi)始，在確保上一年整治效果明顯提升的基礎(chǔ)上，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加以重點(diǎn)解決。爭(zhēng)取到2015年底，全市農(nóng)村環(huán)境發(fā)生徹底改變，基本建立起農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本達(dá)到村容整潔、生態(tài)良好、空氣清新、民風(fēng)文明的整體目標(biāo)。

二、任務(wù)要求

（一）整治范圍。主要包括：國(guó)省干道、市農(nóng)村道路、河渠沿線，城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、工業(yè)區(qū)，農(nóng)村房前屋后、街道兩旁，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。

（二）整治內(nèi)容。主要是農(nóng)村環(huán)境存在的“八亂”問(wèn)題：柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、雜物亂放、攤點(diǎn)亂設(shè)、房屋亂建等。

（三）整治標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)努力，全市農(nóng)村環(huán)境實(shí)現(xiàn)“八無(wú)”：無(wú)暴露垃圾、無(wú)水面漂浮物、無(wú)亂搭亂建和建筑物嚴(yán)重破損現(xiàn)象、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)散養(yǎng)家禽、無(wú)亂堆亂放、無(wú)污水橫流、空地?zé)o雜草垃圾。

（四）整治要求。1、集鎮(zhèn)環(huán)境整治。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、工業(yè)區(qū)、集鎮(zhèn)大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所的各類積存垃圾，徹底消滅衛(wèi)生死角，尤其要重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理。取締集鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)，落實(shí)“門前三包”制度，規(guī)范門店牌匾設(shè)置，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。2、村莊環(huán)境整治。全面清理村內(nèi)、街道、胡同等區(qū)域積存垃圾，治理柴草雜物亂堆亂放、私自亂搭亂建，杜絕污水橫流。3、道路沿線環(huán)境整治。全面整治公路（國(guó)省干道、市農(nóng)村公路）沿線環(huán)境衛(wèi)生，取締沿路的違法違章建筑，修繕、粉刷沿線圍墻和房屋，清空暴露垃圾，清除污水，疏浚沿路排水溝渠，搞好路邊溝以內(nèi)和路肩外綠化帶的清理整治。整治公路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)，做到站點(diǎn)內(nèi)外無(wú)違章搭建、無(wú)污染物排放、無(wú)廢品亂倒、無(wú)產(chǎn)生二次污染等現(xiàn)象，達(dá)不到要求的依法取締。4、河道、坑塘環(huán)境整治。集中開(kāi)展農(nóng)村河道、坑塘垃圾、漂浮物以及坡岸保潔工作，確保實(shí)現(xiàn)河道無(wú)垃圾、漂浮物，坡岸整潔、無(wú)積存垃圾。5、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院環(huán)境整治。強(qiáng)化企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院周邊等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生管理，集中分類、處理日常產(chǎn)生的各種垃圾，合理處理醫(yī)療垃圾，杜絕廢紙、廢物焚燒，防止廢水亂排亂放，加大衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作力度。

三、工作重點(diǎn)

農(nóng)村環(huán)境整治是走生態(tài)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路的必然要求，是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大改觀的一場(chǎng)革命。要抓好這項(xiàng)工作，必須各級(jí)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，突出抓好以下幾方面工作：

（一）多措并舉加大資金投入。資金投入是落實(shí)農(nóng)村環(huán)境整治的關(guān)鍵所在。多渠道、多元化籌集資金是確保農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)長(zhǎng)久的重要基礎(chǔ)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)在農(nóng)村環(huán)境整治方面的政策性資金支持。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治工作，各村也要通過(guò)自籌和社會(huì)捐助等形式積極籌措工作經(jīng)費(fèi)。三是開(kāi)展多種形式的市直部門包村幫扶活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

（二）合理安排農(nóng)村專職衛(wèi)生保潔員。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，各村原則上按照農(nóng)村人口每400—500人安排1名專職衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，組建好農(nóng)村專職衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備，常年負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，定期清掃和清運(yùn)垃圾，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔。

（三）立足實(shí)際科學(xué)規(guī)范垃圾處置。一是各村原則上按照每20—30戶建1個(gè)垃圾傾倒池的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾傾倒池，并設(shè)立明顯的標(biāo)示標(biāo)牌。二是農(nóng)村所有生活垃圾要收集到指定的垃圾填埋場(chǎng)。各村可在不造成二次污染的前提下，自行選址確定一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，使用“坑埋”的方式處置生活垃圾，堅(jiān)決杜絕垃圾“搬家”現(xiàn)象。三是有條件的村要推行“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。四是工業(yè)區(qū)和企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾嚴(yán)禁隨意傾倒，要嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行無(wú)害化處理，防止造成新的污染。

（四）制定和完善村規(guī)民約。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)所轄村完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境整治作為村規(guī)民約的一項(xiàng)重要內(nèi)容固定下來(lái)。要明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)，落實(shí)好“門前三包”，加強(qiáng)日常管理和經(jīng)常性維護(hù)，并吸納有一定代表性的村民參與監(jiān)督，確保掃得凈、看得住、管得好、不反彈。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，逐步改變長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式。

（五）制定農(nóng)村環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。各村要在市住建局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，綜合考慮村莊道路、水溝、公共場(chǎng)所、公共設(shè)施、綠化美化等多種因素，認(rèn)真制定好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并適時(shí)對(duì)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。

（六）積極建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。按照國(guó)家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要求，農(nóng)村新建住房及保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，研究具體辦法，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院及中小學(xué)、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。同時(shí)，加快農(nóng)村改廁步伐，拆除家庭戶外露天廁所，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。

（七）大力開(kāi)展綠化造林。深入結(jié)合全市生態(tài)綠化工作，搶抓有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌考慮，提前謀劃，在道路沿線、農(nóng)村周邊、村莊街道、空閑地和房前屋后等大搞植樹(shù)綠化活動(dòng)，打造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（八）搞好示范村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要擇優(yōu)選擇一批村（約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部村的三分之一左右）作為農(nóng)村環(huán)境整治示范村，通過(guò)先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面引領(lǐng)農(nóng)村環(huán)境整治深入開(kāi)展。同時(shí)重點(diǎn)選擇幾個(gè)村作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包村，重點(diǎn)抓規(guī)劃制定、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓廚衛(wèi)改造和村莊綠化、庭院美化工作。

（九）開(kāi)展好“環(huán)境集中整治月”活動(dòng)。從現(xiàn)在開(kāi)始到春節(jié)前，開(kāi)展一次“農(nóng)村環(huán)境集中整治月活動(dòng)”，使人民群眾過(guò)上一個(gè)干凈整潔的春節(jié)。同時(shí)，結(jié)合上級(jí)要求，確定4、9月份為“環(huán)境衛(wèi)生清潔月”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，要積極組織和堅(jiān)持好每個(gè)月的最后一個(gè)周五下午作為集中整治日（如逢節(jié)假日，則順延至開(kāi)假后第一個(gè)工作日）。通過(guò)黨員干部帶頭、群眾共同參與的方式，市農(nóng)村三級(jí)動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)，共同整治環(huán)境衛(wèi)生，提高群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，鞏固環(huán)境整治成果。

（十）加強(qiáng)宣傳教育工作。以校園整治為契機(jī)，開(kāi)展“小手拉大手，建設(shè)美好家園”宣傳活動(dòng)，使環(huán)境整治步入家庭；利用各種會(huì)議以會(huì)代訓(xùn)，層層宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使環(huán)境整治走進(jìn)社會(huì)；通過(guò)電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等方式全方位的宣傳改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義和相關(guān)政策，使環(huán)境整治深入民心，努力營(yíng)造人人關(guān)心整治、人人參與整治的良好氛圍。

四、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要緊密配合，形成合力。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作由市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治工作的安排部署、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。

（二）明晰工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村環(huán)境整治工作的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，各村支部書記、村主任為直接責(zé)任人。要實(shí)行責(zé)任分包捆綁制度，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、農(nóng)村干部包片，做到鄉(xiāng)不留村、村不留角。各相關(guān)部門也要承擔(dān)起職責(zé)范圍內(nèi)的工作，切實(shí)發(fā)揮作用，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和市直有關(guān)單位要按要求、保質(zhì)保量完成整治工作。同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治的長(zhǎng)效管理，市委農(nóng)工部聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)探索出臺(tái)相關(guān)工作思路及對(duì)應(yīng)政策措施。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門定期、不定期對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行督查，公開(kāi)舉報(bào)電話，受理群眾投訴。凡工作不力、效果不明顯、群眾不滿意的要限期改進(jìn)，經(jīng)督辦仍無(wú)改進(jìn)的在全市予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。組織部門要實(shí)時(shí)跟蹤，掌握工作進(jìn)展，把農(nóng)村環(huán)境整治作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核時(shí)的重要內(nèi)容。紀(jì)委要出臺(tái)具體問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

（四）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。要把農(nóng)村環(huán)境整治工作列入本工作年度考核目標(biāo)，并實(shí)行反向激勵(lì)。要適時(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大檢查大排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激先敦后。全市要評(píng)出最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評(píng)出最差的村。對(duì)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時(shí)不能評(píng)為優(yōu)秀等次。（黃驊市人民政府）