發(fā)布時(shí)間：2013-1-8 9:08:05  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

“十二五”期間，是桂林市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、把生態(tài)市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體框架、建設(shè)生態(tài)山水名城的重要時(shí)期。在這一新時(shí)期，為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，保護(hù)桂林的生態(tài)環(huán)境，提高我市生態(tài)文明水平。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。全力實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”戰(zhàn)略，樹立綠色發(fā)展理念，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)和保障生態(tài)安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)山水名城的新局面，為桂林市建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
二、基本原則
科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。把增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性以及建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)放在突出位置，創(chuàng)新完善節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體制機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
預(yù)防為主、防治結(jié)合。妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策過(guò)程中充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，強(qiáng)化從源頭預(yù)防、控制污染和生態(tài)破壞；將環(huán)境保護(hù)融入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全過(guò)程控制；加強(qiáng)污染治理和生態(tài)修復(fù)，不斷提高治理水平，加快解決歷史遺留環(huán)境問題，消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)解決與民生相關(guān)的突出生態(tài)環(huán)境問題，保障生態(tài)安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧。
整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、總體設(shè)計(jì)、對(duì)全局性、普遍性的生態(tài)環(huán)境問題，要全面部署、整體推進(jìn)。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的突出問題、難點(diǎn)問題，集中力量率先突破。
分類指導(dǎo)、分區(qū)管理。堅(jiān)持因地制宜，注重區(qū)域的環(huán)境差異性，按照主體功能區(qū)劃在不同地區(qū)實(shí)施差別化的環(huán)境政策和保護(hù)管理目標(biāo)指導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。
政府主導(dǎo)、公眾參與。不斷完善體制機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。
三、目標(biāo)指標(biāo)
（一）總目標(biāo)
到2015年，生態(tài)文明示范市建設(shè)取得重大進(jìn)展，山水生態(tài)名城的形象得到進(jìn)一步提升，全市主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，飲用水水源地環(huán)境得到有效保護(hù)，重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果明顯，損害群眾健康的突出環(huán)境問題得到基本解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，環(huán)境安全得到基本保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明城市奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）規(guī)劃指標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，確定主要指標(biāo)9個(gè)，其中約束性指標(biāo)5個(gè)，指導(dǎo)性指標(biāo)4個(gè)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）、主要污染物排放總量減排
著力推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫和新增指標(biāo)氨氮、氮氧化物等主要污染物減排，全面完成約束性減排任務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化管理減排和推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強(qiáng)度。
1.強(qiáng)化污染減排對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼傳導(dǎo)機(jī)制
以環(huán)境資源承載力優(yōu)化發(fā)展，建立污染減排、淘汰落后產(chǎn)能完成情況與新建項(xiàng)目相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)施“等量淘汰”或“減量淘汰”，對(duì)污染物排放重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行行業(yè)主要污染物排放總量控制，進(jìn)了一步加大對(duì)火電、冶煉、水泥、磚瓦、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推動(dòng)綠色工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，降低資源能源消耗和污染物新增量，完善、落實(shí)綠色信貸機(jī)制，加快研發(fā)和推廣應(yīng)用高效綠色使用技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易，促進(jìn)綠色消費(fèi)。
2.進(jìn)一步深化工程減排
綜合推進(jìn)化學(xué)需氧量和氨氮水污染物的協(xié)同減排。以制漿造紙、淀粉、化工、制革、食品、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大工業(yè)污染深度治理和工藝技術(shù)改造力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，全面完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污染減排，加快城鄉(xiāng)生活污水處理廠建設(shè)，抓緊已建成污水處理廠管網(wǎng)配套，完善污水處理廠脫氮措施，提高城鎮(zhèn)污水處理能力，在此基礎(chǔ)上完成重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。以規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)源減排，推廣清潔養(yǎng)殖方式或配套污水處理系統(tǒng)。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)二氧化硫和氮氧化物減排。完善現(xiàn)役燃煤電廠脫硫設(shè)施，已投運(yùn)但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的脫硫設(shè)施應(yīng)進(jìn)行更新改造，采用低氮燃燒技術(shù)，開展水泥行業(yè)新型干法窯降氮脫硝示范。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車氮氧化物控制，嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制淘汰制度，加快淘汰“黃標(biāo)車”。
3.突出抓好管理減排
全面推行排污許可證制度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，落實(shí)總量控制要求。加強(qiáng)已投運(yùn)脫硫脫硝設(shè)施、工業(yè)和生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，完善治污設(shè)施在線監(jiān)控管理體系，確保設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，提高減排效率。強(qiáng)化源頭控制，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，建立健全新建項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，控制污染物新增量。以造紙、淀粉、飲料制造、水泥、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，大力開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審批，提升清潔生產(chǎn)水平，把清潔生產(chǎn)水平作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)。健全減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制。
（二）水污染防治
1.科學(xué)調(diào)整地表水環(huán)境功能區(qū)劃，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
對(duì)桂林市范圍內(nèi)的地表水在空間上劃定水域分類管理功能區(qū)，明確不同地表水域的環(huán)境管理目標(biāo)�！笆�二五”期間，需要依據(jù)桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)的新要求對(duì)桂林市現(xiàn)有的地表水功能區(qū)劃重新進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以更好地保護(hù)桂林市的水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部及自治區(qū)人民政府的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府所在地在用、備用和規(guī)劃在建的所有集中式飲用水水源地必須按《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》的要求，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，因此，“十二五”期間，要積極推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)的劃分工作，繼續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，從城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村四個(gè)層次開展集中式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)及污染防治工作，保障群眾的飲用水安全。
2.加強(qiáng)流域工業(yè)廢水污染防治
實(shí)施工業(yè)污染全防全控，逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，以“雙超雙有”企業(yè)為重點(diǎn)，將強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)水平作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。開展排污大戶定期審計(jì)和信息公開。流域原有工業(yè)企業(yè)應(yīng)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)集中建設(shè)污水深度處理設(shè)施。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)桂林市人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)作用，加大區(qū)域性環(huán)境問題統(tǒng)籌規(guī)劃研究力度，合理規(guī)劃流域產(chǎn)業(yè)布局，以環(huán)境容量和污染減排目標(biāo)為前提制定流域發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)新上涉水項(xiàng)目在水環(huán)境容量較大的區(qū)域選址生產(chǎn)，優(yōu)化流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)循環(huán)用水，鼓勵(lì)企業(yè)開展中水設(shè)施建設(shè)，建立中水回用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高污水凈化利用率。
3.提高城鎮(zhèn)污水處理能力
繼續(xù)強(qiáng)化總量控制，降低污染負(fù)荷，完善中心城市和城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，加快新區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水及凈化回用處理系統(tǒng)建設(shè)。采取有效措施，實(shí)施污水處理廠從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，桂林市主要水污染物減排工作重點(diǎn)是加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)和污泥、再生水利用，建設(shè)污泥處置工程，提高桂林市污水處理設(shè)施的減排能力。對(duì)桂林市北沖污水處理廠技術(shù)改造，提高出水標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污水中水回用工程。此外，桂林市臨桂新區(qū)建設(shè)與污水集中處理系統(tǒng)應(yīng)同步進(jìn)行，污水處理設(shè)施建設(shè)與供水、用水、節(jié)水及污水回用統(tǒng)籌考慮，提高污水處理綜合利用率。
4.積極實(shí)施市委提出的科學(xué)保護(hù)漓江“五大”工程
對(duì)于漓江流域生態(tài)保護(hù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)漓江上游的貓兒山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)管理能力，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性；不斷提高漓江上游水源涵養(yǎng)林的生態(tài)功能，增加其調(diào)節(jié)漓江流量能力，并減輕漓江流域的水土流失；加快建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程；在漓江風(fēng)景名勝區(qū)繼續(xù)恢復(fù)重建石山森林生態(tài)系統(tǒng)，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力；在漓江沿岸在保持漓江自然性的前提下進(jìn)行綠化、美化、果化和花化；針對(duì)漓江目前河道生態(tài)環(huán)境受破壞以及生物多樣性受破壞的情況，開展漓江生物棲息地及漓江形態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程，以及漓江生物多樣性保育工程。
對(duì)于漓江流域環(huán)保設(shè)施建設(shè)工程，除了繼續(xù)加強(qiáng)桂林市區(qū)和縣城的污水處理設(shè)施、完善管網(wǎng)配套建設(shè)工程外，還需積極對(duì)漓江興安段、靈川段、市區(qū)段、陽(yáng)朔段沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的生活污水進(jìn)行治理，并加強(qiáng)漓江上游沿岸鄉(xiāng)村休閑旅游接待點(diǎn)污水控制工程建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“兩江四湖”工程二期、南溪河、小東江等漓江支流水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，控制內(nèi)源污染、實(shí)施外部截污和生態(tài)恢復(fù)，并對(duì)漓江市區(qū)段旅游活動(dòng)相對(duì)集中區(qū)域（漓江西岸文昌橋至伏波山段）的環(huán)境進(jìn)行綜合整治，增設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公共衛(wèi)生設(shè)施，以進(jìn)一步提高市區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量；開展漓江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程，對(duì)漓江流域畜養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理，開展漓江流域農(nóng)村受污染土壤的生態(tài)恢復(fù)工程，以減輕面源對(duì)漓江水質(zhì)造成的不利影響。
對(duì)于漓江流域富民工程，主要是在漓江流域內(nèi)積極開展對(duì)漓江下游旅游受益單位對(duì)漓江上游和漓江沿岸群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，建立補(bǔ)償和收益分享機(jī)制，促進(jìn)和維護(hù)漓江上游和漓江沿岸群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性；在漓江流域農(nóng)村積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和適度開展生態(tài)旅游，在流域內(nèi)建設(shè)一批融休閑旅游與觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)小康文明示范村和“全國(guó)生態(tài)村”。
對(duì)于漓江流域科學(xué)城市化工程，主要是加快發(fā)展臨桂新區(qū)，使桂林的城市空間由原來(lái)單獨(dú)的漓江流域跨入洛清江流域，這總體上有利于桂林城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市功能的完善；積極促進(jìn)老城區(qū)現(xiàn)有污染企業(yè)“退二進(jìn)三”整體搬遷步伐；繼續(xù)開展對(duì)老城區(qū)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，增加老城區(qū)綠地面積，提高老城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)桂林老城區(qū)作為山水園林城市的格局，進(jìn)一步提升桂林作為國(guó)際旅游城市的形象。
對(duì)于漓江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程，主要是在流域范圍內(nèi)以發(fā)展旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)漓江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)有利于保護(hù)漓江的現(xiàn)代化工業(yè)體系。以建設(shè)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)為動(dòng)力，以建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為載體，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
5.完善水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū)劃，加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)行行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，建立水環(huán)境管理、水污染防治的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建漓江流域環(huán)境安全防控體系。加強(qiáng)突發(fā)性環(huán)境污染事故防范，建立健全突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對(duì)排放重金屬、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、分類管理。升級(jí)完善生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液治理達(dá)標(biāo)。
（三）大氣污染防治
1.強(qiáng)力提升城市空氣環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)對(duì)桂林市區(qū)及周邊縣的非金屬礦、采石場(chǎng)粉塵的監(jiān)測(cè)監(jiān)控及治理；加強(qiáng)對(duì)市區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上方10km范圍內(nèi)的磚廠環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)廢氣排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)必須停產(chǎn)整治，并對(duì)于位于敏感區(qū)域的磚廠依法加以取締；盡快出臺(tái)桂林市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治辦法，采取有效措施防治市區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣污染；加強(qiáng)城區(qū)粉塵污染治理，采取有效措施防治市區(qū)施工揚(yáng)塵污染，尤其加強(qiáng)施工運(yùn)輸車輛管理，采取密閉運(yùn)輸方式，杜絕遺撒現(xiàn)象發(fā)生，各城區(qū)政府要加強(qiáng)道路灑水；對(duì)環(huán)城北一路、二路、東環(huán)路、西環(huán)路等重要旅游通道周邊石材加工、鋼材加工等店鋪粉塵污染和施工揚(yáng)塵進(jìn)行清理整治，控制粉塵的排放；防止旅游通道上行駛的大中型載貨車及垃圾運(yùn)輸車的跑冒滴漏現(xiàn)象，控制冒黑煙的機(jī)動(dòng)車上路。開展城市建成區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)。
2.加強(qiáng)工業(yè)污染源治理
逐步淘汰污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的直燃煤鍋爐，市區(qū)禁止使用高污染燃料，加大對(duì)燃煤電廠的二氧化硫及氮氧化物的治理力度，對(duì)于全市范圍內(nèi)10噸以上鍋爐有計(jì)劃、分步驟地安裝脫硫設(shè)施，采用低氮燃燒技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)高能耗高污染低效益項(xiàng)目實(shí)行審批，禁止引進(jìn)和建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)能力落后、嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目。
深化顆粒物污染控制，全面加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵和城市揚(yáng)塵的污染控制。通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)和控制總量，完成水泥行業(yè)工藝和設(shè)備升級(jí)改造及淘汰，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求改造除塵設(shè)備和實(shí)施清潔生產(chǎn)，提升現(xiàn)有電廠除塵水平，減少粉塵排放。實(shí)行文明建筑施工，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸監(jiān)管，減少顆粒物產(chǎn)生。
采用項(xiàng)目控制、清潔生產(chǎn)與末端綜合治理等措施，優(yōu)先控制氯苯類、硝基苯類、酚類、三甲胺等惡臭氣體排放。限期搬遷、整改、關(guān)閉有機(jī)廢氣排放和惡臭擾民的污染企業(yè)。
3.防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定并出臺(tái)《桂林市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》，詳細(xì)制定桂林市機(jī)動(dòng)車污染防治細(xì)則。大力開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)工作，強(qiáng)化用車排氣污染控制，分階段、分步驟組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志及新車上牌環(huán)保達(dá)標(biāo)制度。尾氣污染物排放檢測(cè)不符合在用機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)環(huán)保標(biāo)志。施行重點(diǎn)區(qū)域限制高排放車輛通行，桂林市城區(qū)范圍內(nèi)禁止黃標(biāo)車行駛。對(duì)公交公司、旅游公司、運(yùn)輸公司等機(jī)動(dòng)車尾氣排放物嚴(yán)重超標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行限期整改治理，逐步擴(kuò)大使用環(huán)保型載客載貨機(jī)動(dòng)車比例。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車輛尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用環(huán)保型公交車。
4.著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推廣集中供熱，提高熱效率，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，提升現(xiàn)有污染防治水平，促進(jìn)工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持新能源研發(fā)生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目。在第三產(chǎn)業(yè)大力提倡使用清潔能源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向低能耗、低污染的低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力推廣使用車用、船用燃?xì)猓�配套建設(shè)汽車燃?xì)饧託庹竞统潆娬�。加快普及使用城市管道天然氣�?BR>5.加強(qiáng)二噁英污染防治
編制重點(diǎn)行業(yè)二噁英污染防治規(guī)劃，在新建項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收中把二噁英作為主要特征污染物進(jìn)行控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件；實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)二噁英重點(diǎn)排放源企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核管理；加大再生有色金屬行業(yè)污染防治力度；加強(qiáng)二噁英重點(diǎn)排放源的環(huán)境監(jiān)管，建立健全排放源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)上報(bào)機(jī)制。
（四）噪聲污染控制
1.嚴(yán)格執(zhí)行桂林市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃，確保各聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)到相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類工業(yè)企業(yè)明確相應(yīng)的廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)采用先進(jìn)、實(shí)用的防噪降震措施，避免噪聲擾民現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)噪聲點(diǎn)源的監(jiān)督管理，對(duì)噪聲超標(biāo)企業(yè)實(shí)施限期治理。
2.加大對(duì)商業(yè)區(qū)、飯店、市場(chǎng)等超標(biāo)喇叭和音響的管制，督促文化娛樂場(chǎng)所采取有效的隔聲或減振措施。繼續(xù)開展安靜小區(qū)建設(shè)工程，進(jìn)一步提高安靜小區(qū)的比例，加大對(duì)公眾噪聲防治的宣傳，強(qiáng)化對(duì)家庭娛樂活動(dòng)和室內(nèi)裝的噪聲管理，給群眾以一個(gè)寧?kù)o的生活環(huán)境。
3.新建的城市快速干道，應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲瀝青混凝土路面，逐步對(duì)現(xiàn)有城區(qū)水泥混凝土路面進(jìn)行低噪聲瀝青混凝土路面改造；在城市交通干線兩側(cè)及其他聲環(huán)境敏感路段，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采用聲屏障、綠帶隔離等降噪措施；城管、交警等相關(guān)部門應(yīng)加大交通噪聲管理力度，擴(kuò)大禁鳴區(qū)域，延長(zhǎng)禁鳴時(shí)間；繼續(xù)加強(qiáng)夜間交通噪聲控制。
4.嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)實(shí)行申報(bào)登記、審批和公示制度；鼓勵(lì)企業(yè)采用低噪聲技術(shù)和施工機(jī)械，采用吸聲、隔聲、隔振等降噪技術(shù)減弱聲源強(qiáng)度；督促企業(yè)合理安排施工時(shí)間，禁止和限制夜間施工。
（五）固體廢物污染控制
1.建立和完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)
（1）減少生活垃圾產(chǎn)生量。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作，培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)：倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)市民使用菜籃買菜，倡導(dǎo)少用一次性塑料包裝袋；鼓勵(lì)賓館飯店等餐飲行業(yè)實(shí)行反鋪張浪費(fèi)活動(dòng)，減少有機(jī)垃圾的產(chǎn)生；鼓勵(lì)旅游業(yè)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)實(shí)行生態(tài)旅游措施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，減少游客自身攜帶的食品袋、包裝袋等。
（2）建設(shè)垃圾分類收集系統(tǒng)。對(duì)居民居住區(qū)，倡導(dǎo)市民對(duì)生活垃圾進(jìn)行初步分類，將日常生活垃圾分為廢棄食品（含 果皮、骨物）、包裝袋等可燃物品、日常生活廢棄物等三大類，然后由環(huán)衛(wèi)部門上門收集后清運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行再分類。對(duì)于商業(yè)區(qū)、文化娛樂區(qū)、體育中心、教育區(qū)、公園和公共場(chǎng)所，只需要設(shè)置分類垃圾箱，將垃圾分為可回收和不可回收兩大類。同時(shí)要標(biāo)明這兩類垃圾的主要類別以便識(shí)別，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高市民的自覺分類率。對(duì)賓館飯店、餐飲業(yè)的廚余垃圾要設(shè)置專用垃圾箱（桶），要求這些行業(yè)將廚余垃圾與其他生活垃圾分開以利于環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。
（3）建設(shè)、完善生活垃圾清運(yùn)系統(tǒng)。到2015年配套規(guī)劃運(yùn)輸、清掃車輛，保證2015年城市道路清掃率達(dá)到100%，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%，公廁、果皮箱保潔率達(dá)到100%。最終實(shí)現(xiàn)垃圾整治減量化、資源化、無(wú)害化。
（4）加快建設(shè)、完善生活垃圾處理系統(tǒng)。采取“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”辦法，加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理步伐。加快桂林市山口生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)及十二縣生活垃圾處理工程的續(xù)建工作，積極推進(jìn)生活垃圾資源化和無(wú)害化，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，努力改善全市人居環(huán)境。確保2015年，桂林市城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
2.提高工業(yè)固廢綜合處理水平
（1）強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)格規(guī)定新、擴(kuò)、改工業(yè)項(xiàng)目工業(yè)固廢利用率必須達(dá)到90%以上，工業(yè)固廢處置率必須達(dá)到100%。
（2）提高綜合利用率。鼓勵(lì)老工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高清潔生產(chǎn)水平，減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生。
（3）加強(qiáng)安全處置。對(duì)不能綜合利用而必須填埋或焚燒的工業(yè)固廢，應(yīng)根據(jù)環(huán)保要求選擇好填埋或焚燒地址，并在環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)控下進(jìn)行。同時(shí)強(qiáng)化環(huán)境管理，防止處理后產(chǎn)生二次污染。
3.提高危險(xiǎn)廢物管理與處置水平
（1）建立危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置申報(bào)登記管理體系。依照國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)廢物必須全部處置和零排放。處置產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐一登記其產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、處置機(jī)構(gòu)、處置方法，報(bào)請(qǐng)桂林市環(huán)保局審查批準(zhǔn)。同時(shí)建立危險(xiǎn)固廢檔案以便桂林市環(huán)保局隨時(shí)監(jiān)督檢查和進(jìn)行管理工作，外運(yùn)處置的危險(xiǎn)固廢要將轉(zhuǎn)移聯(lián)單列入檔案中。
（2）實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。凡是從事收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理和處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須將其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)資質(zhì)、業(yè)務(wù)數(shù)量等有關(guān)情況核實(shí)后報(bào)請(qǐng)有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，核準(zhǔn)后方發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，獲得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍開展業(yè)務(wù)，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定經(jīng)營(yíng)。危險(xiǎn)廢物的收集運(yùn)輸單位、處理處置設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具有相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，直接從事收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事該項(xiàng)工作。
（3）加強(qiáng)醫(yī)療廢物安全處置。除對(duì)桂林市各大醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療廢物聯(lián)單管理外，對(duì)中、小診所也要進(jìn)行嚴(yán)格登記和產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物的聯(lián)單管理，堅(jiān)決杜絕任何形式的非法醫(yī)療廢物排放、回收行為。
4.完善廢物回收利用機(jī)制
完善廢物回收利用機(jī)制，促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)再生資源循環(huán)利用示范點(diǎn)，從財(cái)稅、政府采購(gòu)等方面給予政策支持。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)
1.全面推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè) 加快實(shí)施《桂林市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》
根據(jù)自治區(qū)《全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)總體實(shí)施方案》，結(jié)合桂林市的實(shí)際，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的建設(shè)，加快實(shí)施《桂林市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。按照不同生態(tài)功能區(qū)劃的要求，加大對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)山水名城。
2.加強(qiáng)對(duì)漓江流域水源林等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和管理
桂林市目前已進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)的劃分，一級(jí)生態(tài)功能區(qū)包括生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、人居保障和社會(huì)發(fā)展功能區(qū)3類。在一級(jí)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，依據(jù)生態(tài)功能重要性劃分為8類二級(jí)生態(tài)功能區(qū)，其中生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)包括水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)功能區(qū)（兼林產(chǎn)品提供）、土壤保持功能區(qū)3類；產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)包括農(nóng)（畜牧、水產(chǎn)）林產(chǎn)品提供功能區(qū)，工業(yè)發(fā)展功能區(qū)，商貿(mào)旅游發(fā)展功能區(qū)3類；人居保障和社會(huì)發(fā)展功能區(qū)分為中心城市功能區(qū)，城鎮(zhèn)功能區(qū)2類。在二級(jí)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)功能的空間差異、地貌差異、土地利用的組合以及主導(dǎo)功能劃分為31個(gè)（類）三級(jí)具體的生態(tài)功能區(qū)。桂林市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)工作中須按嚴(yán)格按生態(tài)功能區(qū)劃的要求進(jìn)行。
桂東北山地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)是自治區(qū)“十二五”期間優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)功能區(qū)，漓江流域的貓兒山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)區(qū)以及青獅潭、思安江、小溶江、川江、斧子口庫(kù)區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)也位于該優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。推進(jìn)漓江流域水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)，積極維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能的穩(wěn)定和構(gòu)建良好的生態(tài)安全屏障。建立健全生態(tài)功能保護(hù)區(qū)法規(guī)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估技術(shù)規(guī)范，開展生態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
加強(qiáng)森林特別是水源林的保護(hù)和建設(shè)。全面實(shí)施“綠滿八桂”綠化造林工程和生態(tài)修復(fù)工程，大力推進(jìn)山區(qū)生態(tài)林、珠江防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林成果。通過(guò)封山育林、林地改造、人工造林、石漠化治理等措施，恢復(fù)自然植被；調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高涵養(yǎng)水分的林木，漓江流域水源林區(qū)要適當(dāng)控制毛竹等低涵養(yǎng)水分植物種植面積。進(jìn)一步提高對(duì)水源林和生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)保護(hù)水源林和生態(tài)公益林的積極性。擴(kuò)大碳匯造林試點(diǎn)，探索建立科學(xué)的二氧化碳監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
3.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理
加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理能力，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)監(jiān)管水平，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。支持貓兒山、花坪、千家垌國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范保護(hù)區(qū)，加快自然保護(hù)區(qū)資源調(diào)查評(píng)估，完善總體規(guī)劃和功能區(qū)劃，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，構(gòu)建保護(hù)區(qū)科研平臺(tái)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，禁止對(duì)生物多樣性有影響的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致物種棲息環(huán)境的改變，禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕、亂采、亂獵，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的控制。
4.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
建立健全生物多樣性保護(hù)和生物安全監(jiān)管體制機(jī)制，制定并實(shí)施我市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。加大對(duì)龍勝花坪自然保護(hù)區(qū)等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的保護(hù)力度。積極參與南嶺生物廓道建設(shè)，加強(qiáng)棲息地保護(hù)與恢復(fù)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)外分布的極小種群野生植物建設(shè)就地保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)。通過(guò)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)中心，野生動(dòng)植物和珍稀植物科研基地，對(duì)珍稀瀕危和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物實(shí)施搶救性保護(hù)。規(guī)劃建設(shè)有利于城市生物物種交流的生態(tài)廊道，加強(qiáng)城市綠地與城鄉(xiāng)風(fēng)景區(qū)生態(tài)廊道的連通性，削弱城市物種生境破碎化的負(fù)面影響。豐富城市綠地的群落物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性，維護(hù)城市生物多樣性所必須依賴的生態(tài)環(huán)境。加大內(nèi)外檢驗(yàn)檢疫力度，建立禁區(qū)或重點(diǎn)防治區(qū)域管理制度，提高對(duì)外來(lái)物種的監(jiān)控防范和治理能力；對(duì)本地生物構(gòu)成威脅的外來(lái)物種要及時(shí)采取有效措施根除，確保市域生物多樣性的生態(tài)安全。
5.加大退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理力度
加快推進(jìn)會(huì)仙濕地的保護(hù)和建設(shè)，盡快將“桂林會(huì)仙濕地公園”納入國(guó)家濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目，開展對(duì)會(huì)仙濕地的恢復(fù)的研究和治理，并加強(qiáng)濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)。
推進(jìn)漓江等河流生態(tài)功能恢復(fù)工程，使生態(tài)破壞現(xiàn)象得到緩解；做好土地復(fù)墾工作，防止造成環(huán)境污染和水土流失；根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦山環(huán)境污染防治與保護(hù)方面加大資金和科技投入，加快礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾，開展礦山限期治理和生態(tài)恢復(fù)治理示范工程，有效控制和改善已被破壞的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)廢棄采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，確保桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、桂林國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。通過(guò)引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用“破壞者罰，改善者獎(jiǎng)”的形式，設(shè)立和投入生態(tài)補(bǔ)償資金，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境。
采取恢復(fù)自然植被、封山育林育草、小流域水土保持等綜合措施，穩(wěn)步推進(jìn)巖溶區(qū)石漠化治理，逐步恢復(fù)和重建巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)禁亂砍濫伐樹木和亂放牧，改變耕作和養(yǎng)殖方式，大力推廣草食動(dòng)物舍飼圈養(yǎng)技術(shù)等措施，在重點(diǎn)生態(tài)退化區(qū)積極種植生態(tài)草，發(fā)展人工基地，建立林草復(fù)合防護(hù)體系，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力；開展礦業(yè)及冶煉業(yè)的污染防治和廢物綜合利用，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建。
6.積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，著力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)比例逐步優(yōu)化，最終達(dá)到生態(tài)市建設(shè)的要求。
調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”傳統(tǒng)方式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變，走新型生態(tài)工業(yè)化道路。
強(qiáng)化旅游資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣生態(tài)旅游，加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提倡生態(tài)旅游消費(fèi)，引導(dǎo)旅游者強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)。全面推進(jìn)資源保護(hù)型旅游開發(fā)方式、資源節(jié)約型旅游經(jīng)營(yíng)和環(huán)境友好型旅游消費(fèi)方式，建設(shè)綠色旅游產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
7.加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，改善人居環(huán)境
做好臨桂新區(qū)生態(tài)園林建設(shè)，加強(qiáng)老城區(qū)綠化改造工作，完善城市園林綠地系統(tǒng)，保護(hù)城市自然植被、水域等重點(diǎn)功能區(qū)，增強(qiáng)綠化系統(tǒng)的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、公園及園林村鎮(zhèn)建設(shè)等措施，大幅度增加綠地面積，為創(chuàng)建生態(tài)市打下基礎(chǔ)。
以市區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、植物園等為載體，建設(shè)一批生態(tài)文化教育基地，為公眾提供豐富的生態(tài)文化產(chǎn)品，提高市民自然保護(hù)意識(shí)。合理規(guī)劃布局城市功能組團(tuán)，完善城市功能，加快城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快發(fā)展公共交通，控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，全面改善人居環(huán)境。
（七）農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
抓緊制定和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染防治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)生態(tài)化改造，小流域治理等規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，與村鎮(zhèn)布局和村莊建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，與整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。要通過(guò)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理安排項(xiàng)目，落實(shí)資金，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
2.積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
落實(shí)“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境�！白�點(diǎn)、帶線、促面”，以漓江流域土地整治重大工程項(xiàng)目區(qū)和“問題村”為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治示范。統(tǒng)籌布局、因地制宜，采用行之有效的方式和技術(shù)加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置系統(tǒng)建設(shè)，推行垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。積極推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，防治農(nóng)業(yè)面源污染，推行測(cè)土配方施肥，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)秸稈等廢棄物資源化利用，推進(jìn)綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)；劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，推進(jìn)清潔養(yǎng)殖方式和規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理示范工程。嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，逐步解決農(nóng)村工礦污染問題。建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.突出農(nóng)村飲用水源保護(hù)，確保群眾生產(chǎn)和生活用水安全
開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評(píng)估和集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村各類飲用水源的保護(hù)，根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整和擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，落實(shí)專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)和鄉(xiāng)村自來(lái)水質(zhì)量的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，杜絕安全隱患，確保群眾飲水安全。對(duì)原有的農(nóng)民飲用水工程要加塊改造，提高標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。
4.加大投入，加塊推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，盡可能將位于縣城和中心鎮(zhèn)的自來(lái)水廠、污水廠等環(huán)境工程向周邊農(nóng)村地區(qū)延伸，使更多的農(nóng)村居民從中受惠。要加快縣一級(jí)垃圾無(wú)害化處理工程建設(shè)，力求能覆蓋全縣，盡快形成“戶收、村集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處置體系。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠，除主體工程要給予資金配套，對(duì)納管費(fèi)用、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等也要給予補(bǔ)助。同時(shí)，要加強(qiáng)部門資源整合，將分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)辦、建設(shè)等相關(guān)部門的治理資金集中使用，重點(diǎn)用于農(nóng)村生活污染等突出環(huán)境污染問題的整治和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到整治一批，鞏固一批，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地推進(jìn)。
5.扎實(shí)開展生態(tài)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建
積極爭(zhēng)取以獎(jiǎng)促治資金，加快各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊率先達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)要求，不斷鞏固生態(tài)示范創(chuàng)建成果。加快生態(tài)村創(chuàng)建步伐，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化”。
6.積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)業(yè)面源污染
深入開展全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建活動(dòng)，著力構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主導(dǎo)的四大循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)建一批循環(huán)農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），打造一批生態(tài)富民小康社會(huì)主義新農(nóng)村示范村。全面普及節(jié)約型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，循環(huán)利用農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾和污水、畜禽糞便，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)草山草坡保護(hù)和合理利用，加大漓江種質(zhì)資源的保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
7.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
要盡快加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專業(yè)人員和設(shè)備，專門負(fù)責(zé)村內(nèi)的環(huán)保宣傳、環(huán)境監(jiān)督和日常環(huán)境管理。在縣域內(nèi)形成縣、鄉(xiāng)、村組成的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。充實(shí)基層環(huán)保力量，把環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到農(nóng)村最基層。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、掛圖、板墻報(bào)、環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)等宣傳載體，多層次、多形式普及環(huán)保知識(shí)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的生活和衛(wèi)生習(xí)慣。要克服污染治理上的“城市傾向”，防止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，妥善處理好城市污染物處置過(guò)程對(duì)農(nóng)村的“二次污染”。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核范疇，對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面考核的權(quán)重，并增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，激勵(lì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力于培植生態(tài)功能，為社會(huì)發(fā)展拓展環(huán)境容量和空間。
（八）輻射污染控制
1.嚴(yán)格相關(guān)項(xiàng)目審批
根據(jù)《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》的要求，對(duì)有電磁輻射污染的建設(shè)項(xiàng)目，在審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把好項(xiàng)目審批關(guān)。
2.加強(qiáng)放射源管理。加強(qiáng)對(duì)桂林市各放射源持有單位的監(jiān)管，進(jìn)一步健全放射源的使用管理制度，使全市所有放射源及射線裝置全面處于安全使用或貯存狀態(tài)。對(duì)持有放射源單位生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存、處置放射源等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查與整治，清除放射性污染危害。全面核實(shí)換發(fā)III類放射線裝置輻射安全許可證。成立對(duì)應(yīng)的職能管理部門，增加相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備儀器并配備專業(yè)人員。
3.加快基礎(chǔ)信息調(diào)查與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。通過(guò)申報(bào)登記及現(xiàn)場(chǎng)檢查收集有關(guān)資料，進(jìn)一步完善放射源管理檔案。協(xié)助自治區(qū)環(huán)保廳收集有關(guān)資料對(duì)放射源進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，建立放射源數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管為突破口，建立輻射污染事故應(yīng)急機(jī)制
（九）重金屬污染綜合防治
1.對(duì)重金屬污染源施行行業(yè)及區(qū)域劃分，重點(diǎn)防控重金屬污染物排放相對(duì)集中的地區(qū)，重點(diǎn)防控有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)，重點(diǎn)防控具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)的重金屬排放企業(yè)。
2.制定完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，根據(jù)行業(yè)不同，進(jìn)一步提高節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項(xiàng)目。在重點(diǎn)防控區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。
3.嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，未通過(guò)審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，投資主管部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣�府不得供�?yīng)土地，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
4.未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的在建項(xiàng)目或者未經(jīng)環(huán)�！叭�同時(shí)”（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）驗(yàn)收的項(xiàng)目，要一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。
5.加強(qiáng)重金屬企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，并定期公布重點(diǎn)防控區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定重點(diǎn)防控區(qū)域監(jiān)控技術(shù)方案（主要包括地表水、地下水、空氣質(zhì)量、土壤、底泥等監(jiān)控因子的監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次），并報(bào)市環(huán)保局備案。在充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加密監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)頻次。每年定期公布重點(diǎn)防控區(qū)域的監(jiān)測(cè)結(jié)果。
6.建立健全應(yīng)對(duì)重金屬污染事件的快速反應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急藥劑和活性炭等物料，特別要加強(qiáng)飲用水備用水源建設(shè)，確保飲用水安全。
7.對(duì)重金屬排放企業(yè)周邊土地，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)污染嚴(yán)重，短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，禁止種植食用農(nóng)作物，并根據(jù)重金屬污染防治有關(guān)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。對(duì)涉及的耕地和基本農(nóng)田，按照耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的要求予以補(bǔ)充和補(bǔ)劃。
（十）土壤污染防治
1.加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織落實(shí)；對(duì)應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品和有機(jī)食品的指標(biāo)要求，增加土壤中相應(yīng)污染要素的監(jiān)測(cè)能力，為改善土壤質(zhì)量提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供前提條件。
2.深入開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作
做好土壤污染狀況調(diào)查及數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告管理工作，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。開展土壤普查，建立“土壤污染檔案”。找出不同污染程度土壤適宜栽種的蔬菜種類，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植。
3.以控制農(nóng)村面源污染為突破口，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。
4.污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理
結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握污染物種類、污染范圍和污染程度，逐步建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。
5.建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度
建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度，制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案，編制土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。
6.開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范
根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。
7.加大土壤污染防治宣傳、教育與培訓(xùn)力度
發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護(hù)土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策。把土壤污染防治融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓(xùn)當(dāng)中，引導(dǎo)廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。
（十一）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
桂林市“十二五”期間的環(huán)保能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括桂林市環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、桂林市漓江流域環(huán)境安全防控體系項(xiàng)目、桂林市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、桂林市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目等，是形成與我市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)任務(wù)需求相匹配的環(huán)境監(jiān)管能力體系的基礎(chǔ)工程，對(duì)這些環(huán)保能力建設(shè)的重點(diǎn)工程，須精心設(shè)計(jì)，積極籌措建設(shè)資金，確保工程順利完成。
1.加快推進(jìn)桂林市環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
桂林市環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括實(shí)驗(yàn)室、在線監(jiān)控中心、應(yīng)急指揮中心、投拆受理中心、環(huán)境科研基地、環(huán)境科普基地、環(huán)境信訪應(yīng)急中心、環(huán)境宣教中心、環(huán)境評(píng)估中心、環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)中心、環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等），對(duì)提高我市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力，更好地完成各項(xiàng)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)、污染減排工作具有重要的意義。
2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。建設(shè)桂林市漓江流域環(huán)境安全防控體系，構(gòu)建桂林市環(huán)境保護(hù)數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感系統(tǒng)等。設(shè)立城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)并加強(qiáng)對(duì)各城區(qū)及12縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)。“十二五”期間，各城區(qū)及12縣環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，桂林市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)西部二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件能力，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理能力建設(shè)。加強(qiáng)“12369”環(huán)保熱線和應(yīng)急接警中心建設(shè)。桂林市統(tǒng)一建立基于GIS的環(huán)境安全監(jiān)控指揮調(diào)度中心，采用全市統(tǒng)一的通訊方式和軟件系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。
3.提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。以市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中心，縱向形成上承國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，中連區(qū)內(nèi)其他市站，下統(tǒng)12縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；橫向溝通住建、交管、市容、園林、氣象、水文、國(guó)土、農(nóng)林、測(cè)繪、遙感等各相關(guān)部門，形成信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)外部網(wǎng)絡(luò)；建立起一個(gè)信息順暢、核心突出、內(nèi)外相承、資源共享的全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。提高桂林十二縣縣城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，在各縣城分別設(shè)置一個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。全市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上增加PM2.5、溫室氣體等大氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。提高桂林市河流水質(zhì)區(qū)控監(jiān)測(cè)斷面的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。在“十二五”期間，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)磨盤山、浮橋、黃沙河、隨灘、廣福等5個(gè)河流斷面的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。按新城市噪聲功能區(qū)劃，建立噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)桂林城市噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)字化和信息化，對(duì)市民定時(shí)播報(bào)。開展土壤污染監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)桂林市的菜藍(lán)子和糧食基地開展土壤監(jiān)測(cè)。開展振動(dòng)、電離輻射和電磁輻射監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。組織技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，參加國(guó)家、省、市的有關(guān)短期專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的提高，使監(jiān)測(cè)站的工作走向制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，到2015年，基本建成桂林市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)遙感與地面監(jiān)測(cè)結(jié)合應(yīng)用研究，推廣其在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)桂林市及12縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)，“十二五”期間，桂林市及12縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
4.推進(jìn)環(huán)境科研能力建設(shè)
要全面完成桂林市“十二五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，需要積極發(fā)揮環(huán)境科技的引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)桂林市的環(huán)境科技能力建設(shè)。
（1）積極推動(dòng)科技減排項(xiàng)目研究，確保全面實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。在桂林市環(huán)境科技經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中，加強(qiáng)對(duì)污染減排項(xiàng)目的支持，進(jìn)一步推動(dòng)并提升結(jié)構(gòu)、工程和管理減排的科技含量，不斷提高技術(shù)進(jìn)步在污染減排中的貢獻(xiàn)率，最大限度控制生產(chǎn)過(guò)程中的污染物和環(huán)境隱患。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。
（2）開展大氣污染控制科技專項(xiàng)研究，闡明桂林城市大氣污染和酸雨的成因，建立區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量綜合調(diào)控方法，提出桂林城市大氣污染控制技術(shù)與對(duì)策，確保桂林城市空氣環(huán)境質(zhì)量的提高。
（3）加強(qiáng)環(huán)境管理技術(shù)支撐體系建設(shè)。以解決環(huán)境管理制度實(shí)施缺乏技術(shù)支撐問題、提高環(huán)境管理有效性為目標(biāo)，建立起科學(xué)有效的、與我市環(huán)境管理相適應(yīng)的環(huán)境管理技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新能力和對(duì)環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力，為污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污染物總量削減、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的技術(shù)保障。
（4）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系的培育。加強(qiáng)對(duì)最佳環(huán)�？尚兄卫砑夹g(shù)的示范和推廣，重點(diǎn)支持適合桂林農(nóng)村實(shí)際情況的生活污水處理技術(shù)，積極開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為桂林市生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
（5）加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新體系建設(shè)，在桂林地方環(huán)境問題診斷、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)以及地方重大環(huán)境問題解決方面，形成較強(qiáng)的科技支撐能力。建立和完善環(huán)境科研管理制度，推動(dòng)項(xiàng)目課題申報(bào)和科研工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科研實(shí)驗(yàn)用房的建設(shè)和相關(guān)科研儀器、設(shè)備的采購(gòu)；組織科研技術(shù)人員有針對(duì)性地參加培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員科研水平；完善科研技術(shù)人員專業(yè)構(gòu)成，使之更能滿足環(huán)保科學(xué)研究的需要。形成一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理的科研隊(duì)伍。
（6）針對(duì)漓江流域生態(tài)系統(tǒng)、石灰?guī)r地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、會(huì)仙濕地生態(tài)系統(tǒng)、飲用水源保護(hù)區(qū)、漓江上游及風(fēng)景區(qū)沿岸生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)及補(bǔ)償機(jī)制等重大問題設(shè)置課題重點(diǎn)研究突破。
（7）針對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治、環(huán)境污染預(yù)警系統(tǒng)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置系統(tǒng)、持久性污染物監(jiān)測(cè)與控制、生態(tài)保護(hù)等熱點(diǎn)環(huán)境問題設(shè)置專項(xiàng)課題，予以重點(diǎn)研究突破。
5.增強(qiáng)環(huán)境信息、法規(guī)和宣教能力
（1）對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境資源現(xiàn)狀、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、環(huán)保重大工程建設(shè)等重要資源進(jìn)行整合，逐步形成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）構(gòu)建環(huán)境管理電子政務(wù)綜合信息平臺(tái)和環(huán)境業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過(guò)環(huán)境數(shù)據(jù)的收集、分類和關(guān)聯(lián)，建立數(shù)據(jù)集中、平臺(tái)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)同網(wǎng)、資源共享的數(shù)字環(huán)保管理模式，提高各級(jí)環(huán)境管理部門之間的信息共享度和協(xié)作效率，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)環(huán)境管理的自動(dòng)化、信息化和高效化。
（3）建立環(huán)境遙感數(shù)據(jù)中心，及時(shí)準(zhǔn)確地收集環(huán)境、生態(tài)有關(guān)各種數(shù)據(jù)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)保奠定基礎(chǔ)。
（4）進(jìn)一步推進(jìn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建立，擴(kuò)大污染企業(yè)與在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)接的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市主要污染企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)控，為環(huán)境管理和環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)做好技術(shù)支撐及服務(wù)。
（5）增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策及規(guī)范性文件調(diào)研及起草能力，規(guī)范環(huán)保部門行政執(zhí)法行為，保障環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。
（6）恢復(fù)環(huán)保宣傳教育中心，并將其設(shè)置為桂林市環(huán)境保護(hù)局的二層機(jī)構(gòu)，主要職能為承擔(dān)環(huán)境宣傳教育工作的技術(shù)支持，并配備相應(yīng)的人員及編制。
（7）提高環(huán)境宣教能力，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。建立以環(huán)保部門為主體，聯(lián)合宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化等部門以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
（8）提高環(huán)境宣傳機(jī)構(gòu)的裝備水平，增強(qiáng)其利用各種媒體發(fā)布環(huán)保信息的能力；持續(xù)開展綠色學(xué)校、綠色環(huán)保機(jī)關(guān)單位、綠色環(huán)保企業(yè)、綠色環(huán)保社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境宣傳載體。
6.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
（1）編制和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確環(huán)境應(yīng)急程序，明確應(yīng)急機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、任務(wù)和要求等，同時(shí)積極組織指導(dǎo)轄區(qū)涉危企業(yè)制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，形成相互響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。
（2）定期組織不同類型、不同形式的環(huán)境應(yīng)急知識(shí)學(xué)習(xí)，定期組織開展多元化的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，不斷提高應(yīng)急指揮水平與應(yīng)急處置能力。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)�；�本能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確環(huán)境應(yīng)急要求。增加環(huán)保系統(tǒng)人員編制，合理專業(yè)人才配置，更新環(huán)境應(yīng)急交通工具，增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)工具。
（4）建設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系。結(jié)合本地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)裝備，增加實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠得到快速識(shí)別、及時(shí)處置城市（鎮(zhèn)）發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。市級(jí)環(huán)保部門要配備必需應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，能應(yīng)對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件。
（5）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作人員培訓(xùn)，打造一批“技術(shù)過(guò)硬，反應(yīng)迅速”的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。（桂林環(huán)境保護(hù)局）