2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的悉心指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)省委汪洋書記、市委劉小華書記調(diào)研環(huán)保工作的重要講話精神和市委九屆十三次、十四次全會(huì)精神，緊緊圍繞“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，一手抓環(huán)境保護(hù)，一手抓服務(wù)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)叫響：“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”，在發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、守住藍(lán)天碧水底線、確保全市環(huán)境安全、造福廣大人民群眾中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，為推動(dòng)五年崛起、建設(shè)幸福湛江做出了積極貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。湛江市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持100%，優(yōu)級(jí)天數(shù)占87.4%，同比增加7天，城市環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國環(huán)保重點(diǎn)城市前列；近岸海域環(huán)境功能區(qū)和飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。劉小華書記到我局調(diào)研時(shí)對(duì)我市環(huán)保工作給予了充分肯定。

一、2011年環(huán)境保護(hù)工作情況

（一）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，給力做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”成效顯著

我局堅(jiān)持把環(huán)保工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃，把做好重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作作為服務(wù)做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的頭等大事來抓，建立健全重大項(xiàng)目環(huán)保管理跟蹤服務(wù)制度，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一方面，主動(dòng)提前介入，開辟“綠色通道”，提高審批效率；另一方面，積極溝通協(xié)調(diào)，爭取上級(jí)支持，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。尤其是局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，多次到環(huán)保部和省環(huán)保廳協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)事宜，并派專人做好環(huán)評(píng)、報(bào)審有關(guān)工作。積極推動(dòng)冠豪特種紙及包裝紙生產(chǎn)基地、東海島鐵路、湛江港東海島港區(qū)雜貨碼頭工程、第十四屆省運(yùn)會(huì)主場館、東海島紅星水庫擴(kuò)建工程等項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告順利獲批，推動(dòng)中科煉化一體化項(xiàng)目、湛江石化產(chǎn)業(yè)園、冠豪高新東海島特種紙產(chǎn)業(yè)基地順利開工，推動(dòng)湛江晨鳴林槳紙一體化項(xiàng)目順利投產(chǎn)，加快了重大項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)程，促進(jìn)了湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我局在服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中成績突出，繼去年被市委、市政府評(píng)為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位之后，今年又獲“鋼鐵石化項(xiàng)目前期工作積極貢獻(xiàn)單位”稱號(hào)。

在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，還充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)重污染行業(yè)入園進(jìn)區(qū)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮環(huán)保審批的“調(diào)節(jié)器”、“控制閥”作用，實(shí)施污染物排放總量前置審核制度，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。一年來，我局共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件193個(gè)，否決不符合環(huán)保要求和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用。剛剛召開的全省環(huán)保工作會(huì)議充分肯定了我市在發(fā)展大鋼鐵、大石化、大紙業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、守住藍(lán)天碧水底線的主要做法及顯著成效。

（二）強(qiáng)化總量剛性約束，污染減排工作有新成績

一是科學(xué)謀劃“十二五”污染減排工作。按照國家和省下達(dá)的“十二五”污染減排目標(biāo)，制定實(shí)施《湛江市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》、《湛江市2011年主要污染物總量減排計(jì)劃》，以及《湛江市2011年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案》。組織編制《湛江市“十二五”主要污染物總量減排工作實(shí)施方案》，待省正式下達(dá)我市“十二五”總量減排任務(wù)后報(bào)市政府印發(fā)實(shí)施。二是突出抓好減排措施落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)配套。全市建成投產(chǎn)的8座城市生活污水處理廠正常運(yùn)行，日處理能力達(dá)到50萬噸。霞山水質(zhì)凈化廠二期和吳川污水處理廠二期通過環(huán)保驗(yàn)收正式投運(yùn)，麻章污水處理廠建成投入試運(yùn)行，東海島和坡頭區(qū)污水處理廠動(dòng)工建設(shè)，市區(qū)生活污水處理率達(dá)88.36%。湛江電廠4臺(tái)機(jī)組脫硫工程正常運(yùn)行，全年新增削減二氧化硫約4300噸；湛江冠龍紙業(yè)有限公司燃煤鍋爐煙氣脫硫工程建成投運(yùn)，湛江東興石油有限公司脫硫工程順利推進(jìn)。湛江市環(huán)境在線監(jiān)控中心正常運(yùn)行，全市共有18家國控、7家省控、7家市控重點(diǎn)污染源安裝了在線監(jiān)控設(shè)備。重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮的去除能力得到提高。依法關(guān)閉了26家污染嚴(yán)重或非法轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)的重污染企業(yè)，新增削減COD 2500噸、氨氮75噸、二氧化硫280噸、氮氧化物160噸。預(yù)計(jì)2011年新增削減COD 4800噸、氨氮345噸、二氧化硫4900噸、氮氧化物160噸，可完成年度主要污染物減排任務(wù)，為一批重大項(xiàng)目落戶湛江騰出了環(huán)境容量，為全市經(jīng)濟(jì)增長提供了環(huán)境保障。三是爭取增加排污總量指標(biāo)。主要污染物排放總量控制指標(biāo)是新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。為了給建設(shè)項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批創(chuàng)造條件，為科學(xué)發(fā)展?fàn)幦…h(huán)境容量，市委書記劉小華、代市長王中丙、副市長鄭日強(qiáng)分別率隊(duì)赴穗?yún)f(xié)調(diào)排污總量指標(biāo)增加事宜；市環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)也多次到省環(huán)保廳，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭取增加主要污染物排放總量指標(biāo)。市委、市政府高度重視總量減排工作，贏得了省環(huán)保廳的大力支持，初步確定我市化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫總量控制指標(biāo)分別增加3400噸、500噸、4000噸和3200噸，這為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

（三）強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治。對(duì)列入省政府十件民生實(shí)事之一的小東江污染綜合整治問題進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)工作取得進(jìn)展。吳川市制訂實(shí)施《小東江環(huán)境綜合整治近期工作方案》、《小東江2011年及“十二五”整治規(guī)劃方案》、《小東江（城區(qū)段）環(huán)境綜合整治方案》，以及《小東江水污染綜合整治規(guī)劃》。對(duì)小東江流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)及沿江堤岸垃圾進(jìn)行全面清查整頓，共搬遷畜禽養(yǎng)殖場3家，清理堤岸廢品回收點(diǎn)3個(gè)、各類垃圾270余噸。小東江流域城區(qū)段的污水處理排污管網(wǎng)擴(kuò)建工程全面啟動(dòng)。目前，全市主要江河省控、市控?cái)嗝嫠�質(zhì)良好，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)全部符合其相應(yīng)水質(zhì)功能要求。二是扎實(shí)推進(jìn)南柳河及北橋河污染整治。市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了專題會(huì)議，將整治任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到崗。組織開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員395人次，檢查企業(yè)96家次，其中水產(chǎn)加工企業(yè)31家，立案查處27家，限期整改30家。三是扎實(shí)推進(jìn)飲用水源綜合整治。飲用水源環(huán)境狀況的評(píng)估工作順利推進(jìn)；飲用水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃調(diào)整工作取得新進(jìn)展，雷州青年運(yùn)河及合流水庫功能區(qū)劃調(diào)整可行性研究報(bào)告通過專家評(píng)審并報(bào)省審批，市區(qū)地下水飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案通過專家評(píng)審。飲用水源功能調(diào)整和保護(hù)區(qū)劃定及最終定界、管理標(biāo)志設(shè)置的可行性研究報(bào)告（征求意見稿）編制完成。飲用水源整治方案印發(fā)實(shí)施，飲用水源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，全市集中式飲用水源水質(zhì)安全得到保障。四是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。全市共有12家機(jī)動(dòng)車排氣檢測機(jī)構(gòu)取得省環(huán)保廳的委托資質(zhì)，機(jī)動(dòng)車排氣檢測率進(jìn)一步提高。在全市深入實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類標(biāo)志管理，全年共發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志5862個(gè)。

（四）強(qiáng)化各項(xiàng)創(chuàng)建措施，“創(chuàng)�！惫ぷ饔行逻M(jìn)展

市委、市政府高度重視“創(chuàng)模”工作，將其寫入市委九屆十三次、十四次全會(huì)報(bào)告，市委年度工作要點(diǎn)，市政府工作報(bào)告等重要文件。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自率市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到市環(huán)保局調(diào)研，作出“以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主抓手”的重要指示；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問“創(chuàng)模”工作并作出專門批示；市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議，研究解決“創(chuàng)�！惫ぷ髦写嬖诘膯栴}；市府辦將“創(chuàng)�！奔{入市重點(diǎn)工作督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化督辦，扎實(shí)推進(jìn)�！墩拷�市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》今年1月頒布實(shí)施，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作的通知》。市政府成立了“創(chuàng)�！惫ぷ髀�(lián)席會(huì)議（下設(shè)辦公室），落實(shí)了辦公場所并掛牌運(yùn)作。經(jīng)市政府和市委組織部同意，發(fā)文給相關(guān)單位要求抽調(diào)人員集中辦公。加大“創(chuàng)�！毙麄髁Χ�，營造了濃厚的“創(chuàng)模”氛圍。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率市環(huán)保局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向環(huán)保部匯報(bào)了“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)完成情況，進(jìn)一步推進(jìn)了“創(chuàng)�！惫ぷ�。目前，3項(xiàng)“創(chuàng)�！被�本條件指標(biāo)基本達(dá)到要求，23項(xiàng)“創(chuàng)�！笨己酥笜�(biāo)自評(píng)達(dá)標(biāo)15項(xiàng)。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)湛江建設(shè)有新成果

一是農(nóng)業(yè)面源污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)市區(qū)畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)、適養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域的劃分工作，擬訂了《關(guān)于劃定湛江市市區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)的通告》，修改完善《湛江市市區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)的劃定方案》，并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)實(shí)施。正確引導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立了一批畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，全面實(shí)行集中治污。省政協(xié)副主席覃衛(wèi)東今年8月蒞湛調(diào)研時(shí)充分肯定了我市農(nóng)村環(huán)保工作，并希望湛江能提供更多經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)全省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理。二是生態(tài)示范創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)。全面實(shí)施《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，生態(tài)保護(hù)力度加大。積極配合市發(fā)改、規(guī)劃部門編制完成《湛江市雷州、徐聞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。目前，該規(guī)劃已修改完善并報(bào)市政府審批。徐聞縣委托中科院編制完成《廣東省徐聞縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，生態(tài)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。申報(bào)國家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)、村的徐聞縣南山鎮(zhèn)、海安鎮(zhèn)和徐聞縣海安鎮(zhèn)廣安村通過省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。徐聞縣下橋鎮(zhèn)被命名為“廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，新增4個(gè)市級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)、32條市級(jí)生態(tài)示范村，5所省級(jí)綠色學(xué)校、1個(gè)綠色社區(qū)。我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)在全省處于領(lǐng)先地位，汪洋書記今年8月蒞湛調(diào)研時(shí)充分肯定了我們生態(tài)建設(shè)的成果，贊嘆湛江藍(lán)天白云、碧水晚霞、良田沃野、生態(tài)極佳。

（六）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)境安全得到保障

一是強(qiáng)化了重點(diǎn)污染源監(jiān)管。建立了湛江晨鳴林漿紙一體化項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，成立了環(huán)境監(jiān)管組，建立了晨鳴環(huán)境保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，制訂了應(yīng)急預(yù)案，配備了應(yīng)急設(shè)備和物資。督促該公司安裝了7套視頻監(jiān)控設(shè)備、5套在線監(jiān)控系統(tǒng)（煙氣4套、廢水1套），并按照省環(huán)保廳要求完善治污設(shè)施。湛江東興石油有限公司煉油配套完善工程項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)石頭村環(huán)境安全問題整治有序推進(jìn)，石頭村新村場規(guī)劃工作全面完成，目前已搬遷衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的211人。制糖企業(yè)污染整治工作扎實(shí)推進(jìn)。全市所有制糖企業(yè)都與當(dāng)?shù)卣�府簽訂了治污�?zé)任書，市政府牽頭組織市環(huán)保、監(jiān)察、工商等部門，對(duì)各制糖企業(yè)污染整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督辦。目前，全市共有7家制糖企業(yè)建設(shè)了廢水生化處理設(shè)施，在工業(yè)廢水污染防治方面發(fā)揮了示范作用。組織對(duì)納入重點(diǎn)污染源信用管理的企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)級(jí)，積極推進(jìn)“綠色信貸”工作，向人民銀行通報(bào)了2家拒不履行行政處罰決定的企業(yè)名單。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，確定近期應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)47家，目前有16家企業(yè)與清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)簽訂了技術(shù)服務(wù)合同。二是強(qiáng)化了重金屬污染防治。深入開展重金屬污染排查整治，對(duì)1家鉛蓄電池企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治，對(duì)1家非法從事廢鉛酸蓄電池拆解企業(yè)依法取締，對(duì)2家廢鉛酸蓄電池回收、貯存企業(yè)限期清理。三是強(qiáng)化了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。深入開展環(huán)保執(zhí)法集中檢查活動(dòng)，開展了水產(chǎn)、制糖、酒精、涉重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)和“十五小”企業(yè)等環(huán)保專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員7109人次，檢查企業(yè)2381家次，查處違法排污企業(yè)270家，限期整改、治理企業(yè)311家，關(guān)停、取締21家，罰款177萬元，申請(qǐng)法制強(qiáng)制執(zhí)行案件2宗。四是強(qiáng)化了輻射安全監(jiān)管。組織輻射安全大檢查5次，檢查用源企業(yè)99家、放射源304枚、射線裝置157臺(tái)，限期整改企業(yè)38家，用源單位輻射安全防范意識(shí)進(jìn)一步提高、管理進(jìn)一步規(guī)范。五是強(qiáng)化了應(yīng)急管理和環(huán)境信訪工作。進(jìn)一步完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高了應(yīng)急能力。妥善處置了化州德英高嶺土廠非法排污污染鶴地水庫事件等4起環(huán)境突發(fā)事件。對(duì)于重大環(huán)境信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，把矛盾化解在基層，將問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｈ�市共受理環(huán)境信訪案件1443件，處理率達(dá)98.5%。有效解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障了群眾環(huán)境權(quán)益，全市沒有因環(huán)境污染問題引發(fā)集體進(jìn)京到省上訪事件，確保了全國“兩會(huì)”、“大運(yùn)會(huì)”等重要敏感時(shí)期的環(huán)境信訪穩(wěn)定。

（七）強(qiáng)化環(huán)保能力建設(shè)，規(guī)劃、宣教、信息、監(jiān)測、科技工作有新進(jìn)步

環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)上新臺(tái)階。新一輪中層干部競爭上崗工作圓滿完成，新提拔13名中層干部，交流輪崗13名干部，中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化�？剖野葱隆叭�定”方案核定的名稱及職責(zé)進(jìn)行配備干部、掛牌運(yùn)作，成立了大氣與清潔生產(chǎn)辦。赤坎、霞山環(huán)保分局掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。繼去年面向全省新招錄10名公務(wù)員后，再向全省新招錄公務(wù)員12名、事業(yè)單位工作人員3名，其中碩士研究生7名、博士研究生1名，人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍進(jìn)一步健全。

“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制有新進(jìn)展�！墩拷�市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制完成并正在報(bào)批。該規(guī)劃確定了未來五年我市環(huán)保工作的總目標(biāo)，明確了環(huán)保工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，成為指導(dǎo)環(huán)保工作、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向標(biāo)。

環(huán)保宣傳掀起新熱潮。認(rèn)真貫徹落實(shí)劉小華書記到市環(huán)保局調(diào)研重要講話精神，多形式、多層次、全方位開展環(huán)保宣傳活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)叫響“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”口號(hào)。每天在湛江電視臺(tái)滾動(dòng)播放“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”宣傳口號(hào)12次；在湛江電臺(tái)開設(shè)《讓湛江充滿生機(jī)》專題欄目，每周播放2次；在《湛江日?qǐng)?bào)》開設(shè)宣傳專欄，每天1次頭版刊登；在廣湛路口制作“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”大型T型宣傳廣告牌，制作“創(chuàng)�！毙麄鲏�體廣告、燈旗等150多幅；舉辦環(huán)保專題講座20多場，讓這一理念廣為傳播、深入人心，收到良好效果。聯(lián)合海事等部門開展了“保護(hù)藍(lán)天碧水，共建綠色東海島”環(huán)保宣傳活動(dòng)，大力宣傳鋼鐵和中科煉化項(xiàng)目。聯(lián)合創(chuàng)模成員單位舉辦了“6·5”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市大型宣傳活動(dòng)。組織情暖湛江志愿者服務(wù)隊(duì)、廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)學(xué)院、湛江師范學(xué)院環(huán)保協(xié)會(huì)等開展環(huán)保宣傳活動(dòng)80多場，如汽車環(huán)保宣傳暨清潔海灘活動(dòng)、“海洋環(huán)保與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”環(huán)保論壇，以及為了消除市民對(duì)日本核泄漏事件的顧慮而開展的“普及核知識(shí)，幸福伴我行”系列活動(dòng)，等等。我市環(huán)境宣傳教育工作得到省環(huán)保廳的充分肯定。

環(huán)保監(jiān)測、科技、信息能力有新提升。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高，《湛江市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書（2006－2010年度）》在全省評(píng)比中獲得二等獎(jiǎng)，市環(huán)保監(jiān)測站榮獲廣東省“巾幗文明崗”稱號(hào)。新修訂的《湛江市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分》獲市政府批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施。環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全年上報(bào)環(huán)境空氣日?qǐng)?bào)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)7665個(gè)，飲用水源、江河湖庫、近岸海域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)11000個(gè)，重點(diǎn)污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)7800個(gè)�？h（市）大氣自動(dòng)監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)零突破，廉江、吳川、徐聞分別建成2個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測站并投入運(yùn)行。市環(huán)科所承擔(dān)的省科技計(jì)劃項(xiàng)目“湛江市環(huán)境承載力與環(huán)境安全研究”獲得2010年度湛江市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)為我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了決策依據(jù)，環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估為環(huán)評(píng)審批把關(guān)提供了技術(shù)支持。污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作有新進(jìn)展，為環(huán)境管理、總量減排提供了科學(xué)依據(jù)。湛江環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步完善，環(huán)保電子政務(wù)和信息化水平進(jìn)一步提升。

（八）強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作取得明顯成效

我局結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。全體黨員干部受到一次深刻的思想教育，精神面貌煥然一新，理想信念更加堅(jiān)定，依法行政意識(shí)、服務(wù)群眾意識(shí)、廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作效能、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作成效明顯。我局以綜合得分95.6分的優(yōu)異成績在全市10個(gè)參評(píng)單位中名列第三，被評(píng)為“滿意單位”。我局所屬的8個(gè)縣（市、區(qū)）局、分局全部被評(píng)為“滿意單位”，其中1個(gè)單位獲得了當(dāng)?shù)匦性u(píng)的第一名。

政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)了各項(xiàng)環(huán)保工作取得明顯成效。一是扶貧開發(fā)“雙到”工作取得明顯成效。全年累計(jì)投入幫扶資金495萬元，完成幫扶項(xiàng)目27個(gè)，其中村項(xiàng)目16個(gè)，貧困戶項(xiàng)目11個(gè)。目前，我局對(duì)口幫扶的包金村委會(huì)共有124戶貧困戶、490貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔康目標(biāo)，占貧困戶總數(shù)的90%，超額完成了市委、市政府下達(dá)的年度脫貧任務(wù)。二是作風(fēng)與廉政建設(shè)取得明顯成效。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，加強(qiáng)了“以人為本、執(zhí)政為民”教育，形成了干凈干事的良好風(fēng)氣。特別是在廣大黨員干部中開展“興三風(fēng)”、“治四象”、“拒五恥”活動(dòng)，收到良好的效果。我局駐市行政服務(wù)中心窗口受理的各類報(bào)批件實(shí)際平均審批時(shí)限僅3.4個(gè)工作日，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%，比法定審批時(shí)限縮短了86%，提速率達(dá)95.6%，群眾滿意率達(dá)100%，受到省、市的充分肯定，在全省環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)與廉政建設(shè)會(huì)議上作典型發(fā)言。我局連續(xù)第7年被市政府授予“標(biāo)兵窗口單位”稱號(hào)，我局駐市行政服務(wù)中心窗口連續(xù)第8年被評(píng)為“先進(jìn)窗口”。三是各項(xiàng)工作取得明顯成效�！拔逦濉逼辗ㄈ蝿�(wù)全面完成，被市委、市政府評(píng)為“五五”普法法制宣傳教育先進(jìn)單位。

我市在國家城市環(huán)境綜合整治定量考核中位居全省第6名，在省環(huán)保責(zé)任考核中連續(xù)3年保持良好等次。排污收費(fèi)工作實(shí)現(xiàn)新突破，2011年全市征收排污費(fèi)達(dá)5715.02萬元、同比增加29.6%，其中市本級(jí)3669.43萬元、同比增加31.6%，榮獲省排污申報(bào)核定及排污費(fèi)征收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)考評(píng)一等獎(jiǎng)。政務(wù)公開工作進(jìn)一步深化，在全市政務(wù)公開工作會(huì)議上作典型發(fā)言。市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。辦理納入市重點(diǎn)工作督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)的事項(xiàng)48件，及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。環(huán)境統(tǒng)計(jì)、國安、計(jì)生、綜治、政務(wù)信息、檔案管理、工、青、婦等各項(xiàng)工作取得新成效。

盡管全市環(huán)保工作取得了一定的成績，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在：一是污染減排壓力增大。由于我市工業(yè)減排空間已經(jīng)很小，要進(jìn)一步削減主要污染物排放量非常困難。尤其是隨著鋼鐵、石化等一批重大項(xiàng)目落戶建設(shè)，城鎮(zhèn)化率快速提高，主要污染物排放量大大增加，而全市污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)有待完善，市區(qū)坡頭、東海島、麻章污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后，未能充分發(fā)揮減排效果。這給減排工作帶來很大壓力，要確保新項(xiàng)目排污需求又要完成減排任務(wù)難度很大。二是“創(chuàng)�！边_(dá)標(biāo)難度較大。目前，我市“創(chuàng)模”工作仍有較大差距，尤其是尚未達(dá)標(biāo)的8項(xiàng)指標(biāo)（如創(chuàng)衛(wèi)、機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率、公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率等），協(xié)調(diào)攻堅(jiān)難度較大。三是基層環(huán)保能力建設(shè)滯后�；鶎迎h(huán)保部門監(jiān)管、監(jiān)測和應(yīng)急能力不足，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)重制約全市環(huán)保工作的有效開展。

二、2012年工作安排

2012年，是我市五年崛起的關(guān)鍵之年，是重大項(xiàng)目推進(jìn)的攻堅(jiān)之年，也是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的攻堅(jiān)之年。全市環(huán)保工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，第七次全國環(huán)保大會(huì)，省委十屆八次、九次全會(huì)，全省環(huán)保工作會(huì)議和市委第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，增強(qiáng)環(huán)保自覺意識(shí)，樹立環(huán)境優(yōu)先理念，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為主抓手，以改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、造福人民群眾為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境調(diào)控，推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，創(chuàng)新機(jī)制體制，著力建設(shè)法治環(huán)保、科技環(huán)保、民主環(huán)保和民生環(huán)保，走出一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)齊抓、發(fā)展與環(huán)境共贏之路，為促進(jìn)我市做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”、推動(dòng)五年崛起、建設(shè)幸福湛江提供環(huán)境支撐和生態(tài)保障。重點(diǎn)抓好如下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持以服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)崛起和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用。科學(xué)選擇項(xiàng)目、選擇產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好黨委、政府的參謀。突出“五大五新五特”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極引導(dǎo)低投入、低消耗、低排放和高效率的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以低碳為特征、具有湛江特色和較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)和管理。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目，簡化環(huán)評(píng)程序，開辟“綠色通道”，加快審批進(jìn)度；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化跟蹤服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)其采用科技含量高、資源消耗低、污染排放少的國際先進(jìn)工藝設(shè)備和清潔生產(chǎn)技術(shù)，確保達(dá)到國際最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，打造低排放的清潔工廠，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。同時(shí)，大力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和能源、交通、水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是大力扶持各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)。從環(huán)境保護(hù)的角度引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動(dòng)對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、源頭控制、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)建園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局、科學(xué)發(fā)展。對(duì)少污染、無污染的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），在規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目審批等方面予以傾斜，扶持其做大做優(yōu)。

（二）堅(jiān)持以加強(qiáng)污染減排為重點(diǎn)，著力為科學(xué)發(fā)展騰出環(huán)境容量。嚴(yán)格落實(shí)污染減排問責(zé)制和一票否決制，確保完成減排任務(wù)。一是扎實(shí)推進(jìn)電力行業(yè)持續(xù)減排。對(duì)電力行業(yè)實(shí)行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫，積極推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機(jī)組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。二是大力引進(jìn)清潔能源，逐步減少并嚴(yán)格控制燃煤總量，積極開展工業(yè)窯爐氮氧化物排放治理。三是扎實(shí)抓好建材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加快推進(jìn)造紙、紡織印染、釀造、石化等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，不斷強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。四是持續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠與配套管網(wǎng)同步建設(shè)，建成坡頭區(qū)、東海島污水處理廠，推進(jìn)赤坎污水處理廠三期、開發(fā)區(qū)平樂污水處理廠建設(shè)，市區(qū)生活污水處理率達(dá)90%以上。五是深入開展工業(yè)園區(qū)污染集中治理。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中治污、達(dá)標(biāo)排放。六是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。著力抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治。

（三）堅(jiān)持以加快“創(chuàng)�！辈椒�為重點(diǎn)，著力推動(dòng)工作取得突破性進(jìn)展。認(rèn)真實(shí)施《湛江市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》，完善實(shí)施方案。加大宣傳力度，營造更加濃厚氛圍，形成舉全市之力“創(chuàng)模”的良好局面。實(shí)行“創(chuàng)�！必�(zé)任制和問責(zé)制，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任。重點(diǎn)采取“突擊攻堅(jiān)”策略，對(duì)已經(jīng)完成指標(biāo)，著力鞏固提高；對(duì)基本完成指標(biāo)，著力整改達(dá)標(biāo)；對(duì)尚未完成指標(biāo)，著力強(qiáng)化創(chuàng)建，爭取年內(nèi)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市取得突破性進(jìn)展。

（四）堅(jiān)持以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加快推進(jìn)飲用水水源保護(hù)定界工作，定期開展水質(zhì)全分析。扎實(shí)開展飲用水源綜合整治，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和跨行政區(qū)域流域協(xié)調(diào)工作，確保飲用水源水質(zhì)安全。積極協(xié)調(diào)并推動(dòng)制定鑒江流域水資源保護(hù)條例，為鑒江供水工程的水質(zhì)保護(hù)提供法律保障。二是加大生態(tài)保護(hù)力度。深入實(shí)施《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，積極協(xié)助有關(guān)部門加快規(guī)劃建設(shè)雷州、徐聞生態(tài)區(qū)，建設(shè)雷州半島生態(tài)屏障，使湛江的天更藍(lán)、水更清、地更綠。積極開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、各級(jí)生態(tài)示范村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。三是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。扎實(shí)推進(jìn)小東江、北橋河、南柳河污染治理。四是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。繼續(xù)推進(jìn)我市規(guī)模禽畜養(yǎng)殖場限養(yǎng)、適養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)域的劃定和管理工作，協(xié)助制訂實(shí)施我市禽畜養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)面污染源治理方案和近岸海域海水養(yǎng)殖清理整治方案。深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)示范，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾和人畜糞便無害化或統(tǒng)一處理。

（五）堅(jiān)持以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管為重點(diǎn)，著力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責(zé)任制，以嚴(yán)格執(zhí)法造福人民群眾。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法集中檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進(jìn)行后督察。建立建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。構(gòu)建日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長效管理機(jī)制，完善部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)晨鳴紙業(yè)等重點(diǎn)污染源監(jiān)測和管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)造成環(huán)境污染、沒有能力達(dá)到整改目標(biāo)的，堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的，堅(jiān)決嚴(yán)格依法處理。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，對(duì)重大違法案件移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。推行重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)污染企業(yè)環(huán)境績效評(píng)估，嚴(yán)格上市企業(yè)環(huán)保核查。建立健全環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督。把強(qiáng)化環(huán)境信訪工作作為環(huán)保為民利民的重要途徑，暢通信訪投訴渠道，建立完善環(huán)境糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)敏感信訪案件的督查督辦力度，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。

（六）堅(jiān)持以抓好風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，著力保障環(huán)境安全。一是有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)區(qū)域污染源、風(fēng)險(xiǎn)源的排查，建立企業(yè)特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和裝備，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力。實(shí)行環(huán)境應(yīng)急分級(jí)、動(dòng)態(tài)和全過程管理，依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。二是切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。加強(qiáng)重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)重金屬污染排放企業(yè)的整治力度，提高對(duì)重金屬污染事故的分析和處理應(yīng)急能力。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)。三是確保核與輻射安全。推進(jìn)放射性廢物治理，加強(qiáng)對(duì)放射性物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護(hù)。強(qiáng)化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核安全管理機(jī)制，加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測能力建設(shè)，保持輻射環(huán)境的良好狀態(tài)。四是加強(qiáng)固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查，強(qiáng)化安全保障措施。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行全過程監(jiān)管。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全處置設(shè)施、污泥處置設(shè)施建設(shè)、縣城垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高危廢處置能力和固體廢物安全處置水平。

（七）堅(jiān)持以加強(qiáng)環(huán)保自身建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。一是創(chuàng)新環(huán)保機(jī)制體制。實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。建立健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策。健全環(huán)境管理體制和工作機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)工作綜合決策機(jī)制。二是加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。全面推進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。以全面建設(shè)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化站為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施的配備和更新，完善污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，完善環(huán)境質(zhì)量預(yù)測及先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，提高環(huán)境監(jiān)測能力。建設(shè)高效的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督體系。著重加強(qiáng)市、縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力。建設(shè)全民參與的環(huán)境宣教體系。著力加強(qiáng)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步扶持縣級(jí)環(huán)境宣教隊(duì)伍建設(shè)。建立健全新聞發(fā)言人制度，建立上下協(xié)調(diào)的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。開展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和支持公眾及社會(huì)組織開展環(huán)�；顒�(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，深入開展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”工作，進(jìn)一步鞏固和深化行評(píng)成果。深入開展“興三風(fēng)、治四象、拒五恥”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力、操作力、創(chuàng)造力。著力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支敢于負(fù)責(zé)、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)環(huán)保干部隊(duì)伍，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，不斷提高干部的能力素質(zhì)和工作水平；深入推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)水平；深入推進(jìn)實(shí)干型機(jī)關(guān)建設(shè)，把精力集中到干事業(yè)、抓落實(shí)中，確保每項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件。深入開展扶貧開發(fā)“雙到”工作，做到出實(shí)招、見實(shí)效，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新突破。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到以教育拒腐，以制度反腐，以監(jiān)督防腐。建立健全重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵人員、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，守好清廉底線。（湛江市環(huán)保局）