2013年全省環(huán)保工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和省第十三次黨代會精神，堅持生態(tài)立省方略，以建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江、美麗浙江為目標，以保障人民群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，以保護環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護權(quán)益為工作方針，以體制機制創(chuàng)新為動力，深入開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動，著力解決影響人民群眾身體健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力保障生態(tài)環(huán)境安全，努力把生態(tài)環(huán)保工作推向新階段，助推浙江科學發(fā)展繼續(xù)走在全國前列。
2013年全省環(huán)保工作的主要目標是：完成年度減排目標任務(wù)；按計劃推進重污染高耗能行業(yè)整治提升；全省地表水水質(zhì)Ⅲ類以上的比例達到63%，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到87%；設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率達到65%以上；全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)位居全國前列。
2013年全省環(huán)保工作要點是：
一、加大治污減排工作力度
1.加強污染減排。增強減排剛性，強化減排精細化管理，加強重點減排項目建設(shè)和運行監(jiān)管，提高污水處理廠運行水平，落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排各項措施。強化減排制度創(chuàng)新，實施主要污染物總量指標量化管理、企業(yè)刷卡排污、排污權(quán)有償使用和交易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級排污總量控制考核激勵、建設(shè)項目審批主要污染物總量削減替代等5項制度，優(yōu)化環(huán)境資源配置，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強減排形勢分析和核查核算，采取通報、預(yù)警、對接、約談、限批等措施加強減排工作的總體調(diào)度，做好“十二五”減排的中期評估。
2.統(tǒng)籌加強城市和農(nóng)村環(huán)境保護。以“四邊三化”行動為抓手，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。在城市以“創(chuàng)模”為載體，重點加強城市河道沿線環(huán)境整治，加強機動車尾氣、餐飲油煙、建筑揚塵和噪聲污染防治，整體提升城市環(huán)境品質(zhì)。在農(nóng)村重點抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治，對第一輪整治工作進行全面驗收，部署實施第二輪整治行動。積極推進畜禽養(yǎng)殖“雙控”試點，加強農(nóng)業(yè)面源污染減排。加強自然生態(tài)保護，強化生態(tài)空間的保護優(yōu)化，積極實施重大生態(tài)修復(fù)工程。
3.深入推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。全面推進清潔水源行動“六大任務(wù)”，逐步拓展水環(huán)境控制指標、保護手段和工作目標。切實保障飲用水源環(huán)境安全，全面創(chuàng)建合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)，加強湖庫飲用水源環(huán)境保護。制定實施杭州灣污染整治方案，努力削減污染物入海量。深入實施大氣污染防治“六大工程”，推進煤炭禁燃區(qū)、煙塵控制區(qū)、黃標車限行區(qū)創(chuàng)建。實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標準，強化大氣環(huán)境監(jiān)測和信息發(fā)布，積極開展PM2.5污染防治課題攻關(guān)。探索建立重點城市空氣質(zhì)量和管理考核辦法。扎實推進清潔土壤行動。繼續(xù)排查全省污染場地，逐步建立分級、動態(tài)的清單管理機制。啟動污染場地控制和修復(fù)示范工程建設(shè)。開展污泥刷卡轉(zhuǎn)運試點，完成70家重點企業(yè)污泥規(guī)范化整治。積極推進“危險廢物雙達標”提速行動，開展危險化學品環(huán)境管理調(diào)查，推動廢棄物資源化再生利用。加強重金屬污染防治，全面推進五大重金屬元素減排，開展以節(jié)能燈行業(yè)為主的汞減排。加強電離電磁污染防治，確保核與輻射環(huán)境安全。
4.全面推進制革、造紙、印染、化工四個行業(yè)的整治提升工作。分別在產(chǎn)業(yè)相對集中的縣市建立四個行業(yè)的督辦點和示范點，編制整治提升實施方案，開展全面整治，形成行業(yè)性污染防治規(guī)范�；就瓿芍聘镄袠I(yè)整治提升工作，各地參照開展其他行業(yè)整治提升工作。
二、加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
5.始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。堅持“零容忍”，采取綜合懲處手段，做到刑事、民事和行政責任三責并追，增強環(huán)保執(zhí)法威懾力。堅持依法行政、文明執(zhí)法，著力開展環(huán)境執(zhí)法“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，充分發(fā)揮移動執(zhí)法、電子處罰平臺等作用，加強執(zhí)法信息公開，確保環(huán)境執(zhí)法公平公正。堅持提升執(zhí)行力，對拒不執(zhí)行的及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門堅決打擊，確保行政處罰執(zhí)行到位。抓好重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、“三同時”執(zhí)行等專項執(zhí)法。
6.著力加強環(huán)境應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)。把風險排查、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置等工作有機結(jié)合起來，加強源頭防范和日常監(jiān)控，強化環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、監(jiān)測能力、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好突發(fā)環(huán)境事件的處置救援。加強突出信訪案件調(diào)處、環(huán)境信訪積案化解與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、民情溝通平臺搭建等工作，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪活動，及時調(diào)處污染投訴問題和環(huán)境信訪事項，形成暢通高效的公眾訴求化解機制。
7.繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)管機制。進一步健全完善以“一項保障、兩大建設(shè)、六項機制”為主體的執(zhí)法監(jiān)管體系。加強與公檢法等部門的合作，深化環(huán)保公安執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，會同省公安廳組織開展聯(lián)合執(zhí)法月行動。加強與監(jiān)察部門聯(lián)動，強化執(zhí)法督查。加強基層環(huán)保執(zhí)法，推進網(wǎng)格化精細化管理。開展監(jiān)督性執(zhí)法，形成上級監(jiān)督性執(zhí)法與基層執(zhí)法良性互動機制。大力推進企業(yè)自我監(jiān)督機制和社會監(jiān)督體系建設(shè)，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員、農(nóng)村環(huán)保聯(lián)絡(luò)員、社會環(huán)保監(jiān)督員隊伍建設(shè)。
三、加強環(huán)境準入管理
8.繼續(xù)完善新型環(huán)境準入制度。加強配套制度建設(shè)，加快健全環(huán)評審批管理體系。加強空間準入把關(guān)，出臺省級生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，推進環(huán)境功能區(qū)劃試點工作，進一步規(guī)范空氣、水、噪聲和近岸海域等各類環(huán)境功能區(qū)劃管理。加強總量環(huán)境準入把關(guān)，進一步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和能源、工業(yè)、交通等行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，強化規(guī)劃環(huán)評的約束力，開展重點行業(yè)準入指導(dǎo)意見執(zhí)行情況專項督查。嚴格重污染行業(yè)準入，加強項目環(huán)境準入把關(guān)，進一步強化總量控制要求，嚴格執(zhí)行總量平衡政策和替代削減標準。加強規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動，以項目環(huán)評推動規(guī)劃環(huán)評，以規(guī)劃環(huán)評簡化項目環(huán)評。
9.深化“兩評結(jié)合”的決策咨詢機制。加強環(huán)評專家?guī)靹討B(tài)管理，確保專家?guī)熨|(zhì)量和水平。進一步健全環(huán)評審批公眾參與機制，健全完善環(huán)評審批公眾參與制度和環(huán)評審批信息披露制度。進一步明確重污染項目環(huán)評文件編制審批的公眾參與程度和范圍，保證公眾參與的典型性和代表性，引導(dǎo)公眾通過合法渠道表達正當訴求。
10.著力提高環(huán)評審批效率。深化環(huán)評審批制度改革，進一步提升環(huán)評審批效率。繼續(xù)做深“減、放、簡、短、優(yōu)、管”6字文章，進一步壓縮各個審查環(huán)節(jié)。出臺實施浙江省不納入環(huán)評審批的建設(shè)項目名錄，逐步推行環(huán)評備案制度，進一步減少審批事項。
11.加強建設(shè)項目全過程管理。加強環(huán)評審批監(jiān)管，組織開展環(huán)評審批專項檢查和突擊抽查，規(guī)范環(huán)評審批管理行為。全面推行環(huán)境監(jiān)理，落實環(huán)境監(jiān)理試點方案，完善環(huán)境監(jiān)理技術(shù)要求，出臺建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理推薦名單。加強建設(shè)項目“三同時”管理和環(huán)保設(shè)施竣工驗收，強化監(jiān)督考核。
四、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的社會行動體系
12.完善生態(tài)文明建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)體系。加強“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動的組織協(xié)調(diào)，完善生態(tài)文明建設(shè)的考核評價辦法，深化落實組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、督查督辦、考核激勵、全民參與、宣傳教育等六大推進機制。
13.強化生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育體系。抓好浙江生態(tài)日活動。構(gòu)建宣教工作大格局，充分借助各級部門、群團組織、學校，共同推進環(huán)境新聞宣傳、環(huán)境文化建設(shè)、全民環(huán)境教育、環(huán)境宣教能力建設(shè)。加強與媒體的合作，強化輿論引導(dǎo)，增加新聞通報會、媒體見面會頻次，組織開展記者集體采風活動。積極探索新形勢、新科技手段下環(huán)境宣傳教育的新路子，充分運用互聯(lián)網(wǎng)特別是微博等手段開展環(huán)境宣傳教育，探索建立重大項目建設(shè)專題宣傳制度。強化環(huán)境輿情監(jiān)控機制建設(shè)，健全完善搜索、上報、處置、反饋機制。
14.健全生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與體系。實施中歐公眾參與環(huán)境保護項目，總結(jié)提煉推廣公眾參與環(huán)境保護的經(jīng)驗。拓寬公眾參與渠道，突出環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督參與，做好環(huán)境信訪投訴、環(huán)境決策咨詢、輿情溝通平臺建設(shè)、環(huán)境公益訴訟等工作，加強對環(huán)保志愿者和民間環(huán)保組織的引導(dǎo)。完善公眾參與制度，出臺加強環(huán)保公眾參與的意見。加大政府環(huán)境信息公開力度，強化企業(yè)環(huán)境信息公開，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。
15.拓展生態(tài)文明建設(shè)的綠色創(chuàng)建體系。深入推進三大系列創(chuàng)建活動，做好擴面提質(zhì)工作。健全各類綠色創(chuàng)建活動組織體系，完善綠色創(chuàng)建資金扶持和獎勵制度。嚴格執(zhí)行標準和程序，嚴把考核驗收關(guān)。實行動態(tài)管理，加強對已命名單位的督查復(fù)查，及時對不符合要求的已命名單位實行限期整改或撤銷命名。提升創(chuàng)建工作的目標內(nèi)涵，努力實現(xiàn)生態(tài)示范創(chuàng)建與生態(tài)文明示范建設(shè)的有效對接。廣泛開展綠色企業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動，引導(dǎo)國有企業(yè)率先創(chuàng)建綠色企業(yè)，在保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明上承擔更多的社會責任。
五、提升環(huán)保公共服務(wù)水平
16.推進環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進生活垃圾、生活污水、污泥和危險廢物處置設(shè)施建設(shè)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，積極實施污水處理提標改造工程，提升農(nóng)村污水、垃圾處理水平。建成金華危廢處置中心二期工程，加快建設(shè)溫州危廢處置項目，新建污泥處置設(shè)施3座，新增日處理能力2500噸。
17.推進環(huán)境監(jiān)測能力重點項目建設(shè)。完善地表水交接斷面環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，強化污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)運行管理和應(yīng)用。加快推進大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成100個縣級空氣質(zhì)量自動站的改造和聯(lián)網(wǎng)運行。開展大氣污染監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強飲用水源水質(zhì)預(yù)警。做好機動車尾氣檢驗機構(gòu)認證工作。推進三門核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)、浙江省大氣輻射環(huán)境自動站和快速輻射應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)項目建設(shè)。加快建設(shè)環(huán)保監(jiān)測應(yīng)急實驗大樓。
18.推進數(shù)字環(huán)保工作。深入實施《浙江省數(shù)字環(huán)保信息化規(guī)劃》，完成國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目和數(shù)字環(huán)保項目，健全完善環(huán)境質(zhì)量、污染源和環(huán)境管理“三位一體”的信息化管控體系和環(huán)境信息安全保障體系。支持杭州、衢州智慧環(huán)保建設(shè)，謀劃全省環(huán)保信息化規(guī)劃。探索構(gòu)建具有浙江特點的環(huán)境政務(wù)管理、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境信息資源整合服務(wù)平臺。
19.推進環(huán)境科技創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與國家水專項、藍天工程等重大課題研究，實施一批省部級重大科技專項，推進環(huán)境與健康專項調(diào)查。組織編制環(huán)保先進技術(shù)匯編，加大脫硫脫硝、污泥垃圾處置、重點行業(yè)污染治理等先進適用技術(shù)推廣力度。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完成浙江省環(huán)境保護及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基本情況調(diào)查統(tǒng)計。積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和基地建設(shè)，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建力度。加快環(huán)�？苿�(chuàng)基地建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)保科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺作用，加快建設(shè)海洋環(huán)境重點實驗室。加強國際合作交流，積極引進先進的環(huán)保技術(shù)和管理方法。
六、深化環(huán)保制度建設(shè)
20.深化環(huán)保制度體系建設(shè)。全面總結(jié)評估五年環(huán)保制度體系建設(shè)成效，進一步明確制度建設(shè)的方向和著力點，健全完善環(huán)保制度體系建設(shè)。爭取出臺《浙江省機動車排氣污染防治條例》，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測方面的立法進程，不斷完善地方性法規(guī)和規(guī)章的配套政策措施。
21.強化環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新。深化排污權(quán)有償使用和交易試點，基本形成管理規(guī)范、交易順暢的排污權(quán)交易市場。完善總量管理制度，強化激勵機制，優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。深化多種形式的生態(tài)補償機制，完善補償模式，擴大補償資金來源。積極推進綠色融資，做好綠色信貸、上市環(huán)保核查、綠色債券工作，嚴格執(zhí)行企業(yè)上市環(huán)保核查制度，建立健全上市公司環(huán)境信息披露機制。完善環(huán)境風險評估和環(huán)境污染責任保險制度，逐步建立環(huán)境污染損害鑒定和賠償機制。完善排污收費機制，力爭適度提高收費標準。
22.推進環(huán)保運行機制改革。積極調(diào)動社會力量參與環(huán)境保護，完善環(huán)保領(lǐng)域資本運營、設(shè)施運行的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，推動污染治理設(shè)施建設(shè)和運行。積極推進環(huán)境檢測市場化，逐步將可市場化的檢測項目交由社會檢測機構(gòu)承擔。大力推進環(huán)保設(shè)施市場化運營，加強污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理，培育環(huán)保設(shè)施第三方運行組織。積極鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織參與環(huán)境管理，不斷加強行業(yè)環(huán)保自律。
23.加強依法行政工作。探索開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，進一步明確依法行政的標準。規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法責任制，加強環(huán)保行政執(zhí)法電子處罰平臺建設(shè)工作。完善規(guī)范性文件管理辦法，進一步完善備案審查程序。大力開展環(huán)保依法行政交叉檢查和案卷評查等工作，妥善化解各類行政爭議。
七、加強環(huán)保隊伍建設(shè)
24.加強思想作風建設(shè)。學習貫徹黨的十八大精神，開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省委“六條禁令”。
25.加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。加強各級環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、宣教、信息等隊伍建設(shè)，努力配強人員，提升能力水平。做好省輻射環(huán)境監(jiān)測站升格后的內(nèi)設(shè)處室設(shè)置和人員調(diào)配工作。加強環(huán)保人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)機制，繼續(xù)加強干部隊伍的教育培養(yǎng)和人才引進。進一步發(fā)揮機關(guān)黨建工作在完善機關(guān)管理、弘揚機關(guān)文化、凝聚干部隊伍中的積極作用，培育環(huán)保系統(tǒng)核心價值觀。
26.加強綜合能力建設(shè)。抓執(zhí)法監(jiān)管、考核督查，抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持，提升監(jiān)管服務(wù)能力；抓牽頭牽動、統(tǒng)籌規(guī)劃，抓協(xié)調(diào)協(xié)作、配合參與，提高綜合協(xié)調(diào)能力；抓信息搜集、研判處置，抓搶先主動、開放互動，提升運用媒體的能力；抓平臺載體、隊伍組織，抓公眾參與、信訪調(diào)處，提高社會組織動員能力。
27.加強反腐倡廉建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，推進黨的先進性和純潔性建設(shè)。繼續(xù)深化推進具有環(huán)保特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求貫穿到環(huán)保思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等各項建設(shè)當中。進一步加強對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的風險防控，做到干部清正、機關(guān)清廉、政治清明。（浙江省環(huán)境保護廳）
