發(fā)布時(shí)間：2013-1-24 9:31:10  中國污水處理工程網(wǎng)

今年來，我區(qū)環(huán)保工作以污染減排為主線，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書、“創(chuàng)�！庇瓘�(fù)檢、生態(tài)區(qū)創(chuàng)建等各項(xiàng)工作任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鯉城經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、2012年主要工作情況
（一）落實(shí)責(zé)任，生態(tài)文明建設(shè)步入新軌道
一是生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作全面推進(jìn)。編制完成《鯉城區(qū)生態(tài)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》，制定《鯉城區(qū)建設(shè)國家級(jí)生態(tài)區(qū)工作方案》，落實(shí)責(zé)任分解，按照省級(jí)生態(tài)區(qū)6個(gè)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)，國家級(jí)生態(tài)區(qū)5個(gè)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)A\B\C三個(gè)檔案資料，收集整理相關(guān)檔案支撐材料，基本完成指標(biāo)檔案體系構(gòu)建；進(jìn)行多形式的宣傳活動(dòng)，制作生態(tài)創(chuàng)建宣傳畫冊和專題片，營造全民參與創(chuàng)建的良發(fā)氛圍；指導(dǎo)轄區(qū)街道、社區(qū)開展創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，今年以來2個(gè)省級(jí)生態(tài)街道創(chuàng)建和6個(gè)市級(jí)生態(tài)社區(qū)建設(shè)通過驗(yàn)收。二是創(chuàng)模迎復(fù)檢工作持續(xù)展開。對(duì)照國家環(huán)保模范城市6大類26小項(xiàng)考核指標(biāo)，持續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，營造良好迎檢氛圍，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，順利通過國家環(huán)保部對(duì)我市國家環(huán)保模范城市建設(shè)工作的復(fù)核評(píng)估現(xiàn)場檢查。
（二）多措并舉，污染減排取得階段性成效
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排。結(jié)合“禁止銷售使用高污染燃料區(qū)”工作，對(duì)全區(qū)鍋爐情況進(jìn)行全面清查、逐一函告、加強(qiáng)監(jiān)管、按期淘汰，同時(shí)大力督促減排重點(diǎn)企業(yè)加快整改進(jìn)度，今年以來已淘汰10家高污染、低產(chǎn)出的樹脂企業(yè)落后生產(chǎn)線和1家能耗高、污染重的落后鍋爐企業(yè)，完成全區(qū)燃煤、油工業(yè)鍋爐的淘汰和清潔能源替代工作，超額完成NOX、SO2減排任務(wù)；二是加快污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工程減排。基本完成市、區(qū)下達(dá)的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，并做好3號(hào)泵站日常監(jiān)督工作，確保日平均水量在18000噸以上，增加了城市污水收集率和收集量，增強(qiáng)減排能力；三是立足職能工作，加強(qiáng)監(jiān)管減排。嚴(yán)格審批，今年來共依法辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批155個(gè)，竣工驗(yàn)收122個(gè)，發(fā)放排污許可證151家，從源頭杜絕污染隱患。積極開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理和宣傳工作，落實(shí)機(jī)動(dòng)車檢測或報(bào)廢注銷以及環(huán)保標(biāo)志的申領(lǐng)、更換工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車NOX排放量。
經(jīng)市環(huán)保局初步核算，截至11月30日，我區(qū)COD、NH3N、SO2、NOx四項(xiàng)指標(biāo)分別削減629噸、98.1噸、146.6噸、29噸，完成比例分別達(dá)87.5%、90.4%、385.9%、263.9%，基本完成市下達(dá)的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，超額完成SO2和NOX年度削減任務(wù)。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益
切實(shí)加強(qiáng)排污企業(yè)的監(jiān)管。一是嚴(yán)查環(huán)境違法行為，截至目前，出動(dòng)執(zhí)法人員315人次，檢查轄區(qū)內(nèi)34家配套水污染治理設(shè)施污染企業(yè)設(shè)施運(yùn)行情況105家次，完成每季度的污染治理設(shè)施運(yùn)行檢查。二是加大處罰力度，今年來，依法取締“十五小”、“新五小”企業(yè)3家，發(fā)出責(zé)令改正違法行為17份，立案處罰企業(yè)1家，處罰金額為2萬元，責(zé)令8家企業(yè)登報(bào)承諾，改正違法行為。三是從征收排污費(fèi)入手建立規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化的企業(yè)檔案信息管理，加大對(duì)排污企業(yè)督促檢查，促進(jìn)排污單位達(dá)標(biāo)排放。辦理排污申報(bào)登記441家，開征排污費(fèi)156家合計(jì)154.2656萬元，（加上2011年催繳入庫金額）解繳入庫158.9514萬元，完成了年度任務(wù)指標(biāo)的158%。四是加強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪日，帶案下訪，加大查處、跟蹤督察力度，妥善處置信訪案件，截至目前，共接到各級(jí)各類投訴件322件，均已如期辦結(jié)并反饋，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
（四）全面監(jiān)管，全區(qū)環(huán)境安全形勢基本穩(wěn)定
一是加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)日常巡查和執(zhí)法監(jiān)管，開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查，督促烏石社區(qū)至赤土社區(qū)段的截污工程，確保南高渠全面截污；落實(shí)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合治理，列入2012年度重點(diǎn)流域計(jì)劃的鯉城區(qū)截污管道清淤工程、石崎社區(qū)排澇排污渠整治工程（第二批小流域整治項(xiàng)目）和池峰路七支路管網(wǎng)工程3個(gè)項(xiàng)目已基本完工。二是組織開展環(huán)境安全百日大檢查、輻射安全大檢查、重金屬污染企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、廢塑料加工利用行業(yè)污染專項(xiàng)整治等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)105家次，出動(dòng)執(zhí)法人員315人次，有效消除環(huán)境安全隱患。三是規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理。制定《鯉城區(qū)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理工作的方案》，并于2012年7月起全面開展第一批危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理試點(diǎn)工作，今年以來已有26家企業(yè)按照規(guī)范設(shè)立危險(xiǎn)廢物貯存場所并張掛危廢標(biāo)識(shí)牌，13家企業(yè)與有資質(zhì)的公司簽訂危廢處置協(xié)議。四是做好環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂和備案工作，積極參與6月26目的突發(fā)公共安全重大事故應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高污染事故的應(yīng)急處置能力，保障全區(qū)環(huán)境安全。
（五）強(qiáng)化宣傳，全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提升
一是開展各類宣教活動(dòng)。今年環(huán)保宣教主要圍繞“創(chuàng)�！�、污染減排等工作為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合“六•五”世界環(huán)境日、創(chuàng)模宣傳、機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志宣傳、生態(tài)創(chuàng)建先后組織環(huán)保宣傳活動(dòng)24場次，動(dòng)員全區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)廣泛參與。編制印發(fā)《法治視界》環(huán)保普法�？�5000份，發(fā)放環(huán)保宣傳單、紀(jì)念冊1800余份，環(huán)保宣傳撲克等紀(jì)念品1200余份，營造了良好的環(huán)保輿論氛圍。二是推動(dòng)環(huán)保知識(shí)宣傳。創(chuàng)辦《鯉城環(huán)�！泛喛�，已編印分發(fā)10期。注重運(yùn)用媒體宣傳，及時(shí)在門戶網(wǎng)站更新環(huán)保政策、工作動(dòng)態(tài)和普及環(huán)保知識(shí)。公眾參與環(huán)保、關(guān)注環(huán)保的氛圍越來越濃。三是組織各項(xiàng)綠色創(chuàng)建。組織開展區(qū)級(jí)“環(huán)境友好型社區(qū)”創(chuàng)建與復(fù)評(píng)審工作，23家社區(qū)（小區(qū)）通過區(qū)復(fù)查評(píng)審，新培育1家市級(jí)環(huán)境友好型社區(qū)、1家市級(jí)環(huán)境教育基地，均已獲得命名，推薦并指導(dǎo)2家社區(qū)參評(píng)省級(jí)“環(huán)境友好型社區(qū)”，進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)環(huán)境友好型社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建工作晉級(jí)提檔。
（六）注重建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測能力水平不斷提高
要求按規(guī)范要求，積極對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測，堅(jiān)持兩月對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)測一次，獲得80個(gè)有效數(shù)據(jù)；完成水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測6期，獲得有效數(shù)據(jù)576個(gè)，前三個(gè)季度地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；開展企業(yè)竣工驗(yàn)收、環(huán)境信訪監(jiān)測189家次，為全區(qū)環(huán)境管理、案件查處提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。一是完成監(jiān)測用房改造。積極爭取中央、省、市環(huán)保專項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收的要求開展用房裝修設(shè)計(jì)工作，并于12月搬遷進(jìn)駐新址。二是做好儀器設(shè)備選型。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求及監(jiān)測站現(xiàn)狀，進(jìn)行儀器設(shè)備清點(diǎn)統(tǒng)計(jì)及價(jià)格、性能比對(duì)，做好購置前期準(zhǔn)備工作。三是加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)。選派技術(shù)人員25人次學(xué)習(xí)新監(jiān)測項(xiàng)目，掌握先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、監(jiān)測手段，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供技術(shù)支持。
（七）創(chuàng)新舉措，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提效增速
一是深入開展主題服務(wù)活動(dòng)。以“同謀發(fā)展模式、同商解難對(duì)策、同促工作發(fā)展”的“三同模式”深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”實(shí)踐活動(dòng)，深入社區(qū)、企業(yè)服務(wù)群眾，記錄《民情日記》、建立民情臺(tái)帳，服務(wù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)解決群眾環(huán)境困擾，今年來共出動(dòng)人員286人次，共辦結(jié)案件69件。同時(shí)，開展“強(qiáng)素質(zhì)、提效能、塑形象”12369效能主題實(shí)踐和“馬上就辦”促效能活動(dòng)，不斷提高環(huán)保服務(wù)水平。
二是推進(jìn)行政審批制度改革。①按照“能放則放”原則，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)。根據(jù)我區(qū)街道辦事處機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及環(huán)保工作的特點(diǎn)，將“夜間或午間建筑施工許可”以服務(wù)前移方式下放給街道辦事處，使群眾辦事少跑路、跑近路，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，建立電話回訪制度，提高服務(wù)質(zhì)量；②按照“能快則快”原則，對(duì)我局行使的13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，共精簡申報(bào)材料14項(xiàng)，縮短時(shí)限9個(gè)工作日，1個(gè)審批項(xiàng)目改為即辦件，進(jìn)一步提高審批效率。
三是完善便企便民措施，①建立環(huán)保審批服務(wù)“直通車”制度。根據(jù)企業(yè)所需，通過設(shè)立“直通車”服務(wù)專窗、開通“綠色通道”審批服務(wù)、推行“容缺預(yù)審”、全程推行行政指導(dǎo)等工作，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。今年來，辦理容缺預(yù)審項(xiàng)目47個(gè)，提前辦結(jié)率98.7%，為企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收和上市環(huán)保核查提供便捷服務(wù)。②推出四項(xiàng)便民措施服務(wù)企業(yè)排污繳費(fèi)。增設(shè)11個(gè)排污費(fèi)繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，使用非稅收入收繳管理系統(tǒng)向各繳費(fèi)單位送達(dá)使用說明，設(shè)立“18906093267”24小時(shí)繳費(fèi)咨詢熱線，提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，陪同業(yè)主全程跑辦等措施，為企業(yè)、群眾提供周到的服務(wù)。
通過全局上下共同努力，2012年，在全市對(duì)2011年度區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核中成績位居全市第一，減排任務(wù)整體進(jìn)展與目標(biāo)完成情況、排污費(fèi)征繳完成率均位居全市前列全市第一，生態(tài)區(qū)建設(shè)、監(jiān)測與監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作按時(shí)序進(jìn)度順利推進(jìn)。環(huán)保局窗口2008-2011年連續(xù)四年獲得“紅旗窗口”榮譽(yù)稱號(hào)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得明顯成效。
二、2013年工作思路
2013年，我區(qū)環(huán)保工作要繼續(xù)以污染減排為主線，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，同時(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、行風(fēng)評(píng)議、效能建設(shè)、檔案管理等基礎(chǔ)性工作，采取更有力的措施，服務(wù)發(fā)展和改善環(huán)境，努力提升我區(qū)環(huán)保工作水平，著重要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）全力以赴，確保生態(tài)區(qū)創(chuàng)建通過國家驗(yàn)收
按照市政府的工作部署，對(duì)照生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)生態(tài)區(qū)22項(xiàng)考核指標(biāo)建設(shè)。一方面，持續(xù)開展生態(tài)區(qū)創(chuàng)建宣傳，繼續(xù)營造濃厚的生態(tài)宣傳氛圍，另一方面，鞏固、提升我區(qū)生態(tài)街道、生態(tài)社區(qū)的創(chuàng)建工作成果，逐項(xiàng)逐條抓好整改任務(wù)的分解落實(shí)，提升全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作水平，確保指標(biāo)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)，2013年底前順利通過國家級(jí)驗(yàn)收。
（二）精心組織，確保環(huán)保責(zé)任落實(shí)
認(rèn)真組織落實(shí)年度《鯉城區(qū)區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》項(xiàng)目和街道年度環(huán)�？冃Э己�，對(duì)照責(zé)任書內(nèi)容，逐項(xiàng)梳理指標(biāo)任務(wù)，積極組織協(xié)調(diào)各部門，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成，年度區(qū)長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核結(jié)果保持在全市前三名。
（三）攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)污染減排
認(rèn)真制定主要污染物總量削減計(jì)劃，積極推進(jìn)工程、結(jié)構(gòu)、管理減排，2013年逐步關(guān)閉產(chǎn)能較小的樹脂生產(chǎn)企業(yè)，逐步淘汰爐窯等高污染燃料設(shè)施，推行企業(yè)清潔性生產(chǎn)審核，加大力度推進(jìn)各項(xiàng)減排項(xiàng)目的落實(shí)，確保年度削減目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）全面監(jiān)管，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
一是進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，以群眾重復(fù)投訴為重點(diǎn)，加強(qiáng)涉重金屬污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)查重罰各類環(huán)境案件，確保環(huán)境安全；二是深度治理，積極開展重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合治理、機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等多項(xiàng)行動(dòng)，全方位改善環(huán)境質(zhì)量。
（五）廣泛宣傳，提升生態(tài)文明水平
結(jié)合世界環(huán)境日和生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作主題，組織主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深化環(huán)境宣傳教育工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，樹立全社會(huì)環(huán)境憂患意識(shí)，加強(qiáng)與新聞媒體及有關(guān)部門的聯(lián)系合作，努力提高群眾環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，深化轄區(qū)綠色系列創(chuàng)建與復(fù)評(píng)審活動(dòng)內(nèi)涵，發(fā)揮良好生態(tài)創(chuàng)建的載體作用。
（六）提高能力，增強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)
根據(jù)《鯉城區(qū)區(qū)長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2011～2015年）的要求，進(jìn)行內(nèi)部梳理，查缺補(bǔ)漏，努力改善環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察人員結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)測用房、儀器裝備等工作條件，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測軟硬件設(shè)施升級(jí)，拓寬監(jiān)測領(lǐng)域，提升環(huán)境監(jiān)測能力，確保2013年前區(qū)環(huán)境監(jiān)測站達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中東部地區(qū)三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)并通過省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收；二是加大對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的投入力度，提高環(huán)保監(jiān)察人員執(zhí)法能力和綜合素質(zhì)，2014年前區(qū)全面完成環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)到國家東部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（鯉城區(qū)環(huán)保局）