今年以來(lái)，市環(huán)保局緊緊圍繞全面完成總量減排任務(wù)，全力保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，全心服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的總體工作目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

一、主要工作

1、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，狠抓總量減排。2012年省政府與市政府簽訂環(huán)保責(zé)任狀，要求我市今年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放總量分別比上年減少1.5％、1.5％、0.8％和+1.5％。為了全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，按照削減總量，控制增量的工作原則，市環(huán)保局積極與發(fā)改委、經(jīng)信委、城投公司和能源辦等部門密切配合，推進(jìn)相關(guān)減排項(xiàng)目的落實(shí)。今年我市確定重點(diǎn)減排項(xiàng)目18個(gè)。其中淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目1個(gè)、工業(yè)企業(yè)廢水治理項(xiàng)目4個(gè)、工業(yè)廢氣項(xiàng)目2個(gè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢物治理項(xiàng)目11個(gè)。為了確保減排項(xiàng)目順利推進(jìn)，市環(huán)保局采取一個(gè)項(xiàng)目由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)專班督導(dǎo)的方式，一包到底、跟蹤負(fù)責(zé)，目前已有16個(gè)項(xiàng)目全面完成，其他項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)全年四項(xiàng)主要污染物削減比例分別為化學(xué)需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超額完成省布減排目標(biāo)任務(wù)。

我局承擔(dān)縣域經(jīng)濟(jì)考核的指標(biāo)任務(wù)是萬(wàn)元工業(yè)增加值污染物排放強(qiáng)度，根據(jù)2011年環(huán)境統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及2012年總量減排削減情況，我市2012年1-11月兩項(xiàng)主要污染物排放強(qiáng)度分別為化學(xué)需氧量1.14千克/萬(wàn)元、二氧化硫1.45千克/萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年排放強(qiáng)度分別為化學(xué)需氧量1.05千克/萬(wàn)元、二氧化硫1.33千克/萬(wàn)元。2011年兩項(xiàng)主要污染物排放強(qiáng)度分別為化學(xué)需氧量1.22千克/萬(wàn)元、二氧化硫1.63千克/萬(wàn)元，兩項(xiàng)指標(biāo)與去年相比分別下降14%和19%。

2、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。為了切實(shí)保護(hù)天門的環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾的身體健康，市環(huán)保局不斷加大監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。一是認(rèn)真開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。今年，市環(huán)保局把醫(yī)化企業(yè)環(huán)境整治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治、工業(yè)煙囪治理、天門河水源保護(hù)等作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。截止目前，共出動(dòng)監(jiān)察人員1300余人次，檢查排污單位200多家（次），其中，化工企業(yè)29家、城區(qū)鍋爐34家、規(guī)模以上養(yǎng)殖業(yè)25家。二是對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)全市30家重點(diǎn)排污單位實(shí)行一人一企、一包到底的網(wǎng)格化管理，定期到駐點(diǎn)企業(yè)幫助指導(dǎo)企業(yè)，健全環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)境管理，確保達(dá)標(biāo)排放，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。三是依法查處環(huán)境違法行為。依法對(duì)2家企業(yè)實(shí)施了行政處罰，督促成宇制藥等企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物按規(guī)定進(jìn)行處置，責(zé)令青山豬廠等3家企業(yè)進(jìn)行限期治理，整改、關(guān)停了天門經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)工業(yè)鍋爐，依法取締關(guān)閉彭市楊莊造紙廠、紅旗電鍍廠等5家違法排污企業(yè)。四是抓好污染源普查，健全企業(yè)檔案。今年，我局認(rèn)真開(kāi)展了污染源普查及一企一檔工作，目前已對(duì)全市50多家重點(diǎn)企業(yè)的污染源檔案進(jìn)行了整理。五是認(rèn)真處理信訪投訴。今年我局共受理環(huán)境信訪件103件（含來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪），其中省環(huán)保廳轉(zhuǎn)來(lái)18件、省信訪局轉(zhuǎn)來(lái)1件，市直各部門轉(zhuǎn)來(lái)43件（含市委書記專屬版18件、市長(zhǎng)信箱4件、大天門論壇網(wǎng)10件、市信訪局7件、行風(fēng)熱線4件）來(lái)電37件、來(lái)訪4件。做到了處理率100%、回復(fù)率100%。

3、加大監(jiān)測(cè)頻次，監(jiān)控環(huán)境質(zhì)量。在漢江和天門河設(shè)置了4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，29個(gè)主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，截止目前已監(jiān)測(cè)12次，發(fā)布水質(zhì)量月報(bào)12次，獲得有效數(shù)據(jù)1272個(gè)。漢江及天門河上游水質(zhì)總體達(dá)到2類標(biāo)準(zhǔn)，天門河下游為五類水體。主要飲用水源設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)，已監(jiān)測(cè)12次，發(fā)送飲用水源水質(zhì)報(bào)告12次，獲得數(shù)據(jù)318個(gè)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。在城區(qū)設(shè)置2個(gè)點(diǎn)位對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布城區(qū)空氣環(huán)境日?qǐng)?bào)366次，月報(bào)12次。截止目前，全市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)344天，輕微污染天數(shù)20天，優(yōu)質(zhì)率94％，與去年相比呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，優(yōu)良天數(shù)上升3.2％。完成省道荷沙線漢宜線公路改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)25家，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書、表25份。同時(shí)對(duì)43家企業(yè)進(jìn)行了污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告63份。分別在漁薪鎮(zhèn)、小板鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)，采集土壤樣品45份。受理污染投訴監(jiān)測(cè)18起，出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)128個(gè)。

4、提高服務(wù)效能，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。一是縮短環(huán)評(píng)審批時(shí)限，對(duì)所有涉及環(huán)保部門的審批項(xiàng)目在法定的時(shí)間范圍內(nèi)縮減一半。二是優(yōu)化審批流程，提供一站式服務(wù)，環(huán)評(píng)、環(huán)保設(shè)施等審批專項(xiàng)均由行政服務(wù)中心窗口受理，批文由窗口發(fā)放，內(nèi)部封閉運(yùn)行，為企業(yè)提供了方便。今年以來(lái)，市環(huán)保局共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)68個(gè)，其中審批環(huán)評(píng)報(bào)告書10家，報(bào)告表58家，環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收25家。三是為招商引資項(xiàng)目提供綠色通道。所有符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的新建項(xiàng)目，采取在環(huán)評(píng)前先出具環(huán)保選址意見(jiàn)的辦法，為企業(yè)辦理其他手續(xù)提供方便，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是為省廳審批項(xiàng)目提供全程服務(wù)。與此同時(shí)，對(duì)2006年至2011年省管建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，明確了項(xiàng)目總數(shù)、完善了項(xiàng)目管理臺(tái)賬。完成了天門工業(yè)園、天門岳口工業(yè)園（2平方公里）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，積極發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用。

5、爭(zhēng)取政策扶持，加大治污力度。2012年，市環(huán)保局積極爭(zhēng)取市委、市政府制定下發(fā)了《天門市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確了市財(cái)政每年新增500萬(wàn)元的環(huán)保專項(xiàng)資金，用于主要污染物總量減排、環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)、農(nóng)村面源污染治理等方面環(huán)保支出，進(jìn)一步加大了環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政投入力度。爭(zhēng)取省級(jí)環(huán)保項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元，并向環(huán)保部申報(bào)天門河流域治理項(xiàng)目資金5000多萬(wàn)元。與此同時(shí)，督促指導(dǎo)和帶動(dòng)益泰藥業(yè)、天源木業(yè)、福臨化工等重點(diǎn)企業(yè)，岳口鎮(zhèn)、健康村等鎮(zhèn)村，黃湖豬廠、天蓬養(yǎng)豬廠等畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷加大環(huán)保投入，加大治污力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年我市全社會(huì)環(huán)�？偼度胭Y金超過(guò)2億元。

6、嚴(yán)格干部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。今年，市環(huán)保局以“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高環(huán)保部門履職能力和服務(wù)水平。一是強(qiáng)學(xué)習(xí)提升能力。在全局干部職工中開(kāi)展“每周必學(xué)、每人必講”活動(dòng)。每周安排一名班子成員或機(jī)關(guān)干部主講領(lǐng)學(xué)環(huán)保法律法規(guī)、時(shí)事政治、黨紀(jì)黨規(guī)等方面內(nèi)容，形成人人參與、個(gè)個(gè)主講政治理論和環(huán)保業(yè)務(wù)的風(fēng)氣，提高全局上下的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)管理規(guī)范行為。修訂完善《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》等8項(xiàng)規(guī)章制度，從職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律要求、辦事程序、督辦考核、獎(jiǎng)懲結(jié)帳等方面進(jìn)一步規(guī)范干部職工的行為，堅(jiān)持用制度管人、用制度管事，形成公開(kāi)透明、團(tuán)結(jié)高效、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞲窬�。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)基層。深入開(kāi)展“環(huán)保干部進(jìn)企業(yè)、環(huán)保政策入人心”系列活動(dòng)。由班子成員帶隊(duì)、全系統(tǒng)職工參與在全市廣泛開(kāi)展“三幫”、“三送”、“三了解”活動(dòng)，“三幫”即：幫助企業(yè)建立健全環(huán)保制度，幫助企業(yè)普及環(huán)保知識(shí)，幫助企業(yè)落實(shí)環(huán)保政策；“三送”即：送政策法規(guī)、送服務(wù)承諾、送辦事指南；“三了解”即：了解企業(yè)基本情況、了解企業(yè)環(huán)保訴求、了解企業(yè)排污狀況。將環(huán)保法律法規(guī)、服務(wù)承諾、辦事指南匯編成冊(cè)，共印制5000多份，下發(fā)到了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多家企業(yè)。既密切了局企關(guān)系，又宣傳普及了環(huán)保法律知識(shí)。四是明紀(jì)律嚴(yán)格要求。要求系統(tǒng)干部職工在服務(wù)企業(yè)時(shí)切實(shí)做到“三有”、“三不”、“三創(chuàng)”，“三有”即“心中有情”（一腔熱情，真心服務(wù)企業(yè)）、“心中有法”（嚴(yán)格執(zhí)法，依法履職）、“心中有恒”（尊重人格，守住底線）；“三不”即不向企業(yè)亂伸手，不濫用自由裁量權(quán)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；“三創(chuàng)”即創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)效能型機(jī)關(guān)、創(chuàng)快樂(lè)型機(jī)關(guān)。

此外，環(huán)保宣教、信息、法制、行風(fēng)政風(fēng)、黨建、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶、移民幫扶、涉城管理等工作取得了明顯的進(jìn)步。

二、2012年度環(huán)保工作存在問(wèn)題

1、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。我市城市污水處理廠雖已建成，但配套工程建設(shè)還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)還沒(méi)有起步，與周邊縣市相比有較大差距。

2、農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重�；�肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、生活垃圾等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾人民群眾，大廟泓溝、九條河、廣溝子、南河等小流域的環(huán)境污染較重，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，威脅人民群眾的身體健康。

3、環(huán)保系統(tǒng)的履職能力與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有較大差距。環(huán)保系統(tǒng)人員編制、專業(yè)人才、執(zhí)法水平、裝備能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。

三、2013年環(huán)保工作的思路

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)和諧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以提升全市環(huán)境質(zhì)量為主線，強(qiáng)化治污減排措施，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)及主要工作打算

1、推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗天門。一是深入開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的細(xì)胞工程。二是結(jié)合“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家”活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，全面完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)。完成10個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村。

2、加強(qiáng)污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)輻射監(jiān)管，強(qiáng)化放射源、射線裝置及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理，確保核與輻射環(huán)境安全。規(guī)范固廢安全處置，完善固廢管理信息系統(tǒng)，確保危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置率100%，醫(yī)療廢棄物安全處置率100%，污泥安全處置率100%。繼續(xù)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理，推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)污染治理設(shè)施和自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)。2013年，確�？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)97%，監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類以上比例100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

3、落實(shí)減排項(xiàng)目，完成減排任務(wù)。確保完成2013年度化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)，保證完成省政府下達(dá)的2013年度減排任務(wù)（省布任務(wù)待定）。

4、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，確保環(huán)境安全。深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境保護(hù)工作。加強(qiáng)重金屬污染防治，強(qiáng)化對(duì)涉重企業(yè)的監(jiān)管，深入開(kāi)展重金屬污染行業(yè)集中整治；深入開(kāi)展化工、印染、電鍍、噴涂行業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格環(huán)境管理，排查企業(yè)環(huán)境隱患，確保無(wú)較大以上污染事件發(fā)生。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，控制源頭污染。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)，行使建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)，不斷提高行政審批的透明度和公開(kāi)度。

6、抓好自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、輻射、宣教、信息、應(yīng)急等六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升履職能力。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、效能型、快樂(lè)型機(jī)關(guān)的要求，通過(guò)自查自評(píng)、社會(huì)評(píng)議、行風(fēng)監(jiān)督和行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，不斷適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，建立具有環(huán)保特色的勤政廉政制度體系。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力的水平。（天門市人民政府）