發(fā)布時間：2013-1-15 8:58:35  中國污水處理工程網(wǎng)

“十二五”是我市深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，堅持三次創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。為有效控制環(huán)境污染，著力減緩生態(tài)惡化趨勢，切實保障環(huán)境安全，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)“生態(tài)文明、美麗廣安”，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》和環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)編制《廣安市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是我市“十二五”期間加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件。

第一章 “十一五”工作回顧

“十一五”期間，市委市政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作，將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，把環(huán)境保護(hù)作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，制訂和落實了一系列重大政策措施，克服了2008年“5.12”特大地震災(zāi)害和2010年廣安“7.19”特大洪災(zāi)的不利影響，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，全市污染治理步伐加快，城鄉(xiāng)綠化面積大幅增加，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到有效控制，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

一、“十一五”環(huán)保工作成績顯著

（一）污染減排成效明顯。加強(qiáng)重點污染防控，深入開展飲用水源、大氣污染、重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)等綜合整治，全市環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城市空氣質(zhì)量繼續(xù)趨好，酸雨頻次逐步降低，地表水水質(zhì)有效改善，重點流域、主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成113家重點污染源限期治理，依法關(guān)停小火電機(jī)組2.4萬千瓦以及小鋼鐵、小煉焦、小紙廠、小磚廠近100家，淘汰落后水泥產(chǎn)能150萬噸、合成氨產(chǎn)能4萬噸。到“十一五”末，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫分別比2005年凈削減8460噸、730噸、65427噸，削減比例分別達(dá)31%、25.47%、47.4%，超過全省平均削減水平，全面完成了“十一五”總量減排任務(wù)。廣安市“十一五”節(jié)能減排工作受到了省政府通報表彰。

（二）服務(wù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。完善環(huán)保服務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，簡化辦事程序，提高審批效率，主動為誠信化工、北新建材、紅獅水泥等重大項目開工建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“十一五”以來，全市共受理環(huán)保審批項目2916個，總投資986.27億元；完成各類重大項目環(huán)保驗收2238個，大中型建設(shè)項目環(huán)評率、“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%。幫助572戶企業(yè)解決污染治理和減排問題，為212戶企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)，邀請專家為96戶企業(yè)上門優(yōu)化治污工藝。積極爭取中、省污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目133個，到位項目資金1.5億元。5年來，全市環(huán)保投入達(dá)112.5億元。

（三）生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，著力建設(shè)生態(tài)細(xì)胞，夯實生態(tài)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)初見成效�！笆�一五”期間，全市成功創(chuàng)建“綠色學(xué)�！�142所、“綠色社區(qū)”7個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)小區(qū)23個、生態(tài)區(qū)65個、生態(tài)家園301個。大力實施環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，2007年我市成功創(chuàng)建為省級環(huán)境保護(hù)模范城市，2010年武勝縣成功創(chuàng)建為省級環(huán)境保護(hù)模范縣。扎實開展“國家森林城市”創(chuàng)建活動，大力實施城市森林、農(nóng)村森林、水系森林、通道森林和種苗基地“五大工程”，加快生態(tài)文化和森林安全建設(shè)，城市森林化、道路林蔭化、水系生態(tài)化、農(nóng)田林網(wǎng)化、鄉(xiāng)村林果化的城鄉(xiāng)綠化格局基本形成。

（四）環(huán)境監(jiān)管全面加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展環(huán)保專項行動，加大重點污染源整治，依法淘汰落后產(chǎn)能，掛牌督辦環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法企業(yè)，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。加強(qiáng)核與輻射安全管理，完成對電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）使用現(xiàn)狀清查，加強(qiáng)了對放射源和射線裝置使用單位的監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，全面開展水質(zhì)監(jiān)測，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上。重點流域、主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%（全民水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)），比2005年提高8個百分點。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)361天。

（五）環(huán)保能力大幅提升。通過爭取中省支持和市上配套，全市共投入資金7.5億元，加強(qiáng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成市、縣污水處理廠5個、新橋能源化工園區(qū)污水處理廠1個、垃圾處理站3個；建成11個大氣自動監(jiān)測站、6個水質(zhì)自動監(jiān)測站、3個酸雨自動監(jiān)測站；配備環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法車輛38輛，購置先進(jìn)監(jiān)測儀器設(shè)備63臺(套)。強(qiáng)化重點污染源在線監(jiān)控，實現(xiàn)對污染源24小時全天候監(jiān)管，監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)通傳輸率達(dá)99%，位列全省第一。

二、“十一五”環(huán)保規(guī)劃完成情況

截至2010年底，我市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃各項指標(biāo)完成情況如下表：

　　《廣安市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指標(biāo)完成情況表

指標(biāo)類別	指 標(biāo) 名 稱	單位	指標(biāo)值	2010年情況	備注
環(huán)境質(zhì)量	1.空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)占全年天數(shù)的百分率	%	80	90	完成
	2.嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質(zhì)	/	達(dá)到國家 　　 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)	達(dá)到國家 　　 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)	完成
	3．全市重點流域、主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	%	100	100	完成
	4.城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	%	100	100	完成
	5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	%	85	88	完成
	6.城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量	分貝	≤58	53	完成
	7.主要道路交通聲環(huán)境質(zhì)量	分貝	≤70	65	完成
總量減排	1.二氧化硫排放	萬噸	≤6.5	6.5	完成
	2.化學(xué)需氧量排放	萬噸	≤1.75	1.7	完成
污染控制	1.工業(yè)廢水處理率	%	100	75.26	未完成
	2.工業(yè)廢水重復(fù)利用率	%	70	95.47	完成
	3.工業(yè)固體廢物綜合利用率	%	80	99.10	完成
	4.重點污染源工業(yè)廢水處理排放達(dá)標(biāo)率	%	95	98.65	完成
	5.重點污染源工業(yè)廢氣主要污染物排放達(dá)標(biāo)率（煙塵）	%	95	97.40	完成
	6.市城區(qū)生活污水處理率	%	80	96.70	完成
	7.市城區(qū)生活垃圾無害化處理率	%	100	100	完成
	8.城市清潔能源使用率	%	90	98.80	完成
生態(tài)保護(hù)	1.城市建成區(qū)綠化覆蓋率	%	30	41.79	完成
	2.全市森林覆蓋率	%	32	35.2	完成
輻射環(huán)境	1.《輻射安全許可》全覆蓋	%	80	80	完成
	2.輻射環(huán)境安全，無輻射安全事故	/	定性	零事故發(fā)生	完成
能力建設(shè)	1.環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化水平，環(huán)境信息化水平顯著提高	/	定性	未達(dá)新標(biāo)	未完成
	2.建立健全市級監(jiān)測站城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)	/	定性	未達(dá)新標(biāo)	未完成
	3.重點污染源自動監(jiān)控率	%	100	100	完成
	4.重點污染源排污許可證發(fā)放率	%	100	100	完成

“十一五”規(guī)劃指標(biāo)共6類25項，其中完成22項，占88%；3項未完成，占12%。從指標(biāo)完成情況來看，“十一五”期間，我市較好地完成了環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染控制、生態(tài)保護(hù)、輻射安全等方面的指標(biāo)任務(wù)，但由于資金投入力度不足，我市環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)展緩慢，市縣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，環(huán)境信息中心雖配備了部分設(shè)備，但人員和經(jīng)費均未到位，給我市環(huán)境監(jiān)管、總量減排等重點工作的開展造成了一定影響，加重了“十二五”環(huán)保能力建設(shè)任務(wù)。

第二章 “十二五”面臨的形勢和問題

一、十二五”期間面臨的發(fā)展形勢

“十二五”時期是我市推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家將廣安設(shè)立為川渝合作示范區(qū)。2011年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，廣安正式被設(shè)立為川渝合作示范區(qū)。2012年11月14日，國家發(fā)改委（發(fā)改地區(qū)〔2012〕3558號）正式批復(fù)川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體方案，加強(qiáng)廣安生態(tài)環(huán)境共建共治，建成生態(tài)環(huán)境共建共治樣板區(qū)，到2015年廣安初步形成共建共治的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，廣安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。國家將廣安列入西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。廣安•國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)已列入《西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。此外，廣安還被列入秦巴山區(qū)規(guī)劃，所轄五區(qū)市縣均列為革命老區(qū)和秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)地區(qū)，國家扶持力度將不斷加大。依托重慶巨大的消費市場把廣安建成重慶的工業(yè)原料林基地、木本糧油基地、生態(tài)休閑基地將成為現(xiàn)實。二是自然資源豐富。全市已探明發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤、天然氣、礦泉水、沙金、巖鹽、石灰石等30余種，其中原煤蘊藏量7億噸，天然氣蘊藏量1000億立方米，巖鹽蘊藏量約1000億噸，石灰石分布800余平方公里。丘陵、平壩地區(qū)墾植程度較高，林地面積298.3萬畝，經(jīng)果林、薪炭林、防護(hù)林點綴其間，珍稀樹木、特色經(jīng)濟(jì)林木分布廣泛，鄉(xiāng)土樹種選育良好。全市有溪河333條，江河徑流總量437億立方米，地下水總量4億立方米，年降水量20億立方米，水資源較為豐富。三是工業(yè)支柱形成。做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，初步形成了煤炭、電力、建材、食品飲料、機(jī)械加工等支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年，廣安市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從“十五”末的104億元增加到905.2億元，年均增長45.75%。五大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值634.1億元，同比增長46.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70.1%。四是發(fā)展?jié)摿�較大。與東部和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市工業(yè)化、城市化程度較低，具有較大發(fā)展?jié)摿�和上升空間。“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會仍將處于加速發(fā)展階段，預(yù)計到2015年，全市GDP將達(dá)到1400億元，總?cè)丝?85萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，森林覆蓋率達(dá)到40.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30326元。

二、“十二五”面臨的主要問題

由于廣安建地設(shè)市時間較短，雖然經(jīng)過“十一五”時期的健康發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)得到鞏固，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、欠發(fā)達(dá)仍然是廣安最大的市情，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、社會主義初級階段特征明顯仍然是廣安最大的實際，發(fā)展總量不足、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是廣安最大的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的提出，全市環(huán)保工作將迎來新的挑戰(zhàn)和壓力，資源環(huán)境對發(fā)展的制約更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾更加凸顯。

（一）環(huán)境質(zhì)量需加快改善�！笆�一五”以來，全市環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但環(huán)境歷史遺留問題仍未得到根本解決，有待進(jìn)一步改善。水環(huán)境形勢仍不容樂觀，全市主要河流河段受到不同程度的污染。大氣環(huán)境質(zhì)量時有超標(biāo)，大氣污染物指標(biāo)中可吸入顆粒物年均值基本呈逐年下降趨勢，但主要污染物仍是可吸入顆粒物，城區(qū)SO2、NOX濃度有逐年上升趨勢。局部環(huán)境空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。全市工業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理造成的污染問題仍然存在，城市噪聲擾民等污染問題沒有得到根本解決，污染事故時有發(fā)生，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

（二）總量減排壓力增大。我市煤電、建材、食品、機(jī)械產(chǎn)業(yè)等高能耗、高污染行業(yè)比重較大，污染物排放強(qiáng)度高，結(jié)構(gòu)性污染突出。在未來較長時間內(nèi)，污染物排放強(qiáng)度依然會保持較高水平，這給我市“十二五”減排帶來極大壓力。

（三）農(nóng)村面源污染較重�；�肥、農(nóng)藥的不合理施用以及廢棄農(nóng)膜殘留加重了農(nóng)村面源污染。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖存在選址不科學(xué)，結(jié)構(gòu)不合理，治污設(shè)施不健全等問題，造成農(nóng)村局部環(huán)境影響惡劣。農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)村生活垃圾存在亂堆亂放現(xiàn)象，未形成規(guī)范化處理模式，環(huán)境監(jiān)管體系及機(jī)構(gòu)建設(shè)尚不完善，部分地區(qū)仍存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。此外，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市污染開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，部分農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損。

（四）環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢棄物無害化集中處置還不能滿足實際需要，全市污水處理廠大部分未滿負(fù)荷運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，處理能力十分有限。

（五）能力建設(shè)壓力極大。環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測和信息化建設(shè)的人員、設(shè)備和資金投入嚴(yán)重不足，給依法行政工作帶來較大難度。環(huán)境信息公開和公眾參與機(jī)制不健全，公眾參與渠道單一。環(huán)境信息、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境科學(xué)、總量減排、應(yīng)急處理等機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失，環(huán)保工作出現(xiàn)斷層。環(huán)保專業(yè)人才缺乏，環(huán)保隊伍素質(zhì)有待提高。

（六）環(huán)保新問題不斷涌現(xiàn)。隨著我市城市化進(jìn)程加快，機(jī)動車尾氣污染、土地污染、水體污染、生態(tài)失衡等一系列城市環(huán)境問題呈加劇之勢；大量產(chǎn)品類廢棄物（如報廢車船、廢棄電器、廢輪胎）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；大量新化學(xué)物質(zhì)可能成為自然系統(tǒng)中新的持久性有機(jī)污染物（POPs）；PM10等細(xì)顆粒物污染問題嚴(yán)重；城市能耗增加加劇了城市熱島效應(yīng)；家庭室內(nèi)裝飾裝潢、社區(qū)、超市環(huán)境污染等新污染問題逐漸顯露；放射性污染和電磁輻射污染等逐漸引起關(guān)注。

（七）森林生態(tài)建設(shè)亟待提高。森林資源存在樹種單一、林相殘缺、林分結(jié)構(gòu)不合理等問題，高質(zhì)量森林資源偏少；省道、縣道和旅游干線的道網(wǎng)綠化整體水平不高，部分鄉(xiāng)村道路綠化剛起步，農(nóng)田林網(wǎng)對農(nóng)田的防護(hù)能力不強(qiáng)；華鎣山片區(qū)、明月山片區(qū)等礦區(qū)植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)的壓力較大；短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林和珍稀樹木等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度不大，產(chǎn)業(yè)富民能力不強(qiáng)；生態(tài)科普文化教育基地缺失，生態(tài)文化載體有待進(jìn)一步豐富。

第三章　指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為出發(fā)點，以削減主要污染物減排總量、加強(qiáng)風(fēng)險防范為著力點，將“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”作為“十二五”生態(tài)建設(shè)主基調(diào)，準(zhǔn)確把握市情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段特征，堅持積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力解決突出環(huán)境問題，建立全防全控的防范體系、高效的環(huán)境治理體系和完備的環(huán)境管理體系，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

——注重協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以人與自然和諧共處為主線，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，大力推行清潔生產(chǎn)，最大限度地提高資源和能源的綜合利用率，減小經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

——預(yù)防優(yōu)先、防治結(jié)合。堅持源頭預(yù)防，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制定過程中充分考慮環(huán)境容量；堅持全過程預(yù)防，在生產(chǎn)、流通、分配和消費的各個環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護(hù)；堅持高效治理，不斷提高治污設(shè)施建設(shè)和運行水平；努力還清舊帳，加快解決歷史遺留的環(huán)境問題，消除重大環(huán)境風(fēng)險隱患。

——突出重點、整體推進(jìn)。堅持長遠(yuǎn)謀劃、總體設(shè)計、全面部署、整體推進(jìn)，認(rèn)真解決全局性、普遍性的環(huán)境問題，側(cè)重解決重點地區(qū)、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量率先突破。政府著重按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)布置，負(fù)責(zé)監(jiān)管、協(xié)調(diào)，全方位給予支持。

——政府主導(dǎo)、各級參與。強(qiáng)化環(huán)保意識，落實政府責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)作，做到目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相互匹配。鼓勵全社會參與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、社會、企業(yè)相互合作、共同行動的環(huán)境保護(hù)新格局。

——統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，兼顧需要與可能，合理配置公共資源。堅持以人為本，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺上更加突出的位置，逐步實現(xiàn)環(huán)境公共服務(wù)均等化，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。

——強(qiáng)化法治、綜合治理。堅持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，堅持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策、科學(xué)規(guī)劃、突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題。

——創(chuàng)新制度、科技支撐。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決。發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)性、全局性作用，加大科技教育投入，培育科技創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新步伐，切實增強(qiáng)科技和教育對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的支撐能力。

——分類指導(dǎo)、分級管理。堅持因地制宜，在不同地區(qū)和行業(yè)實施有差別的環(huán)境政策，突出目標(biāo)指標(biāo)的區(qū)域差別，實施區(qū)域性、特征性污染控制，逐步理清環(huán)境保護(hù)事權(quán)，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，堅持開拓創(chuàng)新，鼓勵有條件的縣市采取更加積極的環(huán)保措施。

三、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）》；

《中華人民共和國水法》；

《中華人民共和國水污染防治法》；

《中華人民共和國大氣污染防治法》；

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；

《中華人民共和國森林法》；

《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》；

《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》；

《四川省環(huán)境保護(hù)條例》；

《四川省“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（川辦發(fā)〔2011〕95號）；

《四川省廣安生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2006—2018）》；

《廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；

《廣安森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》；

廣安市第一次污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫；

廣安市2006、2007、2008統(tǒng)計年鑒；

2007-2009年廣安市環(huán)境統(tǒng)計資料；

其他相關(guān)資料。

四、規(guī)劃期限

規(guī)劃范圍：廣安市三縣一市一區(qū)。

規(guī)劃期限：2011年-2015年。

五、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2015年，全市主要污染物排放總量削減目標(biāo)、重點污染源整治目標(biāo)全面完成，出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。國家級生態(tài)市建設(shè)扎實推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)管能力明顯提高，城市和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城市生活污水集中處理率達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，畜禽養(yǎng)殖糞便污染、農(nóng)村面源污染和農(nóng)村生活污染等問題得到有效解決。嚴(yán)格環(huán)境影響評價，扎實做好輻射安全工作。啟動國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建國家森林城市，市民“植綠、愛綠、護(hù)綠”意識全面提升。全市環(huán)境保護(hù)實現(xiàn)“兩個有效”，即主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障。

（二）具體目標(biāo)

——加大總量減排力度。落實減排項目和措施，狠抓重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染減排。積極推進(jìn)各縣市污水處理廠、垃圾填埋場建設(shè)。到2015年，全市主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在51896噸、5560噸、75905噸、36748萬噸。

——著力改善環(huán)境質(zhì)量。城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天/年，城市地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率90%，城市集中式飲用水達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水達(dá)85%以上。

——全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。按照《四川省廣安市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（2006-2018），全面開展生態(tài)市、縣建設(shè)，扎實推進(jìn)全市生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范點、生態(tài)建設(shè)示范基地等示范創(chuàng)建活動。2013年，廣安區(qū)、華鎣市建成省級生態(tài)縣；2014年，岳池縣、武勝縣、鄰水縣建成省級生態(tài)縣。2015年，全市80%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)到36.2%以上，受保護(hù)區(qū)占國土面積達(dá)到15%。

——構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。鼓勵環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，推廣環(huán)保實用技術(shù)，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全市實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到75%，全市單位工業(yè)增加值新鮮水耗降至50m3/萬元，單位GDP能耗降為1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。

——增強(qiáng)社會服務(wù)能力。城市化水平達(dá)到38%，生態(tài)文化全面發(fā)展，環(huán)境保護(hù)宣傳教育普及率大于95%，公眾對環(huán)境的滿意率大于90%。形成全民愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會風(fēng)尚。

——提升應(yīng)急處置能力。加快環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，著力提升監(jiān)測系統(tǒng)科技含量和管理能力，環(huán)境監(jiān)測保護(hù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)更加精確。強(qiáng)化污普動態(tài)更新，加強(qiáng)信息中心管理。加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急物質(zhì)儲運，強(qiáng)化應(yīng)急演練，著力提高環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對能力。

——加大環(huán)境保護(hù)投入。積極推進(jìn)水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染治理、固體廢物污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集中式飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全保障、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)十大工程。逐年加大環(huán)境保護(hù)資金投入力度，拓寬多元化投資渠道，推進(jìn)污染治理市場化，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

——積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化。城鄉(xiāng)綠化取得突破性進(jìn)展，2015年全市完成新造林60萬畝、低產(chǎn)低效林改造80萬畝、封山育林120萬畝、森林撫育105萬畝；城市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)15.8平方米；森林覆蓋率達(dá)到40.2%，活立木蓄積達(dá)到900萬立方米；新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地43.5萬畝，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到80萬畝。

（三）具體指標(biāo)

　　廣安市“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系表

指標(biāo)類別	指標(biāo)名稱	指標(biāo)值 （2015年）	屬性
環(huán)境質(zhì)量	1．嘉陵江清平、渠江賽龍兩個出境斷面和渠江白塔省控斷面水質(zhì)	達(dá)到并穩(wěn)定在國家規(guī)定的Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)	約束性
	2.全市重點流域、主要湖庫水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	達(dá)到并穩(wěn)定在國家規(guī)定的地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)	約束性
	3.城市集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	100%	約束性
	4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率	≥85%	約束性
	5.城市空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)	≥93%	約束性
	6.城區(qū)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量	≤58分貝	約束性
	7.主要道路交通聲環(huán)境質(zhì)量	≤70分貝	約束性
	8.森林覆蓋率	≥40.2%	約束性
總量減排	1.化學(xué)需氧量排放總量	≤5.1896萬噸	約束性
	2.二氧化硫排放總量	≤7.5905萬噸	約束性
	3.氮氧化物排放總量	≤3.6748萬噸	約束性
	4.氨氮排放總量	≤0.556萬噸	約束性
污染防治	5.工業(yè)固體廢物綜合處置利用率	≥90%	約束性
	6.危險廢物安全處置率	100%	約束性
	7.城市生活污水處理率	≥85%	約束性
	8.污水處理設(shè)施負(fù)荷率	≥75%	約束性
	9.城市生活垃圾無害化處理率	100%	約束性
	10.輻射環(huán)境安全	無輻射安全事故	約束性
	11.閑置、廢放射源收貯率	100%	約束性
	12.環(huán)評及“三同時”執(zhí)行率	100%	約束性
能力建設(shè)	1.市、縣兩級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)	全部達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	2.市、縣兩級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)	全部達(dá)標(biāo)	預(yù)期性
	3.市、縣兩級環(huán)境信息化建設(shè)	定性	預(yù)期性
	4.建成市級環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控指揮中心	定性	預(yù)期性

第四章 主要工作任務(wù)

一、加強(qiáng)生態(tài)廣安建設(shè)

加快建設(shè)長江中上游生態(tài)屏障，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、生物多樣性保護(hù)建設(shè)等支撐體系建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升生態(tài)文明水平。加快重點生態(tài)治理步伐，切實把生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的重點從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)移，從源頭上遏制生態(tài)惡化趨勢。

（一）大力實施生態(tài)工程建設(shè)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持、華鎣山石漠化治理與修復(fù)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、礦山土地復(fù)墾和植被恢復(fù)等重點工程，逐步恢復(fù)林草植被，減少水土流失。加快生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，在重點水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、重點生態(tài)脆弱區(qū)等地建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)，著重進(jìn)行災(zāi)后重建中的生態(tài)恢復(fù)。加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和河流湖泊的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和管理，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。大力推進(jìn)農(nóng)村、通道、水系、城市綠化工程，形成完善的森林網(wǎng)絡(luò)空間。

（二）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。加快生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程，五區(qū)市縣建成省級生態(tài)縣，經(jīng)開區(qū)工業(yè)園區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以糧食主產(chǎn)區(qū)和退耕還林集中區(qū)為重點，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展以沼氣為紐帶的豬、沼（菜、糧）模式，積極開展鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)。完善生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)森林、農(nóng)地、城市等生態(tài)監(jiān)測站、點建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布監(jiān)測情況。做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報和避險工作。加強(qiáng)林火、草火監(jiān)測體系和農(nóng)、林、牧等有害生物監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)火源管理，防止外來有害物種的侵害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染源的整治力度，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活過程中的污染物排放，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)村生活污染源排放。農(nóng)村生活污水按照轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，因地制宜采取措施進(jìn)行綜合整治，使農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效遏制。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治定量考核，推動城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決城市突出環(huán)境問題，提高城市環(huán)境質(zhì)量，營造最佳人居環(huán)境。

（四）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，以生物多樣性豐富區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和主要資源開發(fā)區(qū)為重點，理順管理體制，加強(qiáng)珍稀野生動物、特有瀕危物種保護(hù)和生物多樣性保護(hù)小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生物安全、物種資源利用、資源開發(fā)的監(jiān)管，優(yōu)化生態(tài)建設(shè)資源配置，充分發(fā)揮自然環(huán)境自我修復(fù)能力，切實提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)重點污染防治

強(qiáng)化源頭管理，有效控制主要污染物排放總量，切實改善重點流域和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)水污染防治。以嘉陵江、渠江流域，清溪河、洗馬河、御臨河、長灘寺河等小流域和五排水庫、全民水庫、關(guān)門石水庫等為重點，實施三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶，維護(hù)和恢復(fù)水體生態(tài)功能。優(yōu)先保護(hù)飲用水源，科學(xué)規(guī)劃備用飲用水源，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展旅游、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，定期監(jiān)測飲用水源水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，確保飲用水安全。加快城市污水處理廠提標(biāo)升級改造，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升雨污分流和污水處理能力，確保全部滿負(fù)荷規(guī)范運行，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)85%。改善現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力，確保城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置率達(dá)50%。

（二）加強(qiáng)大氣污染防治。以火電廠、水泥企業(yè)脫硫降氮設(shè)施為重點，遏制酸雨增加勢頭，確保完成二氧化硫減排目標(biāo)，重點控制二氧化硫和氮氧化物排放�！笆�二五”期間，綜合改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，加快城區(qū)工業(yè)污染源調(diào)整搬遷，集中整治低矮排放污染源，加強(qiáng)建筑施工及道路運輸環(huán)境管理，有效抑制揚塵，提高城市清潔能源比例和能源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度。促使工業(yè)廢氣污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。加強(qiáng)機(jī)動車污染防治，大力推廣使用CNG、LNG車用清潔能源，逐步提高機(jī)動車環(huán)保檢測率，推行機(jī)動車環(huán)保合格標(biāo)志管理，全面淘汰“黃標(biāo)車”。加大對細(xì)顆粒物（PM2.5）污染防治，2015年前對PM2.5、臭氧、一氧化碳全面實施監(jiān)測�？刂茰厥覛怏w排放，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實施節(jié)能管理力度，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，充分發(fā)揮以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能新機(jī)制。

（三）加強(qiáng)城市噪聲污染防治。合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制建筑、交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂等行業(yè)的噪聲污染，切實解決噪聲擾民問題。對廣安城市環(huán)境噪聲功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，完善噪聲區(qū)劃方案，保證各類功能區(qū)良好。實現(xiàn)居住文教區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)區(qū)等噪聲全部達(dá)標(biāo)。

（四）加強(qiáng)固體廢物污染防治。規(guī)范危險廢棄物處理，妥善處置危險廢棄物和醫(yī)療廢物，加強(qiáng)對廢油、廢電池的無害化處理和再利用。強(qiáng)化危險化學(xué)品監(jiān)管，加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)固體廢物的綜合利用。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)先進(jìn)行垃圾減量化和資源化，提高廢棄產(chǎn)品無害化利用和處置水平。2010年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)87%、工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)70%，力爭2015年分別達(dá)到100%、90%。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深化落實中央關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治“以獎促治”和“以獎代補(bǔ)”政策，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，大力實施農(nóng)村小康環(huán)保行動，著力整治突出問題。加快農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，在70%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成處理設(shè)施，對農(nóng)村人畜糞便進(jìn)行無害化處理。加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)村用水衛(wèi)生合格率，有效解決農(nóng)村飲水安全問題。加大農(nóng)村面源污染防治，科學(xué)使用農(nóng)用物資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資資源化利用。加大農(nóng)村工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村耕地保護(hù)，防治土壤污染，建立農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測制度。“十二五”期間，每年新建2萬口沼氣池，使適宜農(nóng)戶沼氣池普及率達(dá)到45%。

（六）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)電磁輻射和天然輻射的防治，合理開發(fā)伴生放射礦物資源，防止對環(huán)境造成新的危害。健全放射源安全監(jiān)管體系，完善放射源管理機(jī)制和手段，加大放射源使用和廢源的監(jiān)管及執(zhí)法力度，確保輻射環(huán)境安全。建立全市放射事故應(yīng)急體系，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍規(guī)范化建設(shè)。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

加大環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、管理三大體系建設(shè)，建立突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，完善相關(guān)制度。加快環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保隊伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、環(huán)評審批、應(yīng)急指揮等核心領(lǐng)域信息化建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”體系。加快重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，基本實現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)信息化、環(huán)境管理信息資源化、環(huán)境管理決策科學(xué)化和環(huán)境信息服務(wù)規(guī)范化。

四、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約和管理。按照減量化、再利用、資源化的原則，從生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

（一）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。提倡可持續(xù)的生存方式和消費方式，推進(jìn)資源的循環(huán)利用。促進(jìn)企業(yè)由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。鼓勵企業(yè)自律守法，主動承擔(dān)社會責(zé)任，爭創(chuàng)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)和環(huán)境友好企業(yè)。各級政府應(yīng)通過減稅、補(bǔ)貼、貸款貼息等政策措施，保證從事資源循環(huán)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的企業(yè)在市場競爭中具有價格優(yōu)勢，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生存方式和消費方式。堅持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放。

（二）健全資源循環(huán)利用回收體系。完善再生資源回收制度，減少以城市回收站為基礎(chǔ)、市場為核心、加工利用為目標(biāo)的資源回收體系，推進(jìn)再生資源規(guī)�；�利用。加強(qiáng)再生制造舊件逆向回收，促進(jìn)廢舊金屬、廢舊電器、廢紙、廢塑料等再生資源的循環(huán)利用。開展城市生活垃圾分類體系試點，探索建立分類回收、密閉運輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。減少環(huán)境污染，不斷改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（三）加強(qiáng)資源節(jié)約利用管理。堅持開發(fā)與保護(hù)并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，加強(qiáng)資源保護(hù)和管理，大力推行資源高效利用技術(shù)和模式，提高資源科學(xué)開發(fā)和綜合利用水平。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，抓好工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)重點用能單位節(jié)能管理，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；繼續(xù)開展企業(yè)節(jié)能行動，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造；推廣低碳技術(shù)，推進(jìn)低碳建筑、低碳交通、低碳社區(qū)建設(shè)。大力提倡節(jié)水型社會，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先滿足生活用水，保障生產(chǎn)和生態(tài)用水；高度重視水安全問題，加強(qiáng)水資源管理和有償使用。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。大力開展節(jié)約集約利用土地行動，堅持保護(hù)耕地的基本國策，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，落實用地節(jié)地責(zé)任，加強(qiáng)土地管理動態(tài)監(jiān)測、定期評估和分類考核。

五、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

加強(qiáng)自然災(zāi)害、天然氣開采事故監(jiān)測預(yù)報裝備建設(shè)，建立災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和救助體系建設(shè)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害防治水平和應(yīng)對能力。加強(qiáng)防汛工程體系建設(shè)。加快建設(shè)預(yù)防避讓應(yīng)急避難場所。

（一）夯實防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建設(shè)完善防災(zāi)減災(zāi)體系，科學(xué)、有序、高效應(yīng)對各類災(zāi)害，全面提高綜合減災(zāi)能力和災(zāi)害風(fēng)險管理水平。加強(qiáng)市、區(qū)市縣兩級專業(yè)處置隊伍建設(shè)，完善梯次應(yīng)急隊伍力量體系，提升專業(yè)應(yīng)急救援隊伍處置能力。建立健全應(yīng)急專業(yè)隊伍管理機(jī)制，積極發(fā)揮專業(yè)人才在預(yù)警、處置、評估、咨詢、培訓(xùn)等方面的作用，提升應(yīng)急管理工作水平。

（二）健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。健全自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)自然災(zāi)害的風(fēng)險評估，完善災(zāi)害災(zāi)情快速評估上報和發(fā)布制度。開展突發(fā)事件風(fēng)險隱患基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計，開展風(fēng)險隱患調(diào)查、登記建檔工作。完善各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增加災(zāi)害監(jiān)測點，掌握事件的發(fā)展動態(tài)，提高預(yù)警的有效性和針對性。完善信息報告工作制度，建立社會公眾報告、舉報獎勵制度，建立健全信息綜合分析研判機(jī)制。

（三）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善環(huán)境突發(fā)事故預(yù)警系統(tǒng)，建立以環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急救援隊伍。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，全面提升環(huán)境應(yīng)急裝備水平。加強(qiáng)環(huán)境隱患排查，認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點行業(yè)，特別是加強(qiáng)對威脅飲用水安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的化工企業(yè)、重金屬行業(yè)、核與輻射涉危點的排查。加強(qiáng)對重大環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)監(jiān)控與風(fēng)險控制。大力加強(qiáng)環(huán)境污染損害評估，建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度，加強(qiáng)重大污染事故防范。

第五章 環(huán)保重點工程

為確保“十二五”環(huán)境保護(hù)各項目標(biāo)實現(xiàn)，要整合多方資源，集合多方力量，在中央、省財政支持下，各級政府按照分級負(fù)擔(dān)的原則，采用多元化環(huán)保融資機(jī)制，廣泛吸收社會資金，增加環(huán)保投入。在政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)和公眾參與下，以重大環(huán)保工程的實施帶動環(huán)境保護(hù)工作的全面開展，推動全市的生態(tài)保護(hù)和污染治理工作。規(guī)劃環(huán)保重點工程主要包括水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治、固體廢物污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、集中式飲用水水源地保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險防范、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全保障、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等十大類工程，規(guī)劃實施項目262個，項目總投資1096956萬元（見附件）。

一、水環(huán)境污染防治工程

加快誠信化工、宙龍化工等工業(yè)企業(yè)污水處理工程建設(shè)，規(guī)劃實施前鋒工業(yè)集中區(qū)、廣華工業(yè)園、中心工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)污水處理工程，加強(qiáng)全市生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造升級市級及華鎣市生活污水處理廠，加大西溪河、驢溪河、清溪河、華鎣河、長灘寺河、御臨河、大洪河等小流域綜合整治力度（含跨界斷面整治）。實施項目33個，總投資509926萬元。

二、大氣環(huán)境污染防治工程

推進(jìn)電力行業(yè)煙氣治理、非電力行業(yè)廢氣治理和工業(yè)鍋爐煙氣治理設(shè)施（煤改氣、脫硫脫硝）建設(shè)工程，實施機(jī)動車尾氣治理、城市大氣環(huán)境綜合整治等工程項目。實施項目24個，總投資79251萬元。

三、固體廢物污染防治工程

加快廣安市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目一、二期工程實施，對醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范化集中處置，廢舊電器及汽車進(jìn)行回收，加快工業(yè)固體廢物處置及綜合利用、生活污水處理廠污泥處置和生活垃圾處理場配套設(shè)施建設(shè)及滲濾液處理工程建設(shè)進(jìn)度。施實項目18個，總投資129730萬元。

四、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

實施農(nóng)村生活污水、生活垃圾整治工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理。實施項目25個，總投資70695萬元。

五、集中式飲用水水源地保護(hù)工程

對集中式飲用水水源地實施隔離防護(hù)、標(biāo)示標(biāo)牌、取水方式改變等保護(hù)區(qū)防護(hù)工程，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控視頻系統(tǒng)、環(huán)境污染應(yīng)急工程、應(yīng)急預(yù)案及專家?guī)旖ㄔO(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)及監(jiān)控管理中心等水源地應(yīng)急能力建設(shè)，開展對水源地點、面源整治和生態(tài)修復(fù)等綜合整治工程。實施項目24個，總投資84700萬元.

六、環(huán)境風(fēng)險防范工程

實施工業(yè)點源及無組織排放整治、環(huán)境風(fēng)險評估等重金屬污染防控和持久性有機(jī)物污染防治工程。實施項目8個，總投資5300萬元。

七、生態(tài)保護(hù)工程

實施全市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、森林防火體系建設(shè)工程、林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)工程、鄰水縣八耳鎮(zhèn)桫欏林自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，開展水電開發(fā)、公路交通、礦山開發(fā)等重大建設(shè)工程和沙化土地、退化草地等退化生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)示范工程，開展珍稀瀕危特有野生生物、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、生物入侵防治等生物多樣性保護(hù)。實施項目35個，總投資117339萬元。

八、核與輻射安全保障工程

加強(qiáng)全市核與輻射安全體系建設(shè)，構(gòu)筑核與輻射安全保障。實施項目6個，總投資14500萬元。

九、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程

實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)工程，重點開展廣安市、華鎣市、武勝縣、鄰水縣環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、污染源監(jiān)控體等環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)工程、環(huán)境信息能力建設(shè)工程、環(huán)境宣教能力建設(shè)工程、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程、環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)工程、環(huán)保人才隊伍建設(shè)工程。實施項目47個，總投資50515萬元。

十、生態(tài)文明建設(shè)工程

啟動廣安市國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，華鎣市、鄰水縣開展省級環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，武勝縣、岳池縣鞏固創(chuàng)模成果；加快生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，開展生態(tài)家園、生態(tài)示范工程、生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)小區(qū)及綠色學(xué)校創(chuàng)建工程；加強(qiáng)古樹名木管理和保護(hù)，開展綠化模范單位、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范村和園林式單位創(chuàng)建活動，鞏固提升省級森林城市創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建國家級森林城市。實施項目42個，總投資35000萬元。

第六章 保障措施

一、落實環(huán)保責(zé)任

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政府目標(biāo)責(zé)任制和行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)列入主要的議事日程并納入重大事項督查范圍，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)業(yè)績考核獎懲制度、問責(zé)制度、行政責(zé)任追究制度和行政監(jiān)察制度。把建設(shè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，任期內(nèi)加強(qiáng)考核，切實做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，并將考核情況作為職務(wù)晉升和獎懲的依據(jù)之一。按照“分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則，全面落實各級發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)部門的牽頭責(zé)任和水利、農(nóng)業(yè)、國土、建設(shè)、畜牧和氣象等相關(guān)部門的配合責(zé)任，切實加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，努力形成生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的合力。各部門按規(guī)劃的要求和職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，完成規(guī)劃中確定的各項任務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、各部門齊抓共管的工作機(jī)制和工作格局。

二、完善決策機(jī)制

進(jìn)一步建立完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，重點加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價。各級政府要根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，依據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃，引導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理布局。以環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)，以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量為基準(zhǔn)，以確保環(huán)境安全為前提，引導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。要把戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價和區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價意見作為綜合決策的主要依據(jù)，作為宏觀調(diào)控的重要手段，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)節(jié)能減排和保障科學(xué)發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化政府、部門和行業(yè)責(zé)任，把預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的關(guān)口前移。

三、加大環(huán)保投入

逐年加大公共財政對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的支持力度，建立以政府為主的多元化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)投融資體系。建立環(huán)境保護(hù)專項資金，支持環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)，積極爭取國家、省級等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金和國債資金用于環(huán)境重點建設(shè)項目。完善財政貼息和信貸資金扶持政策，積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)多種功能相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)金融對生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的服務(wù)能力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點工程與扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金的整合，提高資金使用效率，發(fā)揮資金綜合效益。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項目的市場化運作，廣泛吸納社會資本、民間資本、外商投資建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

四、加強(qiáng)人才引培

積極引進(jìn)人才。制定各種優(yōu)惠政策，吸引環(huán)境保護(hù)所需要的各類專業(yè)人才；創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，留住高素質(zhì)專業(yè)人才。加強(qiáng)人才培育。做到有組織、有計劃、有保障，組織落實、責(zé)任落實、經(jīng)費落實，著力提高環(huán)保人才隊伍的素質(zhì)和競爭力。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以崗位培訓(xùn)為主線，切實提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。努力把環(huán)保隊伍建設(shè)成為忠于職守，業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實高效、清正廉潔的隊伍。

五、深化宣傳教育

充分利用各種新聞媒體，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳領(lǐng)域，加強(qiáng)輿論宣傳和科普教育，提高宣傳質(zhì)量，增強(qiáng)全社會的環(huán)境保護(hù)意識。以生態(tài)城市創(chuàng)建為載體，實現(xiàn)生態(tài)文明理念進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校和家庭，讓每一個人都成為生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。完善環(huán)境信息發(fā)布制度，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的良好社會氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳，加大環(huán)境信息公開力度，引導(dǎo)全市人民積極參與生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。加大公眾監(jiān)督，認(rèn)真受理環(huán)境信訪投訴案件，加強(qiáng)環(huán)境投訴和公眾舉報查處力度。

六、加強(qiáng)考核評估

地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級政府要把環(huán)境保護(hù)任務(wù)分解到各個部門（詳見附件1），確定部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)的實施計劃，共同完成規(guī)劃任務(wù)。發(fā)展改革部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)、價格、投資政策，把重點環(huán)保工程納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。財稅部門支持環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。住建部門要做好城市污水、垃圾處理等環(huán)境建設(shè)與管理。國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技、旅游等有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，支持和推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門建立考核評估機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計和監(jiān)測，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況、重點工程項目進(jìn)展情況、重點流域與重點城市的環(huán)境質(zhì)量變化情況。市發(fā)改委和市環(huán)保局組織對規(guī)劃的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)建設(shè)目標(biāo)，主要領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和重點區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。具體分為中期和終期兩個時段，2013年12月底進(jìn)行中期評估和考核，并根據(jù)形勢的發(fā)展，對規(guī)劃目標(biāo)及項目進(jìn)行合理調(diào)整；2015年12月底開展終期評估和考核。 （廣安市人民政府）

附件：區(qū)市縣人民政府和市級相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)

各區(qū)市縣人民政府	負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實施計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整計劃。確保大氣、水污染物總量削減和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，市政府每年對各縣市政府環(huán)保工作、環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行考核。
市監(jiān)察局	負(fù)責(zé)全市環(huán)保工作的行政監(jiān)察與績效監(jiān)督，追究對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的責(zé)任。
市發(fā)展改革委	按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策，將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，爭取環(huán)保項目，加大環(huán)保投入。
市經(jīng)信委	組織實施工業(yè)污染防治項目，制定全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，組織開展全州工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)試點，促進(jìn)工業(yè)污染從末端治理向源頭控制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
市教育局	加強(qiáng)對學(xué)校環(huán)境教育的管理工作，組織實施“綠色學(xué)�！钡膭�(chuàng)建工作，不斷提高學(xué)校環(huán)境教育的普及率。
市科技局	組織環(huán)�？萍紕�(chuàng)新與發(fā)展，指導(dǎo)支持全市重大環(huán)�？蒲姓n題的研究。
市公安局	建立在用車環(huán)保定期檢測制度和機(jī)動車排氣污染檢測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)機(jī)動車環(huán)保定期檢測工作；配合揚塵和噪聲管理。
市財政局	監(jiān)督項目資金的使用，按照收支兩條線原則，支持環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管和執(zhí)法體系建設(shè)，協(xié)同主管部門加強(qiáng)對環(huán)保資金的管理。
市國土資源局	積極支持環(huán)保工作開展，做好土地利用及有關(guān)規(guī)劃，確保土地開發(fā)利用和管理符合環(huán)保政策要求。支持環(huán)保項目及基礎(chǔ)建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，強(qiáng)化建設(shè)項目用地預(yù)審，確保用地與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合。
市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局	指導(dǎo)監(jiān)督風(fēng)景名勝區(qū)污染防治計劃的實施，加強(qiáng)園林景觀的規(guī)劃與建設(shè)，組織實施建設(shè)施工工地?fù)P塵管理、路面降噪改造、污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)等工作。
市交通運輸局	完善交通發(fā)展計劃，配合控制交通噪聲與交通揚塵污染，加強(qiáng)機(jī)動車維修企業(yè)的監(jiān)督。
市水務(wù)局	負(fù)責(zé)農(nóng)村供水管理和行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)節(jié)水工作指導(dǎo)。配合建設(shè)、環(huán)保等部門做好排水、污水處理、再生水利用的管理和行政執(zhí)法以及城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、運行，完善污水處理收費機(jī)制。
市農(nóng)業(yè)局	指導(dǎo)并實施農(nóng)村面源污染控制、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、無公害綠色食品基地建設(shè)等農(nóng)村環(huán)保項目，開展農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀調(diào)查，對面源污染防治開展研究，加強(qiáng)面源污染防治。
市畜牧局	指導(dǎo)并實施農(nóng)村面源污染防治，重點防治畜禽養(yǎng)殖污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。
市林業(yè)局	負(fù)責(zé)加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化監(jiān)管，實施重點林業(yè)生態(tài)項目。構(gòu)建森林防火體系和林業(yè)有害生物防控體系，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，開展綠化模范單位、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等創(chuàng)建活動，鞏固提升“創(chuàng)森”成果。
市商務(wù)局	督促屠宰場（點）水污染治理設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)餐飲業(yè)污染防治工作的指導(dǎo)與監(jiān)督管理
市衛(wèi)生局	加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污染防治工作的監(jiān)督管理，對醫(yī)療廢物收集、運輸、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)同主管部門規(guī)范醫(yī)療廢物處置。
市環(huán)保局	全面負(fù)責(zé)全市環(huán)境保護(hù)工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一規(guī)范性監(jiān)測、統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)一指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織環(huán)境狀況調(diào)查，會同有關(guān)部門制定實施《廣安市“十二五”主要污染物排放總量控制計劃》等污染防治計劃。
市文廣新局	指導(dǎo)電視臺、電臺設(shè)立專題節(jié)目，加大對環(huán)境保護(hù)基本國策的新聞宣傳報道力度，不斷提高公眾的環(huán)境意識。
市質(zhì)監(jiān)局	負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測站和機(jī)動車排氣污染檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)的計量認(rèn)證與監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項批復(fù)、評審、批準(zhǔn)發(fā)布。
市旅游局	加強(qiáng)對賓館飯店、旅游景區(qū)以及農(nóng)家樂的污染防治工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)監(jiān)督星級賓館等實行一次性用品減量。
市城管執(zhí)法局	加大城市管理綜合執(zhí)法力度，查處施工噪聲、社會生活噪聲、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染、違法排放生活污水、傾倒固體廢棄物等行為。負(fù)責(zé)生活垃圾的收集和轉(zhuǎn)運，垃圾處理場的建設(shè)、運行、維護(hù)及垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造。
市房產(chǎn)管理局	強(qiáng)化拆遷工地?fù)P塵污染的執(zhí)法檢查。