發(fā)布時間：2013-2-25 9:25:57  中國污水處理工程網

“十二五”是大渡口區(qū)進入后工業(yè)時代以來的關鍵發(fā)展時期，為了更好進行全區(qū)經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變，實現建設“生活品質之城、新興產業(yè)之區(qū)”的目標，根據《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃基本思路》、《重慶市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃綱要》和《大渡口區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”環(huán)境保護和生態(tài)建設基本概況
“十一五”期間，我區(qū)加快推進生態(tài)環(huán)境保護和建設，全面實施環(huán)�！八拇笮袆印�，為全區(qū)“十二五”全面建設小康社會奠定了基礎。
（一）“藍天行動”深入實施。
加快實施以工業(yè)裸露堆場、道路等為重點的揚塵污染控制工程，實施了重鋼集團、重慶小南海水泥廠、國際復合材料有限公司等燃煤及工業(yè)粉（煙）塵污染控制工程，完成了前進化工有限公司的整體搬遷工程。完成了對新、改、擴建規(guī)模以上餐飲業(yè)安裝油煙治理設備的油煙治理工程。實行了新車登記污染控制制度，嚴格機動車維護、改造和報廢制度、加強機動車污染監(jiān)管，控制車用燃油、燃氣質量，推行汽油車CNG改造工程�！笆�一五”期間，積極推廣使用清潔能源，開展“無煤區(qū)”和“基本無煤區(qū)”建設，創(chuàng)建了8個無煤社區(qū)。加大了對工業(yè)鍋爐和燃煤鍋爐的監(jiān)管力度，對一些燃煤鍋爐和窯爐實施了清潔能源改造。
全區(qū)空氣綜合污染指數總體呈下降趨勢，2006—2010年，全區(qū)空氣綜合污染指數分別為3.75、3.61、2.97、2.35、2.41。與“十五”期間空氣質量為中度污染相比，“十一五”期間空氣質量總體有所好轉。
（二）“碧水行動”穩(wěn)步推進。
“十一五”期間，建成了大渡口污水處理廠（近期規(guī)模為5萬噸/日）和中梁山污水處理廠（近期規(guī)模為3.5萬噸/日），兩個污水處理廠正常運行。
跳磴河、伏牛溪次級河流水污染整治工作穩(wěn)步推進，完成了《重慶市大渡口區(qū)伏牛溪流域水環(huán)境綜合整治實施方案》和《重慶市跳磴河流域綜合治理實施方案》，兩條次級河流整治的前期準備已基本完成，其他工作按年度目標有序進行。跳磴河、伏牛溪次級河流水域惡化的趨勢得到了有效的遏制。
加強了對飲用水源的保護，對重慶豐收壩水廠和重慶茄子溪水廠兩個集中式飲用水源保護區(qū)進行了督察，設置了界碑，建立了應急預案，同時將重慶國際復合材料有限公司的排污口移出茄子溪水廠二級保護區(qū)外，目前大渡口區(qū)兩個集中式飲用水源保護區(qū)內無工業(yè)廢水排放口。大渡口區(qū)飲用水源水質主要指標100%達標。
加強了對工業(yè)廢水的治理工作。建設完成了垃圾二次轉運站（豹子溝垃圾中轉站）1座、垃圾轉運站5座，建成完善了垃圾收運系統(tǒng)，完成了敖山垃圾堆放場的封場整治工作。
2006—2010年，長江大渡口區(qū)段水質為Ⅲ類。區(qū)域內的次級河流跳磴河、伏牛溪水質均為劣Ⅴ類標準，為嚴重污染。
2006—2010年，區(qū)域內的2個集中式飲用水源地（長江豐收壩水廠斷面和茄子溪水廠斷面）水質均為Ⅲ類，飲用水源地水質達標率100%，水質穩(wěn)定。
“十一五”期間，長江大渡口段水質總體保持穩(wěn)定，跳磴河等次級河流污染嚴重，水質受城市生活污水影響較大。
（三）“寧靜行動”成果顯著。
全面推進城市環(huán)境噪聲達標區(qū)和“安靜居住小區(qū)”建設，城市建成區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達到100％，2008年建成了3個市級“安靜小區(qū)”，按計劃推進，到2010年底，已建成5個“安靜小區(qū)”，順利完成規(guī)劃目標。
加大了對噪聲污染企業(yè)的執(zhí)法力度，對擾民嚴重，群眾投訴強烈的企業(yè)或者娛樂場所實行限期治理。聲環(huán)境質量穩(wěn)中轉好。
2006～2010年，區(qū)域環(huán)境噪聲基本穩(wěn)定，四年的噪聲平均值分別為53.8、53.8、54.0和53.2dB。滿足聲環(huán)境質量（GB3096-2008）2類標準，與“十五”期末的54.6 dB 相比，下降明顯。
“十一五”以來，大渡口區(qū)道路交通噪聲超過70 dB的路段持續(xù)增加，2007年最高達到42.72%，而2008年得到有效控制，70 dB以上的路段為0，2009年，70 dB以上的路段為3.9%，2010年，70db以上的路段為11%。
（四）“綠地行動”提速推進。
加大園林綠化工作力度，打造“兩帶、七廊、四十二園”，大力建設城市生態(tài)林，推進道路綠化、重要節(jié)點綠化。西部中梁山麓采石場的生態(tài)環(huán)境恢復與重建工作基本完成，并與企業(yè)簽訂了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任書。重點打造了生態(tài)建橋工業(yè)園區(qū)建設工程，積極促進森林生態(tài)旅游基地項目建設，建成了南海溫泉旅游項目等都市農業(yè)旅游基地。
截至2010年12月底，與“十五”期末相比，大渡口區(qū)建成區(qū)新增綠地面積224公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.95%。人均公園綠地面積達到了17.29平方米。
（五）生態(tài)環(huán)境保護和建設穩(wěn)步推進。
“十一五”期間，累計完成水土流失治理面積42.3平方公里，水土流失情況有所減緩，經過“十一五”期間的天然林保護工程和退耕還林還草工程的建設，全區(qū)林業(yè)用地面積增幅較大，達到了32.08平方公里，森林覆蓋率39.5%。林種結構單一、樹種單一的情況仍然存在，林地主要集中在西部中梁山，區(qū)內中部、東部大片林地少，難以發(fā)揮其凈化空氣、保護環(huán)境的生態(tài)效益。境內原生植被大多遭到破壞，現有森林植被是多年封育而成的多代散生萌芽殘次林馬尾松、柏木群系。以低質林分改造為主的植被結構優(yōu)化工程仍然是今后很長一段時間內維護區(qū)域生物多樣性的重要任務。
“十一五”期間，大渡口區(qū)農村生態(tài)環(huán)境質量總體有所改善，全區(qū)農產品基地環(huán)境質量優(yōu)良，主要農產品質量總體狀況較好。但是隨著建設用地增長和城鎮(zhèn)化率的增加，全區(qū)農業(yè)人均耕地面積只有0.13畝，遠遠低于全國人均水平。
畜禽養(yǎng)殖污染仍然較嚴重，農業(yè)面源污染問題突出。2009年全區(qū)年豬出欄量2.17萬頭，奶牛存欄量236頭，肉雞出欄量2.12萬只，蛋雞存欄量6.86萬只，年產生糞便總量約為7.32萬噸，糞便綜合利用率僅45%，大部分畜禽糞便直接排入附近的溪河，造成伏牛溪和跳磴河流域嚴重污染。
二、“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設面臨的形勢
“十一五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設成果為“十二五”發(fā)展和建設奠定了良好基礎。在新的歷史發(fā)展時期，黨中央、國務院將生態(tài)文明建設和環(huán)保為民提高到重要的戰(zhàn)略地位、為加強環(huán)境保護和生態(tài)建設提供了根本保證。加之大渡口產業(yè)提檔升級的提速和城市功能的不斷完善，“十二五”期間環(huán)境保護和生態(tài)建設面臨難得的歷史機遇。但是，“十一五”期間以重鋼為首的冶金行業(yè)一直是大渡口區(qū)發(fā)展的主導產業(yè)，輕工業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展不足，第三產業(yè)發(fā)展滯后，產業(yè)結構的現代化程度低，能源結構不合理，環(huán)境污染較為嚴重。我們必須充分認識大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境建設工作的艱巨性。市委、市政府作出了重鋼環(huán)保搬遷的重大決定，意味著大渡口區(qū)重鋼時代、重冶金時代的結束，意味著大渡口區(qū)進入了一個新的歷史時期。在新的時代背景下，要堅持“生態(tài)、人文、集約”理念，以建設“生活品質之城、新興產業(yè)之區(qū)”為目標，提速經濟、城市、社會“三個轉型”，促進“十二五”期間生態(tài)環(huán)境保護與建設邁上新臺階。
三、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標
（一）指導思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“五個重慶”、“六個大渡口”建設，以生態(tài)文明建設為引領，堅持環(huán)境保護基本國策，大力推行清潔生產，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，倡導生態(tài)文明；推進我區(qū)經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變，解決城市環(huán)境突出問題，保障全區(qū)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
（二）基本原則。
以人為本，環(huán)保為民。著力解決影響人民群眾生產生活和身體健康的突出環(huán)境問題，切實維護和保障人民群眾的環(huán)境權益，讓人們群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、擁有更好的工作生活環(huán)境。
預防為主，綜合治理。樹立生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先理念，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，落實環(huán)境影響評價，真正從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時綜合運用工程技術和必要的行政手段等，加快解決歷史遺留環(huán)境問題，努力解決發(fā)展中的環(huán)境問題。
統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)共推。統(tǒng)籌環(huán)境保護與經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌生態(tài)建設與環(huán)境保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，推進全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。
突出重點，分類指導�！笆�二五”時期生態(tài)建設與環(huán)境保護工作應依據區(qū)域環(huán)境質量現狀、環(huán)境容量、資源稟賦、功能定位等差異，因地制宜，合理確定目標任務。
政府主導，全民參與。強化政府在環(huán)境保護中的主導作用，明確職責，通過機制創(chuàng)新，促進企業(yè)履行環(huán)境責任，鼓勵社會公眾參與環(huán)境保護，形成政府主導、協(xié)力推進、全社會共同參與的環(huán)境保護新格局。
（三）規(guī)劃目標。
到2015年，通過創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市和重慶市環(huán)境保護模范城區(qū)，全區(qū)主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善，逐步建設成經濟健康發(fā)展、環(huán)境質量良好、資源綜合利用、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美宜居、基礎設施健全、生活舒適便捷的新城區(qū)，最終實現大渡口區(qū)建設“生活品質之城、新興產業(yè)之區(qū)”的發(fā)展目標。
（四）規(guī)劃指標。
到2015年，實現以下具體目標：
生態(tài)建設取得重大突破。一批重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護，全區(qū)森林覆蓋率達到40%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，城市人均公共綠地面積達到20㎡以上；綜合治理水土流失面積32.55k㎡，礦產資源開發(fā)生態(tài)恢復率達到30%，生態(tài)系統(tǒng)服務功能進一步提升。
主要污染物排放得到有效控制。主要污染物排放總量進一步下降，全區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量達到全市總量控制要求。
發(fā)展方式進一步優(yōu)化。萬元工業(yè)增加值化學需氧量排放量控制在0.52kg/萬元以內，萬元工業(yè)增加值氨氮排放量控制在0.03kg/萬元內，萬元工業(yè)增加值二氧化硫排放量控制在1.5kg/萬元內，萬元工業(yè)增加值氮氧化物排放量控制在0.82kg/萬元范圍內；工業(yè)用水重復利用率達到92%。
環(huán)境質量明顯改善。長江大渡口豐收壩斷面水質達到國家地表水環(huán)境質量Ⅱ類水質標準，城市集中式飲用水源地水質達標率達到100%；全區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例達到85%，主要污染物（SO2、PM10、NO2）年均濃度達到國家二級標準，酸雨頻率控制在35%以內；全區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值保持在55分貝以內，道路交通噪聲平均值控制在68分貝以內；輻射水平保持在正常水平。
環(huán)境安全得到全面保障。環(huán)境基礎設施基本完善，城市生活污水集中處理率達到96%，建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到90%；重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標；噪聲達標區(qū)覆蓋率達到100%；城市生活垃圾無害化處置率達到100%，工業(yè)固體廢棄物處置利用率達到100%以上，危險廢物處置率達到100%。
四、環(huán)境功能區(qū)劃
（一）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。
1.根據《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃》，大渡口區(qū)屬于都市核心生態(tài)恢復生態(tài)功能區(qū)（V1-1），城市人工生態(tài)系統(tǒng)和農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)并存。本區(qū)主導生態(tài)功能為生態(tài)恢復，輔助功能為污染控制，特別是水污染控制和大氣污染控制以及環(huán)境美化和城市生態(tài)保護。
2.分區(qū)控制性規(guī)劃。根據大渡口區(qū)生態(tài)環(huán)境分異特征，將該區(qū)域的生態(tài)功能進一步劃分為三個區(qū)：自然生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)服務調節(jié)區(qū)，人工生態(tài)調控區(qū)。
（1）自然生態(tài)保育區(qū)。本區(qū)主要包括中梁山森林公園、大渡口區(qū)林場和新合村、拱橋村、蜂窩壩村3個村。本區(qū)的生態(tài)功能保護與建設以生物多樣性保護為主導，同時加強水土保持和水源涵養(yǎng)。重點任務是提高森林植被的覆蓋率，調整森林結構，恢復常綠闊葉林的喬、灌、草植被體系，保護、完善山地森林生態(tài)系統(tǒng)結構，改善物種的棲息環(huán)境，強化水土保持與水文調蓄功能。
（2）生態(tài)服務調節(jié)區(qū)。本區(qū)主要包括長江、次級河流水體、河岸及次級河流河口濕地。本區(qū)域生態(tài)服務功能定位：加強水污染防治和農村面源污染防治，大力開展生態(tài)屏障建設，嚴格控制旅游、休閑、觀光等設施的建設。在科學保護和管理河流、濕地生態(tài)服務功能的前提下，整合長江水域及濱江岸線的水陸自然景觀特色，挖掘濕地資產的生態(tài)產業(yè)化潛力，建立河流濕地自然保護小區(qū)。
（3）人工生態(tài)調控區(qū)。本區(qū)域為大渡口區(qū)建成區(qū)，主要包括新山村、九宮廟、躍進村、春暉路、茄子溪五個街道辦事處，八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳磴鎮(zhèn)部分區(qū)域。本區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護與建設定位：加快基礎設施建設和生態(tài)社區(qū)建設，以區(qū)內建橋工業(yè)園區(qū)為依托，發(fā)展具有高技術、低污染、結構優(yōu)化、布局合理、基礎設施完善、相關產業(yè)耦合的網絡型生態(tài)工業(yè)。
加強城市大氣污染防治,著力推進工業(yè)廢水,城鎮(zhèn)生活污水和次級河流整治,嚴格控制污染物排放總量。加強沿江釣魚嘴片區(qū)和重鋼片區(qū)與其它地區(qū)的生態(tài)關聯性、景觀互補性和布局協(xié)調性，以人居環(huán)境基礎設施規(guī)劃、建設、管理為核心，發(fā)展融美化、凈化、生態(tài)化為一體的新興商貿、休閑和文化教育復合生態(tài)社區(qū)。
（二）水環(huán)境功能區(qū)劃。
長江大渡口段的飲用水源保護區(qū)取水口（包括茄子溪水廠、豐收壩水廠取水口）上游1000米、下游100米以中泓線為界的同側水域以及對應50年一遇洪水位以下陸域，作為集中式生活飲用水源地一級保護區(qū)，為Ⅱ類水域功能，執(zhí)行GB3838-2002中Ⅱ類水質標準；取水口上游1000米至1500米，下游100米至200米以中泓線為界的同側水域以及對應50年一遇洪水位以下陸域，作為集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)，為Ⅲ類水域功能，執(zhí)行GB3838-2002中Ⅲ類水質標準；長江干流大渡口區(qū)段水域功能為一般工農業(yè)用水，Ⅲ類水域功能，執(zhí)行GB3838-2002中Ⅲ類水域標準。
（三）空氣環(huán)境功能區(qū)劃。
一類區(qū)：大渡口區(qū)森林公園，執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中的一級標準；
二類區(qū)：大渡口區(qū)所轄城鎮(zhèn)和農村（不含轄區(qū)內一類功能區(qū)），執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中的二級標準；
重鋼廠區(qū)在搬遷完成之前按三類區(qū)管理，執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）中的三級標準。搬遷后新改擴建設項目按二類區(qū)標準執(zhí)行。
（四）聲環(huán)境功能區(qū)劃。
2類區(qū)：除3類區(qū)和4類區(qū)以外的新山村街道、躍進村街道、九宮廟街道、春暉路街道、茄子溪街道、八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳磴鎮(zhèn)轄區(qū)范圍及建橋工業(yè)園B區(qū)。
3類區(qū)：重鋼片區(qū)、建橋工業(yè)園A區(qū)，大渡口組團N標準分區(qū)。
4類區(qū)：交通干線道路兩側，主要指雙山路、西城大道、翠柏路、春暉路、松青路、湖榕路、文體路、翠園路、九中路、柏樺街、華福路（大渡口段）、袁茄路、鋼花支路、鋼鐵路、躍進路、鐵路沿線等。
五、重點任務
為全面實現大渡口區(qū)“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃目標，以七大重點工程為突破口，整體推進全區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)建設。
（一）積極推進環(huán)保優(yōu)化發(fā)展系列工程。
環(huán)保優(yōu)化發(fā)展系列工程包括環(huán)境保護體系構建和示范創(chuàng)建工程兩大類子工程，六個項目。
1.構建促進生態(tài)文明建設的環(huán)境保護體系。
“十二五”期間，全區(qū)緊緊圍繞生態(tài)文明建設目標，以生態(tài)文明建設作為轉變經濟增長方式的重要抓手，通過構建有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的體制機制，逐步形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、技術體系、生產體系，最終實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的高度統(tǒng)一。
（1）強化產業(yè)政策引導和產業(yè)環(huán)境準入。抓住重慶市大力實施產業(yè)結構調整的歷史機遇，在嚴格執(zhí)行重慶市產業(yè)準入政策的基礎上，制訂并完善大渡口區(qū)招商引資產業(yè)發(fā)展政策。提高各種環(huán)境準入門檻，在大力配合重鋼環(huán)保搬遷的同時，嚴把環(huán)境準入關，堅決杜絕引進資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)，嚴格執(zhí)行《重慶市工業(yè)項目環(huán)境準入規(guī)定》，進一步明確本區(qū)的產業(yè)發(fā)展目錄、能耗水耗及污染物排放強度要求、發(fā)展規(guī)模和門類等。依托建橋工業(yè)園區(qū)，重點培育一批低能耗、低水耗、低污染、產品附加值高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。嚴格實施“批項目，核總量”制度，控制區(qū)域新增總量。嚴格實施建設項目環(huán)評、“三同時”制度，大力開展規(guī)劃環(huán)評工作，促進經濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。新建工業(yè)項目原則上要求進入建橋工業(yè)園區(qū)并實行污染集中控制，建橋工業(yè)園區(qū)要嚴格按相關規(guī)劃和產業(yè)準入要求引進工業(yè)項目，避免因盲目引資造成園區(qū)工業(yè)門類混雜。
（2）調整優(yōu)化能源結構，大力推行節(jié)能減排。進一步調整優(yōu)化大渡口區(qū)的能源消費結構，逐步淘汰低端、落后產能，繼續(xù)推進燃煤設施煤改氣、煤改電工程，合理調配天然氣和電力資源，提高清潔能源的比重。重點抓好鋼鐵、有色金屬、建材、機械等工業(yè)領域節(jié)能工作，大力推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能等四大重點節(jié)能工程，提高能源利用效率。加強主要污染物總量減排工作，全面落實工程減排、結構減排和管理減排三大減排措施，嚴格控制污染物增量，大力削減污染物存量。
（3）建立綠色資本市場，形成科學的資源環(huán)境補償機制。更多地使用經濟手段管理環(huán)境，通過綠色信貸、綠色稅收等改變資源低價和環(huán)境無價的現狀，形成科學合理的資源環(huán)境補償機制、投入機制，從根本上解決經濟與環(huán)境、發(fā)展與保護的矛盾，使全區(qū)的經濟政策朝著環(huán)境友好的方向改變。建立綠色資本市場，推行“綠色貸款”。
（4）加快建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的技術體系和生產體系。積極引導企業(yè)從產品設計、原料選用、工藝控制、廠房建設等不同層面，開展清潔生產、中水回用、節(jié)能降耗等循環(huán)經濟試點，大力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟。加強全區(qū)的節(jié)能、節(jié)水等工作，推進礦產資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用和生活垃圾資源化利用。建設一批循環(huán)經濟示范企業(yè)和清潔生產示范企業(yè)。規(guī)劃成立重鋼集團環(huán)保產業(yè)總部垃圾資源化利用工程技術中心，開展生活垃圾“減量化、無害化、資源化”的技術研究和創(chuàng)新，推進垃圾焚燒處理和資源化工程；同時進行LED節(jié)能路燈改造安裝工作。
2.大力開展環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建等工作，積極倡導生態(tài)文明。
（1）積極推進創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市工作。通過落實創(chuàng)模六大任務、實施八項重大工程，使全區(qū)的主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善，近期（2012年）建成重慶市環(huán)境保護模范城區(qū)，同時達到創(chuàng)模國家指標要求。
（2）大力推進建橋工業(yè)園區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。建橋工業(yè)園區(qū)要立足規(guī)�；�、科技化、高效益和低污染，逐步形成以新材料、電子信息、裝備制造等主導產業(yè)為核心的產業(yè)體系，實現不同產業(yè)之間以及與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)耦合和資源共享。積極推動園區(qū)產業(yè)結構向低碳方向發(fā)展；通過工藝改善和能源管理，提高能源利用效率，減少綜合能耗，逐步改變能源利用模式，改善園區(qū)能源利用結構；在低碳技術研究開發(fā)中，充分利用生態(tài)工業(yè)園區(qū)中大型企業(yè)和科研院所的技術研發(fā)能力，開展再生能源技術、節(jié)能減排技術、清潔煤利用技術、低碳管理技術等關鍵技術的研發(fā)。
（二）大力實施生態(tài)恢復與建設工程。
生態(tài)保護與建設工程包括重要生態(tài)功能區(qū)建設和保護、綠地生態(tài)體系建設、水土流失治理工程和生物多樣性保護工程等四大類子工程，13個項目。
1.推進重要生態(tài)功能區(qū)建設和保護工程。
（1）天然林地的生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。保護區(qū)域內現有植被，重點進行大渡口區(qū)林場的低質林分改造，對植被群落穩(wěn)定性差、樹種單一、景觀質量不高的林分進行林相改造；對宜林荒山實施造林，對中梁山公路沿線可視范圍、位置重要區(qū)域及建橋C區(qū)中梁山山麓一帶實施低效林改造；對中梁山采石場及沿線山體創(chuàng)面開展植被恢復，充分發(fā)揮“主城肺葉”功能。到2015年全區(qū)森林覆蓋率達到40%。
（2）河流生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。在恢復、重建河流景觀生態(tài)基質的基礎上，重點進行長江和跳磴河、伏牛溪等次級河流河岸生態(tài)廊道建設。通過河岸生態(tài)防護林、河岸濕地建設，構建完整的河岸生態(tài)屏障。采取間種形式，采用本地優(yōu)勢樹種，沿河岸因地制宜建設防護林。重點保護原有的自然形態(tài)，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設行為。對被破壞的河流生態(tài)系統(tǒng)，必須進行生態(tài)恢復。
（3）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護。加快建設具有一定規(guī)模的跳磴河濕地公園、伏牛溪濕地公園和雙石河濕地公園，將生態(tài)保護、生態(tài)旅游和生態(tài)教育功能有機結合，建設集濕地生態(tài)保護、生態(tài)觀光休閑、生態(tài)科普教育等多功能為一體的濕地公園。濕地公園規(guī)劃設計應包括濕地景觀、濕地功能布局等內容。加快實施跳磴河、伏牛溪生態(tài)重建，徹底改善次級河流流域生態(tài)環(huán)境。
2.提速實施綠地生態(tài)體系建設工程。
充分利用區(qū)域自然風貌，形成以廊串面，綠園相嵌，點、線、面相結合的“兩帶、七廊、四十二園、一百四十八小游園”多層次綠色網狀空間結構。規(guī)劃到2015年，森林覆蓋率達到40%；建成區(qū)綠化覆蓋率達到44%，人均公園綠地面積達到20平方米。
（1）公園綠地建設工程。主要包括綜合公園、專類公園、居住區(qū)公園、小游園、濱水帶狀生態(tài)公園等五類公園綠地類型。到2012年公園綠地面積達到308.28公頃；2020年達到768.74公頃。
綜合公園：規(guī)劃4個全市性公園、2個區(qū)域性公園，面積約188.77公頃。大力推進街頭綠地和小區(qū)游園建設。近期規(guī)劃建成1個全市性公園（雙山公園）；規(guī)劃建成2個區(qū)域性公園（大渡口公園、大灣公園）。
專類公園：規(guī)劃近期建設森林體育公園、鋼城文化公園、馬王場文化記憶公園、義渡公園、攬月公園、美德公園、愛情公園、釣魚嘴生態(tài)休閑公園、中華書法公園等9個公園，遠期全部建成。專類公園總面積約為142.38公頃。
居住區(qū)公園：近期建設2個居住區(qū)公園，即樂居公園、鞍子山公園。
小區(qū)游園：小游園包括106個小區(qū)游園及42個街旁綠地。小游園面積約為200.25公頃。近期建成35個小游園，面積約24.95公頃，遠期全部建成。
濱水帶狀生態(tài)公園：規(guī)劃近期建成雙石河公園，遠期建成跳磴河濕地公園和伏牛溪濕地公園。帶狀生態(tài)公園面積約為101.26公頃。
（2）生產綠地建設規(guī)劃。包括苗圃、花圃、草圃、種子基地和科研實驗基地五種類型。近期規(guī)劃建設生產綠地約94.7公頃，苗木供給率85%；遠期規(guī)劃建設生產綠地約105.81公頃，苗木供給率達95%。
（3）防護綠地建設規(guī)劃。包括濱水防護綠地空間、山體生態(tài)防護綠地空間、道路防護綠地空間和其他防護綠地空間。濱水防護綠地包括長江防護綠地、跳磴河防護綠地、伏牛溪防護綠地。重點加強沿長江的濱江地區(qū)綠化防護帶建設，嚴格控制在規(guī)劃的防護綠地范圍內修建經營性建設工程。山體生態(tài)防護綠地空間以中梁山防護綠地作為城市綠色背景，以城市中的街道為視線廊道，將山林景觀引入城市之中。在山頭、山脊、山谷、山坡建設防護林，強化和明確城市綠色輪廓線。道路防護綠地包括城市重要干道兩側防護綠地、快速路兩側防護綠帶及其他城市主次干道兩側不低于20米的綠化隔離帶。綠化隔離帶植物應高中低有序配置，喬灌草有機結合。其他防護綠地空間包括建成區(qū)內鐵路兩側設置不少于20米的生態(tài)防護綠帶；建成區(qū)外兩側控制不少于50米寬的綠地；水庫、池塘、湖泊沿岸規(guī)劃不低于20米的水源防護綠地；高壓線防護綠地應以低矮灌木、宿根花卉、草坪、地被植物為主，成片狀群植。
（4）附屬綠地建設規(guī)劃。包括居住用地、道路廣場用地、對外交通用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、市政設施用地和特殊用地中的附屬綠化用地。居住區(qū)用地內部各種綠地應按居住區(qū)規(guī)劃的有關規(guī)定進行配套。新建道路綠地率應符合《城市道路綠化設計規(guī)范》要求。規(guī)劃近期（2012年）附屬綠地面積達到300公頃；遠期達到800公頃。
（5）其他綠地。規(guī)劃近期建成大渡口森林公園、金鰲寺公園和小南海森林溫泉公園。
3.深化落實水土流失治理工程。
    “十二五”期間全區(qū)綜合治理水土流失面積32.55平方公里，綜合治理率達100%。工程治理內容包括水土保持林、經果林培育及封標治理等工程。治理規(guī)劃時間：以伏牛溪小流域和跳磴河小流域治理為重點，實施分期治理。其中，規(guī)劃近期（2011—2012年）以治理伏牛溪小流域為主，遠期（2013—2015年）以治理跳磴河小流域為主。
4.積極推進生物多樣性保護工程。
（1）加大對中梁山林區(qū)的珍稀植物和野生動物保護力度，建立珍稀植物和野生動物保育區(qū)。
（2）加強生物多樣性保育基地建設，規(guī)劃建設一批自然保護小區(qū)，如跳磴河口濕地、伏牛溪河口濕地、東南部長江濱江濕地等，形成森林公園和自然保護小區(qū)互補的自然保護網絡。
（3）將雙山公園、義渡公園、南海苗圃基地建設成為大渡口區(qū)重要的生物多樣性遷地保護中心。
（三）重點實施水環(huán)境保護工程。
水環(huán)境保護工程包括飲用水源保護工程、次級河流綜合整治工程、污水處理設施及配套管網建設工程和工業(yè)廢水污染防治工程四大類子工程，9個項目。
1.加強飲用水源保護。
（1）優(yōu)化城市水源地布局。規(guī)劃期間，大渡口區(qū)不得新建、擴建小型飲用水源地。加快推進轄區(qū)內自備水廠和位置不合理、水質不達標的公用水廠的關閉工作，關閉重鋼集團自備水廠。
（2）加強飲用水源地水質保護。全面開展豐收壩水廠和茄子溪水廠飲用水源地和供水水廠水質監(jiān)測，每年開展一次飲用水水源地水質全監(jiān)測。加強對飲用水水質傳染病監(jiān)測預警，確保飲用水水質監(jiān)測全覆蓋。禁止建設存在重大環(huán)境安全隱患的工業(yè)項目和可能排放劇毒物質和持久性有機污染物的工業(yè)項目；新建的一般風險企業(yè)至少距離下游飲用水源地取水口3公里以上。
（3）完善飲用水源預警與應急體系。制定并實施《集中式飲用水源污染事故預警和應急制度》，完善飲用水源污染事故預警系統(tǒng)和應急體系，完成豐收壩水廠和茄子溪水廠主要集中式飲用水源地水質在線監(jiān)測等信息系統(tǒng)建設工作，提高水質監(jiān)測數據綜合分析能力，開展飲用水源風險評估。強化危險品水陸運輸管理，強化固定源、流動源污染風險防控與應急措施，建立污染源來源預警、水污染事故預警、水質安全應急處置、水廠應急處理“四位一體”的飲用水源應急保障體系，健全飲用水源風險評估等級機制，對水源地實施重點保護。
2.深入開展次級河流綜合整治。通過工業(yè)治污、污水截流、垃圾處置、面源污染治理、河道清淤、生態(tài)恢復等工程項目建設，以“河流水環(huán)境功能區(qū)100%達標和消除劣Ⅴ類水體”為目標，大力實施跳磴河和伏牛溪河的污染綜合整治工作，全面消除“黑臭”現象。規(guī)劃到2012年跳磴河和伏牛溪河整治達標，2013年到2015年重點對兩條次級河流整治實施鞏固。
（1）跳磴河水環(huán)境綜合整治工程。
工業(yè)污染源治理：流域內現有一般工業(yè)企業(yè)不符合產業(yè)政策的全部關閉，符合相關產業(yè)政策的企業(yè)工業(yè)廢水需處理達標后排入市政污水管網，最后進入中梁山污水處理廠。對于不能達標排放的企業(yè)一律關停并轉。
城鎮(zhèn)生活污水治理：規(guī)劃對流域內的污水管網進行系統(tǒng)改造，進一步提速流域內的管網建設，增強污水處理能力。2012年前完成全部5.7公里三級管網建設。
生活垃圾治理：包括河道沿岸老垃圾治理和城鎮(zhèn)生活垃圾治理。規(guī)劃2012年前將流域內河道沿岸的約1000噸老垃圾整體清運至長生橋垃圾填埋場衛(wèi)生填埋處理。加大投入，實施城鎮(zhèn)生活垃圾治理，對河道沿岸跳磴鎮(zhèn)老垃圾進行整體清運。
內源污染治理：實施以河道清淤為主的內源污染治理。包括干流清淤和支流清淤兩部分。
河道治理：主要從生態(tài)防護林、蓄水構筑物建設和河道整治三個方面實施治理。
（2）伏牛溪水環(huán)境綜合整治工程。
工業(yè)污染源治理：將伏牛溪流域重慶公羽機械制造有限公司、重慶長征重工有限公司、長征醫(yī)院和中石油天然氣重慶銷售分公司4家重點排污企業(yè)排放污水全部接入市政管網，對于流域內現有一般工業(yè)企業(yè)不符合產業(yè)政策的進行關閉，符合相關產業(yè)政策的企業(yè)工業(yè)廢水需處理達標后排入市政污水管網，最后進入大渡口污水處理廠。
城鎮(zhèn)生活垃圾：對伏牛溪沿線老垃圾進行綜合整治，對于堆填時間較長，性質已經穩(wěn)定的老垃圾實行就地封場處置，表面覆土綠化；對于堆填時間較短的老垃圾實行清運處理。規(guī)劃2012年底前流域范圍內配套建設20座小型垃圾收集站。
城鎮(zhèn)生活污水處理：完成污水截流干管和污水泵站建設。
河道整治：主要包括河道清淤和護堤工程。
水庫整治：主要包括紅領巾水庫和口袋溝水庫整治工程。
3.加快污水處理設施及配套管網建設。
（1）推進大渡口污水處理廠管網和設施建設。
完成大渡口污水處理廠一、二級管網延伸段建設和三級管網建設改造，完成伏牛溪東、西兩岸全長13.65公里的污水截流干管建設。完成大渡口污水處理廠服務范圍（葛老溪流域、茄子溪流域和伏牛溪流域）的三級管網建設工程，主要包括八橋鎮(zhèn)污水管網工程、建勝鎮(zhèn)污水管網工程。完成大渡口污水處理廠二期工程建設，到2015年，大渡口污水處理廠增加進水量2.5萬噸/日，日處理能力達到7.5萬噸/日。
（2）中梁山污水處理廠的管網和設施建設。
完成中梁山污水處理廠一、二級管網延伸段建設和三級管網建設和改造工程。完成中梁山污水處理廠服務范圍（跳磴河流域）的三級管網建設工程，2012年前完成跳磴河流域5.7公里三級管網建設。通過實施工程和監(jiān)管措施，確保大渡口污水處理廠和中梁山污水處理廠出水水質達到一級A類標準，確保城市生活污水集中處理率達到96%。
（3）伏牛溪污水處理廠的管網和設施建設。規(guī)劃在2015年前完成伏牛溪污水處理廠建設工程，日污水處理能力達到4萬噸/日。同時完成配套的污水截流干管和污水泵站的建設，截流干管沿伏牛溪兩岸建成東、西兩線，其中東線污水截流干管全長6.8公里，西線污水截流干管全長6.85公里。
（4）建制鎮(zhèn)污水處理廠的管網和設施建設。依托大渡口、中梁山污水處理廠的二期工程建設，完善大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、八橋鎮(zhèn)三個建制鎮(zhèn)的污水收集系統(tǒng)，確保到2015年，大渡口區(qū)建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到90%。在大渡口區(qū)全域城市化之前，逐步將污水管網收集范圍延伸至八橋鎮(zhèn)的公民村、民樂村、鳳陽村，建勝鎮(zhèn)的群勝村、四民村、民勝村和跳磴鎮(zhèn)的10個村。
4.工業(yè)廢水污染防治。全面清理現有違法排污企業(yè)，對超標或不穩(wěn)定達標的污染源實行停產或限期治理，督促企業(yè)完善處理設施。建立和完善污染源長效監(jiān)督管理機制，確保全區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染治理設施的連續(xù)穩(wěn)定運行和達標排放。采取綜合利用、技術改造、污染治理等措施對重點工業(yè)廢水污染源實施深度治理。推進工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設，2012年建成建橋工業(yè)園區(qū)A區(qū)工業(yè)污水集中處理設施。全面推行排污許可制度，定期公示重點污染企業(yè)排污狀況，堅持實施環(huán)境信用等級評價管理制度。加大重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察力度，推進重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置。開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，依法查處環(huán)境違法行為。
（四）進一步提速大氣污染防治工程。
大氣污染防治工程包括城市揚塵污染控制工程、燃煤污染控制工程、機動車排氣污染控制工程、餐飲油煙整治工程和揮發(fā)性有機物污染控制工程五類子工程，10個項目。
1.城市揚塵污染控制。
嚴格控制各類施工揚塵污染。督促施工單位制定并落實房屋建設和市政工程施工工地揚塵控制方案，在重點工地安裝控塵狀況電子監(jiān)控設備，督促大型施工工地配備2名以上揚塵控制監(jiān)督員。重點加強建成區(qū)、聚居區(qū)揚塵重點污染源的監(jiān)管。加強市政道路維護和管溝開挖施工揚塵污染控制，在重點區(qū)域、路段安裝控塵狀況電子監(jiān)控設備。
加強城市道路沖洗和清掃保潔。推行機械化清掃、多功能灑水車，保障道路沖洗保潔用水量，逐步建立中水回用和市政用水管網體系。
到2015年建成區(qū)道路沖洗面積占道路總面積的比例達到100%，建成區(qū)一級道路機掃率達100%，二級道路機掃率達85%。推廣雨天沖洗道路的作業(yè)方式。加大窗口地區(qū)、繁華地區(qū)路段灑水沖洗頻次，并實行全天候保潔。
嚴格控制建筑渣土運輸的揚塵污染。加強建筑渣土運輸的日常監(jiān)管。嚴格規(guī)范建筑棄土、建筑垃圾等易撒漏物質密閉運輸管理，嚴禁冒裝、拋撒，確保建筑渣土密閉運輸。
加強其它揚塵污染控制。推進全區(qū)道路白改黑和裸露道路硬化工程，加強工業(yè)堆場揚塵污染控制管理，加強采（碎）石場、混凝土攪拌站揚塵控制。全面完成建成區(qū)現有混凝土攪拌站揚塵控制設施建設。規(guī)劃2015年前關閉2座采（碎）石場。
2.燃煤污染控制�？刂片F有重點燃煤設施二氧化硫污染。全面實施煤炭質量例行監(jiān)測，嚴控高硫煤和劣質煤進入大渡口區(qū)。加強對煤炭運輸和使用環(huán)節(jié)的煤質監(jiān)控�？刂片F有重點企業(yè)二氧化硫污染，2015年前全面完成20 蒸噸以下工業(yè)企業(yè)工業(yè)鍋爐、窯爐、大灶及茶水爐的清潔能源改造。加強重點燃煤企業(yè)環(huán)保設施運行管理，確保重點排污單位的環(huán)保設施和在線系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
加強粉（煙）塵和工業(yè)氮氧化物污染控制。加強燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯粉（煙）塵排放控制，推進工業(yè)企業(yè)實施廢氣深度治理，有效降低粉（煙）塵排放量。
加強重慶小南海水泥廠的3條新型干法線低氮燃燒改造和新建脫硝設施，完成重慶國際復合材料有限公司低氮燃燒和除塵設施改造項目和重慶渝鐵水泥廠搬遷工程，預計“十二五”期間削減氮氧化物8133噸。
穩(wěn)步推進無煤區(qū)和基本無煤區(qū)建設。推進工業(yè)企業(yè)燃煤設施煤改氣、煤改電工程，合理調配天然氣和電力資源，分階段完成燃煤設施的清潔能源改造。在鞏固現有無煤社區(qū)和基本無煤場鎮(zhèn)的基礎上擴大創(chuàng)建范圍，將藍天行動A類區(qū)整體建成無煤區(qū)，其余鎮(zhèn)街建成基本無煤區(qū)。繼續(xù)實行燃煤爐灶改天然氣的優(yōu)惠政策，引導小商戶和個體戶、建筑工地食堂、機關、醫(yī)院、學校等單位燃煤爐灶使用天然氣等清潔能源；加大對無煤社區(qū)內非法制煤點和燃煤銷售點的查處力度，禁止在無煤社區(qū)內銷售和使用燃煤。
3.機動車排氣污染控制。大力發(fā)展公共交通，倡導低碳出行。加快快速路網及附屬設施、軌道交通網、公交站場及換乘樞紐建設。加強道路交通綜合管理，加快交通管理智能化系統(tǒng)建設。倡導低碳出行。在重點學校、景區(qū)、窗口地區(qū)等開展免費自行車站點示范建設。推進機動車環(huán)保定期監(jiān)測，實行環(huán)保標志管理。經排氣污染定期檢測合格的車輛，根據其達到的標準核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志（綠標和黃標），實行分類管理；加大汽車以舊換新補貼力度，鼓勵黃標車淘汰更新；對未取得環(huán)保檢驗合格標志的、污染物排放超過標準和排放黑煙或者其他明顯可視污染物的機動車禁止上路行駛。嚴格控制車用燃油、燃氣質量，禁止銷售不合格油（氣），嚴禁使用車用含鉛汽油，提高車用油品質量。
4.城市餐飲油煙整治。禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內從事產生油煙等污染擾民的活動，禁止在城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內新建、擴建產生煙塵、油煙污染的餐飲項目。新建、改建、擴建餐飲項目必須通過環(huán)保審查后，方可從事經營活動，污染治理設施經環(huán)保部門驗收后方可投入使用。經營面積在100平方米以上和污染擾民的餐飲業(yè)、機關企事業(yè)單位食堂所產生油煙必須在規(guī)定期限內治理達標排放。
5.揮發(fā)性有機物（VOC）污染控制。大渡口區(qū)揮發(fā)性有機物主要來源于伏牛溪油庫、噴漆、噴繪等加工作業(yè)點。
（1）油庫揮發(fā)性有機物污染控制。
油庫污染控制措施主要包括減少油品的蒸發(fā)損耗、控制油品泄漏等措施。加強設備的管理和維修，提高設備的完好率，避免容器的自然通風損耗。運用性能良好的油品容器罐。高溫季節(jié)恰當地掌握好淋水時間段，降低容器溫度；采用密閉收發(fā)油技術，使用油氣回收裝置等。加強日常生產管理維護，對容易發(fā)生泄漏的接頭、閥欄和其他設備要定期進行檢查，精心維護，發(fā)現問題及時控制。積極推廣先進技術，及時發(fā)現罐壁、埋地管線腐蝕穿孔等情況，防止裝油作業(yè)冒油、跑油事故。規(guī)劃期末謀劃將伏牛溪油庫等高危企業(yè)搬遷出大渡口區(qū)。
（2）嚴格控制中心城區(qū)新建噴漆、噴繪等加工作業(yè)點。將現有加工作業(yè)點逐步搬遷出建成區(qū)，確保2015年前建成區(qū)無噴漆、噴繪等加工作業(yè)點。
（五）推進噪聲污染防治工程。
推進噪聲污染防治工程包括環(huán)境噪聲達標區(qū)建設和噪聲污染控制工程兩個子工程，兩個項目。
1.優(yōu)化調整城市環(huán)境噪聲功能區(qū)。嚴格控制二類噪聲功能區(qū)內有噪聲污染的工業(yè)、餐飲娛樂服務業(yè)等項目，合理規(guī)劃公路、鐵路、輕軌沿線的開發(fā)項目，避免在公路、鐵路、輕軌等交通沿線近側布設居民區(qū)、文教區(qū)等噪聲敏感區(qū)，新建的工業(yè)企業(yè)應盡量遠離醫(yī)院、學校、居住區(qū)等敏感點。位于中心城區(qū)的街道、廣場、公園等特殊區(qū)域嚴禁設置高噪音污染設施，在人口、商業(yè)過于集中的城區(qū)，控制興建吸引大量人流、車流的商業(yè)、文化體育設施。鞏固環(huán)境噪聲達標區(qū)建設成果，深入開展“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作，2015年累計完成7個“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建。
2.有效控制各類噪聲污染。
（1）嚴格控制建成區(qū)新增噪聲污染源。結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城市土地利用規(guī)劃，根據城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準使用區(qū)域劃分，切實推進住宅類項目居住適宜性等級評定工作，開發(fā)商在售樓前必須具有有關部門認定的聲環(huán)境狀況監(jiān)測報告和居住環(huán)境適宜性等級評定結果，并予以公示，保障消費者的知情權和維護環(huán)境權益。
（2）狠抓難點，解決交通噪聲污染。合理布局交通道路網及公交、輕軌、鐵路、長途汽車站點，科學設置道路噪聲隔離防護范圍，嚴格保護居民區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感目標。加快降噪路面的建設，建成區(qū)主次干道新建、擴建、翻修須使用改性瀝青。加強道路兩側噪聲敏感建筑物的防護，規(guī)劃2015年前完成重要干道4500平方米隔聲屏建設。在敏感目標較集中、聲環(huán)境質量不達標、交通噪聲長期擾民的路段逐步開展聲屏障、綠化防護帶、隔聲窗等降噪設施建設。嚴格控制機動車輛機械噪聲，積極推廣使用低噪聲車輛。
（3）強化監(jiān)督管理，抓好建筑施工噪聲控制。推廣使用先進的低噪聲施工機具、設備和工藝，合理布置施工機具、設備和安排施工時間。將建筑噪聲控制納入環(huán)評和排污申報內容，嚴格執(zhí)行建筑工程夜間施工臨時許可制度。加強高、中考期間建筑工程施工的許可管理，保證學生正�？荚嚒＝�立建筑施工噪聲管理責任制度、施工現場值班制度和建設（施工）單位環(huán)保信譽檔案。
（4）突出重點，解決社會生活噪聲污染問題。加強居住區(qū)復合噪聲污染防控。在已建成居住區(qū)，加強背街小巷機動車噪聲污染整治，嚴格控制區(qū)內機動車亂鳴笛、汽車報警器所產生的噪聲。深入開展居住區(qū)小型加工企業(yè)噪聲污染專項整治。對居民居住區(qū)和其他人口密集居住區(qū)等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內的金屬加工、木材加工、機動車維修等分散型小型加工企業(yè)，實行封閉車間改造，對于達不到要求的必須關閉或搬遷至工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。嚴格控制新建文化娛樂場所、農貿市場和商場、營業(yè)性餐飲的噪聲污染，對現有文化娛樂業(yè)、商業(yè)進行清理整頓，限制娛樂場所、大排檔、農貿市場和商場等營業(yè)時間及音響器材的音量，嚴格禁止使用高音喇叭，對營業(yè)性餐飲、娛樂場所、農貿市場和商場的邊界噪聲不達標的情況實行限期整改。
（5）優(yōu)化工業(yè)布局，加強工業(yè)噪聲污染整治。新建工業(yè)項目要求廠界噪聲達標排放，從源頭根除噪聲污染源的產生。優(yōu)化區(qū)內工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)布局，使工業(yè)企業(yè)進工業(yè)園區(qū)或者都市工業(yè)園，工業(yè)園區(qū)與居住區(qū)建設合理的生態(tài)隔離帶，實現工業(yè)企業(yè)與居民商業(yè)區(qū)互不干擾。限期治理整改噪聲嚴重擾民的企業(yè)，重點對人口稠密區(qū)、噪聲不達標、居民反映強烈的噪聲污染工業(yè)企業(yè)依法實施治理、搬遷、關停。
（六）加強固體廢物處置及綜合利用和輻射安全管理。
固體廢物處置及綜合利用工程包括一般固體廢棄物處理及綜合利用工程、危險廢物處置工程、土壤污染整治工程和重金屬污染整治工程四大類子工程，六個項目。
1.一般固體廢棄物處理及綜合利用工程。
（1）促進工業(yè)固體廢棄物綜合利用。進一步促進區(qū)內工業(yè)固體廢棄物綜合利用，按照“減量化、無害化、資源化”原則，發(fā)展循環(huán)經濟，逐步建立生態(tài)物資循環(huán)產業(yè)鏈。推進強制清潔生產和工藝技術改造，實施固體廢物源頭預防和生產全過程控制，促進各類廢物在企業(yè)內部循環(huán)使用和綜合利用，實現工業(yè)固廢的資源化和無害化利用。
（2）推進城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理。建立城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用網絡系統(tǒng)，逐步實行垃圾袋裝化和生活垃圾分類收集，推進生活垃圾處置設施建設，實行生活垃圾的減量化、資源化和無害化處理，保證城市垃圾無害化處理率達到100%，嚴厲查處亂堆亂丟固體廢棄物行為，防止城鎮(zhèn)固體廢物污染。規(guī)劃2015年以前，完善八橋鎮(zhèn)、建勝鎮(zhèn)、跳磴鎮(zhèn)的生活垃圾收運系統(tǒng)，50戶以上聚集區(qū)配套建設垃圾轉運系統(tǒng)。加強社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)建設，新增部分垃圾臨時收集點，將城鎮(zhèn)生活垃圾運輸到附近的垃圾處理場集中處理。加快推進居民區(qū)垃圾分類示范。依托跳磴河、伏牛溪綜合整治工程，完善流域內的現有農村垃圾收運系統(tǒng)建設，集中收集跳磴鎮(zhèn)和建勝鎮(zhèn)的農村生活垃圾。禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋；實行塑料購物袋有償使用制度，重點加大對農貿市場、集貿市場、超市、商場等大型購物場所塑料購物袋有償使用情況的監(jiān)督力度；加強對限產限售限用塑料購物袋的監(jiān)督檢查；提高廢塑料的回收利用水平，重點加快推行生活垃圾分類收集和分類處理；加大宣傳引導力度，加快推動與塑料相關的環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
2.危險廢物處置及綜合利用。
（1）醫(yī)療危險廢物處置工程。嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》和《危險廢物污染防治技術政策》等規(guī)定，確保醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置符合醫(yī)療廢物管理規(guī)定。2015年前全面完成規(guī)劃區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)療廢水治理；完善規(guī)劃區(qū)醫(yī)療廢物收運系統(tǒng)，醫(yī)療廢物實施定點（同興醫(yī)療廢物處置中心）集中處置。2015年醫(yī)療廢物處置率達100%。
（2）工業(yè)危險廢物處置工程。嚴格執(zhí)行《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術政策》等規(guī)定，健全危險廢物申報登記和經營許可證管理制度，危險廢物產生企業(yè)及利用處置企業(yè)全面建立危險廢物管理臺帳，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移許可和聯單制度，加強危險廢物從產生到處置的全過程監(jiān)管，防止危險廢物的非法轉移和流失，確保危險廢物收運、處置環(huán)境安全。完善規(guī)劃區(qū)危險廢物處置及收運系統(tǒng)，加強工業(yè)危險廢物重點產生單位和危險廢物經營單位的監(jiān)控。通過以上措施，確保到2015年大渡口區(qū)危險廢物處置率達100%。
3.土壤污染防治。
加強城區(qū)新增建設用地和搬遷企業(yè)污染場地環(huán)境管理，建立土地使用土壤環(huán)境質量評估與樣品備案制度，強化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。加強對重鋼、南方油漆業(yè)等污染企業(yè)搬遷后的場地監(jiān)測、評估，強化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。在土壤污染調查的基礎上，對重要敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測，對土壤污染進行環(huán)境風險評價。禁止對未經評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉和二次開發(fā)。
4.重金屬及其他有毒有害物質污染防治。
深入開展區(qū)內有鉛、汞、鉻、鎘、金屬砷等重金屬排放的企業(yè)調查，優(yōu)先并重點解決污染嚴重、威脅人民群眾健康的重金屬排放企業(yè)污染問題，對風險人群開展健康監(jiān)測和評估，逐步建立重金屬污染防控體系。
嚴格危險化學品環(huán)境管理。加強危險化學品生產、儲運過程的環(huán)境風險監(jiān)管。建立危險化學品環(huán)境風險評估制度，充實危險化學品風險源信息庫，監(jiān)督危險化學品企業(yè)進一步完善防范措施和應急預案，完善環(huán)境風險防范部門協(xié)調聯動和隱患排查長效機制，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。
加強持久性有機污染物污染（POPs）控制。深化POPs排放調查，進一步完善POPs信息管理系統(tǒng)。
加強重金屬污染治理，2012年完成重慶鋼鐵集團搬遷后重金屬污染土壤修復治理，完成跳磴電鍍廠等金屬污染企業(yè)廢水治理。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理，加強重金屬環(huán)境監(jiān)測和應急體系建設，建立和完善健康危害監(jiān)測和診療制度。
5.保障輻（放）射安全。
    “十二五”期間，加大對放射源單位現場監(jiān)督檢查力度和廢舊、閑置放射源和放射性廢物收貯工作力度，防止放射源的丟失或被盜等輻射事故發(fā)生；積極推動重點單位放射性同位素與射線裝置年度安全評估，及時消除隱患。進一步加強放輻射事故應急響應體系和輻射環(huán)境質量監(jiān)測網絡體系建設。完善環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門輻射工作協(xié)作機制，認真落實現場檢查機制、違章整改查處機制、輻射安全隱患督辦機制、輻射安全管理責任制、責任追究機制、案件移送機制、報告機制等放射源監(jiān)管七大工作機制，確保廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置，保障我區(qū)放射源安全。
強化輻射安全許可證監(jiān)管，加強輻射安全許可證核發(fā)、核技術建設項目環(huán)評審批、放射源轉讓審批及轉移備案、核技術應用類建設項目的環(huán)�！叭�同時”驗收，確保放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率達到100%。
（七）進一步推進環(huán)境保護能力提升工程。
環(huán)境保護能力提升工程包括環(huán)保能力建設工程、環(huán)境應急能力建設工程和宣傳教育工程三大類子工程，六個項目。
1.健全環(huán)保機構，加強環(huán)保能力建設。
（1）加強環(huán)保機構建設，提高環(huán)保隊伍素質。落實環(huán)保機構的職能、編制和經費，進一步規(guī)范區(qū)環(huán)保機構隊伍設置。全面提高環(huán)保隊伍素質。加大環(huán)保干部的培訓、交流力度，全面提升環(huán)保系統(tǒng)干部職工業(yè)務素質。
（2）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，完善環(huán)境監(jiān)測網絡。按照《重慶市環(huán)境監(jiān)測站建設標準》的二級三類要求，開展區(qū)環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測網絡，健全環(huán)境質量監(jiān)控體系。進一步完善城區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，完善區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲的監(jiān)測網絡，逐步實現主城區(qū)聲環(huán)境質量的監(jiān)測、分析、評價和預警；逐步開展生態(tài)監(jiān)測，初步形成生態(tài)監(jiān)測能力，提高土壤監(jiān)測能力；加強固體廢物監(jiān)測能力建設。
（3）加強環(huán)境監(jiān)察能力建設，健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。提高大渡口區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構的監(jiān)察能力，完成西部一級環(huán)境監(jiān)察能力標準化建設，完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。積極推進和完善大渡口區(qū)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設，建設1個污染源自動監(jiān)控分中心。強化執(zhí)法監(jiān)督，建立現代化的環(huán)保執(zhí)法及監(jiān)督管理體系。完善部門聯動機制，加強多部門聯合執(zhí)法。加強 環(huán)境監(jiān)察隊伍建設，實行環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗，切實提高監(jiān)察執(zhí)法能力。
（4）推進環(huán)境信息能力建設和宣教能力建設。適當增加人員編制，落實辦公用房和業(yè)務經費，配備攝像器材等必要的儀器設備。確保環(huán)境信息、宣教能力建設達到國家標準化要求。利用網絡技術、人工智能等先進信息技術，建立服務全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的環(huán)境信息系統(tǒng)，切實提高生態(tài)環(huán)境保護的信息化水平。
2.強化環(huán)境應急能力建設，完善環(huán)境應急系統(tǒng)。
建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故應急組織管理機構，加大環(huán)境應急經費投入，制定企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案，優(yōu)化突發(fā)性環(huán)境污染事故應急報告、監(jiān)測、處置等應急機制。加強環(huán)境應急值守、預警和響應工作，定期檢查應急機構、隊伍、車輛、物資、設備的狀況。加強應急培訓及演習，每年至少舉辦一次綜合性的環(huán)境應急演習，做到“平時練兵，戰(zhàn)時實用”，不斷提高應急實戰(zhàn)能力和水平。
3.加強宣傳教育，促進公眾參與。
建立完善環(huán)境教育培訓以及公眾參與的機制與平臺，加強黨政干部環(huán)境教育和培訓，深化“環(huán)保課進黨�！惫ぷ�，進一步宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)和科學發(fā)展觀，提高各級黨政領導環(huán)境與發(fā)展綜合防治決策能力。開展環(huán)保科普教育進學校、進課堂活動，推進青少年環(huán)境教育培訓，普及中小學環(huán)境保護知識。
六、環(huán)境保護與生態(tài)建設重點工程項目與投資
根據環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃目標和指標體系，本規(guī)劃主要提出了七大類工程，二十六個子工程，共51個項目。
“十二五”大渡口區(qū)環(huán)境保護與生態(tài)建設重點工程總投資約118億元，采取國家補助、區(qū)級籌資、企業(yè)自籌等多渠道籌資方式，充分保證投資需要，其中爭取國家補助資金18.12億元，區(qū)級籌資14.88億元，企業(yè)自籌資金約85億元。
“環(huán)保優(yōu)化系列工程”：包括環(huán)境保護體系構建工程和示范創(chuàng)建工程兩類子工程，6個項目，共計投資90.145億元。
    “生態(tài)恢復與建設工程”：包括重要生態(tài)功能區(qū)建設工程、綠地生態(tài)體系建設工程、水土流失治理工程和生物多樣性保護工程等共四類子工程，10個項目，共計投資14.336億元。
“水環(huán)境保護工程”：包括飲用水源保護工程、次級河流綜合整治工程、污水處理設施及配套管網建設工程和工業(yè)廢水污染防治工程四類子工程，10個項目，共計投資11.068億元。
“大氣污染防治工程”：包括城市揚塵污染控制工程、燃煤污染控制工程、機動車排氣污染控制工程、餐飲油煙整治工程和揮發(fā)性有機物污染控制工程五類子工程，10個項目共計投資1.57億元。
“噪聲污染控制工程”：包括環(huán)境噪聲達標區(qū)建設工程和噪聲污染控制工程兩類子工程，2個項目，共計投資0.501億元。
“固體廢物處置及綜合利用工程”：包括一般固體廢棄物處理及綜合利用工程、危險廢物處置工程、土壤污染防治工程和重金屬污染整治工程和保障輻（放）射安全等五類子工程，7個項目，共計投資0.27億元。
“環(huán)境保護能力提升工程”：包括能力提升工程、環(huán)境應急能力建設工程和宣教工程三類子工程，6個項目，共計投資0.11億元。
七、規(guī)劃實施的保障措施
（一）組織機構保障。
本規(guī)劃既是我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的重要組成部分，也是全區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護領域的總體規(guī)劃，本規(guī)劃與生態(tài)建設、水土保持、農業(yè)發(fā)展、園林建設以及環(huán)境保護領域的水污染、大氣污染、噪聲、固體廢棄物、重金屬污染等防治，飲用水、放輻射安全等專項規(guī)劃構成的規(guī)劃體系是“十二五”時期我區(qū)生態(tài)建設與環(huán)境保護工作的綱領和行動指南。
本規(guī)劃在實施過程中，區(qū)發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設、農林水利、環(huán)境保護等部門要按照本規(guī)劃確定的目標任務和工作要求，制定實施方案，細化分解到本部門年度工作計劃之中。規(guī)劃中確定的目標任務，要按照分級管理的原則，列入相關單位、部門年度工作計劃，制定年度重大事項實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大事項，落實到牽頭責任單位，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟落實。
（二）管理制度保障。
建立工作推進機制和考評機制，建立輿論監(jiān)督機制等長效工作機制，保障規(guī)劃有序實施。
1.建立工作推進機制。建立黨委政府領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關部門協(xié)調配合、全社會共同參與的工作推進機制。加大組織領導力度，建立下級部門向上級部門定期匯報工作的制度、上級部門定期巡視環(huán)保工作開展情況的制度、重要工作和重大事項溝通或聽證制度。
2.建立考評機制。對規(guī)劃實施效果進行考評，突出政府對履行環(huán)境保護和生態(tài)建設職責方面的評價，引導各責任單位樹立正確的發(fā)展觀和政績觀。��
3.建立輿論監(jiān)督機制。充分利用各種媒體，及時發(fā)布各類信息，加強規(guī)劃實施宣傳，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督；提高市場主體把握市場運行和科學決策的能力，推進公眾參與規(guī)劃實施的規(guī)范化、制度化。
（三）資金保障。
建立適應市場經濟體制的生態(tài)環(huán)境保護投入機制，確保環(huán)保投入逐年增加。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃，堅持多渠道、多層次、多方位籌集環(huán)境保護和生態(tài)建設資金。圍繞社會化、市場化、專業(yè)化、產業(yè)化，引導和鼓勵各種所有制性質的企事業(yè)單位積極參與生態(tài)環(huán)境建設，形成政府、企業(yè)和個人的多元化投入機制。區(qū)級部門、鎮(zhèn)街要增加對生態(tài)環(huán)境保護的投入，對廢物資源化利用、生態(tài)保護、流域綜合整治等項目給予政策引導和優(yōu)惠扶持，堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰受益誰補償”的原則，依法征收國家有關生態(tài)環(huán)境保護的各種規(guī)費。充分利用市場機制，積極吸引社會資金投入生態(tài)環(huán)境保護和建設，形成政府、社會和個人共同負擔生態(tài)環(huán)境保護費用的格局。
（四）科學技術保障。
加強產業(yè)技術升級、新興產業(yè)培育、節(jié)能減排、低碳技術、污染場地治理修復、持久性有機污染物防治、資源利用保護等方面關鍵技術的研究開發(fā)和技術標準的研制。引進國內外先進的生態(tài)理念和實用技術實施城市綠化工程和城市生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設。研究和推廣采用能耗物耗低、污染產生量少的清潔生產工藝，促進企業(yè)降低單位產品的生產水耗和能耗。加強機動車污染治理、重金屬污染治理、加油站廢氣治理以及公眾參與等方面的研究。開展農村環(huán)保技術規(guī)范等研究工作。（重慶市大渡口區(qū)人民政府）