為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2012〕238號）和《潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案的通知》（潮府〔2012〕42號）精神，大力推進(jìn)我縣總量減排工作，確保完成市下達(dá)的“十二五”總量控制目標(biāo)和減排任務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福潮安的核心任務(wù)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以改善環(huán)境質(zhì)量為立足點(diǎn)，以重點(diǎn)減排項(xiàng)目為依托，科學(xué)測算、合理分配，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、部門分工和保障措施，確保完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
全面完成市下達(dá)的“十二五”主要污染物的總量減排目標(biāo)，到2015年，全縣化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少17.2%和16%；二氧化硫排放總量比2010年增幅控制在9%以內(nèi)；氮氧化物排放總量比2010年減少32%。同時(shí)，完成市下達(dá)的年度減排目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目。
三、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施總量控制制度
一是實(shí)施縣域主要污染物排放總量控制。將每年的主要污染物排放量控制在市下達(dá)的年度控制指標(biāo)內(nèi)，并最終將“十二五”主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。對造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖、機(jī)動車等行業(yè)（領(lǐng)域）實(shí)施主要污染物排放總量控制。二是健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)總量前置審核制度。把取得主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，把落實(shí)主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)保試運(yùn)行和驗(yàn)收的必要條件。
（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
一是嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。按照《潮安縣“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》的要求，加大化工、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工、食品等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐。三是要建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等手段和機(jī)制依法加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能。
（三）加快推進(jìn)生活污水處理減排工程
一是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，完成《潮安縣“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》中規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。加快已建成城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠生活污水的收集率和進(jìn)水污染物濃度。二是加大城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理力度，加強(qiáng)對污泥處理和安全貯存運(yùn)輸管理，執(zhí)行聯(lián)單管理制度，污泥利用處置必須交由有污泥處理許可證的單位，確保城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化處理率達(dá)到50%。三是加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)建設(shè)，做好在線監(jiān)測裝置的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測監(jiān)控裝置正常使用；強(qiáng)化臺帳規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)營管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
（四）繼續(xù)深化工業(yè)源減排
一是推進(jìn)燃煤工業(yè)鍋爐煙氣治理工程。通過升級改造鍋爐燃燒系統(tǒng)、使用清潔能源替代、采取潔凈煤燃燒技術(shù)、安裝脫硫除塵降氮脫硝設(shè)備等措施，實(shí)現(xiàn)在用工業(yè)鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2015年底前，全縣不符合排放限值標(biāo)準(zhǔn)要求的10蒸噸/小時(shí)以上和使用不足8年的4蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）至10蒸噸/小時(shí)（不含本數(shù)）的工業(yè)鍋爐應(yīng)改造為節(jié)能環(huán)保燃燒方式，改燃清潔能源或建設(shè)高效除塵脫硫設(shè)施；20蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤工業(yè)鍋爐要進(jìn)行低氮燃燒改造。單臺20蒸噸/小時(shí)以上燃煤、燃油工業(yè)鍋爐應(yīng)裝設(shè)煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。三是穩(wěn)步提高工業(yè)源污染防治水平。加大造紙、印染、農(nóng)副食品加工、化工、食品等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上。
（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排
一是實(shí)施農(nóng)業(yè)源主要污染物排放總量控制，確保到2015年全縣農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮排放量控制在市下達(dá)的“十二五”農(nóng)業(yè)源污染物總量控制目標(biāo)內(nèi)。二是加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推行農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，提高飼料和能源利用效率。積極推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)�；�、集約化轉(zhuǎn)變，在養(yǎng)殖業(yè)較密集的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中式綜合利用或無害化處理設(shè)施，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用和集中治污。三是嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入。按照《潮安縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格履行環(huán)評審批制度和“三同時(shí)”制度，限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）未履行環(huán)評審批或“三同時(shí)”制度的，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。推廣生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，從源頭上減少養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放。四是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無害化處理。到2015年，全縣80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。五是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入實(shí)施“以獎促治”，對開展資源化利用、進(jìn)行全過程實(shí)施污染治理的養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予資金補(bǔ)貼，對不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理。
（六）大力推進(jìn)機(jī)動車氮氧化物減排
一是嚴(yán)格新車準(zhǔn)入，禁止不符合國家機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的生產(chǎn)、銷售和注冊登記。二是加大力度淘汰高排放“黃標(biāo)車”，到2015年底前，淘汰2005年以前注冊的營運(yùn)“黃標(biāo)車”。三是提升車用成品油質(zhì)量，力爭2015年7月1日前在全縣全面供應(yīng)粵IV車用成品油。加強(qiáng)油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)標(biāo)。四是加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，到2013年底，全縣機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率要達(dá)到90%以上。五是加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染定期檢測，到2015年底，全縣機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)到80%以上。
（七）加強(qiáng)環(huán)保依法監(jiān)管
一是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。二是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。逐步建立和完善企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的污染源長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)制度、三同時(shí)制度、排污申報(bào)及排污許可證制度，完善污染源動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對重點(diǎn)污染源實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用制度。推進(jìn)綠色信貸，由環(huán)保、金融監(jiān)管等部門聯(lián)合將企業(yè)節(jié)能減排等環(huán)境行為信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)限制貸款。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》，禁止超總量排污、超標(biāo)排污。五是積極推行清潔生產(chǎn)。對污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。以紡織印染、造紙、電鍍等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、職責(zé)分工
主要污染物減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多方面多部門，各有關(guān)部門必須明確職責(zé)，分工合作，共同推進(jìn)，確保全縣主要污染物減排工作扎實(shí)有效開展。
（一）縣委組織部
負(fù)責(zé)將污染減排工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察內(nèi)容。
（二）縣監(jiān)察局
1、會同有關(guān)部門開展全縣主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對污染減排工作的行政監(jiān)察，對未按期完成主要污染物減排任務(wù)，以及在主要污染物減排工作中弄虛作假、工作不力、職責(zé)不到位的單位及相關(guān)人員，及時(shí)提出預(yù)警并督促其落實(shí)整改。
（三）縣環(huán)保局
1、負(fù)責(zé)牽頭做好全縣主要污染物總量減排工作，做好與市環(huán)保局及縣直有關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)銜接。
2、組織制定減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出主要污染物總量控制對策建議，分解全縣主要污染物總量控制指標(biāo)，制定重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排。
3、牽頭聯(lián)合相關(guān)部門完善污染“三大體系”建設(shè)。
4、負(fù)責(zé)對重點(diǎn)減排項(xiàng)目開展日常督查。負(fù)責(zé)我縣主要污染物總量減排的技術(shù)核查，建立減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案。負(fù)責(zé)編制全縣主要污染物總量減排年度工作報(bào)告和預(yù)測分析報(bào)告。
（四）縣發(fā)改局
1、負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
2、負(fù)責(zé)制定有利于推進(jìn)主要污染物總量減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和政策，牽頭制定環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
3、負(fù)責(zé)完善污水處理收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本問題。合理調(diào)整污水處理費(fèi)、污泥處置費(fèi)等收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
4、負(fù)責(zé)建立完善新建項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制高耗煤的項(xiàng)目的設(shè)立。
（五）縣住建局
1、負(fù)責(zé)全縣各污水處理廠的建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行評估制度，加強(qiáng)對污水處理費(fèi)支付的審核。
2、會同有關(guān)部門制定實(shí)施污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃，加快已建成污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，確保各污水廠收集水量及進(jìn)水污染物濃度達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
3、負(fù)責(zé)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、負(fù)責(zé)推行城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用工程，指導(dǎo)污水處理廠提高再生水回用率。
（六）縣水務(wù)局
牽頭各相關(guān)鎮(zhèn)政府推進(jìn)鎮(zhèn)級人工濕地生活污水處理設(shè)施建設(shè)。
（七）縣經(jīng)信局
1、負(fù)責(zé)制訂實(shí)施除火電以外其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能分年度工作方案。負(fù)責(zé)組織實(shí)施除電力、鋼鐵外其他行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。加大落后產(chǎn)品、工藝、設(shè)備的淘汰力度，按期完成國家、省和市下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。
3、負(fù)責(zé)組織實(shí)施粵IV車用燃油供應(yīng)，提供污染減排核查核算所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（八）縣公安局
1、負(fù)責(zé)加強(qiáng)“黃標(biāo)車”管理，配合做好機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作。
2、負(fù)責(zé)提供污染減排核查核算所需的有關(guān)資料。
（九）縣交通運(yùn)輸局
負(fù)責(zé)營運(yùn) “黃標(biāo)車”淘汰工作，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊的營運(yùn)“黃標(biāo)車”。
（十）縣財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)制定實(shí)施全縣主要污染物減排工作的財(cái)政政策，多渠道籌措減排資金。
2、負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作相關(guān)專項(xiàng)資金。
3、配合有關(guān)部門落實(shí)污水處理收費(fèi)政策。
（十一）縣國土資源局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、污泥集中處理設(shè)施建設(shè)用地問題。
（十二）縣科技局
負(fù)責(zé)污染減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣工作。
（十三）縣農(nóng)業(yè)局
1、牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作。
2、會同環(huán)保部門制訂我縣“十二五”農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排方案和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排年度計(jì)劃，督促檢查全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工程落實(shí)情況。
3、負(fù)責(zé)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動全縣畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，加快規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保到2015年末，全縣80%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，實(shí)施廢棄物資源化利用。
4、配合環(huán)保部門組織、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（場）依法劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)并實(shí)施管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶適度集中。
5、督促指導(dǎo)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建立生產(chǎn)運(yùn)行和污染治理設(shè)施運(yùn)行的減排臺賬，配合開展農(nóng)業(yè)源污染減排核查核算工作，向縣環(huán)保部門提供畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排所需的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（十四）縣統(tǒng)計(jì)局
負(fù)責(zé)向縣環(huán)保部門提供污染減排核查核算所需的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)；協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系。
（十五）縣工商局
1、嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章明確或國務(wù)院要求設(shè)立企業(yè)須先經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的規(guī)定。
2、對已領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照但依法未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，配合環(huán)保部門予以查處。
3、協(xié)助提供關(guān)停企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷證明等污染減排核查核算所需的證明材料。
（十六）縣質(zhì)監(jiān)局
加強(qiáng)對小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，協(xié)助制訂小燃煤燃油鍋爐淘汰政策，并對車用燃料實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
（十七）廣東電網(wǎng)潮州潮安供電局
負(fù)責(zé)做好電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作，對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)結(jié)構(gòu)性減排項(xiàng)目供電設(shè)施的拆除及按要求出具相關(guān)停電證明文件、資料。
（十八）各鎮(zhèn)政府、萬峰林場
1、協(xié)助上級有關(guān)職能部門開展對減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理及核算工作。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人工濕地的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
3、負(fù)責(zé)完成縣政府下達(dá)的減排相關(guān)工作。
其他有關(guān)部門按各自職責(zé)共同做好污染減排工作。對縣政府、縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的污染減排工作任務(wù)，各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真予以落實(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)（場）要進(jìn)一步加強(qiáng)對主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)我縣“十二五”期間主要污染物總量減排工作。各責(zé)任單位根據(jù)相關(guān)要求，做好本單位任務(wù)分解，確保任務(wù)到位，責(zé)任到位，落實(shí)到位，并加強(qiáng)部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，采取切實(shí)有效的措施完成主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)污染減排主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家和省環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，自覺履行減排義務(wù)，努力形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會共同推進(jìn)的工作格局。
（二）加大財(cái)政投入
要把污染減排作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加投入，加大對減排重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持力度�？h財(cái)政每年要安排用于污染減排的專項(xiàng)資金，并確保污染減排工作、監(jiān)測工作等的經(jīng)費(fèi)需要。
建立有利于爭取國家“以獎代補(bǔ)”資金的減排項(xiàng)目推進(jìn)制度。各鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)部門要充分利用國家繼續(xù)實(shí)行污染治理“以獎促治”與“以獎代補(bǔ)”資金支持的機(jī)遇，建立項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、儲備、優(yōu)選制度。環(huán)保部門會同有關(guān)部門積極調(diào)研、論證、篩選項(xiàng)目，建立項(xiàng)目儲備庫，力爭更多項(xiàng)目納入省和國家規(guī)劃，得到國家、省各類資金支持。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保投資融資機(jī)制，積極爭取各種國際組織、政府間合作和民間組織的環(huán)保項(xiàng)目與資金，促進(jìn)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施的市場化建設(shè)與營運(yùn)。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)
加快推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，積極開展國控、省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及有效性審核工作。加強(qiáng)主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加大總量減排統(tǒng)計(jì)與監(jiān)察力度，開展減排季度調(diào)度工作，及時(shí)分析掌握減排進(jìn)展情況。建立各相關(guān)部門減排信息共享機(jī)制，按照減排統(tǒng)計(jì)要求及時(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)源減排基礎(chǔ)，全面摸清全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)和污染物排放情況，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)源減排監(jiān)管能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)源減排核查核算能力。加強(qiáng)減排基礎(chǔ)工作，加大減排管理及技術(shù)培訓(xùn)力度，建立重點(diǎn)減排企業(yè)減排管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)上崗機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化減排臺賬和檔案管理工作。
（四）加大宣傳力度
各新聞媒體充要分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省、市和縣的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
（五）抓好重點(diǎn)工程
制定實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對未按進(jìn)度要求完成任務(wù)的企業(yè)公開通報(bào)、掛牌督辦和限期整改，對造成嚴(yán)重污染的，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（潮安縣人民政府）