2012年，全市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)保優(yōu)先方針為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，緊扣主題主線，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“消隱患、打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)、促升級(jí)”，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基礎(chǔ)性作用，為全市又好又快地推進(jìn)“全省爭(zhēng)先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”提供堅(jiān)實(shí)保障。
消隱患，就是要通過(guò)把住兩關(guān)看住兩段，即項(xiàng)目進(jìn)口關(guān)、污染物出口關(guān)和項(xiàng)目建設(shè)階段、企業(yè)生產(chǎn)階段，消除重大環(huán)境隱患。
打基礎(chǔ)，就是一手推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，一手抓環(huán)保部門(mén)自身監(jiān)控、監(jiān)管的能力建設(shè)。
抓規(guī)范，就是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)污染治理的達(dá)標(biāo)規(guī)范，著力提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管行為規(guī)范。
強(qiáng)服務(wù)，就是牢固樹(shù)立市委、市政府的發(fā)展中心，是環(huán)保部門(mén)服務(wù)的核心，工作重點(diǎn)是服務(wù)要點(diǎn)，政策導(dǎo)向是服務(wù)方向，布署要求是紀(jì)律規(guī)定的服務(wù)理念。
促升級(jí)，就是促進(jìn)環(huán)保工作者知識(shí)、技能的提高，環(huán)境監(jiān)管的科學(xué)化、信息化水平升級(jí)，促進(jìn)不符合環(huán)保要求的企業(yè)、行業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)做好以下五方面工作：
一是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。
①加大執(zhí)法檢查力度。重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是化工企業(yè)的清理整頓。二是涉鉛等重金屬、小電鍍企業(yè)環(huán)境整治。三是涉訪即信訪較多的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的整改提高。四是小塑料行業(yè)的整頓。五是危險(xiǎn)廢物的非法轉(zhuǎn)移。
②對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)，凡是環(huán)保手續(xù)不全的、凡是污染治理不達(dá)標(biāo)的、凡是未通過(guò)環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收的，一律實(shí)行停產(chǎn)整治。分行業(yè)分階段推進(jìn)，逐步解決涉鉛企業(yè)、廢塑料等“十五小”企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
③建立監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)全市重點(diǎn)污染源，從監(jiān)察員到局長(zhǎng)，層層簽訂責(zé)任狀，明確監(jiān)察頻次、執(zhí)法要求和監(jiān)管責(zé)任。
④加強(qiáng)稽查、督查。既查企業(yè)違法行為，又查執(zhí)法人員監(jiān)察責(zé)任。將節(jié)假日、惡劣天氣的突擊檢查、平時(shí)的飛行檢查常態(tài)化、制度化。
二是硬化污染減排工作措施。
①落實(shí)減排目標(biāo)任務(wù)。年初將全市減排任務(wù)分解下達(dá)到所有鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門(mén)，列入目標(biāo)責(zé)任制考核，與股、所掛鉤，每季度召開(kāi)減排工作推進(jìn)會(huì)，檢查減排計(jì)劃安排情況、工程完成情況。今后對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要考核減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境信訪三大內(nèi)容。
②突出工程減排。督促各鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)抓緊落實(shí)“十二五”減排工程，特別是2012的減排項(xiàng)目，逐一進(jìn)行過(guò)堂。重點(diǎn)督促住建局一季度完成市生活污水處理廠二期工程驗(yàn)收并正式投運(yùn)形成有效減排量；督促農(nóng)委2012年上半年建成4-6個(gè)農(nóng)業(yè)源減排工程，按照環(huán)保部要求做好農(nóng)業(yè)源治理設(shè)施的好氧生化和深度治理，形成有效減排量；督促江蘇磊達(dá)水泥股份有限公司年內(nèi)開(kāi)展旋窯生產(chǎn)線脫氮、脫硝工程，明年上半年建成投運(yùn)；督促東臺(tái)蘇中環(huán)保熱電有限公司年內(nèi)開(kāi)展1號(hào)爐、2號(hào)爐脫氮、脫硝工程，明年上半年建成投運(yùn)。
③推動(dòng)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、污染集中控制。進(jìn)一步加大力度，淘汰一批經(jīng)濟(jì)效益低、污染物排放量大的落后產(chǎn)能。把減排“倒逼”力量傳導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個(gè)方面。督促江蘇磊達(dá)水泥股份有限公司年內(nèi)制定機(jī)立窯淘汰計(jì)劃。
④狠抓管理減排。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)新上治污設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)原有減排項(xiàng)目污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年凡是國(guó)省控污染源企業(yè)、凡是實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入的有污染排放的企業(yè)，都要建成污染治理設(shè)施，并正常運(yùn)行。堅(jiān)持減排設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)“兩手抓、兩手硬”，下功夫解決減排設(shè)施運(yùn)行管理中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)減排效益最大化。
三是推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)步伐。
①抓緊評(píng)審并完善生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)進(jìn)行通榆河重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)調(diào)整的論證，力爭(zhēng)年內(nèi)完成“十二五”重要生態(tài)功能保護(hù)規(guī)劃調(diào)整。
②加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。督促城市污水處理廠加快管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋并正常運(yùn)行。推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。
③建立生態(tài)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)保局作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治成員單位，要積極參與推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以此為契機(jī)，敦促建成生態(tài)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。
④加快省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建步伐。要按照2013年—2014年建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市的計(jì)劃要求，推動(dòng)部分鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，其余各鎮(zhèn)要力爭(zhēng)全部建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。
①以全市總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)、園區(qū)完成與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）至少要完成一個(gè)市級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。
②抓緊調(diào)研出臺(tái)符合規(guī)劃要點(diǎn)，符合環(huán)保準(zhǔn)入要求的鎮(zhèn)（園區(qū)）招商指導(dǎo)目錄。
③建立鎮(zhèn)（園區(qū)）招商引資聯(lián)系人定期聯(lián)系制度，把服務(wù)觸角前移，提前了解、主動(dòng)介入項(xiàng)目引進(jìn)的前期工作。
④跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目，出謀劃策，把關(guān)引導(dǎo)。堅(jiān)守環(huán)保底線，著重引導(dǎo)符合環(huán)保要求、方向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
五是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)自身能力建設(shè)。
①?gòu)?qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建立健全學(xué)習(xí)制度，組織多種形式的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期組織各類(lèi)業(yè)務(wù)比武，形成“人人爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵、個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型單位”的良好氛圍，全面提高環(huán)保隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
②提升“硬件”功能。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息和辦公現(xiàn)代化建設(shè)。加大資金投入，重點(diǎn)配置污染源自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)及環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，提高執(zhí)法裝備水平。
③加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，大力倡導(dǎo)忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的工作精神，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的新風(fēng)正氣，不斷提高系統(tǒng)上下的執(zhí)行力。（東臺(tái)市環(huán)保局）
