為全面完成地區(qū)“十二五”期間主要污染物總量控制任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境安全，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)主要污染物總量控制工作的具體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
    一、總則
    （一）指導(dǎo)思想
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則，牢固樹(shù)立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的理念，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，完善政策，加大投入，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施污染治理工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制主要污染物排放量，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
    （二） 編制原則
    1、有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是保持新疆穩(wěn)定、提高各族人民生活水平的基礎(chǔ)和前提，開(kāi)展污染物排放總量控制進(jìn)一步科學(xué)利用環(huán)境資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
    2、服從環(huán)境質(zhì)量的原則。實(shí)行污染物排放總量控制，其根本目的就是保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展的原則，制定的污染物總量控制目標(biāo)滿足改善環(huán)境質(zhì)量的要求，堅(jiān)持“以人為本”的原則，有效維護(hù)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
    3、遵守法律法規(guī)的原則。各類污染源必須合法排污，消除違法排污，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，體現(xiàn)國(guó)家法律的強(qiáng)制性。
    （三）編制依據(jù)
    1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；
    2、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；
    3、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；
    4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)）；
    5、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
    6、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）；
    7、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）；
    8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）；
    9、《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》；
    10、《關(guān)于做好2012年總量控制計(jì)劃及相關(guān)工作的通知》（新環(huán)總量發(fā)〔2011〕663號(hào)）；
    11、《塔城地區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》；
    12、《塔城地區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》；
    13、行署與各縣（市）人民政府簽訂的《2012年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
    二、主要污染物排放基量及總量控制目標(biāo)
    （一）主要污染物排放基量
    依據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查結(jié)果及2011年地區(qū)四項(xiàng)主要污染物減排結(jié)果進(jìn)行核算，四項(xiàng)主要污染物排放總量基量分別為：化學(xué)需氧量88856噸（污普值加2011年全區(qū)生活增量51.2噸，減去2011年全區(qū)削減3273.07噸。2010污普值農(nóng)業(yè)61999噸）；氨氮3000噸（污普值加2011年全區(qū)生活增量5.88噸，減去2011年全區(qū)削減　4.684噸。2010污普值農(nóng)業(yè)源1464噸）；二氧化硫24283.89噸（污普值減去2011年全區(qū)減排814.11噸）；氮氧化物23363.608（污普值減去2011年全區(qū)減排814.11噸）。
    （二）總量控制目標(biāo)
按照自治區(qū)提出的行政區(qū)域?qū)嵭锌?jī)效目標(biāo)控制，重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)行排放總量目標(biāo)控制的原則，確定各縣（市）“十二五”主要污染物排放績(jī)效控制指標(biāo)和重點(diǎn)控制區(qū)排放總量控制指標(biāo)（見(jiàn)表1、表2）。

    （1）化學(xué)需氧量：按照自治區(qū)提出的“十二五”期間我區(qū)化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降70.5%的要求，2012年，全區(qū)化學(xué)需氧量要在2011年基量的基礎(chǔ)上下降3.89%。按照行政區(qū)劃，進(jìn)行排放強(qiáng)度考核，其中地表水水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)工業(yè)和生活化學(xué)需氧量排放量保持控制在2438.86噸以內(nèi)，地下水水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)取締所有污水排放口，污染物零排放。
    （2）氨氮：按照自治區(qū)提出的“十二五”期間我區(qū)氨氮排放強(qiáng)度下降57.6%的要求，2012年，全區(qū)氨氮要在2011年基量的基礎(chǔ)上下降0.44%。按照行政區(qū)劃，進(jìn)行排放強(qiáng)度考核，其中地表水水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)工業(yè)和生活氨氮排放量保持控制在129.94噸，地下水水環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)取締所有污水排放口，污染物零排放。
    （3）二氧化硫：按照自治區(qū)提出的“十二五”期間我區(qū)二氧化硫排放強(qiáng)度下降39.7%的要求，2012年，全區(qū)二氧化硫要在2011年基量的基礎(chǔ)上下降6.15%。按照行政區(qū)劃，進(jìn)行排放強(qiáng)度考核，其中大氣環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)排放量控制在8712.80噸以內(nèi)。
    （4）氮氧化物：按照自治區(qū)提出的“十二五”期間我區(qū)氮氧化物排放強(qiáng)度下降42%的要求，2012年，全區(qū)氮氧化物要在2011年基量的基礎(chǔ)上下降1.23%。按照行政區(qū)劃，進(jìn)行排放強(qiáng)度考核，其中大氣環(huán)境重點(diǎn)控制區(qū)排放量控制在3846.92噸以內(nèi)。
    三、總量控制措施 
    （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各縣（市）人民政府對(duì)所轄區(qū)域總量控制負(fù)總責(zé)。各相關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)我區(qū)主要污染物總量控制工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)總量控制計(jì)劃制定和督促落實(shí)；發(fā)改部門負(fù)責(zé)節(jié)能減排相關(guān)政策的制定和完善；經(jīng)信、住建部門負(fù)責(zé)淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能、城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的督促指導(dǎo)和落實(shí)；公安、交通、畜牧部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染減排；國(guó)土、工商、電力部門對(duì)新建企業(yè)或排污企業(yè)整改不到位的，不批地、不發(fā)證、不供電，對(duì)實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)吊銷相關(guān)證照，停止電力供應(yīng)。
    （二）嚴(yán)格監(jiān)督管理。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和減排項(xiàng)目的日常監(jiān)察，完善重點(diǎn)污染源管理臺(tái)賬，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)限期整改，并跟蹤檢查和依法處罰。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核與考核，實(shí)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的跟蹤監(jiān)測(cè)與追究制度。加快污染源在線監(jiān)測(cè)和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)步伐，建立和完善在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行管理制度、辦法，使其能夠充分發(fā)揮監(jiān)督管理效能。
    （三）強(qiáng)化工程減排。加快污染物治理、重點(diǎn)治污工程、煙氣脫硫脫硝、污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車及農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染減排。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高生活污水處理率。對(duì)不能滿足污染物濃度或總量達(dá)標(biāo)排放的排污單位，實(shí)施限期治理。抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的落實(shí)工作，使轄區(qū)污染物新增量得到有效控制。
    （四）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。完善落后產(chǎn)能推出機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，從源頭上減少污染物排放；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和地區(qū)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、使用清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐，努力節(jié)能降耗，減少污染物的產(chǎn)生量。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)配依法予以關(guān)停。
    （五）強(qiáng)化總量控制考核。進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，嚴(yán)格控制增量，加大考核問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，對(duì)履行職責(zé)不力、未完成污染物總量控制任務(wù)的縣（市），取消年度評(píng)優(yōu)資格。對(duì)問(wèn)題突出的要追究責(zé)任，并對(duì)相關(guān)縣（市）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，“行業(yè)限批”。
    （六）加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督。動(dòng)員全社會(huì)力量，大力開(kāi)展形式多樣的保護(hù)環(huán)境、總量控制宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重大意義的認(rèn)識(shí)，提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力使減少污染、保護(hù)環(huán)境成為全體公民的自覺(jué)行為。充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界依法監(jiān)督環(huán)保工作。
    四、2012年重點(diǎn)減排項(xiàng)目及預(yù)期削減能力
    結(jié)合《塔城地區(qū)“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》及年度工作要求，確定2012年我區(qū)重點(diǎn)減排項(xiàng)目及減排量如下：
    （一）化學(xué)需氧量重點(diǎn)減排項(xiàng)目。計(jì)劃執(zhí)行化學(xué)需氧量重點(diǎn)減排項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)減排化學(xué)需氧量3561噸（見(jiàn)附件3）。其中，工程減排項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)減排2732.6噸（見(jiàn)附件1）；農(nóng)業(yè)源減排項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)減排828.412噸（見(jiàn)附件2）。
    （二）氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目。計(jì)劃執(zhí)行氨氮減排項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)減排33.25噸（見(jiàn)附件3）。其中工程治理項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)減排20噸（見(jiàn)附件3）；農(nóng)業(yè)源項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)減排13.25噸（見(jiàn)附件2）。
    （三）二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目。計(jì)劃執(zhí)行二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目共11個(gè)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫1494.88噸。其中，工程減排項(xiàng)目7個(gè)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫1169噸（見(jiàn)附件　　4）；結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)減排二氧化硫325.88噸（見(jiàn)附件5）；二氧化硫“三同時(shí)”監(jiān)督管理項(xiàng)目1個(gè)，預(yù)計(jì)減排4404噸（見(jiàn)附件7）。
    （四）氮氧化物重點(diǎn)減排項(xiàng)目。全區(qū)預(yù)計(jì)減排氮氧化物371.12噸。其中，計(jì)劃執(zhí)行氮氧化物結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目5個(gè)，預(yù)計(jì)減排量為190.82噸（見(jiàn)附件6）；經(jīng)國(guó)家核算，2011年，塔城地區(qū)淘汰、轉(zhuǎn)出機(jī)動(dòng)車809輛，實(shí)現(xiàn)減排180.2997噸，2012年我區(qū)機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排具體減排量，年底將依據(jù)公安部門實(shí)際掌握數(shù)據(jù)，參照2011年進(jìn)行核算。
    （五）其他重點(diǎn)減排項(xiàng)目�；瘜W(xué)需氧量污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)2013年可減排化學(xué)需氧量462噸（見(jiàn)附件8）；氨氮污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)2013年可減排108噸（見(jiàn)附件9）；二氧化硫污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)2013年可減排化學(xué)需氧量380噸（見(jiàn)附件10）。
    附件：
    1、塔城地區(qū)2012年化學(xué)需氧量工業(yè)企業(yè)工程治理減排項(xiàng)目清單
    2、塔城地區(qū)2012年規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)工程治理減排項(xiàng)目表
    3、塔城地區(qū)2012年污水處理廠工程治理減排項(xiàng)目清單
    4、塔城地區(qū)2012年二氧化硫工程治理減排項(xiàng)目清單
    5、塔城地區(qū)2012年二氧化硫結(jié)構(gòu)減排減排項(xiàng)目清單
    6、塔城地區(qū)2012年氮氧化物結(jié)構(gòu)減排減排項(xiàng)目清單
    7、塔城地區(qū)2012年電力行業(yè)二氧化硫減排項(xiàng)目清單
    8、塔城地區(qū)2013年可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量工程治理減排項(xiàng)目清單
    9、塔城地區(qū)2012年污水綜合利用工程項(xiàng)目表清單
    10、塔城地區(qū)2013年可實(shí)現(xiàn)二氧化硫工程治理減排項(xiàng)目清單

    附件下載（塔城地區(qū)政府網(wǎng)）