發(fā)布時(shí)間：2012-12-19 9:47:53  中國(guó)污水處理工程網(wǎng)

“十二五”時(shí)期是山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)期，環(huán)境保護(hù)工作面臨著新的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)家及省的統(tǒng)一部署編制的《山西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》是全省“十二五”規(guī)劃體系的重要組成部分和未來(lái)五年全省環(huán)保工作的綱領(lǐng)性文件。

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十一五”期間環(huán)境保護(hù)工作取得重大進(jìn)展。

“十一五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我省先后出臺(tái)《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染監(jiān)督條例》、《山西省減少污染物排放條例》、《山西省重點(diǎn)工業(yè)污染源治理辦法》等80多件環(huán)境保護(hù)管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，為強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染防治和污染減排提供了法律依據(jù)和制度保障。各級(jí)政府、各部門把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生的重點(diǎn)內(nèi)容，層層實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)保工作。環(huán)境保護(hù)部門堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，創(chuàng)造性地實(shí)行了“部門聯(lián)動(dòng)”、“區(qū)域限批”、“末位淘汰”、“自動(dòng)監(jiān)控”、“獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)”等一系列管理措施，敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，塑造了山西環(huán)保精神。人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，在全社會(huì)共同努力下，環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。

“十一五”期間，全省大力推進(jìn)污染減排和“藍(lán)天碧水工程”，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前超額完成。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)火電行業(yè)全部脫硫，焦化行業(yè)全部建成焦化廢水處理、煙氣脫硫除塵設(shè)施。黃河、海河流域污染防治規(guī)劃涉及山西的任務(wù)基本完成。全省污水處理廠總數(shù)達(dá)到132座，實(shí)現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠的目標(biāo)。全省1/4的縣完成了生活垃圾無(wú)害處理設(shè)施建設(shè)。鋼鐵、焦化、電力、水泥、電石、鐵合金等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能成效卓著。在全國(guó)率先建立了煤炭開采生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理全面展開，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村900多個(gè)。流域生態(tài)補(bǔ)償、綠色信貸等經(jīng)濟(jì)政策措施相繼出臺(tái)實(shí)施，全社會(huì)環(huán)境保護(hù)投資超千億元。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控和所有縣（市、區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)投資13.9億元，超過(guò)了“九五”、“十五”的總和。排污費(fèi)征繳連續(xù)五年排全國(guó)第一，總額達(dá)百億元。大同、臨汾、陽(yáng)泉等市相繼退出了全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量最差城市的行列。環(huán)保工作五年內(nèi)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，“藍(lán)天碧水工程”目標(biāo)提前圓滿實(shí)現(xiàn)，《山西省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)全部完成，具體見(jiàn)專欄1、2。

專欄1 環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)完成情況

主要污染物減排任務(wù)超額完成。截至2010年，二氧化硫排放總量由2005年的151.6萬(wàn)噸降至124.92萬(wàn)噸，減排比例17.6%；全省COD排放總量由2005年的38.68萬(wàn)噸降至33.31萬(wàn)噸，減排比例13.9%。 環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大同、臨汾、陽(yáng)泉等市相繼退出了全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量最差城市的行列，10個(gè)設(shè)區(qū)城市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；11個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量好于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)平均達(dá)到了347天，比“十五”末增加121天；104個(gè)國(guó)控和省控地表水監(jiān)測(cè)斷面中，I、II、III類斷面分別增加了2、7、15個(gè)，劣V類斷面減少了10個(gè)；全省輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。 淘汰落后產(chǎn)能成效顯著。全省鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能5397萬(wàn)噸，焦化行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4767萬(wàn)噸，電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能443.77萬(wàn)千瓦，水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能2586萬(wàn)噸，電石行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能142.82萬(wàn)噸，鐵合金行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能38.48萬(wàn)噸，各重污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了提升。否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境功能區(qū)劃要求、低水平重復(fù)建設(shè)的“兩高一資”項(xiàng)目1336個(gè)，涉及投資2012億元。 污染治理設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。全省重點(diǎn)現(xiàn)役燃煤機(jī)組全部建成煙氣脫硫設(shè)施，焦化行業(yè)所有焦?fàn)t均建成脫硫設(shè)施，全省重點(diǎn)企業(yè)污水、廢氣全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；《海河流域水污染防治規(guī)劃》中涉及山西省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)99家，81家實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，18家關(guān)停；《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》中涉及山西省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)200家，173家實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，27家關(guān)停。全省共建成污水處理廠132座，實(shí)現(xiàn)縣縣建有生活污水處理廠，總設(shè)計(jì)處理能力約260萬(wàn)噸/日；全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施基本建成。 環(huán)保體制機(jī)制創(chuàng)新成果豐碩。實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，15個(gè)部門聯(lián)合推出20多項(xiàng)制度，對(duì)4420余家環(huán)境違法企業(yè)采取綜合制裁措施，先后對(duì)15個(gè)未完成主要污染物削減指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法行為突出的縣（市）實(shí)施了區(qū)域限批；通過(guò)“末位淘汰”，累計(jì)關(guān)停淘汰污染嚴(yán)重企業(yè)1236家、落后設(shè)施1817臺(tái)（套）；推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工業(yè)污染源24小時(shí)全天候監(jiān)控；2010年，實(shí)施了地表水跨界水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償，共扣繳生態(tài)補(bǔ)償金19117萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)補(bǔ)償金10600萬(wàn)元。 環(huán)保問(wèn)責(zé)考核獎(jiǎng)懲力度空前。對(duì)環(huán)保工作突出的縣（市、區(qū)）給予了8000多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，先后對(duì)80名環(huán)保不作為干部進(jìn)行責(zé)任追究，否決了72個(gè)單位和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

專欄2 環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
類別	序 號(hào)	指標(biāo)名稱			2010年 目標(biāo)	2010年實(shí)現(xiàn)	完成 情況
總量控制指標(biāo)	1	二氧化硫排放量(萬(wàn)噸)			130.4	124.92	完成
	2	化學(xué)需氧量排放量（萬(wàn)噸）*			33.6	33.31	完成
	3	萬(wàn)元GDP二氧化硫排放量（千克）			19.7	13.7	完成
	4	萬(wàn)元GDP化學(xué)需氧量排放量（千克）			5.1	3.66	完成
環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)	5	空氣質(zhì)量好于II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)	太原、長(zhǎng)治、晉城、朔州市		280	11個(gè)設(shè)區(qū)城市年平均347天	完成
			其它設(shè)區(qū)城市		260
	6	全省主要河流監(jiān)控?cái)嗝媪英躅? 水體的比例（%）*			<55	51.5	完成
	7	全省城市建成區(qū)綠化覆蓋率（%）			35	36.49	完成
	8	全省放射性水平基本保持在天然本底的漲落范圍內(nèi)（%）			100	100	完成
	9	電磁輻射環(huán)境質(zhì)量處于受控和達(dá)標(biāo)狀態(tài)（%）			100	100	完成
污染防治與生態(tài)保護(hù)指標(biāo)	10	全省城市污水平均處理率（%）			70	76	完成
	11	全省城市污水處理回用率（%）*		太原市	40	10.46	未完成
				其余設(shè)區(qū)城市	20
	12	城市生活垃圾無(wú)害化處理率（%）			60	62.89	完成
	13	工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）			60	66	完成
	14	煤矸石綜合利用率（%）			70	49.1	未完成
	15	危險(xiǎn)廢棄物安全處置率（%）			100	35.8	未完成
	16	新增生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（個(gè)）*			3	2	未完成
	17	廢放射源收貯處置率（%）			100	100	完成
監(jiān)管能力建設(shè)指標(biāo)	18	重點(diǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”實(shí)施情況（%）			100	100	完成
	19	建成省級(jí)11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)			--	全部建成	完成
	20	省環(huán)境監(jiān)察設(shè)施與裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，90%市級(jí)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)*			--	省、11市監(jiān)察設(shè)施與裝備達(dá)標(biāo)，監(jiān)測(cè)設(shè)備基本達(dá)標(biāo)	完成
		省、市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施與裝備達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)			--	省、11市監(jiān)測(cè)設(shè)備基本達(dá)標(biāo)	完成
	21	縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)施與裝備達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)*			70%	57%監(jiān)察設(shè)施與裝備達(dá)標(biāo)	未完成
						60%監(jiān)測(cè)設(shè)施與裝備達(dá)標(biāo)
	22	縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（座）			119	205	完成

注：標(biāo)記*的指標(biāo)為中期評(píng)估后調(diào)整指標(biāo)。

（二）“十二五”期間環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。

“十一五”期間，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量局部有所改善，但總體惡化趨勢(shì)尚未遏制。“十二五”期間，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)工作面臨重大挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：

經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，資源環(huán)境約束加大�！笆�二五”期間，全省要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量整體翻番，電力裝機(jī)總量增加到0.8-1億千瓦,焦化、鋼鐵等仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)，焦炭、生鐵、粗鋼等產(chǎn)能仍將分別維持在1.2億噸、4500萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸的高位，城鎮(zhèn)化速度將進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的污染壓力持續(xù)增加，資源環(huán)境承載能力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

主要污染物排放總量居高難下，環(huán)境質(zhì)量改善壓力增大。我省二氧化硫、氮氧化物排放量分別居全國(guó)第三、第七位，煙塵排放量居全國(guó)第一，工業(yè)粉塵排放量居全國(guó)前列；火電機(jī)組已全部實(shí)現(xiàn)脫硫運(yùn)行，減排空間嚴(yán)重縮小；地表水劣V類水質(zhì)斷面仍占斷面總數(shù)的51.5%，部分?jǐn)嗝胬^續(xù)惡化；太原市及15個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量尚未達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)地區(qū)空氣污染綜合指數(shù)也普遍偏高。

環(huán)保要求不斷提高，污染治理設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重�！笆�二五”期間，國(guó)家新增氨氮、氮氧化物減排約束性指標(biāo)，我省污水處理廠脫氮除磷改造、工業(yè)企業(yè)污水脫氮、冶金行業(yè)煙氣脫硫、火電煙氣脫硝等設(shè)施建設(shè)任務(wù)亟待推進(jìn)。垃圾處理及危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度遲緩�，F(xiàn)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套工程如污水處理管網(wǎng)建設(shè)滯后，運(yùn)行管理水平普遍偏低。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)滯后，綜合整治任務(wù)艱巨。廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生活污水和垃圾污染日趨嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)引發(fā)的污染問(wèn)題日益增多，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源已成為水體污染的重要因素。

自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，礦山生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期高強(qiáng)度資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成的生態(tài)破壞日趨加重，地表沉陷、河流斷流、水土流失、生物多樣性破壞、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失衡的現(xiàn)象十分突出，礦山生態(tài)修復(fù)治理尚處于起步階段。

新老環(huán)境問(wèn)題交織，環(huán)境安全問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)期重化工業(yè)發(fā)展累積的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、重金屬等潛在的環(huán)境問(wèn)題逐步凸顯，工業(yè)企業(yè)關(guān)�；虬徇w后的污染場(chǎng)址開發(fā)再利用風(fēng)險(xiǎn)巨大，環(huán)境與健康工作剛剛起步，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)十分艱巨。

環(huán)�；�礎(chǔ)工作仍顯薄弱，環(huán)境監(jiān)管能力有待提升。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、監(jiān)控、決策、應(yīng)急、信息、宣教、科技等基礎(chǔ)能力建設(shè)存在短板，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系缺乏運(yùn)行保障，難以與環(huán)保事業(yè)整體需求相適應(yīng)。

“十二五”期間，我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的加快發(fā)展也面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇：

黨中央明確提出要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把提高生態(tài)文明水平作為“十二五”的主要任務(wù)之一，把主要污染物排放顯著減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。省委、省政府提出要以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化作為全省重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。我省被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善為主要目標(biāo)，堅(jiān)持先行先試，為環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新帶來(lái)了新的機(jī)遇。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省的繼續(xù)實(shí)施，排污權(quán)交易試點(diǎn)省、農(nóng)村連片整治試點(diǎn)省等一系列試點(diǎn)工作的加快推進(jìn)，將有力促進(jìn)我省由粗放、高耗、低效、單一線性的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新路徑，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善、礦山生態(tài)恢復(fù)。同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，政府財(cái)力逐步增大，環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)濟(jì)支撐不斷增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決危害人民群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以生態(tài)省建設(shè)和綠色生態(tài)工程為主要載體，以創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制和加大環(huán)保能力建設(shè)為保障，以削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)齊頭并進(jìn)，突出環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化作用，大力開展“節(jié)、減、治、創(chuàng)”，努力建設(shè)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”，使人民群眾呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，為山西省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1．以人為本，科學(xué)發(fā)展。推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中與民生相關(guān)的環(huán)境問(wèn)題，保障環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2．預(yù)防優(yōu)先，綜合防治。預(yù)防為主，突出保護(hù)，兼顧治理，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，積極解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

3．協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落實(shí)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)總量的匹配共融。

4．突出重點(diǎn)，全面實(shí)施。突出環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，推進(jìn)主要污染物減排，實(shí)施綠色生態(tài)工程，促進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量的提升。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

總體目標(biāo)是：

到2015年，全面完成“4+2”主要污染物約束性減排任務(wù)，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制初步形成，工業(yè)污染防治水平進(jìn)一步提升，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施基本覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得以明顯改善，環(huán)境安全得到基本保障。

主要指標(biāo)包括：

——主要污染物排放總量顯著減少�；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放量比2010年分別減少9.6%和12.2%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2010年分別減少11.3%和13.9%；煙塵、工業(yè)粉塵排放量比2010年分別減少10.0%和10.0%。

——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地表水監(jiān)測(cè)斷面劣V類水體的比例小于30%；綠色生態(tài)工程實(shí)施范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）比例超過(guò)85%；11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；礦山生態(tài)修復(fù)治理率達(dá)到60%。

——環(huán)境安全得到基本保障。危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置；有效建立污染事故的預(yù)防、防范和應(yīng)急機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、持久性有機(jī)污染物等風(fēng)險(xiǎn)防范工作得到加強(qiáng)；電磁輻射污染源全部處于受控狀態(tài)；廢放射源全部得到收貯處置。

規(guī)劃指標(biāo)體系共包括主要污染物總量控制、水環(huán)境污染防治、大氣與聲環(huán)境污染防治、固體廢棄物污染防治、農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境污染防治、環(huán)境安全、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等七個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)，具體見(jiàn)專欄3。

專欄3 環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系
類 別	序號(hào)	指 標(biāo)			2015年 目標(biāo)
主要污染物總量控制	1	化學(xué)需氧量排放總量削減比例（%）			9.6*
	2	氨氮排放總量削減比例（%）			12.2*
	3	二氧化硫排放總量削減比例（%）			11.3
	4	氮氧化物排放總量削減比例（%）			13.9
	5	煙塵排放總量削減比例（%）			10
	6	工業(yè)粉塵排放總量削減比例（%）			10
水環(huán)境污染防治	7	全省地表水監(jiān)測(cè)斷面劣V類水體的比例（%）			30
	8	城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）	城市建成區(qū)		85
			縣城		70
	9	城市污水處理廠負(fù)荷率（%）			75
	10	城鎮(zhèn)生活污水回用率（%）	城市建成區(qū)		25
			縣級(jí)		15
大氣與聲環(huán)境污染防治	11	11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率（%）			100
	12	綠色生態(tài)工程實(shí)施范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）比例（%）			85
	13	11個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)集中供熱普及率（%）			85
固體廢棄物污染防治	14	城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%）		城市建成區(qū)	85
				縣城	75
	15	工業(yè)固廢綜合利用率（%）			70
	16	危險(xiǎn)廢物安全處置率（%）			100
農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境污染防治	17	省級(jí)生態(tài)縣（市）（個(gè)）			15
	18	規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率（%）			90
	19	礦山生態(tài)修復(fù)治理率（%）			60
環(huán)境安全	20	污染事故安全處置率（%）			100
	21	電磁輻射污染源處于受控狀態(tài)（%）			100
	22	全省廢放射源收貯處置率（%）			100
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)	23	省、市環(huán)境監(jiān)管能力達(dá)到國(guó)家或省相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的比率（%）			100

*化學(xué)需氧量排放總量及氨氮排放總量包括農(nóng)業(yè)源排放量在內(nèi)。

三、任務(wù)與措施

（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

1．預(yù)防優(yōu)先，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。全面開展項(xiàng)目、區(qū)域、規(guī)劃和戰(zhàn)略四個(gè)層面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，深入落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（國(guó)務(wù)院令第559號(hào)），編制規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)目錄，全面開展設(shè)區(qū)城市的城市總體規(guī)劃及重點(diǎn)流域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。實(shí)施重大規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)制度，清理工業(yè)園區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的企業(yè)和項(xiàng)目。將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)格審批把關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益�！笆�二五”期間，省級(jí)審批項(xiàng)目一律達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，努力做到重點(diǎn)行業(yè)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。

2.加大淘汰力度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。

加大結(jié)構(gòu)減排力度，加快落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)格按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能。電力、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施行業(yè)主要污染物排放總量控制，落實(shí)新增產(chǎn)能和排污總量的雙等量置換或雙減量置換制度，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類和限制類項(xiàng)目新增污染物排放量分別實(shí)行等量和減量置換。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“末位淘汰”制度，建立健全企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)施分區(qū)管理戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。

實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致，避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。充分利用工業(yè)園區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的能力，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局和企業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和園區(qū)化、集約化發(fā)展。重點(diǎn)做好太原都市圈及晉北、晉南城鎮(zhèn)群城區(qū)內(nèi)已建重污染企業(yè)的搬遷改造，2013年完成太原西山地區(qū)重污染企業(yè)搬遷工作。

4.實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，進(jìn)一步提高資源利用率，降低污染物的產(chǎn)生與排放。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗(yàn)收、核算污染物減排量的重要因素。對(duì)污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要實(shí)施強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。

大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案。支持符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批進(jìn)度，提高行政效能，在環(huán)評(píng)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、總量配置、企業(yè)上市核查、專項(xiàng)資金支持、科技推廣等各個(gè)方面予以優(yōu)先支持；限制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停、取締、淘汰落后工藝和設(shè)施，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造。優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和科學(xué)選址選線，以工業(yè)園區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)資料、能量流動(dòng)、專業(yè)分工和物流上的循環(huán)化，發(fā)展廢棄物循環(huán)利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，按照“上下游配套、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的路徑實(shí)現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑。加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

5.扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定環(huán)保政策鼓勵(lì)發(fā)展代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的綠色產(chǎn)業(yè)，著力支持裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。

做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、集團(tuán)化和規(guī)�；�，依托省內(nèi)具備雄厚技術(shù)和資金儲(chǔ)備的煤炭集團(tuán)公司等特大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，在水處理及回用、除塵脫硫脫硝、垃圾處理、工業(yè)固廢綜合利用等領(lǐng)域培育全國(guó)領(lǐng)先環(huán)保產(chǎn)業(yè)。打造一批科技含量較高的環(huán)保龍頭企業(yè)和環(huán)保名牌產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有中小環(huán)保企業(yè)在政策、總量、專項(xiàng)資金方面給予扶持。

（二）推進(jìn)綠色生態(tài)工程，建設(shè)“凈化山西”。

1.實(shí)施綠色生態(tài)工程。

緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施綠色生態(tài)工程，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化。實(shí)施范圍涵蓋“一核一圈三群”的11個(gè)重點(diǎn)城市（包括23個(gè)市轄區(qū)）、11個(gè)縣級(jí)市和34個(gè)縣，以及需要實(shí)施區(qū)域流域或生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)的21個(gè)縣，共89個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域，具體見(jiàn)專欄4。實(shí)施“減排工程”、“凈空工程”、“凈水工程”、“清潔工程”、“提質(zhì)工程”和“創(chuàng)建工程”等六大工程，具體見(jiàn)專欄5。以省城太原為重點(diǎn)，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，持續(xù)提高重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量，穩(wěn)步提升城市環(huán)境功能，大幅提高城鎮(zhèn)宜居程度，具體見(jiàn)專欄6。

專欄4 綠色生態(tài)工程實(shí)施范圍

太原都市區(qū)的9個(gè)縣（區(qū)）：太原市迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬(wàn)柏林區(qū)、尖草坪區(qū)、小店區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣；晉中市榆次區(qū)。 太原都市圈的21個(gè)縣（市、區(qū)）：太原市古交市；晉中市太谷縣、祁縣、平遙縣、介休市、壽陽(yáng)縣；陽(yáng)泉市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)、平定縣、盂縣；忻州市忻府區(qū)、定襄縣、原平市；呂梁市離石區(qū)、文水縣、交城縣、孝義市、汾陽(yáng)市、柳林縣、中陽(yáng)縣。 晉北城鎮(zhèn)群的10個(gè)縣（區(qū)）：大同市城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)、大同縣；朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、懷仁縣、應(yīng)縣、山陰縣。 晉東南城鎮(zhèn)群的12個(gè)縣（市、區(qū)）：長(zhǎng)治市城區(qū)、郊區(qū)、長(zhǎng)治縣、襄垣縣、屯留縣、壺關(guān)縣、長(zhǎng)子縣、潞城市；晉城市城區(qū)、澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣。 晉南城鎮(zhèn)群的16個(gè)縣（市、區(qū)）：臨汾市堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、侯馬市、霍州市；運(yùn)城市鹽湖區(qū)、稷山縣、新絳縣、河津市、臨猗縣、聞喜縣、絳縣、夏縣、永濟(jì)市。 “一核一圈三群”城鎮(zhèn)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以外的、主要河流源頭及汾河流域和高速公路沿線需要實(shí)施區(qū)域流域或生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)的21個(gè)縣：太原市婁煩縣；大同市左云縣、渾源縣、靈丘縣；忻州市寧武縣、繁峙縣、靜樂(lè)縣、河曲縣、代縣、五臺(tái)縣、保德縣；晉中市榆社縣、靈石縣；呂梁市交口縣、嵐縣；長(zhǎng)治市沁源縣、黎城縣；晉城市陵川縣、沁水縣；運(yùn)城市芮城縣、萬(wàn)榮縣。

專欄5 綠色生態(tài)工程實(shí)施內(nèi)容

“減排工程”：實(shí)施企業(yè)排污總量控制，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)及工藝、設(shè)備改造，使各行業(yè)污染治理技術(shù)裝備及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先的水平。全面完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵排放總量減排任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)化建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中生產(chǎn)、集中配置資源、集中治污。 “凈空工程”：強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，集中治理燃煤污染、機(jī)動(dòng)車排氣污染和加油站油氣污染、城中村大氣污染、城市揚(yáng)塵污染，大力普及使用清潔能源，推動(dòng)城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量的全面改善。 “凈水工程”：對(duì)汾河流域內(nèi)現(xiàn)有涉水企業(yè)實(shí)施污水深度治理,加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)河流及湖、庫(kù)等潔凈水域水體水質(zhì)的保護(hù)，對(duì)三川河、涑水河、丹河、桑干河、七里河、十里河、滹沱河、濁漳河、文峪河、南云中河、瀟河等河流實(shí)施全面治理，全面實(shí)施設(shè)區(qū)城市市區(qū)內(nèi)河流及溝、渠環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，加快污水處理廠提標(biāo)改造、管網(wǎng)配套和污水回用設(shè)施建設(shè)。 “清潔工程”：建立垃圾分類、資源化利用及無(wú)害化處理網(wǎng)絡(luò)，各風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游集散地應(yīng)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集，推廣垃圾資源化利用技術(shù)，開展城市餐廚垃圾資源化利用，整體推進(jìn)污染企業(yè)“退城行動(dòng)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治，整體凈化城鄉(xiāng)環(huán)境。 “提質(zhì)工程”：大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用技術(shù)、推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和礦山生態(tài)恢復(fù)工作，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程，加強(qiáng)高速公路、國(guó)道、省道及旅游專用道路兩側(cè)綠化、環(huán)保工作，積極開展園林城市、宜居城市、人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、星級(jí)公園、園林道路、園林單位和園林小區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)文化綜合性公園建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 “創(chuàng)建工程”：加大城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制工作力度，推廣低碳環(huán)保消費(fèi)模式，開展城市節(jié)能降耗工作，在長(zhǎng)治市、晉城市、忻州市等城市進(jìn)行服裝干洗業(yè)污染治理試點(diǎn)，開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取填補(bǔ)我省沒(méi)有國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的空白。

專欄6 省城環(huán)境質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)

在省城太原全面實(shí)施集中供熱全覆蓋、氣化太原、城中村拆遷改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理等五大工程，狠抓工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制、揚(yáng)塵污染控制、商品交易市場(chǎng)和飲食服務(wù)攤點(diǎn)環(huán)境整治工作、垃圾和秸稈焚燒污染控制等五項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)省城環(huán)境質(zhì)量改善工作一年初見(jiàn)成效、兩年明顯改善、三年大見(jiàn)成效、四年目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

2.推進(jìn)“節(jié)”、“減”、“治”、“創(chuàng)”。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)、污染減排與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步共進(jìn)，以“節(jié)、減、治、創(chuàng)”為路徑，促進(jìn)綠色生態(tài)工程實(shí)施，努力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造一個(gè)清潔的環(huán)境。

促進(jìn)節(jié)能降耗，加速產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。堅(jiān)決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，特別是提高水資源利用效率，開發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)能源需求管理，從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督檢查力度，加快重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和推廣，加強(qiáng)企業(yè)用能管理。

加大治理力度，進(jìn)一步減少污染物排放。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成煙氣脫硝設(shè)施的安裝和電加袋除塵改造任務(wù)；鋼鐵企業(yè)全部完成燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施安裝任務(wù)，并投入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；焦化企業(yè)全部完成酚氰廢水處理、實(shí)施焦?fàn)t深度脫硫治理，煤化工企業(yè)全部完成工藝廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)所有新改擴(kuò)建項(xiàng)目采取先進(jìn)的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和最嚴(yán)格的污染治理以及資源循環(huán)利用措施，減少單位產(chǎn)品污染物產(chǎn)生量。

實(shí)施環(huán)境綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等的綜合治理，實(shí)施城鄉(xiāng)同治。建立設(shè)區(qū)城市城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度，將城中村環(huán)境綜合整治納入城市改造重點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市市區(qū)范圍內(nèi)的城中村力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)集中供氣和集中供熱，徹底解決城中村土小燃煤鍋爐面源污染問(wèn)題，大力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境質(zhì)量。

大力開展綠色轉(zhuǎn)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升生態(tài)文明水平。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展，填補(bǔ)我省沒(méi)有國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市的空白。綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)1/5以上的市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)保模范城市（縣城、城區(qū)）。爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)）2個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)）3～5個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)（生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)）15個(gè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)村50個(gè)、省級(jí)生態(tài)村1500個(gè)。圍繞環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，開展環(huán)境友好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)建工作。

（三）以化學(xué)需氧量、氨氮減排為重點(diǎn)，改善水環(huán)境質(zhì)量。

1.推進(jìn)工業(yè)水污染防治。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染物的工程減排，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施污水處理提標(biāo)工程，提高工業(yè)廢水深度治理水平。在電力、鋼鐵、焦化、洗煤全行業(yè)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水零排放；合成氨、尿素生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水要求做到不外排；現(xiàn)有煤礦全部完成礦井水處理回用工程建設(shè)，礦井水處理率達(dá)到100%，回用率達(dá)到70%以上；煤化工企業(yè)全部完成工藝廢水深度處理及回用設(shè)施建設(shè)任務(wù)；化工行業(yè)廢水回用率達(dá)到70%以上；造紙行業(yè)廢水回用率達(dá)到70%以上；農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料等行業(yè)廢水回用率不得低于40%；電鍍行業(yè)廢水回用率達(dá)到65%以上；醫(yī)藥、橡膠、制革、印染等涉水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)全部實(shí)施污水深度處理，達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)，并逐步回用于廠區(qū)生產(chǎn)及生活系統(tǒng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零排放”。實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水治理。

進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力。優(yōu)先完善現(xiàn)有污水處理設(shè)施，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)雨、污分流改造，增強(qiáng)城市污水收集能力，城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，高速公路服務(wù)站、醫(yī)院等要完善污水處理設(shè)施。新建污水處理廠必須采取除磷脫氮工藝，并同步安裝化學(xué)需氧量和氨氮在線監(jiān)測(cè)裝置，同時(shí)推進(jìn)現(xiàn)有污水處理廠除磷脫氮提標(biāo)改造。力爭(zhēng)在11個(gè)設(shè)區(qū)城市建設(shè)污泥集中處理設(shè)施，使全省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置水平進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)垃圾滲濾液治理設(shè)施建設(shè)。

積極鼓勵(lì)污水綜合利用。加快污水回用設(shè)施建設(shè)，健全再生水回用的相關(guān)政策、制度，增加工業(yè)、市政、景觀、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域再生水使用量。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中水處理回用設(shè)施，已建住宅小區(qū)鼓勵(lì)實(shí)施中水回用改造。

3.控制畜禽養(yǎng)殖污染。

現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)需建設(shè)糞便集中處置設(shè)施，新建的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須配備畜禽糞便處理設(shè)施，確保COD、氨氮的去除率均達(dá)到70%以上。到2015年，全省80%以上的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善污水和固體廢物處理處置設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。

4.保障飲用水源地安全。

完善城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作機(jī)制。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估。依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，制訂并實(shí)施超標(biāo)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的飲用水水源地綜合整治方案。健全飲用水水源地環(huán)境評(píng)估、信息公開制度，強(qiáng)化飲用水水源地應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)，開展設(shè)區(qū)城市和環(huán)保模范城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，所有縣級(jí)以上城市進(jìn)行一次集中式飲用水水源地水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)�！笆�二五”期間，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%（不含本底值）。

加大城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作力度。完成13處水庫(kù)型飲用水源地保護(hù)區(qū)的防護(hù)設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)隔離防護(hù)工程，包括物理隔離工程（護(hù)欄、圍網(wǎng)等）和生物隔離工程（防護(hù)林），防止人為活動(dòng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)水量、水質(zhì)造成影響；對(duì)13座水庫(kù)型水源地實(shí)施取水口污染防護(hù)工程，建造地表水水源地取水口的污染防護(hù)系統(tǒng)以及建設(shè)傍水取水滲井與防污透水壩；推進(jìn)13個(gè)水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程，建設(shè)生態(tài)隔離屏障，完成生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)生物凈化裝置。保障地下水飲用水源地安全，完成隔離防護(hù)工程建設(shè)，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)、地下油罐、垃圾堆場(chǎng)等污染源。

5.遏制地下水污染。

開展地下水污染狀況調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、煤化工生產(chǎn)以及加油站、油庫(kù)等地下水污染問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，篩選典型地下水污染區(qū)開展修復(fù)試點(diǎn)。全面保障地下水飲用水水源地環(huán)境安全，禁止?jié)B井、滲坑、固廢堆放等污染地下水的行為，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)地下水的影響，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治，分類逐步控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水的污染。嚴(yán)格控制太原、臨汾、運(yùn)城等區(qū)域地下水超采。完善地下水監(jiān)測(cè)體系，初步建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。

6.全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量。

細(xì)化水環(huán)境控制單元，積極推進(jìn)水環(huán)境單元化管理模式。全面落實(shí)國(guó)家海河、黃河規(guī)劃中我省境內(nèi)控制單元的工作要求。落實(shí)三級(jí)控制單元的治理措施，嚴(yán)格保護(hù)汾河忻州段、桑干河寧武段、滹沱河繁峙以上段、清漳河和順段、濁漳河長(zhǎng)子、屯留、榆社段等上游源頭水；完成汾河干流兩側(cè)3公里范圍內(nèi)現(xiàn)有涉水企業(yè)的廢水深度治理任務(wù)；在汾河中下游的太原、晉中、臨汾、運(yùn)城四市逐步推行城市污水全量循環(huán)，對(duì)太原市內(nèi)的13條明渠實(shí)施綜合整治。對(duì)三川河、丹河、桑干河、七里河、十里河、滹沱河、濁漳河，以及涑水河、文峪河、瀟河等汾河支流沿岸一公里范圍內(nèi)已建成的排污企業(yè)實(shí)施治理、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)改造。加強(qiáng)對(duì)沁河、桃河、絳河、清漳河等達(dá)標(biāo)河流（湖、庫(kù)）的水質(zhì)保護(hù)，禁止此類水域內(nèi)新建涉水污染項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)存污染源進(jìn)行深度治理，做到污水回用不外排。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督，強(qiáng)化水功能區(qū)管理，實(shí)施水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核制度。以瀟河、丹河、濁漳河、清漳河、滹沱河、七里河等干流為突破口，率先消除劣Ⅴ類水體。全力改善城市、城鎮(zhèn)區(qū)域劣Ⅴ類河段和城市景觀水體水質(zhì)，促進(jìn)出境河段水質(zhì)改善，確保水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。

（四）以二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵減排為重點(diǎn)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

1.加大工業(yè)廢氣污染防治力度。

持續(xù)推進(jìn)二氧化硫減排�；痣娦袠I(yè)已投運(yùn)的脫硫設(shè)施實(shí)施更新改造，取消煙氣旁路，綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫裝置，脫硫效率達(dá)到95%以上。鋼鐵行業(yè)全面實(shí)施燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，并投入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)到70%，新建燒結(jié)機(jī)配套建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。焦?fàn)t煤氣實(shí)施精脫硫，使硫化氫濃度小于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，焦?fàn)t煤氣100%綜合利用。所有煤矸石磚瓦窯應(yīng)建設(shè)脫硫設(shè)施，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率需達(dá)到60%；開展鋁冶煉焙燒爐、電解槽煙氣脫硫試點(diǎn)，并逐步在氧化鋁、碳素等行業(yè)推廣；鎂冶煉爐窯、鍛造和鑄造加熱爐、耐火及建筑陶瓷窯爐、浮法玻璃生產(chǎn)線全部改用清潔能源。

加快開展氮氧化物總量控制�；痣娦袠I(yè)現(xiàn)役機(jī)組全部配套脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上；加快非電重點(diǎn)行業(yè)脫硝進(jìn)程，新建燒結(jié)機(jī)必須配套脫硝設(shè)施，示范建設(shè)脫硫脫硝一體化工程；全面開展水泥行業(yè)新型干法窯降氮脫硝；對(duì)于單臺(tái)燒結(jié)面積大于180平方米以上的燒結(jié)機(jī)以及規(guī)模35蒸噸以上的燃煤鍋爐要建設(shè)低氮燃燒示范工程。

大力實(shí)施煙塵、工業(yè)粉塵總量控制。重點(diǎn)加強(qiáng)11個(gè)設(shè)區(qū)城市市區(qū)及周邊火電、冶金、水泥廠及水泥制品生產(chǎn)企業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵的總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行火電行業(yè)煙塵排放新標(biāo)準(zhǔn)，完成現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組電加袋除塵改造；鋼鐵、鐵合金、金屬鎂、電石、碳素、建材行業(yè)及各類粉磨站，應(yīng)在各揚(yáng)塵點(diǎn)設(shè)置集塵裝置，并配套袋式等高效除塵設(shè)施；20蒸噸以上的燃煤鍋爐應(yīng)安裝袋式或靜電加布袋除塵設(shè)施，20蒸噸以下的燃煤鍋爐必須使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或采用清潔燃料，示范推廣濕法電除塵技術(shù)。

開展多種污染物協(xié)同控制。建設(shè)火電機(jī)組和鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、脫硝、除塵、除汞等多種污染物的協(xié)同控制示范工程。制定排放含汞、鉛、二噁英及苯并（a）芘等有毒有害廢氣的重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)行全省POPs排放狀況調(diào)查，開展POPs控制、減排，進(jìn)行POPs風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的研究，推廣削減POPs排放的實(shí)用技術(shù)，編制山西省二噁英類POPs排放源和削減控制項(xiàng)目清單，確保鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度顯著降低。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣環(huán)境綜合整治。

強(qiáng)化太原都市圈、晉北城鎮(zhèn)群、晉東南城鎮(zhèn)群和晉南城鎮(zhèn)群等區(qū)域的大氣污染綜合防治，做好太原、大同、朔州、忻州等市的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

控制城市區(qū)域高污染燃料使用。禁止在城市市區(qū)及其周邊新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色、焦化、水泥、化工、電石、碳素、金屬鎂等重污染企業(yè)和除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的火電廠。加快推進(jìn)城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，劃定區(qū)內(nèi)除集中供熱鍋爐和熱電廠燃煤機(jī)組外，禁止燃燒煤炭、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料，禁止燃燒各種可燃廢物和直接燃用生物質(zhì)燃料，以及污染物含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的輕柴油、煤油、人工煤氣等高污染燃料，城市建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)覆蓋率要達(dá)到80%，太原市達(dá)到90%，各縣達(dá)到30%。太原市、大同市等列入國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)控制區(qū)的城市，禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤、重油及渣油鍋爐，其他新建項(xiàng)目實(shí)行行業(yè)內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代。

積極推進(jìn)城市集中供熱工程建設(shè)。推進(jìn)城市集中供熱熱源和配套供熱管網(wǎng)建設(shè)，縣縣建成集中供熱工程，到2015年，城市建成區(qū)集中供熱普及率要求達(dá)到85%以上，縣城達(dá)到70%以上，太原市實(shí)現(xiàn)市區(qū)集中供熱全覆蓋。大力推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能。積極推進(jìn)燃煤鍋爐的結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步淘汰燃煤小鍋爐，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，開展?jié)崈裘哄仩t集中供熱示范工程。加強(qiáng)集中供熱鍋爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合污染防治工作，脫硫效率達(dá)到70%。

加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。嚴(yán)格控制建筑工地及物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染，開展“環(huán)保型建筑工地”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣環(huán)保文明施工，城市建成區(qū)內(nèi)全部采用防風(fēng)抑塵方式施工；采用遮蓋、圍擋等有效方式治理城市建成區(qū)及其他區(qū)域內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)，新建物料堆場(chǎng)必須全封閉。強(qiáng)化城市道路運(yùn)輸及鐵路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的車輛進(jìn)入城市建成區(qū)必須采取密閉方式；治理城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)及周邊和鐵路沿線的煤炭發(fā)運(yùn)站臺(tái)，安裝煤塵抑塵劑自動(dòng)噴淋裝置，對(duì)裝車后的煤炭噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋，防治煤塵污染。

開展城市區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治。加油站、油庫(kù)、油罐車要建設(shè)油氣回收裝置，嚴(yán)格防范汽油、柴油泄漏�；�工、制藥、印刷、家具（玩具）制造、制鞋、涂料、制漆、塑料、橡膠、制革、餐飲、干洗等行業(yè)完成廢氣治理工作。太原市、大同市等列入國(guó)家聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)控制區(qū)的城市，要把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。

建立車站、飛機(jī)場(chǎng)、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所等公共空間空氣質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)居民住宅室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

3.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制。

全面開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，建立全省機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)，11個(gè)設(shè)區(qū)城市機(jī)動(dòng)車環(huán)保應(yīng)參檢車輛檢測(cè)率達(dá)到90%以上，凡無(wú)環(huán)保標(biāo)志車輛，嚴(yán)禁進(jìn)入城市區(qū)域。嚴(yán)格執(zhí)行老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，2005年前注冊(cè)、已到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車全部淘汰，強(qiáng)制報(bào)廢經(jīng)修理或采用排氣污染控制技術(shù)后污染物排放仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車。2015年以前，全省供應(yīng)車用燃油要達(dá)到國(guó)家相應(yīng)階段燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的天然氣、液化氣、乙醇等清潔能源以及二次能源電力機(jī)動(dòng)車。利用市場(chǎng)手段限制汽車出行，提高用車成本。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加速發(fā)展綠色公共交通和軌道交通、地面快速公交系統(tǒng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民選擇公共交通出行。

4.發(fā)展清潔能源,推進(jìn)“氣化山西”。

加大煤制天然氣、過(guò)境天然氣、液化石油氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源推廣力度，擴(kuò)大使用范圍，逐步提高城市燃?xì)馄占奥�。�?015年，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到92%，縣城燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬、氧化鋁、陶瓷和玻璃制造等高能耗行業(yè)使用清潔能源。

在太原都市區(qū)、晉北城鎮(zhèn)群開展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源利用試點(diǎn)，推廣風(fēng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等技術(shù)，逐步擴(kuò)大民用太陽(yáng)能、地?zé)崮茉O(shè)備的使用范圍，提高可再生能源使用率。

5.減少溫室氣體排放。

建立二氧化碳等主要溫室氣體排放清單及排放量統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)溫室氣體排放源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。把二氧化碳等溫室氣體的排放總量作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要決策依據(jù)，優(yōu)先發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)污染物的協(xié)同減排。改善能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例，逐步擴(kuò)大可再生能源的使用范圍，開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）管理，加大新型建筑材料推廣應(yīng)用力度，逐步對(duì)城市現(xiàn)有居民住宅實(shí)施節(jié)能、保溫技術(shù)改造，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批低碳經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，探索低碳發(fā)展模式和有效運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)2015年單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度大幅度降低。

6.改善聲環(huán)境質(zhì)量。

完善環(huán)境噪聲管理體系。完善聲環(huán)境管理法規(guī)，提高噪聲污染監(jiān)測(cè)和控制的技術(shù)水平，建立多部門噪聲污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格聲環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展并調(diào)整城市的聲環(huán)境功能區(qū)劃，推廣安靜小區(qū)建設(shè)，2015年，全省城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率平均達(dá)到75%。

加強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)生活噪聲的監(jiān)管。嚴(yán)格控制在居住區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)的音響噪聲，加大文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲監(jiān)管力度，敏感時(shí)段內(nèi)市區(qū)禁止燃放煙花爆竹。實(shí)行建筑施工噪聲動(dòng)態(tài)申報(bào)登記審批制度和環(huán)保公告制度，除搶險(xiǎn)、救災(zāi)、搶修外，禁止敏感時(shí)段在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行施工、裝修作業(yè)；大力推進(jìn)施工噪聲污染補(bǔ)償政策，明確敏感區(qū)范圍和管理措施。城市道路、高架橋、高速公路等建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)敏感建筑物集中區(qū)域的，需設(shè)置隔音墻、建設(shè)生態(tài)隔離帶等措施控制環(huán)境噪聲污染；在敏感道路設(shè)置“禁鳴標(biāo)識(shí)”，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車在市區(qū)隨意鳴笛的管理處罰力度。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)噪聲污染防治，禁止高噪聲污染項(xiàng)目入園區(qū)；控制鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)噪聲污染。

（五）實(shí)施生態(tài)治理修復(fù)，著力改善自然生態(tài)環(huán)境。

1.加快礦山生態(tài)恢復(fù)治理。

加強(qiáng)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃引導(dǎo)資源開發(fā)。建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任機(jī)制，加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建工程，開展全省礦山生態(tài)破壞基礎(chǔ)性調(diào)查，核實(shí)本底數(shù)據(jù)。進(jìn)行礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的年度審核，建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。2015年，全省礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達(dá)到60%，礦區(qū)水土流失治理度達(dá)到60%，工業(yè)廣場(chǎng)綠化率達(dá)到20%以上，礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)到90%，歷史遺留煤炭開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到30%以上，新建、在建煤炭開采破壞土地要達(dá)到全部復(fù)墾，選煤用水全部實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，礦區(qū)生產(chǎn)廢水和生活污水處理率達(dá)到100%，煤矸石、煤泥等固體廢物綜合利用率達(dá)到70%，綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)矸石山綜合治理率達(dá)到85%，全省重點(diǎn)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

2.加強(qiáng)流域區(qū)域生態(tài)治理。

進(jìn)一步實(shí)施“2+10”生態(tài)修復(fù)治理工程，具體見(jiàn)專欄7。繼續(xù)推進(jìn)汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程。重點(diǎn)實(shí)施汾河干流壩、路、林一體化建設(shè)工程、汾河干流兩側(cè)支溝水土保持工程、干流堤坡整治及退水涵閘改造工程和汾河源頭生態(tài)移民及土地復(fù)墾工程。加快推進(jìn)太原西山生態(tài)綜合治理工程，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面整治，整體退出水泥、焦化、化工、煤炭等污染行業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。重點(diǎn)開展十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，強(qiáng)化林草植被建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和保護(hù)，積極推進(jìn)河道治理、生活垃圾及污水處理、污染企業(yè)關(guān)停整治、采煤（礦）沉陷區(qū)治理、水土保持（小流域治理）、土地綜合開發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目。開展太行山、呂梁山等山區(qū)水土流失治理，全省水土流失治理度達(dá)到60%。

專欄7“2+10”生態(tài)修復(fù)治理工程

繼續(xù)實(shí)施汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程，推進(jìn)太原西山生態(tài)綜合治理工程。 重點(diǎn)開展大同市口泉河流域、陽(yáng)泉桃河流域、長(zhǎng)治濁漳河流域、晉城丹河流域、朔州桑干河上游、忻州南云中河、呂梁三川河、晉中瀟河、臨汾澇巨河、運(yùn)城涑水河生態(tài)環(huán)境治理工程。

3.加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。

強(qiáng)化生物安全、物種資源利用，大力提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，制定我省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)典型生態(tài)敏感區(qū)及脆弱區(qū)保護(hù)，進(jìn)一步推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略。加強(qiáng)汾河源頭、沁河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的管理，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。采取積極措施大力加強(qiáng)濕地生態(tài)、灘涂生物資源、漁業(yè)資源等重要生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行優(yōu)先保護(hù)并限制其開發(fā)強(qiáng)度，禁止在自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源地、重要水源地涵養(yǎng)區(qū)、重要漁業(yè)水域、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)和生態(tài)公益林等生態(tài)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)可能造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施，已建成的要限期治理或搬遷。對(duì)重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土、森林、草地、河流、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，遏制重點(diǎn)資源開發(fā)區(qū)生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)。

4.綜合整治農(nóng)村環(huán)境。

大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，解決區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建設(shè)農(nóng)村污水凈化設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施及農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施，20～30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水集中處理、垃圾無(wú)害化集中處置設(shè)施全覆蓋。到2015年，全省10%的村莊環(huán)境狀況得到較大改善。推進(jìn)沼氣工程建設(shè)，大力普及農(nóng)村生活清潔能源，綠色生態(tài)工程實(shí)施區(qū)域內(nèi)20%的村莊實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋。積極推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，推動(dòng)秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。推廣清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥使用量。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)的污染治理。

開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在每個(gè)設(shè)區(qū)城市選取1～2個(gè)行政村裝備環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，并進(jìn)行農(nóng)村飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

5.推進(jìn)土壤污染防治。

加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。逐步健全土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、修復(fù)的管理制度；建立工業(yè)廢棄場(chǎng)地和城市改造場(chǎng)地污染評(píng)估制度和污染土壤修復(fù)制度；開展農(nóng)用地、工業(yè)污染場(chǎng)地、生態(tài)敏感區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估；建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)重污染企業(yè)及周邊地區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，對(duì)涉及土壤污染的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，限期治理重點(diǎn)工業(yè)污染源。開展污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)工作，在呂梁市杏花村和晉中市張慶村等開展污灌農(nóng)用土壤修復(fù)與綜合治理技術(shù)試點(diǎn)，在山西焦化股份有限公司、太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、原平化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、原平鋼鐵有限公司等企業(yè)開展工業(yè)遺留場(chǎng)地土壤修復(fù)與綜合治理技術(shù)試點(diǎn)。

6.促進(jìn)“綠化山西”建設(shè)。

大力弘揚(yáng)右玉精神，實(shí)施造林綠化工程。構(gòu)建全省綠色生態(tài)系統(tǒng)安全體系，繼續(xù)建設(shè)以高速公路為主體的綠色環(huán)保長(zhǎng)廊，以呂梁、太行山脈為主體的區(qū)域生態(tài)安全屏障，以恒山、太岳山和中條山為主體的綠色區(qū)域，建設(shè)以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園及城市公園等斑塊狀生態(tài)區(qū)域和汾河水系、沁河水系、桑干河水系、濁漳河水系的綠色走廊，以及各城鎮(zhèn)外圍綠環(huán)及主要交通通道綠化帶。到2015年，全省森林覆蓋率達(dá)到23%。

大力推進(jìn)城市園林綠化增量提質(zhì)工程，改善城市人居環(huán)境。通過(guò)多種方式增加植被，提高城市建成區(qū)人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠化覆蓋率；推進(jìn)城市公園建設(shè)，因地制宜建設(shè)綜合性公園、社區(qū)公園、帶狀公園、專類公園以及郊野公園等；提高城市園林綠化的品位，對(duì)各項(xiàng)園林綠化工程提質(zhì)升檔，切實(shí)提高各類公園、單位庭院綠化、社區(qū)綠化、道路綠化、環(huán)城林帶綠化等的養(yǎng)護(hù)與管理水平。

（六）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)建設(shè)“健康山西”。

1.全面防控重金屬污染。

圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)重金屬污染防治。重點(diǎn)抓好重點(diǎn)區(qū)域的重金屬污染綜合防治工作，合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離，禁止在重點(diǎn)區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目，禁止在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)區(qū)域新建重金屬污染排放項(xiàng)目，通過(guò)源頭預(yù)防、過(guò)程阻斷、末端治理或清潔生產(chǎn)等綜合手段，實(shí)現(xiàn)2015年重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放量比2007年減少15%。以冶金、采礦等行業(yè)為重點(diǎn)，制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，實(shí)施重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入公告制度，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核制度。建立重點(diǎn)企業(yè)巡查制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或雖符合產(chǎn)業(yè)政策但治理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。

加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管能力建設(shè)。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹髦鸩浇�立環(huán)境重金屬監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)重金屬在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境管理檔案，進(jìn)行重金屬重點(diǎn)區(qū)域調(diào)查評(píng)估，建立健全重金屬污染事件應(yīng)急預(yù)案。

2.完善固體廢物處置利用體系。

提高生活垃圾處理利用水平。縣縣建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。加大生活垃圾收集力度，各市全面實(shí)施生活垃圾收運(yùn)設(shè)施升級(jí)改造，推廣使用密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施。在城市住宅小區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游集散地推行垃圾分類回收，太原市、晉中市要建成生活垃圾分類示范城市，其他設(shè)區(qū)城市初步建立生活垃圾分類體系，50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。全面推廣生物發(fā)酵、焚燒發(fā)電等處理方式，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%。開展城市餐廚垃圾資源化利用綜合處置示范項(xiàng)目建設(shè)，推廣小型餐廚垃圾資源化處理站，新建賓館、飯店、飲食街、度假村、景區(qū)景點(diǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)配套處理利用設(shè)施。

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治及綜合利用。優(yōu)化企業(yè)原料、工藝、產(chǎn)品方案，從源頭上減少固體廢物排放。全面提高固廢資源化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間循環(huán)互補(bǔ)鏈接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，建立園區(qū)廢物再生利用的循環(huán)體系。支持工業(yè)固廢資源化無(wú)害化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)煤矸石熱電工程，開發(fā)以煤矸石、粉煤灰和赤泥等工業(yè)廢棄物為原料的墻體材料、高檔建筑微晶玻璃、輕質(zhì)陶粒、白炭黑和金屬鋁等生產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展5～10個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2015年，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%，粉煤灰綜合利用率達(dá)到70%。

逐步完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理體系。在重點(diǎn)城市開展廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生量和流通調(diào)查，建立有效的電器電子產(chǎn)品回收體系，規(guī)范回收拆解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理環(huán)境監(jiān)管。到2015年，全省回收廢棄電器電子產(chǎn)品處理率達(dá)到95%。

3.降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位重點(diǎn)監(jiān)管清單，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生來(lái)源的監(jiān)督管理。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查，加大違法行為查處力度，落實(shí)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置和危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防范措施，制定辦法切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移監(jiān)管。堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的廢棄鉛酸蓄電池非法利用設(shè)施，加強(qiáng)流通領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室等非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的管理。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到95%。

加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，逐步解決歷史遺留危險(xiǎn)廢物問(wèn)題。2011年，現(xiàn)有技術(shù)落后的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)完成升級(jí)改造。2012年，除太原市外設(shè)區(qū)城市醫(yī)療廢物處理設(shè)施全部建成并投入運(yùn)行。2013年，建成太原危險(xiǎn)廢物處置中心并投入運(yùn)行。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)監(jiān)管，淘汰不符合條件的單位，同時(shí)完成換證工作。以昔陽(yáng)縣、平定縣為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)鉻渣等歷史堆存和遺留危險(xiǎn)廢物的安全處置。

4.確保核與輻射環(huán)境安全。

加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管。擬定《山西省放射性廢物安全管理?xiàng)l例》和《山西省電磁輻射環(huán)境保護(hù)條例》，盡快上報(bào)人大常委會(huì)。建立健全市縣級(jí)輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成設(shè)區(qū)城市和縣級(jí)監(jiān)測(cè)能力，建立預(yù)警和信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急能力。加強(qiáng)移動(dòng)探傷源等高危流動(dòng)放射源的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)廣播電視、通信、天線、工科醫(yī)射頻等設(shè)備的電磁輻射監(jiān)管。開展伴生放射性礦開發(fā)利用的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)環(huán)保驗(yàn)收，建立伴生放射性礦安全監(jiān)管制度。推進(jìn)廢放射源返廠回收再利用，規(guī)范廢放射源、城市放射廢物庫(kù)的管理。全面提高輻射安全監(jiān)管人員、輻射工作人員等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和安全意識(shí)。

5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控。

清查全省涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，建立清單，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施備案制度。擴(kuò)大有毒有害化學(xué)品淘汰范圍，嚴(yán)格限制并逐步淘汰高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境和人體健康危害嚴(yán)重的物質(zhì)生產(chǎn)、銷售和使用。健全重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用許可制度，推行排放、轉(zhuǎn)移登記制度。加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境管理，完善化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)安全設(shè)施、應(yīng)急救援體系建設(shè)。禁止在環(huán)境敏感區(qū)域新建或擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目，新建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)集中布置，現(xiàn)有化工園區(qū)外的企業(yè)應(yīng)逐步搬遷入園。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)境管理類化學(xué)品廢棄物和污染場(chǎng)地的管理與處置，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫(kù)建設(shè)和處理處置能力建設(shè)，推進(jìn)化學(xué)品循環(huán)利用，高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)化工園區(qū)。

6.開展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。

開展環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查重金屬和POPs的人體健康影響，全面評(píng)估礦山開采、煤化工、固體廢物堆存等帶來(lái)的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)，初步判別主要的環(huán)境污染來(lái)源及其人群健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，基本掌握重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)污染物環(huán)境污染所致健康損害情況。開展環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，健全環(huán)境健康信息公開等管理機(jī)制。

構(gòu)建從企業(yè)到工業(yè)園區(qū)、再到區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全防全控體系。劃定環(huán)境與健康問(wèn)題重點(diǎn)防控區(qū)，確定重點(diǎn)防控行業(yè)及重點(diǎn)防控污染物，明確重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和防范任務(wù)，發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)名錄，并制定相應(yīng)的防范措施。

（七）適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作需求，提升環(huán)境監(jiān)管能力。

1.完善基礎(chǔ)能力建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、信息、監(jiān)察、應(yīng)急、輻射、宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國(guó)家和省內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善機(jī)構(gòu)、編制和人員配置及工作要求，加快業(yè)務(wù)用房建設(shè)，配備硬件設(shè)施，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善國(guó)控?cái)嗝婕翱缃鐢嗝嫠�質(zhì)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，拓展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。開展省市兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析能力建設(shè)。逐步更新市縣兩級(jí)空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站設(shè)備，增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市試點(diǎn)開展PM2.5、臭氧和一氧化碳監(jiān)測(cè)。11個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)具備城市噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。逐步開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)和重要區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)工業(yè)污染源排放在線監(jiān)控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)COD、二氧化硫在線監(jiān)控，同時(shí)增加氨氮和氮氧化物自動(dòng)監(jiān)控。水泥、焦化、冶金、火電等重點(diǎn)行業(yè)開展煙塵、粉塵自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。探索開展垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)等污染源的在線監(jiān)控。

加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)如輻射安全網(wǎng)絡(luò)化綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化輻射監(jiān)測(cè)監(jiān)督，建立重點(diǎn)放射源輻射安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、伴生放射性污染監(jiān)管和監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。著力加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法裝備水平。建立省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污申報(bào)和排污費(fèi)征收全程信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程信息化管理。建立污染源基礎(chǔ)檔案庫(kù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，完善12369環(huán)境舉報(bào)熱線系統(tǒng)信息平臺(tái)。

健全環(huán)境應(yīng)急能力。加快建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急預(yù)案、指揮協(xié)調(diào)、恢復(fù)評(píng)估等體系，全力推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過(guò)程管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資保障，提高緊急運(yùn)輸能力、通訊能力、救助與恢復(fù)重建能力，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練、應(yīng)急管理示范項(xiàng)目等建設(shè)。

完善環(huán)境信息能力。建設(shè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心、環(huán)境信息公眾服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境信息政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)；建立大型設(shè)備使用共享機(jī)制；完善固廢基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)，建立固廢信息平臺(tái)，全面加快環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)；完善環(huán)境保護(hù)內(nèi)、外網(wǎng)站，加強(qiáng)環(huán)保政府網(wǎng)站功能。

開展機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管能力建設(shè)，組建專門的機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)，建立省、市、縣機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和環(huán)保標(biāo)志在線發(fā)放系統(tǒng)，裝備抽監(jiān)車輛和電子監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管管理。

不斷加強(qiáng)宣教能力建設(shè)，健全市縣兩級(jí)環(huán)保宣傳教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣教工作辦公、交通、采編、教育、資料及音像設(shè)備的配置。設(shè)立山西環(huán)境影視聲像室，并建立環(huán)境教育館。實(shí)施山西省環(huán)境友好創(chuàng)建系統(tǒng)工程，建設(shè)媒體合作平臺(tái)、綠色生態(tài)環(huán)保公益網(wǎng)絡(luò)宣教平臺(tái)、污染減排攝影畫廊和電視公益廣告聯(lián)播專欄，編輯出版環(huán)境文明建設(shè)叢書，為環(huán)境保護(hù)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和文化氛圍。

2.推進(jìn)管理支撐能力建設(shè)。

構(gòu)建環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，全面整合現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管軟硬件能力，創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制。加強(qiáng)感知層建設(shè)，完善傳輸層建設(shè)，積極拓展應(yīng)用層，構(gòu)建統(tǒng)一環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保一體化智能管理，整合規(guī)劃制定、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量控制、排污權(quán)交易監(jiān)管、綠色信貸等業(yè)務(wù)功能，建設(shè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模擬系統(tǒng)，強(qiáng)化環(huán)境信息數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提升宏觀決策支持能力，形成完善的物聯(lián)網(wǎng)管理終端,有效提升環(huán)境管理水平。構(gòu)建專項(xiàng)管理平臺(tái)，服務(wù)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃實(shí)施以及礦山生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工作。

提升環(huán)境保護(hù)科研能力。建立有機(jī)污染物控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、污染土壤修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)遙感中心、環(huán)境與健康研究中心。開展水環(huán)境數(shù)值模擬、大氣環(huán)境數(shù)值模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，以太原市為試點(diǎn)，建設(shè)大氣環(huán)境質(zhì)量空間集群網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

實(shí)施環(huán)保人才“125”建設(shè)工程，培育環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)環(huán)境管理新需求，即：建立一套引進(jìn)人才機(jī)制，做好環(huán)保技術(shù)、環(huán)境管理兩支人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造博士后流動(dòng)站科研基地、研究生培養(yǎng)基地、本科人才教育基地、專業(yè)實(shí)習(xí)基地、管理人員培訓(xùn)基地等五大人才培養(yǎng)基地。

（八）實(shí)施重點(diǎn)工程，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)。

“十二五”期間，圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施好主要污染物減排工程、區(qū)域環(huán)境安全綜合整治重點(diǎn)工程、環(huán)境基礎(chǔ)公共服務(wù)重點(diǎn)工程、農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程等五類工程，具體見(jiàn)專欄8。完成規(guī)劃工程任務(wù)需全社會(huì)投資約1881億元，其中完成環(huán)保重點(diǎn)工程需要投資約1080億元。

專欄8 山西省環(huán)�！笆�二五”重點(diǎn)工程

主要污染物減排工程：焦化廢水污染控制工程、礦井水深度治理及廢水資源化、電廠廢水深度治理、化工生產(chǎn)廢水回用工程、其他行業(yè)工業(yè)廢水深度治理、新（改擴(kuò))建城市污水處理廠工程、污水廠升級(jí)改造工程、污水中水回用工程、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染防治工程；電力行業(yè)煙氣脫硫工程、電力行業(yè)煙氣脫硝工程、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硝示范工程、有色金屬行業(yè)硫酸尾氣治理工程、建材窯爐煙氣脫硫項(xiàng)目、燃煤鍋爐煙氣脫硫工程、焦化行業(yè)脫硫設(shè)施改造工程、工業(yè)除塵工程；“四氣”替代工業(yè)企業(yè)燃煤工程、“四氣”替代生活燃煤工程；燃煤鍋爐集中供熱改造工程等。 區(qū)域環(huán)境安全綜合整治重點(diǎn)工程：地表水飲用水源地安全保障工程、城市地下水飲用水水源地安全保障工程、城鎮(zhèn)地下水飲用水源地安全保障工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水飲用水源地安全保障工程；河道環(huán)境整治工程、生態(tài)濕地建設(shè)工程；城區(qū)重污染企業(yè)搬遷工程、城中村改造工程、工業(yè)固廢安全處理設(shè)施建設(shè)工程、有毒有害物質(zhì)防治工程、移民新區(qū)建設(shè)工程。 環(huán)境基礎(chǔ)公共服務(wù)重點(diǎn)工程：城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程、廢棄電器電子產(chǎn)品處理工程、簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治工程、工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)工程；燃煤鍋爐集中供熱改造工程；污泥安全處置；太原危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)工程、危險(xiǎn)廢物專業(yè)化處理工程、鉻渣處理工程、焦化、化工企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集處置利用示范工程、工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)處置示范工程。 農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程：自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、生物多樣性保護(hù)工程、濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、生態(tài)創(chuàng)建示范工程、典型敏感區(qū)域生態(tài)治理修復(fù)工程、礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)治理工程、污染土壤修復(fù)與綜合治理工程；農(nóng)村飲用水安全保障工程、畜禽養(yǎng)殖面源污染控制工程、農(nóng)村新能源利用工程、建制鎮(zhèn)集中供熱工程、農(nóng)村污水治理工程、農(nóng)村垃圾治理工程。 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程：環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)察、信息、應(yīng)急、宣教能力建設(shè)工程、核與輻射安全監(jiān)管工程、固體廢物監(jiān)管工程、創(chuàng)新型環(huán)保管理能力建設(shè)工程、科研和人才能力建設(shè)工程、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。

四、規(guī)劃實(shí)施

（一）圍繞綜改建立健全保障體系，先行先試創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

1.落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

繼續(xù)完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、重點(diǎn)流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控等納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。完善問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制度，繼續(xù)將考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決制”。

2.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展適合山西環(huán)境特點(diǎn)的地方性環(huán)保法規(guī)的研究工作，制定《山西省減少污染物排放條例》的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策，及時(shí)修訂《山西省環(huán)境保護(hù)條例》。建立并完善山西省排污指標(biāo)全覆蓋交易的政策法規(guī)體系。積極制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件及土壤污染防治、固體廢物污染防治、輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的地方性法規(guī)。

加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。積極貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推薦國(guó)家及我省先進(jìn)污染治理技術(shù)，積極參與具有地域、行業(yè)特色的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。逐步建立我省地方性污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。

加大環(huán)保執(zhí)法力度。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問(wèn)題整改情況進(jìn)行后督察。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的作用，強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)繼續(xù)實(shí)行停電、停運(yùn)、停貸的“三停”強(qiáng)制措施。環(huán)保、公安部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同打擊環(huán)保違法犯罪行為。加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法行為，對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦。對(duì)未完成主要污染物削減指標(biāo)、環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)境違法行為突出的縣（市、區(qū)）實(shí)施區(qū)域限批，繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境集中整治制度，狠抓重點(diǎn)區(qū)域的污染治理。打破屬地管理束縛，建立相鄰市界環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行市界斷面水環(huán)境共保共治。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行資格化管理。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，結(jié)合污染減排和綠色生態(tài)工程的任務(wù)要求，有效開展整治違法排污企業(yè)、保障環(huán)境安全和人民群眾健康的專項(xiàng)行動(dòng)。

3.強(qiáng)化科技支撐。

總結(jié)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的前沿技術(shù)，結(jié)合我省實(shí)際，圍繞重大環(huán)境問(wèn)題，開展基礎(chǔ)性、前瞻性研究。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境容量與生態(tài)環(huán)境承載力、生態(tài)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、資源環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略理論和應(yīng)用方法研究。開展主要污染物以及特征污染物的環(huán)境容量研究，有效配置環(huán)境容量資源。開展廢水深度處理、大氣污染防治、噪聲控制、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)的研發(fā)，將礦山生態(tài)重建技術(shù)作為優(yōu)先研究的對(duì)象。研究適合我省實(shí)際情況的農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、針對(duì)我省土壤污染的典型污染物開展土壤修復(fù)技術(shù)研究。進(jìn)行在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、資源開發(fā)活動(dòng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研究。

4.創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，保障資金投入。

努力推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，擴(kuò)大環(huán)保投融資渠道。積極申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金，加大“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資助力度，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)的投資，增加各級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中環(huán)保投入的比重。把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，法規(guī)約束與政策激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，政府投入與社會(huì)企業(yè)投資有機(jī)結(jié)合，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投入，吸引外資投入，吸納銀行貸款，鼓勵(lì)以BOT等多種模式投資環(huán)保項(xiàng)目。

建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立礦山生態(tài)環(huán)境評(píng)估和績(jī)效考核制度及指標(biāo)體系，加強(qiáng)煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)恢復(fù)保證金的效益評(píng)估和監(jiān)督，將煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)驗(yàn)推廣到非煤采礦業(yè)。建立自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在大氣、噪聲領(lǐng)域逐步建立污染損害賠償制度。

強(qiáng)化排污收費(fèi)制度，落實(shí)反映環(huán)境損害成本的價(jià)格政策。全面征收危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理處置費(fèi)及放射性廢物收儲(chǔ)費(fèi)。落實(shí)污染者付費(fèi)原則，完善排污收費(fèi)制度，加大排污費(fèi)的稽查力度，把焦化行業(yè)差別征收排污費(fèi)政策拓展到其他主要污染行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策，提高落后產(chǎn)能使用資源、能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進(jìn)度。對(duì)可再生能源發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電廠實(shí)行優(yōu)先上網(wǎng)和補(bǔ)貼政策。

深入推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易。制定二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮，以及煙塵、工業(yè)粉塵等主要污染物的排污權(quán)交易方案，逐步推行“4+2”主要污染物的排污權(quán)交易。建立山西省排污權(quán)交易跟蹤評(píng)估和調(diào)控體系，設(shè)立山西省排污權(quán)交易中心，建設(shè)排污權(quán)交易平臺(tái)，全面開展主要污染物的排污權(quán)交易業(yè)務(wù)。逐步征收主要污染物排放指標(biāo)有償使用費(fèi)。

深化綠色信貸政策，落實(shí)《山西省綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)辦法（試行）》，深入開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)，制定不同產(chǎn)品、行業(yè)的綠色信貸指南，建立抑制重污染項(xiàng)目和鼓勵(lì)清潔項(xiàng)目的信貸機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保和金融系統(tǒng)的部門合作和信息共享，嚴(yán)格落實(shí)信貸環(huán)保要求。

建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。將涉及有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物的企業(yè)和涉及重金屬排放的企業(yè)、放射源使用企業(yè)、生活垃圾處理場(chǎng)、尾礦庫(kù)，以及其他有環(huán)境污染事故記錄的企業(yè)納入保險(xiǎn)體系。

5.強(qiáng)化宣傳教育和公眾監(jiān)督。

完善環(huán)境宣傳教育體系。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院開設(shè)環(huán)保課程，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)組織、社會(huì)環(huán)保團(tuán)體和環(huán)保志愿者的積極性，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)。利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種平臺(tái)，普及環(huán)境保護(hù)方針、政策，大力提倡低碳、綠色的生活消費(fèi)習(xí)慣，宣傳先進(jìn)事跡，曝光違法行為，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。廣泛開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色企業(yè)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)使用節(jié)能、節(jié)水等綠色家居用品。

地方各級(jí)人民政府要增加環(huán)境管理的透明度，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開。各級(jí)環(huán)保部門要定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況、政策法規(guī)、項(xiàng)目審批和環(huán)境違法案件處理情況等。同時(shí)，采取各種手段推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。走好環(huán)保群眾路線，拓寬公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道，采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，暢通群眾舉報(bào)投拆渠道，并提供相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃考核，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

本規(guī)劃是山西省“十二五”環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。為確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施和考核：

1.地方各級(jí)人民政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體，要做好環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的銜接，將本規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，互相促進(jìn)，同步實(shí)施。要以削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)本規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)本規(guī)劃做好本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，并批準(zhǔn)實(shí)施。

2.加強(qiáng)部門協(xié)作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和綜合管理；發(fā)展改革部門要制訂有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)、投資政策，把環(huán)保重點(diǎn)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；經(jīng)信部門要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，做好落后產(chǎn)能淘汰工作；財(cái)稅部門要研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，加大公共財(cái)政的投入力度；價(jià)格主管部門要進(jìn)一步制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格（收費(fèi)）政策；科技部門要加強(qiáng)對(duì)控制污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與示范支持；國(guó)土資源部門要控制生態(tài)用地的開發(fā)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境治理恢復(fù)，保障環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)用地；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)；水利部門要加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，強(qiáng)化水土流失治理，嚴(yán)格入河排污口管理；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)施用肥料、農(nóng)藥的指導(dǎo)和引導(dǎo)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)物種資源和草地生態(tài)保護(hù)；林業(yè)部門要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度；商務(wù)部門要嚴(yán)格賓館、飯店的污染控制，重視成品油流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和油品替代；衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)環(huán)境與健康相關(guān)工作；煤炭部門要落實(shí)山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策，加強(qiáng)煤炭開采過(guò)程中的環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)；公安交管部門要嚴(yán)格老舊機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，配合推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰；旅游部門要合理開發(fā)旅游資源，做好旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)工作。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施。

3.本規(guī)劃附設(shè)九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)本規(guī)劃的分解和細(xì)化，隨同本規(guī)劃一并落實(shí)執(zhí)行，分別是：（1）山西省主要污染物總量控制“十二五”規(guī)劃；（2）山西省水污染防治“十二五”規(guī)劃；（3）山西省大氣污染防治“十二五”規(guī)劃；（4）山西省固體廢物污染防治“十二五”規(guī)劃；（5）山西省農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃；（6）山西省核與輻射安全管理“十二五”規(guī)劃；（7）山西省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃；（8）山西省環(huán)�？萍寂c產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；（9）山西省環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。

4.建立評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況。在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。（山西省人民政府）