一、環(huán)境形勢(shì)
（一）“十一五”期間環(huán)保工作主要進(jìn)展
1．環(huán)境質(zhì)量明顯改善
（1）地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好
2010年，資陽(yáng)市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到86.11%，9個(gè)�。▏�(guó)）控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到88.9%，較“十一五”初分別提高了36.11和22.2個(gè)百分點(diǎn)；沱江干流水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)且持續(xù)改善，支流水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。全市主要湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)中趨好，老鷹水庫(kù)、張家?guī)r水庫(kù)穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，龍泉湖、三岔水庫(kù)水質(zhì)分別由Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)提高到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。城市飲用水水源地水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
（2）環(huán)境空氣質(zhì)量得到提升
2010年，全市各縣（市、區(qū)）的城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中，資陽(yáng)市中心城區(qū)（雁江區(qū)）城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為98.08%。近五年，主要污染物中可吸入顆粒物濃度大幅降低，二氧化硫和二氧化氮均達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全市連續(xù)五年未出現(xiàn)酸雨。
（3）聲環(huán)境質(zhì)量維持在較好水平
全市主城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，呈現(xiàn)逐漸改善趨勢(shì)�！笆�一五”期間，城市區(qū)域環(huán)境噪聲得到有效控制，噪聲值逐年降低，城市交通干線噪聲環(huán)境得到明顯改善，噪聲值較“十五”末下降了10.55%。
2．總量減排成效顯著
在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面強(qiáng)化減排三大體系建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化污染防治、強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管等五項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)工程治理減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排工作，“十一五”期間累計(jì)削減化學(xué)需氧量10901噸、氨氮497噸、二氧化硫759噸，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫萬(wàn)元GDP排放強(qiáng)度分別下降到4.11千克/萬(wàn)元、0.33千克/萬(wàn)元、4.34千克/萬(wàn)元，主要污染物排放強(qiáng)度降幅明顯，與“十五”末相比，分別下降了60.82%、60.71%、59.85%，圓滿完成了總量減排目標(biāo)任務(wù)。
3．污染防治工作不斷加強(qiáng)
（1）工業(yè)污染整治成效明顯
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大整治力度。不斷淘汰酒精、水泥等落后產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉企業(yè)10戶，削減化學(xué)需氧量468噸、二氧化硫1234.5噸，3戶企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核。加大工業(yè)污染源及規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染源整治力度，將55戶污染企業(yè)治理工作納入民生工程，其中，限期治理工業(yè)企業(yè)40戶，年削減化學(xué)需氧量1652噸、氮氮371噸，限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)15戶，年削減化學(xué)需氧量550噸，氨氮20噸。
加大企業(yè)監(jiān)管，約束污染排放。積極開(kāi)展限期治理企業(yè)“回頭看、回頭查”、建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)清理、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，將5戶達(dá)標(biāo)反彈企業(yè)再次納入限期治理，責(zé)令48個(gè)未批先建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，責(zé)成21個(gè)未按時(shí)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的企業(yè)限期申請(qǐng)驗(yàn)收。自2006年以來(lái)，行政處罰超標(biāo)排放、偷排漏排及環(huán)境違法企業(yè)55戶，并將企業(yè)的環(huán)境行為和企業(yè)的污染治理情況及時(shí)通報(bào)金融機(jī)構(gòu)，促使企業(yè)自我約束，自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)。同時(shí)，為做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，全市城市污水處理廠和重點(diǎn)排污企業(yè)共安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置23臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，全面提升了監(jiān)管能力，約束了企業(yè)違法行為。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)控力度，危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。委托有資質(zhì)的單位代為處置危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生危廢的單位（企業(yè)）與有資質(zhì)的處置單位簽訂處置合同，危險(xiǎn)廢物嚴(yán)格按要求運(yùn)輸，并采用危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行監(jiān)管。
（2）城市環(huán)境綜合整治取得顯著成效
2010年，資陽(yáng)市城市環(huán)境綜合整治定量考核在全省18個(gè)市（州）中名列第4名，簡(jiǎn)陽(yáng)市在全省14個(gè)重點(diǎn)縣（市）中名列第6名，全市城市環(huán)境綜合整治在全省排名均比上年有了較大進(jìn)步。
城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，截至2010年底，全市各縣（市、區(qū)）均建成污水處理廠，形成了10.5萬(wàn)噸的日處理能力，實(shí)現(xiàn)了城市生活污水處理全覆蓋。積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，已有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理廠，日處理能力達(dá)到0.05萬(wàn)噸。建成城市生活垃圾處理場(chǎng)（廠）4座，處理規(guī)模達(dá)到770噸/日，覆蓋全市縣級(jí)以上城市。
積極調(diào)整城市燃料結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源替代工程，城區(qū)工業(yè)企業(yè)全面推廣使用清潔能源。開(kāi)展城市油煙整治工作，加強(qiáng)城市施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治。
（3）飲用水水源保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
積極開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。完成4個(gè)城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、150個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，統(tǒng)一設(shè)立了飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌和界樁。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)施綜合整治，禁止飲用水源地肥水和網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)。大力實(shí)施退耕還林和荒山造林工程，生態(tài)得到修復(fù)，有效防止了水土流失，使飲用水源地水質(zhì)得到較大改善。
4．生態(tài)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)
積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，《資陽(yáng)生態(tài)市規(guī)劃》頒布實(shí)施。全市建設(shè)省、市、縣三級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，其中，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（簡(jiǎn)陽(yáng)龍泉湖自然保護(hù)區(qū)、安岳縣恐龍化石群自然保護(hù)區(qū)）、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（資陽(yáng)老鷹水庫(kù)自然保護(hù)區(qū)和龍門(mén)報(bào)國(guó)寺自然保護(hù)區(qū)）、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)（簡(jiǎn)陽(yáng)望水鄉(xiāng)黑水寺自然保護(hù)區(qū)、雁江臨江鎮(zhèn)大高寺自然保護(hù)區(qū)），面積20881公頃，占國(guó)土面積為2.622%。建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為436.02平方公里，占國(guó)土面積為5.476%；森林面積2629平方公里，占國(guó)土面積33%；建成區(qū)綠地率23.0%，綠化覆蓋率27.4%；城市人均公園綠地面積5.3平方米�，F(xiàn)已建成省級(jí)生態(tài)小區(qū)22個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，生態(tài)村96個(gè)，生態(tài)家園364個(gè)。市、縣全部編制了生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。
5．核與輻射安全管理工作取得突破
市環(huán)保局增設(shè)核與輻射安全管理科，成立資陽(yáng)市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)站，核與輻射能力建設(shè)有所改善。開(kāi)展“清查放射源、射線裝置，讓百姓放心”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成功收貯廢舊放射源8枚，消除了廢舊放射源的安全隱患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射源使用單位進(jìn)行GPS定位，制作了電子地圖，建立了輻射單位數(shù)據(jù)信息庫(kù)；對(duì)全市放射源使用單位、Ⅱ類(lèi)以上射線裝置使用單位進(jìn)行了全面安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)范操作放射源。切實(shí)做好放射源的防火、防盜、防搶、防破壞工作，確保放射源的安全，做到萬(wàn)無(wú)一失。全市已全面完成86家僅使用Ⅳ、V類(lèi)放射源和III類(lèi)射線裝置項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，完成了7家單位的驗(yàn)收。對(duì)資陽(yáng)市天立水泥廠等10家單位核發(fā)了正式的輻射安全許可證，對(duì)76家單位發(fā)放了臨時(shí)的輻射安全許可證。制訂了《資陽(yáng)市環(huán)保局輻射事故應(yīng)急預(yù)案》，市環(huán)保局會(huì)同市公安局、市衛(wèi)生局和區(qū)環(huán)保局開(kāi)展了輻射事故應(yīng)急演練，有效地提高了我市輻射事故應(yīng)急反應(yīng)能力。
6．環(huán)保自身能力有所加強(qiáng)
環(huán)境監(jiān)測(cè)能力逐步加強(qiáng)。資陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站設(shè)備價(jià)值過(guò)去僅35萬(wàn)元，現(xiàn)已超過(guò)1500萬(wàn)元，擁有監(jiān)測(cè)設(shè)備187臺(tái)（套），包括原子吸收、原子熒光、氣相色譜、離子色譜、空氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綜合型監(jiān)測(cè)設(shè)備等，配備有應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，建成5個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，1個(gè)省控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，啟動(dòng)了老鷹水庫(kù)飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
環(huán)境監(jiān)察能力有所提高。市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)配備了執(zhí)法裝備、取證設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器、交通工具等環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理設(shè)備；建有較為完善的工作制度、工作程序、報(bào)告制度、政務(wù)公開(kāi)制度和監(jiān)察檔案；設(shè)立了12369環(huán)保投訴中心。
環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全。全市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由2005年的15個(gè)增加到2010年的25個(gè)，人員從2005年的169人增加到2010年的250人，其中，全市監(jiān)察大隊(duì)各類(lèi)人員由2005年的75人增加到2010年的112人，全市監(jiān)測(cè)站各類(lèi)人員由2005年的64人增加到2010年的94人。市環(huán)保局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室從4個(gè)增加至6個(gè)，直屬事業(yè)單位2個(gè)，人員編制從53人增加到77人。
環(huán)境統(tǒng)計(jì)、宣教和信息化建設(shè)能力有所提高。環(huán)境統(tǒng)計(jì)逐步規(guī)范，環(huán)境宣教能力有所改善，辦公網(wǎng)絡(luò)基本建成，實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上交換。環(huán)境信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成資陽(yáng)市重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心，國(guó)控污染源企業(yè)全部實(shí)行在線監(jiān)控。
環(huán)境宣傳教育深入人心。組織開(kāi)展了綠色系列創(chuàng)建、“6·15”世界環(huán)境日、“8·27”低碳日、“熄燈一小時(shí)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，在推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育工作的同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與，全市環(huán)境意識(shí)和環(huán)境行為明顯提高�！笆�一五”期間，創(chuàng)建省級(jí)綠色學(xué)校7所、市級(jí)綠色學(xué)校10所，創(chuàng)建省級(jí)綠色社區(qū)3個(gè)、市級(jí)綠色社區(qū)6個(gè)。
7．環(huán)評(píng)服務(wù)取得成效
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)法及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，2003年至2010年上半年，全市環(huán)保系統(tǒng)共審批建設(shè)項(xiàng)目1973個(gè)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁污染重、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，對(duì)非法上馬的安岳龍臺(tái)等8家不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的地條鋼生產(chǎn)企業(yè)，依法予以取締；對(duì)48個(gè)未批先建項(xiàng)目，責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。大力開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，全市共通過(guò)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)14個(gè)，其中，《沱江流域資陽(yáng)段工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2005－2010年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，開(kāi)創(chuàng)了全省工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)先河。
（二）資陽(yáng)市“十一五”環(huán)保規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
《資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》實(shí)施情況較好，規(guī)劃的17項(xiàng)主要目標(biāo)指標(biāo)中，完成13個(gè)，未完成4個(gè)，指標(biāo)完成率達(dá)76.47%。（資陽(yáng)市人民政府）

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