2012年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力研究環(huán)保工作面臨的新情況新問題，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了環(huán)境保障。
一、2012年1—11月份工作回顧
2012年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，按照上級(jí)環(huán)保部門和市委、市政府的決策部署，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)。
（一）繼續(xù)做好政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。根據(jù)國家環(huán)保部、省環(huán)保廳“十二五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則和廣東省環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核指標(biāo)體系的通知精神，市政府調(diào)整成立了《關(guān)于調(diào)整連州市環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組成員的通知》（連府[2012]45號(hào)），印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)連州市城市環(huán)境綜合整治定量考核工作的通知》（連府辦[2012]49號(hào)）。我局按照考核內(nèi)容和要求，認(rèn)真做好迎接考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按時(shí)編制完成了《連州市2011年度城市環(huán)境綜合整治定量考核總報(bào)告》，并順利通過了清遠(yuǎn)市考核組的驗(yàn)收。2011年度，連州市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核自評(píng)95.80分，城市環(huán)境綜合整治定量考核自評(píng)得分90.78分，均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。同時(shí)，為做好我市2012年度的“兩考”工作，2012年5月18日，市政府召開了2012年環(huán)保工作會(huì)議，傳達(dá)了清遠(yuǎn)市環(huán)保工作會(huì)議和清遠(yuǎn)市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核現(xiàn)場(chǎng)核查匯報(bào)會(huì)會(huì)議精神，會(huì)上，副市長(zhǎng)成茂軍代表市政府與市直相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及全市重點(diǎn)排污企業(yè)法人代表簽訂了連州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期責(zé)任制考核和城市環(huán)境綜合整治定量考核責(zé)任書，明確考核對(duì)象、內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，從而促使我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的開展。
（二）強(qiáng)化污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量。一是制定了2012年主要污染物總量減排計(jì)劃，將指標(biāo)分解、細(xì)化到企業(yè)及市直有關(guān)部門。二是狠抓污染物總量減排措施和減排項(xiàng)目的落實(shí)。按照清遠(yuǎn)市2012年主要污染物總量減排工作要求和《關(guān)于印發(fā)廣東省規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）主要污染物減排技術(shù)指南的通知》（粵農(nóng)【2012】140號(hào)）文件精神。我局在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，將連州市高原農(nóng)場(chǎng)、連州市龍坪鎮(zhèn)黃芒生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)、廣東華農(nóng)溫氏畜牧股份有限公司連州分公司大圍豬場(chǎng)等7家養(yǎng)豬場(chǎng)列為2012年農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目。通過強(qiáng)化監(jiān)管督促，以上7家養(yǎng)豬場(chǎng)目前已按要求完成了整改，成為連州市規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖業(yè)的示范場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)建滔（連州）銅泊有限公司等8家涉重金屬企業(yè)建立和完善了污染減排臺(tái)賬；對(duì)連州市紅光水泥有限公司、連州市東業(yè)水泥有限公司擅自閑置污染治理設(shè)施進(jìn)行違法排污的行為下達(dá)了整改通知書，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。三是認(rèn)真抓好連州市九陂鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)工程。目前，九陂鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)工程已基本土建工程和設(shè)備安裝。預(yù)計(jì)年底可正式運(yùn)行使用。四是進(jìn)一步完善市區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)上級(jí)環(huán)保部門指出我市市區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度偏低達(dá)不到規(guī)定要求的問題，經(jīng)實(shí)地考察并請(qǐng)示市政府同意，從南津路市屠宰場(chǎng)至河堤從新建設(shè)了一條集污管道將屠宰場(chǎng)廢水集中納入污水廠主管道。目前，管網(wǎng)建設(shè)工程已全部竣工并投入使用，較好地解決了污水處理廠進(jìn)水濃度偏低的問題。以上工作的開展，為我市2012年主要污染物排放總量控制奠定了良好基礎(chǔ)。
（三）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理得到加強(qiáng)。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格環(huán)評(píng)報(bào)批程序，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，防止新污染源的產(chǎn)生。堅(jiān)持對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)已無環(huán)境容量的，新上、增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批；對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。目前止，我局共辦理環(huán)評(píng)審批130個(gè)，其中報(bào)告書8個(gè)，報(bào)告表54個(gè)，登記表68個(gè)，項(xiàng)目總投資180519.44萬元，其中環(huán)保投入11291.12萬元。二是對(duì)在建項(xiàng)目和正在申報(bào)的項(xiàng)目建立詳實(shí)臺(tái)帳，并進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。對(duì)2011年以來招商引資的工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。對(duì)連州市西江鎮(zhèn)三塊田巖礦等30家已竣工并具備條件的新建項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收；對(duì)不符合驗(yàn)收條件的連州市萊茵假日大酒店有限公司等兩家企業(yè)否決驗(yàn)收；對(duì)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)就擅自建設(shè)的連州市通用塑編包裝廠擴(kuò)建工程，下達(dá)了責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的通知。
（四）加強(qiáng)環(huán)境宣傳，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。
1、積極開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步提高公眾環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，我局充分利用各種宣傳載體，選好突破口，組織開展了形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。一是在“六·五”世界環(huán)境日期間，全市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）采取發(fā)放傳單、懸掛橫幅，張貼標(biāo)語等形式進(jìn)行環(huán)保宣傳�！傲の濉笔澜绛h(huán)境日，我局在東門中路連州大廈門口舉行了系列宣傳活動(dòng)，向市民共發(fā)放環(huán)保宣傳手冊(cè)5000本，環(huán)保購物袋5000個(gè)。并利用活動(dòng)之機(jī)，與市民進(jìn)行“零距離”、面對(duì)面的交流，為其解答環(huán)境保護(hù)方面疑難問題和環(huán)境維權(quán)方面的困惑，解答了他們所關(guān)注的環(huán)保方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是9月至10月期間與連州市宣傳部、文聯(lián)等單位聯(lián)合舉辦“首屆連州市環(huán)保詩歌大賽”，本次評(píng)委分別由廣東省教育學(xué)院中文系主任熊國華、清遠(yuǎn)市作家協(xié)會(huì)主席唐德亮、連州市委宣傳部部長(zhǎng)戚華海擔(dān)任。比賽共設(shè)金獎(jiǎng)1名（獎(jiǎng)金3000元/名及證書），銀獎(jiǎng)2名（獎(jiǎng)金2000元/名及證書），銅獎(jiǎng)3名（獎(jiǎng)金1000元/名及證書），優(yōu)秀獎(jiǎng)5名（獎(jiǎng)金500元/名），入選獎(jiǎng)10名（獎(jiǎng)金100元/名），本屆大賽共征集到來自全國各地的環(huán)保詩詞115首。獲獎(jiǎng)作者應(yīng)邀來連州參加了頒獎(jiǎng)儀式并參觀了我市建滔集團(tuán)有限公司。三是為貫徹落實(shí)廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，我局牽頭與共青團(tuán)連州市委員會(huì)、市政局等單位共同舉辦了“同飲一江水，共護(hù)母親河”連州市2012年保護(hù)母親河志愿服務(wù)活動(dòng)。本次活動(dòng)共有60名志愿者參加，活動(dòng)中組織志愿者在市區(qū)飲用水取水點(diǎn)上游河段進(jìn)行大規(guī)模的清理垃圾活動(dòng)和向連州鎮(zhèn)白云村委船潭村的群眾派發(fā)環(huán)保宣傳資料及參觀連州市建滔集團(tuán)有限公司，讓廣大志愿者深入了解建滔集團(tuán)有限公司的生產(chǎn)運(yùn)作狀況和環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況，消除外界對(duì)建滔污染環(huán)境的擔(dān)憂。四是根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)廣東省環(huán)境文化宣傳櫥窗建設(shè)實(shí)施方案的通知》（粵環(huán)[2012]22號(hào)）精神，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，分別在市文化廣場(chǎng)博物館對(duì)面和連州市地稅局對(duì)面河堤公園內(nèi)以及部分重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)環(huán)境文化宣傳櫥窗6個(gè)，宣傳投入共3.6萬元。五是充分利用新聞媒體宣傳環(huán)保。分別在《南方日?qǐng)?bào)》、《珠江環(huán)境報(bào)》、連州市政府網(wǎng)報(bào)導(dǎo)宣傳環(huán)保工作，樹立連州環(huán)保工作良好形象。
2、積極開展生態(tài)村創(chuàng)建工作。為貫徹落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于省級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)的申報(bào)和管理辦法（試行）》的通知精神，組織了全市4個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）共12個(gè)行政村參加了生態(tài)村創(chuàng)建工作（其中西岸鎮(zhèn)10個(gè)、星子鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)和三水鄉(xiāng)各1個(gè)），相關(guān)材料已報(bào)送清遠(yuǎn)市環(huán)保局審核。
（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法, 提升環(huán)保監(jiān)管力度。
1、加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。今年以來，通過完善環(huán)境監(jiān)察制度，規(guī)范新建項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察管理，加強(qiáng)對(duì)全市工礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。緊緊抓住環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和防范措施的落實(shí)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和事故防范措施的落實(shí)情況等難點(diǎn)，突出選礦企業(yè)、尾礦庫、放射源的安全使用和儲(chǔ)存、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知和提交環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排除整改意見，及時(shí)消除了環(huán)境安全隱患。2012年我局共出動(dòng)執(zhí)法人員942人次，出動(dòng)監(jiān)察車輛190（輛）次，檢查企業(yè)236家（次），對(duì)連州市清和選礦有限公司、連州市興發(fā)礦冶有限公司等23家企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)下達(dá)了限期改正通知書；對(duì)與湖南省交界的大路邊鎮(zhèn)黃泥坑村、荒塘村的4家土法煉油和5家小造紙廠進(jìn)行依法取締；對(duì)連州市偉興有限公司等5家企業(yè)的違法排污行為進(jìn)行立案查處，罰款金額共計(jì)10.48萬元。
2、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染整治。為確保我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,有效保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境, 我局按照市府辦關(guān)于《連州市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案》和《連州市養(yǎng)豬業(yè)環(huán)境污染綜合整治方案》要求，對(duì)全市范圍的養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)行分段、分步驟地排查整治，并將調(diào)查情況及時(shí)向市政府匯報(bào)和提出具體的工作意見。檢查中對(duì)選址不當(dāng)、建在河邊、地下水源旁且無環(huán)評(píng)審批手續(xù)、環(huán)境安全隱患大、無污染治理設(shè)施的大坪橋頭養(yǎng)豬場(chǎng)、順安豬場(chǎng)等7家養(yǎng)豬場(chǎng)提請(qǐng)市政府對(duì)其作出《環(huán)境違法行為行政處罰決定書》，責(zé)令以上7家養(yǎng)豬場(chǎng)自收到?jīng)Q定書之日起10天內(nèi)搬遷并拆除有關(guān)設(shè)施。
3、積極妥善處理環(huán)境污染投訴和糾紛，促進(jìn)了社會(huì)的安定。嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真查處群眾來信來訪反映的環(huán)境污染問題。目前止，共收到人大議案2件，受理群眾投訴 170件，其中省批轉(zhuǎn)7件，清遠(yuǎn)市批轉(zhuǎn)8件，結(jié)案157件，結(jié)案率92%。如今年5月7日西岸鎮(zhèn)石馬村群眾因清水河上游四間選礦廠污染河水和周邊環(huán)境而扣壓過往運(yùn)輸?shù)V車事件和5月下旬發(fā)生的星子鎮(zhèn)部分群眾血鉛超標(biāo)事件，全力以赴，及時(shí)向上匯報(bào)，并根據(jù)需要請(qǐng)求清遠(yuǎn)市環(huán)保局和省環(huán)保廳派技術(shù)力量支援。市委、市政府高度重視，迅速成立了事件的領(lǐng)導(dǎo)小組和制定了應(yīng)急處置方案，經(jīng)上下各方的努力，使事件得到有效的處置，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。
4、認(rèn)真抓好排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收工作。根據(jù)《廣東省排放污染物許可證管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)市內(nèi)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向環(huán)境排放污染物的一切企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行排放污染物許可證變更與年審。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年辦理排污許可證76張，其中新辦的47張，年審24張，變更5張。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，杜絕協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)，完善企業(yè)排污申報(bào)、收費(fèi)臺(tái)帳，實(shí)行“一企一檔”依法收繳排污費(fèi)。目前止，共對(duì)146家企業(yè)和個(gè)體工商戶征收排污費(fèi)187萬元。
5、積極開展高中考禁噪活動(dòng)。為使廣大考生有一個(gè)良好的應(yīng)試環(huán)境，對(duì)學(xué)校周圍的施工工地以及個(gè)體工商戶下發(fā)了《關(guān)于高考、中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)督管理的通知》，并全天巡查，督促相關(guān)單位和個(gè)體工商戶嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)要求，嚴(yán)格控制施工作業(yè)和營業(yè)時(shí)間。
（六）做好常規(guī)和污染源的監(jiān)測(cè)工作。1—11月份，環(huán)境監(jiān)測(cè)站按照上級(jí)環(huán)保部門的要求，完成對(duì)大氣常規(guī)2個(gè)點(diǎn)，地面水4個(gè)斷面的監(jiān)測(cè)任務(wù)，共報(bào)出市區(qū)空氣質(zhì)量周報(bào)72份，提供數(shù)據(jù)1040個(gè)；降水共測(cè)60 次，提供數(shù)據(jù)1066個(gè)；降塵監(jiān)測(cè)12次，提供數(shù)據(jù)24個(gè)；共報(bào)出地表水常規(guī)監(jiān)測(cè)報(bào)告12份，提供數(shù)據(jù)1384個(gè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,二氧化硫、二氧化氮、總懸浮微粒、均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；降塵也在推薦的標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)；全年降水酸雨頻率為 85.0%，酸雨雨量占總降雨量的81.9%；龍?zhí)舵?zhèn)、雙溪亭、城北橋、市水廠4個(gè)斷面的水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）2類標(biāo)準(zhǔn)。1—11月份共對(duì)116個(gè)環(huán)境影響較大的排污單位進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，報(bào)出數(shù)據(jù)6231個(gè)；完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè) 9家（次），報(bào)出數(shù)據(jù) 1526個(gè)；完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)24 家，共報(bào)出數(shù)據(jù) 1736 個(gè)；對(duì)城市區(qū)域噪聲和城市交通噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)報(bào)告22份，報(bào)出數(shù)據(jù)186個(gè)；對(duì)連州市區(qū)煙塵控制區(qū)進(jìn)行復(fù)測(cè)，報(bào)出數(shù)據(jù)280個(gè)；為應(yīng)對(duì)連州市星子鎮(zhèn)兒童血鉛事件，2012年6月初至今仍堅(jiān)持對(duì)連州粵連電廠周邊的環(huán)境空氣、地表水、土壤每周不少于一次的監(jiān)測(cè)采樣。
（七）環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。 一是利用去年向省環(huán)保廳申請(qǐng)的310萬元專項(xiàng)資金順利建成了面積400平方的縣級(jí)站監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室和兩套空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)及重金屬監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。二是積極籌建市污染源監(jiān)控中心（監(jiān)控平臺(tái)），建成后將形成現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)排污企業(yè)的有效監(jiān)管。三是認(rèn)真做好省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目材料審核和申報(bào)工作。今年以來，我局繼續(xù)采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，積極向省環(huán)保廳申報(bào)生態(tài)建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)資金、省級(jí)減排資金和農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金等申報(bào)項(xiàng)目，合計(jì)上報(bào)項(xiàng)目8個(gè)，申請(qǐng)補(bǔ)助金額共1808.37萬元。通過不解的努力，目前，我局已爭(zhēng)取到2012年省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金共251.2萬元，其中連州市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治工程（二期）200萬元、監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)項(xiàng)目50萬元、環(huán)境文化宣傳櫥窗制作經(jīng)費(fèi)1.2萬元（粵環(huán)[2012]64號(hào)）。
（八）結(jié)合環(huán)保部門職能，深入開展黨務(wù)、政務(wù)、扶貧工作。一是以“正風(fēng)”行動(dòng)為契機(jī)，深化黨務(wù)、政務(wù)公開，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)。將本部門職責(zé)、承諾、辦事原則、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限、審批程序、承辦人等有關(guān)內(nèi)容，在市政府門戶網(wǎng)站和環(huán)保局宣傳欄向社會(huì)公開，把環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)交給群眾，做到方便群眾、服務(wù)群眾。在改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面，實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、信訪舉報(bào)責(zé)任制，建立了政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《連州市環(huán)保局二0一二年效能建設(shè)工作制度》，從制度上保障了政務(wù)公開，推動(dòng)了我局效能建設(shè)和機(jī)關(guān)自身建設(shè)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化反腐預(yù)腐工作，從源頭上預(yù)防治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到標(biāo)本兼治，綜合治理，預(yù)防為主，強(qiáng)化責(zé)任。三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。年初組織各股室及每一個(gè)干部開展了職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)查找，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)建立了防控措施，并進(jìn)行張貼、公示。四是結(jié)合市委辦《關(guān)于調(diào)整2012年連州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和市直單位“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”掛扶工作的通知》文件精神，深入服務(wù)幫扶聯(lián)系點(diǎn)，制定了切實(shí)可行的幫扶工作方案，建立了服務(wù)聯(lián)系制度，明確了具體聯(lián)絡(luò)人，落實(shí)幫扶工作。具統(tǒng)計(jì)，全年支持掛扶單位共25200元。
（九）認(rèn)真開展“三打兩建”工作。市委、市政府“三打兩建”工作動(dòng)員會(huì)召開后，我局對(duì)“三打兩建”工作高度重視，于3月27日召開了“三打兩建”工作動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委、市政府“三打兩建”工作動(dòng)員會(huì)議精神和市委辦關(guān)于印發(fā)《連州市開展“三打”專項(xiàng)行動(dòng)總體方案》及其三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署“三打兩建”工作，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)股室主要負(fù)責(zé)人任成員的“三打兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指定專人負(fù)責(zé)“三打兩建”的組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)環(huán)保局的主要任務(wù)，制訂了開展“三打兩建”工作活動(dòng)方案，明確了“三打兩建”工作的主要目標(biāo)任務(wù)、打擊重點(diǎn)和每個(gè)階段的時(shí)間安排。自今年3月份開展“三打兩建”工作以來，我局共立案查處違法排污行為64宗，其中企業(yè)4宗，個(gè)體工商戶（飲食業(yè)）60宗，處罰金額共10萬元。
二、存在的困難和問題。
雖然我局今年做了大量卓有成效的工作，也取得了一定的成績(jī)，但仍然面臨不少的困難和不足：一是生態(tài)文明建設(shè)的高要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展之間矛盾日益凸現(xiàn)。二是水環(huán)境污染防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、農(nóng)村污染源的防控，特別是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的污染對(duì)農(nóng)村飲用水源構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾依然突出。四是環(huán)保經(jīng)費(fèi)欠缺，較大程度影響了各項(xiàng)環(huán)保工作的開展。
三、2013年的工作計(jì)劃。
（一）全面落實(shí)污染物總量減排目標(biāo)。加大對(duì)造紙、化工行業(yè)實(shí)行化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。禁止審批和建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，做到項(xiàng)目增加污染物排放總量不增加，確保完成年度削減目標(biāo)。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。一是全力保護(hù)飲用水安全，把飲用水源保護(hù)工作作為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的首要任務(wù)，集中整治飲用水源安全的污染和隱患，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源的環(huán)境違法行為。二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，建立健全項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。三是切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控的重金屬污染行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行集中治理。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。
（三）狠抓農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。一是認(rèn)真創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。根據(jù)省市生態(tài)創(chuàng)建要求，有序推進(jìn)國家、省、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，確保完成創(chuàng)建任務(wù)。二是開展農(nóng)村環(huán)境教育試點(diǎn)工作。切實(shí)減少面源污染，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（四）深入抓好水環(huán)境綜合整治工作。一是進(jìn)一步深入開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治。嚴(yán)厲打擊非法搶建、非法排污和禁養(yǎng)區(qū)“回潮”行為，提高規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)治理水平，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。二是從嚴(yán)控制工業(yè)污染排放。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全隱患排查整改要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污染企業(yè)的日常監(jiān)管，抓好沿河重點(diǎn)污染源整治工作。嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建COD、氨氮等主要污染物排放的項(xiàng)目。三是完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)流域整治協(xié)作聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，落實(shí)流域整治工作考核制度，確保流域水環(huán)境整治工作力度不減，目標(biāo)不變，要求不降，做到思想到位，措施有效。
（五）努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。定期學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)選送干部職工參加各級(jí)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)環(huán)�！傲髾�(quán)力”監(jiān)督管理，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審批與驗(yàn)收分離，行政執(zhí)法調(diào)查與處理分離，排污費(fèi)核定與征收分離，全面提高防腐拒變能力。三是加強(qiáng)行風(fēng)與效能建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行風(fēng)、效能建設(shè)各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍履職能力，塑造依法行政、文明執(zhí)法的環(huán)保隊(duì)伍新形象。(連州市人民政府)
