一、來(lái)賓市“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十一五”期間，來(lái)賓市環(huán)保工作在來(lái)賓市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績(jī)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，采取了一系列重大舉措，全市環(huán)境質(zhì)量總體上保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，贏得了空間、提供了支持。
（一）環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃完成情況
1、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善
2010年，隨著污染減排工作的不斷深入開(kāi)展，大氣污染明顯減輕，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)顯著增加，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到360天，全市環(huán)境空氣質(zhì)量符合GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分縣市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量方面，紅水河壘亭、車渡、黔江大陸洲斷面水質(zhì)均符合GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》III類水標(biāo)準(zhǔn)，地表水區(qū)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于2000年，轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；聲環(huán)境質(zhì)量方面，來(lái)賓市區(qū)晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)測(cè)量值符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》4a類標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2類標(biāo)準(zhǔn)。
2、全面完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)
2010年，全市化學(xué)需氧量排放量為7.68萬(wàn)噸，比2005年削減了14.09%；全市二氧化硫排放量為13.44萬(wàn)噸，比2005年削減了49.13%;工業(yè)固體廢物排放量為0.82萬(wàn)噸，綜合利用率比2005年高出7.03個(gè)百分點(diǎn)。全面完成了自治區(qū)下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在7.7萬(wàn)噸和13.6萬(wàn)噸以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度明顯加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。一是開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，使人們了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，自覺(jué)加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作中來(lái)；二是開(kāi)展農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作；三是認(rèn)真落實(shí)退耕還林政策，加強(qiáng)石漠化治理；四是加強(qiáng)公路建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；五是會(huì)同有關(guān)部門加快生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃文本的編制。
4、環(huán)保投入逐漸增加，建設(shè)一批環(huán)保重點(diǎn)工程
“十一五”期間，我市繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006-2010年，全市環(huán)境污染治理投資達(dá)15.42億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（1258.52億元）的1.23%。完成污染治理工程55項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)各縣市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)；啟動(dòng)引水入城工程的前期工作。
5、環(huán)境保護(hù)自身能力建設(shè)得到加強(qiáng)
“十一五”期間，在國(guó)家和自治區(qū)的支持下，來(lái)賓市環(huán)保自身能力建設(shè)得到了加強(qiáng)。市環(huán)保監(jiān)測(cè)站和合山環(huán)保監(jiān)測(cè)站設(shè)備得到添置及更新，市環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。環(huán)境信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。
（二）“十一五”遺留的主要問(wèn)題及其存在原因
“十一五”期間，來(lái)賓市環(huán)保工作雖然取得了一定成績(jī)，但是“十一五”期間力圖重點(diǎn)解決的一些環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)展還不夠理想，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)型污染尚未根本解決，長(zhǎng)期積累的、困擾環(huán)境保護(hù)工作的體制機(jī)制及深層次矛盾依然存在，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題突出�？傮w上，當(dāng)前的環(huán)境狀況與群眾期望、構(gòu)建和諧社會(huì)以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還有差距。
1、酸雨問(wèn)題尚未得到根本解決
“十一五”期間，全市酸雨現(xiàn)象雖較“十五”期間有所緩解，但酸雨的發(fā)生頻率仍較高，引起酸雨頻率高的主要原因是燃煤二氧化硫的排放問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決，酸雨控制的政策措施落實(shí)不到位。
2、城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量還有待改善
機(jī)動(dòng)車尾氣和交通揚(yáng)塵污染成為主要的大氣污染源之一；噪聲污染問(wèn)題較為普遍，建筑施工及商業(yè)經(jīng)營(yíng)性噪聲擾民現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；市境內(nèi)地表水區(qū)控?cái)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量總體略有下降；城鎮(zhèn)環(huán)境功能區(qū)劃工作滯后，對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的改善造成很大的影響。
3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題突出
化肥、農(nóng)藥對(duì)土壤和水源的污染較嚴(yán)重，畜牧規(guī)�；B(yǎng)殖污染問(wèn)題也較突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的污染也在擴(kuò)大。農(nóng)村生活污水及生活垃圾未得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出。
4、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未有效遏制
生態(tài)破壞現(xiàn)象依然存在，亂砍濫伐的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；石漠化問(wèn)題沒(méi)有得到有效治理，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)展緩慢，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)造成的生態(tài)破壞嚴(yán)重；土地資源利用不合理，土壤存在不同程度的污染；水土流失問(wèn)題尚未得到根本解決；森林生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能較弱；野生動(dòng)物棲息地破壞嚴(yán)重，生物多樣性降低；城鎮(zhèn)生態(tài)調(diào)節(jié)功能較差；各種自然和人為因素引起的環(huán)境災(zāi)害加重。
5、節(jié)能減排壓力大
2010年，來(lái)賓市二氧化硫及化學(xué)需氧量的排放強(qiáng)度分別為34.89千克/萬(wàn)元GDP及19.94千克/萬(wàn)元GDP，排放強(qiáng)度大；單位GDP能耗為1.191噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，單位工業(yè)增加值新鮮水耗1132.14m3/萬(wàn)元，高于國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的要求，高能耗物耗產(chǎn)生高污染，使污染治理難度加大，污染治理成本提高。在加快來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，既要發(fā)展工業(yè)，又要增加環(huán)保投入，治理污染，防止生態(tài)破壞，節(jié)能減排壓力大，環(huán)保工作任務(wù)艱巨。
6、環(huán)保機(jī)制不健全，監(jiān)管能力薄弱
環(huán)境保護(hù)法制不健全、操作性不強(qiáng)。環(huán)境違法處罰力度不夠，缺乏手段，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出。排污企業(yè)環(huán)境守法意識(shí)較差。環(huán)境保護(hù)的政策機(jī)制不完善，污染治理市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成。環(huán)境管理多頭交叉，缺乏統(tǒng)一有效的監(jiān)管體制。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投入不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、信息、宣教等能力建設(shè)滯后，造成監(jiān)管能力薄弱，遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益繁重的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督的需要。
二、“十二五”期間主要環(huán)境壓力及趨勢(shì)分析
“十二五”期間及未來(lái)一段時(shí)期，隨著工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施，來(lái)賓市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，資源能源消耗和人口數(shù)量激增。傳統(tǒng)工業(yè)的弊端日益顯現(xiàn)，城鎮(zhèn)化環(huán)境問(wèn)題將更加突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展使全市環(huán)境保護(hù)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。今后一段時(shí)期，污染物介質(zhì)從大氣和水為主向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變。污染物來(lái)源由單純的工業(yè)點(diǎn)源污染向工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)村、生活面源污染并存轉(zhuǎn)變；污染物類型從常規(guī)污染物向常規(guī)污染和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；污染范圍從以城市和局部地區(qū)為主向涵蓋區(qū)域和流域尺度轉(zhuǎn)變。
（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)型污染防治任務(wù)艱巨
來(lái)賓市目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式總體上仍然比較粗放，具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)多依靠對(duì)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品以能源、原材料和中間產(chǎn)品為主，工藝技術(shù)水平還較為落后；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源的利用率低，物質(zhì)消耗大，單位工業(yè)增加值的能耗、物耗高，資源回收利用率和水重復(fù)利用率低；工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，拼資源、拼投資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在短期內(nèi)難以達(dá)到根本性轉(zhuǎn)變，資源消耗和污染物排放將進(jìn)入高增長(zhǎng)的爬坡階段，工業(yè)污染排放總量大，結(jié)構(gòu)性污染突出，工業(yè)污染防治任務(wù)艱巨。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人口增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的環(huán)境壓力增大
來(lái)賓市是新興城市，目前城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車數(shù)量劇增，機(jī)動(dòng)車尾氣污染問(wèn)題日益突出；來(lái)賓市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，預(yù)計(jì)至2015年全市城鎮(zhèn)化率為45%，城鎮(zhèn)化建設(shè)及城鎮(zhèn)人口增加將使資源及能源消耗量增加，排污總量相應(yīng)增加，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量難度加大。
（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染防治任務(wù)緊迫
農(nóng)藥和化肥的大面積使用，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，以及部分工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題逐年增加，農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象加劇，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染防治任務(wù)緊迫。
（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)艱巨
來(lái)賓市是喀斯特地貌發(fā)育的典型地區(qū)，巖溶地貌極為發(fā)育，石山分布面積較大，石漠化程度高，生態(tài)環(huán)境脆弱。石漠化地區(qū)森林植被遭受破壞，植被稀少，森林生態(tài)系統(tǒng)退化，物種資源減少，巖石裸露率高，加上亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、礦山開(kāi)采、開(kāi)山修路等人為因素的影響，全市水土流失和土地退化現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重。此外來(lái)賓市氣候多樣，災(zāi)害頻發(fā)，人均資源占有量低，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，“十二五”期間的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)任務(wù)艱巨。
（五）重金屬污染隱患突出，持久性污染物污染防治帶來(lái)新的壓力
礦業(yè)開(kāi)采產(chǎn)生的含重金屬?gòu)U水、揚(yáng)塵及固體廢物等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥及除草劑的使用，導(dǎo)致重金屬及持久性污染物對(duì)土壤的污染加劇，重金屬及持久性污染物污染防治給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了新的壓力。
（六）污染物總量控制任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排壓力大
目前來(lái)賓市主要污染物排放強(qiáng)度及單位GDP能耗、水耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的要求。此外，來(lái)賓市是廣西酸雨較為嚴(yán)重的地區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)少，缺乏支撐減排項(xiàng)目，開(kāi)展減排工作難度大�！笆濉逼陂g是來(lái)賓生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的全面建設(shè)階段，為實(shí)現(xiàn)2020年生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)，“十二五”期間，來(lái)賓市的污染物總量控制任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力大。
（七）潛在環(huán)境隱患增多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力大
隨著來(lái)賓市工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，以及全市人口數(shù)量的不斷增多，也使?jié)撛诃h(huán)境隱患增多，未來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力大。
第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以重要的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息為治污理念，以主要污染物削減總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以工業(yè)污染全防全控為抓手，以推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，以人為本，民生優(yōu)先，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展，奠定全面小康社會(huì)建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)，積極探索環(huán)保新道路，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步明顯改善和提高。
二、基本原則
（一）協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏
正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化法治，綜合治理
堅(jiān)持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策、科學(xué)規(guī)劃，突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
（三）不欠新賬，多還舊賬
嚴(yán)格控制污染物排放總量；所有新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。
（四）依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制
大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。
（五）分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)
因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，改善重點(diǎn)流域、區(qū)域、城市的環(huán)境質(zhì)量。
（六）防治污染和保護(hù)生態(tài)并重的原則
加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理論證。工業(yè)污染控制與節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造緊密結(jié)合，實(shí)行污染源全過(guò)程控制，建立工業(yè)清潔生產(chǎn)體系。全面加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，切實(shí)做好污染防治和生態(tài)環(huán)境工作，有效防治市(縣、區(qū))污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行有效的控制。
三、規(guī)劃范圍和期限
本規(guī)劃的范圍為來(lái)賓市行政轄區(qū)，總面積為13411km2。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃期限為2011～2015年。
四、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)與指標(biāo)
（一）目標(biāo)
1、總體目標(biāo)
堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色文化，構(gòu)筑綠色環(huán)境，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全，形成生態(tài)城鎮(zhèn)格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、階段性目標(biāo)
2015年目標(biāo)
主要污染物排放得到基本控制，常規(guī)（傳統(tǒng)）因子環(huán)境質(zhì)量得到基本改善，環(huán)境安全得到基本保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2020年目標(biāo)
主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（二）主要指標(biāo)
“十二五”期間，環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)分為：總量控制指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染防治指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及環(huán)境管理指標(biāo)五類。
1、總量控制指標(biāo)
經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)2010年污染源普查更新調(diào)查核定，來(lái)賓市2010年化學(xué)需氧量排放量為43428噸，二氧化硫排放量為150184噸，氨氮排放量為3889噸，氮氧化物44402噸。根據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，至2015年，來(lái)賓市化學(xué)需氧量排放量要控制在43360噸以下，比2010年減少68噸，下降0.16％；二氧化硫排放量要控制在67432噸以下，比2010年減少82752噸，下降55.10％；氨氮排放量要控制在3440噸以下，比2010年減少449噸，下降11.55％；氮氧化物排放量要控制在20658噸以下，比2010年減少23744噸，下降53.48％。來(lái)賓市“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)情況見(jiàn)下表。
來(lái)賓市“十二五”期間主要污染物總量控制目標(biāo)情況表
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指標(biāo)名稱 |
2010 年排放量（噸） |
2015 年控制 排放量（噸） |
“十二五” 減排量（噸） |
“十二五” 削減率（ % ） |
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化學(xué)需氧量 |
43428 |
43360 |
-68 |
-0.16 |
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二氧化硫 |
150184 |
67432 |
-82752 |
-55.10 |
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氨氮 |
3889 |
3440 |
-449 |
-11.56 |
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氮氧化物 |
44402 |
20658 |
-23744 |
-53.48 |
2、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
環(huán)境空氣
2011年以后全年達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量以上天數(shù)不少于330天。到2015年全年達(dá)到二級(jí)空氣質(zhì)量以上天數(shù)不少于345天，酸雨頻率降至30%。
水環(huán)境
2011年到2015年，市境內(nèi)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于100%，城鎮(zhèn)水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。到2015年，區(qū)控?cái)嗝嫠蛩|(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于100%。
聲環(huán)境
區(qū)域晝間環(huán)境噪聲平均值穩(wěn)定在55dB (A)以下，交通環(huán)境噪聲穩(wěn)定在65 dB(A)以下。
輻射環(huán)境
輻射環(huán)境質(zhì)量水平在天然本底漲落范圍內(nèi)。
3、污染防治指標(biāo)
2011年到2015年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率不低于80%；2015年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到75%以上。
到2015年，生活垃圾無(wú)害化處理率不低于80%，工業(yè)固體廢物處置利用率不低于90%，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。
4、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)
2011年到2015年，自然保護(hù)區(qū)覆蓋率穩(wěn)定在18%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在35%以上。
5、環(huán)境管理指標(biāo)
至2015年，環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)98%；重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施建成率100%；公眾對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境的滿意率大于65%。
第三章 重點(diǎn)任務(wù)
一、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，引導(dǎo)其合理健康的發(fā)展；實(shí)行有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政稅收和其他政策；制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策及評(píng)價(jià)體系，加快淘汰高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施；實(shí)行有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的土地和資源配置政策；在項(xiàng)目審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)傾斜；實(shí)行大力度扶持綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的激勵(lì)政策，政府采購(gòu)要優(yōu)先采購(gòu)綠色產(chǎn)品，對(duì)初創(chuàng)階段的綠色產(chǎn)品實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的鼓勵(lì)措施。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，倡導(dǎo)建立在物質(zhì)循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式。要通過(guò)政策調(diào)整，使循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可贏。通過(guò)廢棄物資源化利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快培育一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，積極推進(jìn)生產(chǎn)、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的物能循環(huán)利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，加快在重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。
二、倡導(dǎo)綠色生態(tài)文化
加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)法律法規(guī)和政策知識(shí)的宣傳普及，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展人口資源環(huán)境教育和生態(tài)科普教育，積極倡導(dǎo)“生態(tài)環(huán)境就是資源、生態(tài)環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展價(jià)值觀和“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的政績(jī)觀，不斷提高全市干部群眾的生態(tài)文明意識(shí)和素養(yǎng)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)和綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)，使崇尚自然、善待生命、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源成為社會(huì)風(fēng)尚和道德規(guī)范，讓先進(jìn)生態(tài)文明理念、生態(tài)文明行為方式和生態(tài)文明道德規(guī)范滲透到每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民，形成人人自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)氛圍。
充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化，推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，促進(jìn)生態(tài)文化傳播，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)體現(xiàn)來(lái)賓市自然山水、生態(tài)資源特色和倡導(dǎo)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識(shí)的圖書、音像、舞臺(tái)藝術(shù)、動(dòng)漫等文化產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)森林公園、博物館等一批生態(tài)文明宣傳教育基地，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，不斷滿足人民群眾對(duì)生態(tài)文化的需求。
三、構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境
（一）改善大氣環(huán)境質(zhì)量
1、理順“排放大戶”與“污染大戶”的關(guān)系，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)公眾身體健康為切入點(diǎn)，以主要污染物總量控制為手段，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量為中心，以區(qū)域大氣污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)多污染物綜合控制。全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放的控制，重視揮發(fā)性有機(jī)物、氨、有毒有害物質(zhì)控制，兼顧二氧化碳、汞等全球性污染物的協(xié)同減排，建立健全污染減排監(jiān)管機(jī)制。
2、“十二五”大氣污染物控制的重點(diǎn)為二氧化硫、氮氧化物。一是繼續(xù)實(shí)施二氧化硫排放總量控制，從注重重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好電力行業(yè)二氧化硫減排脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行；工業(yè)鍋爐走結(jié)構(gòu)升級(jí)技術(shù)路線，加快淘汰工藝落后的小鍋爐，對(duì)大噸位鍋爐采取脫硫減排措施。二是加強(qiáng)氮氧化物污染防治，形成防治火電行業(yè)排放為核心的工業(yè)氮氧化物防治和以防治機(jī)動(dòng)車排放為核心的城鎮(zhèn)氮氧化物防治體系。電力行業(yè)全面實(shí)施低氮燃燒技術(shù)，新、擴(kuò)、改建機(jī)組必須配套煙氣脫硝設(shè)施；現(xiàn)役機(jī)組逐步實(shí)施脫硝設(shè)施改造，同時(shí)加強(qiáng)非電工業(yè)等低氮燃燒技術(shù)推廣使用，綜合考慮VOCS的協(xié)同減排。三是全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵污染控制，嚴(yán)格控制餐飲油煙、汽車尾氣、建筑施工和道路運(yùn)輸揚(yáng)塵。
（二）加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理
1、防治城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中式水源地的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)飲用水環(huán)境保護(hù)與流域水污染防治的結(jié)合，保障群眾的飲用水安全。加強(qiáng)工業(yè)污染源有毒有害物質(zhì)管控，以嚴(yán)格管理和優(yōu)先控制一類污染物產(chǎn)生和排放，取代目前以常規(guī)污染物為主的準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)體系。加大水源地水質(zhì)全分析工作，建立飲用水源地水質(zhì)和飲水水質(zhì)公告制度。重點(diǎn)解決水源地有機(jī)污染物和氨氮、重金屬等特征污染物威脅問(wèn)題，逐步解決開(kāi)放性水源地給水排水交錯(cuò)的格局性問(wèn)題。
2、開(kāi)展工業(yè)固體廢物、垃圾填埋場(chǎng)地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、石油化工行業(yè)生產(chǎn)（包括勘探開(kāi)發(fā)、加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售）等重點(diǎn)場(chǎng)地地下水污染防治。
3、編制全市水污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，完善水污染防治規(guī)劃體系，加大河流污染防治力度，加強(qiáng)紅水河、柳江、黔江等河流的水污染防治工作。
4、繼續(xù)強(qiáng)化總量控制，降低污染負(fù)荷。按國(guó)家統(tǒng)一部署，啟動(dòng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水處理；積極推動(dòng)面源污染防治，建立示范工程，試點(diǎn)實(shí)施面源削減與點(diǎn)源削減的抵扣政策；逐步完善氨氮的管控制度；對(duì)集中式規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理；推廣測(cè)土施肥的方法，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥施用量；全面推行排污許可證制度，依法按照總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制要求分解落實(shí)到污染源，實(shí)行持證排污。
（三）加強(qiáng)聲環(huán)境保護(hù)
1、加強(qiáng)對(duì)建筑工地的噪聲管理。建筑工地要大力推廣先進(jìn)施工工藝和配套設(shè)施，盡可能降低工地噪聲。加強(qiáng)夜間施工的監(jiān)管和規(guī)范化審批，盡量減少夜間施工時(shí)間，盡可能減少對(duì)周邊居民日常生活的影響。加大對(duì)違法夜間施工行為的處罰力度。
2、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備噪聲管理。依法把好新建項(xiàng)目噪聲污染源的審批關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。對(duì)重點(diǎn)固定源噪聲確保年度監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)要及時(shí)依法進(jìn)行處置。
3、依法妥善處理居民噪聲投訴。對(duì)區(qū)域內(nèi)居民的噪聲信訪投訴，要及時(shí)調(diào)查，迅速處理，主動(dòng)化解矛盾，維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益。
（四）土壤污染防治
加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)，建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估制度。在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)土壤污染進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，建立優(yōu)先修復(fù)污染土壤清單，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護(hù)對(duì)策。初步建立土壤污染防治和修復(fù)機(jī)制，以高濃度、高風(fēng)險(xiǎn)、重金屬污染為主，開(kāi)展典型區(qū)域、典型類型污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，積極推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題的解決，建立技術(shù)路線體系。
（五）加強(qiáng)重金屬與固體廢物污染防治
1、加大重金屬綜合污染治理
（1）嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)重金屬污染排放企業(yè)監(jiān)察力度
繼續(xù)加大對(duì)重金屬污染企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，全面開(kāi)展重金屬污染防治執(zhí)法大檢查，集中檢查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染治理和環(huán)境安全隱患等情況，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締；對(duì)于污染嚴(yán)重和造成重、特大環(huán)境事件的企業(yè)，予以關(guān)停；對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。
（2）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)，規(guī)范污染治理設(shè)施運(yùn)行
加強(qiáng)對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期對(duì)重金屬企業(yè)周邊的地下水和土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要督促企業(yè)認(rèn)真記錄藥劑投加量和污水實(shí)際處理量，安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，增加重金屬離子的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系建設(shè)
要建立和完善對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域的定期監(jiān)測(cè)和公告制度，明確重點(diǎn)防控區(qū)域的特征污染物，加密重點(diǎn)監(jiān)控的地表水水質(zhì)斷面以及地下水水質(zhì)、空氣質(zhì)量和土壤等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加大監(jiān)測(cè)頻次。重金屬排放企業(yè)要建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事故的快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。
2、提高危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置能力
加快推進(jìn)來(lái)賓市醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)，提高全市醫(yī)療廢物處置能力，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。加大淘汰落后危險(xiǎn)廢物利用、處理、處置設(shè)施力度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可證準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)淘汰；對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行全面的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、清查，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面監(jiān)督和檢查企業(yè)自行建設(shè)和管理的處理處置設(shè)施；建立全過(guò)程管理體系，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，全面提升危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化水平；推進(jìn)歷史堆存和遺留的危險(xiǎn)廢物安全處置工作。
3、完善生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收集和處理系統(tǒng)。提高垃圾填埋場(chǎng)的二次污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平，禁止不符合環(huán)境保護(hù)要求的焚燒處置。因地制宜選用填埋、焚燒、生化處理或綜合利用等處理方式，建設(shè)和完善生活垃圾無(wú)害化集中處理設(shè)施。整治簡(jiǎn)易垃圾處理或堆放設(shè)施，落實(shí)滲濾液處理要求，搞好垃圾處理設(shè)施污染地下水和土壤防治工作；建設(shè)焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。
4、大力推進(jìn)固體廢棄物綜合利用
大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物的減量化和綜合利用。通過(guò)推行清潔生產(chǎn)工藝，改變粗放型經(jīng)營(yíng)為特征的發(fā)展模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等途徑，進(jìn)一步挖掘減量化潛力。優(yōu)化處置方法，重視前置管理，制定和完善固體廢物綜合利用的鼓勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展固體廢物綜合利用的積極性，提高綜合利用率和污染防治水平。
（六）生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)縣（市）創(chuàng)建，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和污染治理并重，有效保護(hù)和合理利用自然資源，加速發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，基本形成穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美，生態(tài)文化長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平全面提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以大瑤山自然保護(hù)區(qū)和礦山開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，理順管理體制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化生物安全、物種資源利用、資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)的資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境的自我修復(fù)能力，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的質(zhì)量。
以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，編制重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，初步建立起比較完善的重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管體系。強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格控制破壞地表植被的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，對(duì)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)域采取切實(shí)有效的措施，按水土保持總體規(guī)劃建立綜合防治體系。大力開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把控制農(nóng)村面源污染和農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量作為環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)�；窘鉀Q農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，建設(shè)生活富裕、人地和諧、生態(tài)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，為全面小康建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
（1）開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治
編制村莊規(guī)劃，建設(shè)生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，整治村莊下水道、排污溝，實(shí)施清污分流，循環(huán)利用。開(kāi)展村莊綠化、河道整治、道路建設(shè)。強(qiáng)化試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。積極爭(zhēng)取和實(shí)施國(guó)家“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片集中整治，通過(guò)試點(diǎn)示范推動(dòng)全市村莊環(huán)境的改善。
（2）保護(hù)農(nóng)村水源
劃定村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)規(guī)劃，加大保護(hù)力度，建設(shè)緩沖、隔離設(shè)施，禁止危害農(nóng)村飲用水源的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村改水改廁改圈養(yǎng)，確保農(nóng)村集中式水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
（3）改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境
大力推廣農(nóng)村沼氣和農(nóng)村“改水、改廚、改廁”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“改水、改廚、改廁”和建立生活垃圾收集處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境。
（4）防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全
建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，健全農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥，禁止在蔬菜、水果、糧食、茶葉生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥，防止不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來(lái)的化學(xué)污染和面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害食品。
（5）控制規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染
推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程，推行畜禽糞便資源化。
（6）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村
按照國(guó)家、自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)及文明生態(tài)村考核指標(biāo)要求，鼓勵(lì)具有較好的社會(huì)基 礎(chǔ)，較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)文明示范點(diǎn)、示范社區(qū)、示范村，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)獲得稱號(hào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（7）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入
逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)民群眾等多元化投入機(jī)制。重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾治理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、重點(diǎn)流域和區(qū)域污染重點(diǎn)防治等工程。
（七）核與輻射環(huán)境安全管理
1、加強(qiáng)核與輻射監(jiān)管能力建設(shè)，建立和健全核與輻射安全及放射性污染防治的監(jiān)管體系和隊(duì)伍。配備針對(duì)核與輻射安全及放射性污染的檢測(cè)手段。
2、加強(qiáng)核輻射源的安全管理，建立完善核輻射源安全管理制度。
3、強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理
嚴(yán)格管理電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目，特別是移動(dòng)基站、輸變電工程的輻射環(huán)境管理；合理布局場(chǎng)源建設(shè)，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染；對(duì)已建成項(xiàng)目存在的電磁輻射環(huán)境問(wèn)題，要進(jìn)行清理，限期解決；加強(qiáng)小區(qū)變電房、高壓線路、電信基站、廣播電視發(fā)射臺(tái)的監(jiān)管，確保安全防護(hù)距離。
（八）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
1、加強(qiáng)環(huán)境管理信息化建設(shè)
建立健全環(huán)境管理部門之間的信息資源共享機(jī)制，有效利用各類信息數(shù)據(jù)，推進(jìn)環(huán)境管理部門之間的工作聯(lián)動(dòng)。充分利用和發(fā)揮環(huán)保業(yè)務(wù)綜合管理信息平臺(tái)作用，提高環(huán)境管理“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”的工作效率。環(huán)保門戶網(wǎng)站要及時(shí)發(fā)布環(huán)境新聞、環(huán)保政策法規(guī)、空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)等信息，主動(dòng)為企業(yè)和公眾提供環(huán)保信息服務(wù)，為公眾行使環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)提供便利條件，樹(shù)立服務(wù)型政府的良好形象。
2、加強(qiáng)環(huán)境管理執(zhí)法能力建設(shè)
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。不斷提高執(zhí)法能力，適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的工作要求。要嚴(yán)格執(zhí)法工作流程，依據(jù)流程來(lái)規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范化水平。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為要依法處置，對(duì)嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和廣大群眾環(huán)境利益的行為要加大執(zhí)法力度。環(huán)保部門要與其他執(zhí)法單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，形成合力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法全覆蓋。
3、加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)站、逐步完善縣級(jí)站能力建設(shè)。加快市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和有條件的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，重點(diǎn)裝備有機(jī)監(jiān)測(cè)、重金屬監(jiān)測(cè)等大型儀器。增加市級(jí)監(jiān)測(cè)站微生物、煤質(zhì)分析、有機(jī)污染物分析、臭氧、PM2.5、VOC、溫室氣體、水質(zhì)全分析、有毒有害物質(zhì)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測(cè)相結(jié)合的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。著力提高區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)的頻率和精準(zhǔn)度，為區(qū)域環(huán)境管理科學(xué)化決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布，依法建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告，保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)骨干，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的知識(shí)化、專業(yè)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。
4、加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
針對(duì)目前各縣（市）現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察人員編制、辦公用房、基本硬件裝備（交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備）、應(yīng)急裝備經(jīng)費(fèi)保障等方面狀況與《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求存在很大的差距�！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步加快推進(jìn)各縣（市）環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改變目前存在的人員編制不足、裝備滯后、資金不到位的現(xiàn)狀。加大機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察人員配置要求，進(jìn)一步提高執(zhí)法交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備的現(xiàn)代化裝備水平，以適應(yīng)污染源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管工作的需要，使各縣（市）環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的驗(yàn)收。
5、加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急能力建設(shè)
建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，提高對(duì)區(qū)域環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力。完善環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)任務(wù)明確、職責(zé)清晰、快速反應(yīng)的應(yīng)急指揮體系。健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，形成順暢的應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)數(shù)據(jù)報(bào)送、信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，形成一支責(zé)任到人、常備不懈的應(yīng)急保障隊(duì)伍。更新環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，加強(qiáng)核與輻射事故、危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
第四章 重點(diǎn)工程
根據(jù)規(guī)劃的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，“十二五”期間，計(jì)劃實(shí)施污水處理、廢氣治理、固體廢物處置、重要生態(tài)保護(hù)和治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)等六大工程。工程投資估算總計(jì)638938.6萬(wàn)元，工程資金主要通過(guò)銀行貸款、財(cái)政配套資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、企業(yè)自籌資金等多元化、多渠道的環(huán)保投資機(jī)制及資金籌措途徑解決。
來(lái)賓市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)工程情況詳見(jiàn)附表。
一、污水處理工程
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完善污水處理廠及其配套管網(wǎng)、污泥處置工程。水污染防治類項(xiàng)目主要包括點(diǎn)源綜合治理項(xiàng)目（含污染源治理再提高工程、廢水資源化工程、清潔生產(chǎn)等）、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目、城市污水處理廠項(xiàng)目（含新建污水處理廠及污水收集管網(wǎng)、污水處理廠除磷脫氮工藝改造工程、污泥處置工程）、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目（含淘汰落后產(chǎn)能等）。
二、廢氣治理工程
電力行業(yè)新、擴(kuò)、改建機(jī)組建設(shè)配套煙氣脫硝設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施脫硝設(shè)施改造。大氣污染防治類項(xiàng)目主要包括點(diǎn)源綜合治理項(xiàng)目（含污染源脫硫工程、脫硝工程、除塵改造工程、工業(yè)廢氣治理工程等）、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目（含淘汰落后產(chǎn)能等）、秸稈綜合利用項(xiàng)目。
三、固體廢物處置工程
實(shí)施一般工業(yè)固體廢物處理、分類、綜合利用、無(wú)害化處置工程，規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站，新建、擴(kuò)建和改建生活垃圾處置設(shè)施，建設(shè)焚燒飛灰、廚余垃圾處理示范工程。固廢污染防治類項(xiàng)目主要包括生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)固體廢物資源化利用、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置類項(xiàng)目。
四、重要生態(tài)保護(hù)和治理工程
加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施石漠化治理、水土流失治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理等生態(tài)修復(fù)和治理工程。
五、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
配合新農(nóng)村建設(shè)要求，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是改善農(nóng)村飲用水質(zhì)量，農(nóng)村生活垃圾收集和處理，防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目主要包括農(nóng)村污水集中處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生活垃圾集中處理項(xiàng)目、垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)面源綜合治理項(xiàng)目（農(nóng)田整治、農(nóng)藥化肥減施等）。
六、環(huán)境監(jiān)控能力建設(shè)
加快推進(jìn)各縣（市）環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和有條件的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。增加市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站微生物、煤質(zhì)分析、有機(jī)污染物分析、臭氧、PM2.5、VOC、溫室氣體、水質(zhì)全分析、有毒有害物質(zhì)等監(jiān)測(cè)設(shè)備。各縣（市）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的交通、取證、通訊、應(yīng)急等裝備建設(shè)，以及環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)、環(huán)境管理信息系統(tǒng)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
第五章 規(guī)劃實(shí)施的保障措施
一、完善環(huán)保資金保障機(jī)制，不斷加大環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入
加大政府的財(cái)政投入力度，完善環(huán)保資金保障機(jī)制。將環(huán)境保護(hù)資金保障納入政府財(cái)政預(yù)算的重要內(nèi)容，以新增財(cái)政收入為突破口逐步提高政府財(cái)政預(yù)算中環(huán)保投入比重。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，提高有限資金的使用績(jī)效，確保環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
二、完善環(huán)境管理體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化
推進(jìn)環(huán)保管理機(jī)制和能力建設(shè)，完善政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制和行政監(jiān)察制，理順關(guān)系，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。健全“政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)督檢查，不斷提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)管實(shí)效。
將環(huán)境保護(hù)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，確保環(huán)境保護(hù)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。建立環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度，加強(qiáng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和檢查，嚴(yán)格督辦制度。
按照國(guó)家和自治區(qū)對(duì)主要污染物排放總量控制的約束性指標(biāo)要求，層層分解到各地各企業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行年度考核，采取獎(jiǎng)罰措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。對(duì)超總量排放和污染物超標(biāo)排放的區(qū)域或企業(yè)，依法采取掛牌督辦、“區(qū)域限批”等處罰手段，以“倒逼”機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低污染、高效益產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染物減排的同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)。
三、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，從源頭上控制污染產(chǎn)生
突出抓好污染預(yù)防，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，努力從決策的源頭上控制環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序，嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)。對(duì)重大環(huán)境工程項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境評(píng)估和后評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督管理，落實(shí)環(huán)境監(jiān)理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目得到全過(guò)程的有效監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收管理程序，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
極鼓勵(lì)和促進(jìn)公眾參與影響環(huán)境的重大項(xiàng)目決策的機(jī)制。在實(shí)施重大項(xiàng)目之前，廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者、企管人員、環(huán)保人士和公眾代表的意見(jiàn)。對(duì)涉及影響人民群眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。完善污染環(huán)境舉報(bào)制度，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向環(huán)保部門報(bào)告環(huán)境污染情況，提高公眾對(duì)環(huán)保工作的參與度。
堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法力度。加大對(duì)區(qū)域企業(yè)的監(jiān)督力度，杜絕其污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反“三同時(shí)”規(guī)定、不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)保治理設(shè)施、不遵守排污收費(fèi)規(guī)定等環(huán)境違法違規(guī)行為，依法予以從重處罰。
加強(qiáng)污染源管理，完善排污申報(bào)和許可證制度。對(duì)污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推行排污申報(bào)和排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。嚴(yán)格控制各類污染源,完成對(duì)重點(diǎn)污染源的發(fā)證工作。積極倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約。
四、實(shí)行“差別考核”，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
實(shí)行“差別考核”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)。對(duì)金秀縣、忻城縣、合山市等生態(tài)重要地區(qū)繼續(xù)實(shí)行“差別考核”，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)取代生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和工業(yè)化建設(shè)三大傳統(tǒng)指標(biāo)。繼續(xù)走有來(lái)賓特色的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相和諧發(fā)展道路，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度穩(wěn)步上升的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)和恢復(fù)。
探索推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和政策，完善生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的指標(biāo)體系的考核辦法。大力開(kāi)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境行動(dòng)，著力建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升來(lái)賓市的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
五、增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力，充分發(fā)揮“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)作用
加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察裝備水平，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法手段，提高環(huán)境監(jiān)管能力。切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)拒不履行環(huán)境行政處罰決定的單位和個(gè)人，通過(guò)司法程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)環(huán)保部門行政執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
建立“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。定期進(jìn)行監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等有關(guān)環(huán)保部門工作會(huì)商，及時(shí)溝通情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、商議對(duì)策，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察為重點(diǎn)，以嚴(yán)格執(zhí)法為手段，主動(dòng)發(fā)揮“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)作用，不斷加大對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)管力度。
完善應(yīng)急保障體系，提升應(yīng)急處置能力。建立防范體系與預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不定期開(kāi)展桌面和實(shí)踐演練，提高應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
六、加大環(huán)保宣傳力度，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，形成人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。通過(guò)每年組織環(huán)保專題宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)環(huán)保工作的知曉率。建立與中心城區(qū)相適應(yīng)的環(huán)保宣傳教育與公眾參與機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、中小學(xué)校學(xué)生、企事業(yè)單位職工和社區(qū)居民等四類人群進(jìn)行環(huán)境宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員干部和人民群眾的環(huán)境意識(shí)。開(kāi)展全民環(huán)保科普活動(dòng)，推廣綠色、低碳生活方式，加強(qiáng)綠色消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)者自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。
落實(shí)信息公開(kāi)制度，及時(shí)公布區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)處理污染事故和糾紛，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。暢通環(huán)保投訴渠道，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，在全社會(huì)形成良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，定期在環(huán)保門戶網(wǎng)站上公布違法違規(guī)企業(yè)名單，通過(guò)公開(kāi)曝光，有效控制污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為的發(fā)生。
七、對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行檢查與評(píng)估
將規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。市人民政府及各縣（市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解、逐級(jí)落實(shí)，加大工作力度，保障規(guī)劃全面落實(shí)。來(lái)賓市各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，各司其職、密切配合，共同落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，將規(guī)劃執(zhí)行情況特別是約束性指標(biāo)完成情況作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子任期綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的定期檢查和評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，公布規(guī)劃主要任務(wù)完成進(jìn)展情況、環(huán)境指標(biāo)狀況�！笆濉敝衅冢�2013年），進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施效果的中期評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)與項(xiàng)目進(jìn)展和成效，分析研究實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行梳理，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，提高規(guī)劃的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性�！笆濉逼谀瑢�(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估和考核，評(píng)估、考核結(jié)果向來(lái)賓市人民政府報(bào)告，并向社會(huì)公布。（來(lái)賓市環(huán)保局）
