“十二五”時(shí)期，環(huán)境保護(hù)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。因此環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃的制定，對(duì)我縣環(huán)境質(zhì)量的改善和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義�！笆晃濉睍r(shí)期，全縣積極貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)方針政策，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本任務(wù)，加大了環(huán)境污染防治力度，生態(tài)狀況和環(huán)境質(zhì)量有一定程度的改善。但目前我縣環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況離黨和人民的要求還有相當(dāng)大的差距，必須繼續(xù)做出不懈努力。
一、“十一五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成就與問(wèn)題
（一）、2006年以來(lái)工作成就
在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)環(huán)保部門(mén)精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)努力，全縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作取得了明顯成就。
1﹑全縣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并有所改善。
“十一五”期間，我縣嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)方針政策，規(guī)范環(huán)境保護(hù)工作，制定各項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過(guò)努力，全縣環(huán)境質(zhì)量總體狀況優(yōu)良，城區(qū)大氣質(zhì)量符合國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；城區(qū)公共綠地面積為17.58公頃，人均公共綠地面積為5.5m2，綠化覆蓋率30.62%；全縣飲用水水質(zhì)合格率達(dá)到了100%；地表水除石油類超標(biāo)外，其余都達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；地下水達(dá)到GT/B14843-93《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城區(qū)各功能區(qū)聲環(huán)境符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量思勤江水質(zhì)有所改善。
2﹑污染減排取得成效，主要污染物排放總量控制在賀州市下達(dá)的范圍內(nèi)。
以重點(diǎn)污染企業(yè)為主要對(duì)象，綜合運(yùn)用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改等措施，有計(jì)劃有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)水泥、磚窯、造紙、淀粉、化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和323線國(guó)道沿線，富江沿岸等重點(diǎn)區(qū)域流域污染源的限期整治,廣西靈峰藥業(yè)有限公司、賀州嘉寶食品有限公司、鳳翔造紙廠、鐘山縣林化廠、鐘山同古松香廠等工程減排工程得到了國(guó)家環(huán)保部的認(rèn)定。此外，對(duì)超標(biāo)排污、治理無(wú)望的污染企業(yè)以及落后產(chǎn)能違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)，實(shí)行政策性關(guān)停，共取締關(guān)停了7家落后產(chǎn)能的制磚企業(yè)和1家落后產(chǎn)能的小煉鐵企業(yè)；關(guān)停了生產(chǎn)能力落后，環(huán)境污染大的鐘山水泥廠；關(guān)閉了超標(biāo)排污，治理無(wú)望的1家小淀粉、4家小化工、2家小再生造紙和2家小冶煉企業(yè)。通過(guò)開(kāi)展污染減排工作，“十一五”期末比“十一五”初期COD排放總量減少了19%，SO2排放總量減少了6%，不僅有效改善了區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，也優(yōu)化了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
3、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理取得新進(jìn)展，污染源普查規(guī)范有序開(kāi)展。
“十一五”期間，我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了冶煉、食品加工、建材、養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的污染治理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)�！叭瑫r(shí)”檢查和竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)新建項(xiàng)目落實(shí)環(huán)�！叭瑫r(shí)”措施情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處未批先建和違反“三同時(shí)”制度的違法行為，下發(fā)了關(guān)于補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收的通知，有效提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共審批建設(shè)項(xiàng)目169個(gè)（其中報(bào)告表40個(gè)，登記表129個(gè)），屬市局審批的鐘山工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)評(píng)審，環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。完成“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收項(xiàng)目45個(gè)，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率分別達(dá)到98%，工業(yè)固體廢物處理率達(dá)100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上。但因目前生活污水處理廠及垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目還未完工，城區(qū)生活污水經(jīng)化糞池處理后直接排放，生活垃圾也只能做簡(jiǎn)單的填埋處理。我縣在“十一五”期間環(huán)境污染治理投資累計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)元，如鐘山金易冶煉有限公司投入200多萬(wàn)元用于煙氣脫硫，有效改善了周邊大氣環(huán)境質(zhì)量；鐘山金真淀粉廠投入近200萬(wàn)元用于廢水治理等，減輕了對(duì)富江的污染；還開(kāi)展對(duì)思勤江流域的石材加工企業(yè)污染綜合治理，改善了思勤江水環(huán)境質(zhì)量;對(duì)畜牧養(yǎng)殖、屠宰等行業(yè)也開(kāi)展了污染綜合治理，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。此外，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的規(guī)定有條不紊地開(kāi)展污染源普查工作，2008年完成了全縣污染源的第一次普查工作，2010年完成了污染源普查更新工作，最終確定此次動(dòng)態(tài)更新調(diào)查對(duì)象107家；其中，工業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查單位82家，農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖業(yè)24家，集中式污染治理設(shè)施1家。
4﹑城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績(jī)，積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地調(diào)研工作。
“十一五”期間，城區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資超過(guò)6500萬(wàn)元，極大提高城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。目前正在興建一座日處理1.5萬(wàn)立方米的縣城生活污水處理廠和日處理生活垃圾80噸的垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，到“十一五”期末竣工時(shí)，我縣沒(méi)有污水處理廠的歷史就會(huì)被改寫(xiě)，城區(qū)生活污水處理率達(dá)60%以上，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，將大大改善城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。此外，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源管理，保證了飲用水的安全。開(kāi)展了全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與資料收集匯總工作，完成了鐘山、清塘、同古3個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評(píng)估，并編制完成《鐘山縣集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告》，為今后制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地的環(huán)境保護(hù)對(duì)策及周邊環(huán)境規(guī)劃管理提供了技術(shù)支持。
5﹑生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，礦山生態(tài)環(huán)境破壞得到有效遏制。
“十一五”期間，我縣以珠江流域防護(hù)林工程、速豐林工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程、退耕還林工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程為重點(diǎn)，實(shí)施退耕還林793.33hm2，省級(jí)以上生態(tài)公益林造林18906.67 hm2，人工造林5666.67 hm2，配套封山育林680.00 hm2。截至2008年我縣有林面積為26749.67 hm2，森林覆蓋率為56.1%。此外，加強(qiáng)了望高大理石開(kāi)發(fā)區(qū)、同古鹽田嶺高嶺土礦區(qū)、花山花崗巖礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治，監(jiān)督企業(yè)合理開(kāi)采礦山，指導(dǎo)企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中做好防止水土流失措施、植被恢復(fù)方案等，礦山不規(guī)范開(kāi)發(fā)、廢渣隨意堆放的現(xiàn)象得到糾正。經(jīng)過(guò)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)及礦山整治工作，全縣礦山基本做到了有序開(kāi)采。
6﹑重點(diǎn)區(qū)域流域和專項(xiàng)污染環(huán)境綜合整治取得成效。
一是對(duì)商業(yè)促銷噪聲、歌舞廳娛樂(lè)噪聲等開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治娛樂(lè)、商業(yè)、建筑施工噪聲擾民,整治惡臭氣體和建筑揚(yáng)塵等環(huán)境污染。二是加強(qiáng)我縣中高考期間噪聲污染的監(jiān)督管理工作；在每年的中高考期間，我局共出動(dòng)約120人次對(duì)我縣的娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑工地進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)中高考期間禁噪等相關(guān)規(guī)定實(shí)行事前告知，組織執(zhí)法人員對(duì)歌舞廳、茶室等娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑施工工地、商場(chǎng)超市及手機(jī)、電器、服裝等專賣(mài)店進(jìn)行清理檢查,發(fā)放《禁噪通告》，為考生創(chuàng)造了安靜的考試環(huán)境。三是開(kāi)展富江和思勤江污染綜合整治及打擊非法采砂點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，基本遏制了流域沿岸企業(yè)的偷排亂排行為，使得河流水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善。此外，及時(shí)處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，共調(diào)查處理信訪案件和污染糾紛152起，辦理人大政協(xié)提議案18件均按期及時(shí)辦結(jié)，滿意率100%。
7﹑農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得進(jìn)展。
我縣在廣大農(nóng)村中加強(qiáng)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“十一五”期間，我縣已完成14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，其中自治區(qū)級(jí)3個(gè)，并且燕塘鎮(zhèn)鄧村和清塘鎮(zhèn)龍福村兩個(gè)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)已初見(jiàn)成效，中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目同古鎮(zhèn)源頭村環(huán)境綜合整治已通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)驗(yàn)收，為“十二五”農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)起到了示范作用。此外，全縣還投入大量資金開(kāi)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)，累計(jì)沼氣池?cái)?shù)21829座，沼氣入戶率41.98%；同時(shí)，大力開(kāi)展生態(tài)家園建設(shè)，以沼氣為紐帶，帶動(dòng)改廁、改廚、改路等配套建設(shè)，走“家具溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”的良性發(fā)展道路，加快農(nóng)村小康示范村建設(shè)進(jìn)程。
8﹑加大環(huán)保宣傳力度，全民環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)
“十一五”期間，每年開(kāi)展世界環(huán)境日、地球日、法制宣傳日等紀(jì)念活動(dòng)，通過(guò)制作展版及永久性環(huán)境保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳資料、上環(huán)境課等開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育以及開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，使全民環(huán)境意識(shí)有了明顯提高。
（二）、存在的問(wèn)題
“十二五”期間，我縣不僅要解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞遺留的歷史欠賬、避免爆發(fā)大的污染和生態(tài)破壞事故、維持基本的生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定，而且還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。
1﹑隨著縣城A類工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目新增，主要污染物排放總量增多，污染減排工作形勢(shì)嚴(yán)竣；現(xiàn)有主要污染源治理技術(shù)相對(duì)落后，主要污染物COD、SO2及重金屬超標(biāo)排放仍時(shí)有發(fā)生，造成環(huán)境污染事故隱患。
2﹑部分生活污水沒(méi)有得到集中處理而直接外排，致使河流水質(zhì)惡化；部分生活垃圾未得到有效的無(wú)害化處理，易產(chǎn)生大量有害氣體和垃圾滲濾液，造成環(huán)境二次污染，對(duì)周邊地表水﹑地下水﹑耕地以及大氣環(huán)境帶來(lái)不利的影響。
3﹑縣城汽車(chē)尾氣﹑交通粉塵﹑環(huán)境噪聲和第三產(chǎn)業(yè)污染擾民等問(wèn)題較為突出，環(huán)境質(zhì)量還有待改善；縣城環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后，如生活垃圾集中收集裝置不完善、排洪溝導(dǎo)洪不利及城區(qū)綠化帶較少等。
4﹑部分工業(yè)企業(yè)和礦山的廢渣﹑廢水﹑廢氣未得到有效處理，企業(yè)對(duì)開(kāi)采礦山后的植被恢復(fù)依然未能引起足夠的重視；少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，重發(fā)展、輕環(huán)保，致使建設(shè)項(xiàng)目違法建設(shè)還有發(fā)生，特別是思勤江兩岸的石材加工企業(yè)不經(jīng)過(guò)選址，“先上車(chē)，后補(bǔ)票”尤為突出。
5﹑農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)普及率太低；生活垃圾未能得到有效處置，隨意丟棄的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
6﹑環(huán)境監(jiān)察涉及面廣，人員配置嚴(yán)重不足；環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)手段嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)、監(jiān)測(cè)手段和執(zhí)法條件等都難以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要。
綜上所述，我縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題還是相當(dāng)突出的，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，采取相應(yīng)措施解決目前存在的問(wèn)題，成為“十二五”期間環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作的重中之重。
二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（一）、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境一體化發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長(zhǎng)、資源消耗低增長(zhǎng)、環(huán)境污染負(fù)增長(zhǎng)。以人為本，全力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，強(qiáng)制性知法守法與自覺(jué)性環(huán)境保護(hù)行為并重，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，全面推進(jìn)適宜人居住的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。
（二）、規(guī)劃目標(biāo)
在“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，保持環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)異的各類環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量穩(wěn)定；加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積≥12m2；加強(qiáng)監(jiān)管及督促企業(yè)對(duì)環(huán)保設(shè)施的管理及有效運(yùn)行，努力控制環(huán)境污染，工業(yè)化較高的城鎮(zhèn)（縣城﹑燕塘）的環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；督促企業(yè)有計(jì)劃完成污染減排工作, 全縣污染物排放總量控制在計(jì)劃的指標(biāo)范圍內(nèi)，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上；加強(qiáng)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治，促使重要江河（富江﹑思勤江）水質(zhì)控制在Ⅲ類指標(biāo)范圍內(nèi)；主要礦區(qū)（同古鹽田嶺高嶺土礦區(qū)﹑花山花崗巖）生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢(shì)得到有效遏制，加強(qiáng)植被恢復(fù)的監(jiān)管力度及自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè),生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改觀，森林覆蓋率56.50%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)生活污水處理和生活垃圾處理，提高居民生活污水和生活垃圾處理率80%以上；加快推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)一批生態(tài)示范村鎮(zhèn)和治理一批環(huán)境較差的村莊，秸稈綜合利用率≥95%，化肥使用強(qiáng)度（折純）﹤250Kg/hm2，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率≥95%；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)綠色食品示范基地；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)�？傊瑸閷�(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，城鎮(zhèn)環(huán)境清潔﹑優(yōu)美﹑安靜的目標(biāo)打下基礎(chǔ)。
（三）、基本原則
1、持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，促進(jìn)人與自然的和諧，重視解決人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、預(yù)防為主，綜合治理的原則。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)防聯(lián)治，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段綜合治理和解決環(huán)境問(wèn)題。
3、不欠新帳，多還舊帳的原則。堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，實(shí)行污染物排放總量控制，努力做到以新帶老，增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污；加大環(huán)境綜合整治力度，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。
4、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管的原則。建立健全政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制；推動(dòng)環(huán)境管理體制創(chuàng)新；強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管，建立健全環(huán)境監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
“十二五”期間，我縣環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)是水環(huán)境保護(hù)、縣城環(huán)境保護(hù)、工業(yè)污染防治和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
1、優(yōu)先保護(hù)飲用水源，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)確保飲用水源水質(zhì)安全，綜合整治主要江河以提高河水水環(huán)境功能，完善水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定。
2﹑進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和生態(tài)恢復(fù)，如加強(qiáng)對(duì)思勤江流域各石材加工企業(yè)的監(jiān)督管理，確保思勤江水質(zhì)基本穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)污染減排和防治工業(yè)污染，督促企業(yè)引進(jìn)能耗低﹑污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，淘汰污染嚴(yán)重、無(wú)治理價(jià)值、布局不合理或國(guó)家明令淘汰的不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)對(duì)有毒有害污染物和危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防突發(fā)性事故排污對(duì)環(huán)境的危害。
4﹑加強(qiáng)縣城環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)縣城排洪溝和排污管網(wǎng)進(jìn)行整改，對(duì)縣城進(jìn)行綠化改造，提高生活污水處理率及改善市容市貌。
5﹑加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照《鐘山縣生態(tài)縣規(guī)劃》要求，做好生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃工作；提倡農(nóng)民秸稈回田綜合使用，減少化肥的使用強(qiáng)度，提高規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率，從而減輕由此帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題；加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、水土保持林的保護(hù)和建設(shè)；做好礦山的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施礦山生態(tài)治理，基本遏制礦山生態(tài)破壞的趨勢(shì)。
6、加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，建設(shè)一棟監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)測(cè)樓，購(gòu)置一批先進(jìn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，爭(zhēng)取監(jiān)測(cè)站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要。
四、建設(shè)重點(diǎn)及重點(diǎn)項(xiàng)目
為確�！笆濉杯h(huán)保目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間，我縣要做好以下重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)：
1、企業(yè)節(jié)能減排建設(shè)工程。要求鐘美瓷業(yè)有限公司和鐘凌瓷業(yè)有限公司建設(shè)煙氣治理設(shè)施工程，預(yù)計(jì)總投資200萬(wàn)元，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放，改善縣城周邊大氣環(huán)境質(zhì)量。
2、加強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程建設(shè)。結(jié)合“十一五”期間我縣開(kāi)展的飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與資料收集匯總工作及《鐘山縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展飲用水源地保護(hù)規(guī)劃及工程建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資3000萬(wàn)元。
3、重點(diǎn)流域水污染綜合整治工程。在“十一五”期間，花山鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、燕塘鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)特別是石材加工企業(yè)違法排污及非法采砂行為致使思勤江水質(zhì)惡化，計(jì)劃在“十二五” 期間投資2000萬(wàn)元開(kāi)展思勤江流域水污染整治工程，以建設(shè)廢水處理設(shè)施、打擊非法采砂及清理河道為主要工程，力爭(zhēng)改善思勤江水環(huán)境質(zhì)量。
4、環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著我縣A類工業(yè)園區(qū)的落成，全縣企業(yè)數(shù)不斷增多，監(jiān)察及監(jiān)測(cè)要求會(huì)更高，但目前我縣環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)測(cè)條件嚴(yán)重不足，人員、設(shè)備配置與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求相差甚遠(yuǎn)，難以滿足環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。因此，在“十二五”期間，計(jì)劃投資600萬(wàn)元建設(shè)一棟監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測(cè)綜合樓，購(gòu)置一批先進(jìn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，爭(zhēng)取監(jiān)測(cè)站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人才，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)保工作的需要。
5、礦山環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)工程。我縣礦山資源豐富，近年來(lái)由于礦山業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)保，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范開(kāi)采，導(dǎo)致礦山生態(tài)遭受不同程度的破壞。所以，“十二五”期間計(jì)劃投資800萬(wàn)元對(duì)珊瑚高嶺土及花山花崗巖礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理及植被恢復(fù)，主要以“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)治理”，“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”的原則來(lái)保障經(jīng)費(fèi)。
6、生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。為更好的保護(hù)環(huán)境與開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，我縣計(jì)劃投資5000萬(wàn)元用于花山鄉(xiāng)、兩安鄉(xiāng)和紅花鎮(zhèn)的水源保護(hù)、生態(tài)種養(yǎng)及清潔能源建設(shè)等，從而更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
附：鐘山縣“十二五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目一覽表
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編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
主要建設(shè)或?qū)嵤﹥?nèi)容 |
實(shí)施范圍或地點(diǎn) |
估算投資（萬(wàn)元） |
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1 |
企業(yè)節(jié)能減排 建設(shè)工程 |
鐘美瓷業(yè)有限公司、鐘凌瓷業(yè)有限公司煙氣治理 |
鐘山鎮(zhèn) |
200 |
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2 |
飲用水水源地 保護(hù)工程 |
飲用水源地保護(hù)規(guī)劃 |
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
3000 |
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3 |
重點(diǎn)流域水污染 綜合整治工程 |
思勤江流域水污染整治工程 |
花山、紅花、公安、燕塘、清塘鎮(zhèn) |
2000 |
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4 |
環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè) |
環(huán)境監(jiān)察及監(jiān)測(cè)綜合樓 |
縣城 |
600 |
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5 |
礦山環(huán)境治理與 生態(tài)恢復(fù)工程 |
對(duì)珊瑚高嶺土及花山花崗巖礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理及恢復(fù) |
珊瑚高嶺土礦區(qū) 花山花崗巖礦區(qū) |
800 |
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6 |
生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) |
水源保護(hù)、生態(tài)種養(yǎng)、清潔能源建設(shè)等 |
花山鄉(xiāng)、兩安鄉(xiāng)、 紅花鎮(zhèn) |
5000 |
五、保障措施
1﹑明確區(qū)域功能定位和發(fā)展方向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作重要性認(rèn)識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效。把保護(hù)環(huán)境列入政府的主要議事日程，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施，定期檢查落實(shí)。切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位”，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、環(huán)保行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、政府各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的局面。建立環(huán)保政績(jī)考核制度，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核納入縣、鎮(zhèn)政府年度考核體系。加強(qiáng)部門(mén)間的合作，逐步理順部門(mén)職責(zé)分工，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。建立部門(mén)間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保工作。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)綜合管理，切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督。
2﹑強(qiáng)化依法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家﹑地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。
推行排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，清理整頓擅自停運(yùn)或不正常使用治理設(shè)施問(wèn)題，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管�！�
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)規(guī)模小、效益差、污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的淘汰制度。嚴(yán)格限制資源浪費(fèi)大、高污染、高耗能的“兩高一資”項(xiàng)目，所有建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照技術(shù)起點(diǎn)高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)。要求企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物排放。此外，還鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈回田綜合使用，減少化肥的使用強(qiáng)度，提高規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率，從而減輕由此帶來(lái)的污染問(wèn)題；加大資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高沼氣池普及率，妥善處置農(nóng)村生活垃圾和生活污水。
4﹑嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度。
嚴(yán)格實(shí)施總量控制和排污許可證制度，禁止超總量排污和無(wú)證排污，逐步建立以排污申報(bào)為基礎(chǔ)、總量控制為主線、排污許可證為重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查為手段的污染源監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。此外，還積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，切實(shí)完成上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各主要污染物排放總量的削減；按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，所有對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，從而有效地控制新污染源的產(chǎn)生。
5﹑加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)保執(zhí)法水平。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)及政策，并在國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定一些管理辦法及制度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。以加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察、報(bào)告、應(yīng)急處理和執(zhí)法的能力建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整和規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力，及時(shí)處理群眾反映的各類環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅(jiān)持依法、全面、足額征收排污費(fèi)；堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)污染源及治理設(shè)施的監(jiān)督檢查；依法查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為和環(huán)境污染案件。
6﹑加大環(huán)保宣傳教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
積極宣傳環(huán)保政策法規(guī)，在“六·五”世界環(huán)境日及六月環(huán)保宣傳月期間，做好環(huán)保進(jìn)“社區(qū)、企業(yè)、村鎮(zhèn)、學(xué)校”各項(xiàng)工作，開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)、面向企業(yè)、面向?qū)W校，貼進(jìn)百姓生活，內(nèi)容豐富多彩的宣傳教育，將環(huán)保宣傳教育工作滲透到社會(huì)各界，不斷擴(kuò)大環(huán)保宣傳的影響面，提高全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，激勵(lì)群眾參與環(huán)境保護(hù)工作。
7﹑加強(qiáng)自身能力建設(shè)，多方籌措資金，增加環(huán)保投入和落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
搞好自身建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，抓好干部隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高職工的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，壯大環(huán)保力量；力爭(zhēng)2015年前，建立達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，承擔(dān)全縣常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。立足實(shí)際，積極拓寬投資渠道，采取多種方式來(lái)籌集項(xiàng)目建設(shè)資金及環(huán)保投入。一是國(guó)家用于生態(tài)建設(shè)和污染治理方面的資金；二是各級(jí)各類政策性貸款資金；三是招商引資，爭(zhēng)取外商、外國(guó)政府、銀行、亞行貸款資金；四是地方財(cái)政自籌資金；五是群眾集資，合資等其它融資方式。（鐘山縣人民政府）
