為統(tǒng)籌規(guī)劃保護城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，改善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，推動我縣生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)，依照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目規(guī)劃（2009—2017 年）》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃范圍及目標
（一）規(guī)劃范圍。全縣除縣城以外的6個建制鎮(zhèn)和17個建制鄉(xiāng)均納入規(guī)劃范圍。
（二）規(guī)劃目標。到 2012 年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施達到17 個，污水集中處理率達到65%以上；到 2015 年，完成全部23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水集中處理率提高到90%以上；同步建設(shè)污泥收運和集中處置系統(tǒng)，在6個中心鎮(zhèn)建設(shè)污泥處置場，其它各鄉(xiāng)建設(shè)收運站，逐步提高污泥的資源化利用率。
二、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)一規(guī)劃在 2010—2015 年期間逐步建成23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，總計新增污水處理能力1.25萬噸/日，配套建設(shè)污水管網(wǎng) 47.6公里，實現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。
（二）同步規(guī)劃建設(shè)污泥處理系統(tǒng)，妥善采用各種有效防治措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生污泥進行集中處置。
三、建設(shè)時序
（一）2010—2012 年規(guī)劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目17個（其中鎮(zhèn)級6個，鄉(xiāng)級11個），建設(shè)規(guī)模1.12萬噸/日（其中鎮(zhèn)級0.58萬噸/日，鄉(xiāng)級0.54萬噸/日），配套建設(shè)污水管40.8 公里（其中鎮(zhèn)級12.7公里，鄉(xiāng)級28.1公里）。
（二）2013—2015 年規(guī)劃完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目6個（鄉(xiāng)級），建設(shè)規(guī)模0.13萬噸/日，配套建設(shè)污水管網(wǎng) 6.8公里。
四、投資估算及資金籌措
（一）投資估算。按有關(guān)標準估算，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目共需投資 1.20億元。其中，污水處理設(shè)施工程建設(shè)費0.50億元，污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)投資 0.53億元，征地拆遷費0.14億元，污泥收運系統(tǒng) 0.03 億元。按時間劃分：2010—2012年投資 1.02億元，2013—2015年投資 0.18億元。
（二）資金籌措。項目建設(shè)所需資金主要由以下三個方面構(gòu)成：一是積極爭取國家財政資助項目；二是項目法人單位通過銀行貸款、招商引資自籌；三是項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責配套落實部分資金。
五、保障措施
（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣政府副縣長黃道國任組長，縣政府辦副主任何國語，縣環(huán)保局局長夏貴金任副組長，縣發(fā)改委主任羅賢柱，縣財政局局長李學剛，縣建委主任劉中耀，縣市政園林局局長熊拾燕，縣交通局長陳倫山，縣水務(wù)局副局長幸華為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣環(huán)保局，由夏貴金同志兼任辦公室主任。其主要職責：在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施是改善城鄉(xiāng)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是我縣建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟強縣的必要條件。要在 2015年前完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，工作任務(wù)十分艱巨，責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，加強協(xié)作，努力推進項目建設(shè)工作。此項工作將納入全縣年度目標考核內(nèi)容，落實責任，嚴格考核。
（二）拓寬融資渠道，加大項目投入。
縣發(fā)改委、縣財政局、縣環(huán)保局等部門要加強與市級有關(guān)部門的銜接，爭取國家專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。縣財政每年要在新增財力中安排一定比例的資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目和管網(wǎng)建設(shè)予以補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用市場機制，建立多元化投資體制，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)的市場化運作。鼓勵污水處理設(shè)施建設(shè)采用國內(nèi)銀行、國外政府貸款和國際金融組織貸款、融資。允許采取特許經(jīng)營制度，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)外資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目建設(shè)和運營。
（三）積極創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理體制機制。
一是積極采取 BOT 模式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目。積極配合市上引進環(huán)保企業(yè)，或參與整合全市污水處理資產(chǎn)組建污水處理有限公司，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目的投資建設(shè)和運營管理。二是積極探索 TOT 等方式經(jīng)營污水處理項目。將已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和特許經(jīng)營，吸引國內(nèi)外具有較強實力的專業(yè)性環(huán)保公司或污水處理企業(yè)來我縣經(jīng)營。
（四）強化項目建設(shè)、運營的監(jiān)管。
進一步規(guī)范市場監(jiān)督體系，建立政府組織引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目經(jīng)營管理體制。加強對項目建設(shè)、運營全過程監(jiān)督，為污水處理市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。 一是強化項目建設(shè)前期工作的指導(dǎo)及監(jiān)督職能，著力控制建設(shè)規(guī)模。相關(guān)部門要嚴格基本建設(shè)管理程序，認真做好項目前期工作，因地制宜、科學實用地做好項目建設(shè)方案比選工作。污水處理工藝選擇堅持經(jīng)濟、高效、節(jié)能和簡便易行的原則，既要滿足出水水質(zhì)的要求，又要充分考慮項目投資和運行費用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。 二是嚴格實行項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和項目合同管理制，加強項目建設(shè)管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。項目竣工后應(yīng)由縣工程項目辦公室組織驗收。同時，嚴格項目建設(shè)預(yù)決算管理，建立健全項目財務(wù)管理和審計制度。三是加強對污水處理設(shè)施運營的監(jiān)管。要加強項目達標運行的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行排水許可制度，規(guī)范排水行為。逐步建立污水處理設(shè)施運行評估制度，并將評估結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快配套建設(shè)，力爭建成后運行負荷 1 年內(nèi)達到 50%、3 年內(nèi)達到 75%。
（五）完善污水處理費征收機制。
加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)的扶持和政策傾斜力度，努力改善供水水質(zhì)，為污水處理費征收創(chuàng)造條件。嚴格按照修訂后的《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第 42 號）征收污水處理費。（城口縣人民政府）
