2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我區(qū)環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收申報(bào)之年，為切實(shí)做好各項(xiàng)環(huán)保工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作意見。
工作思路：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，深入落實(shí)區(qū)“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”目標(biāo)，立足“科學(xué)發(fā)展”主題和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”主線，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以生態(tài)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以污染減排為中心，以完善減排三大體系為保障，服務(wù)城市建設(shè)和民生改善，為全區(qū)人民提供質(zhì)量良好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
總體目標(biāo)：完成創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)驗(yàn)收申報(bào)工作；削減化學(xué)需氧量2500噸(其中農(nóng)業(yè)700噸)、氨氮350噸（其中農(nóng)業(yè)50噸）；削減二氧化硫1100噸、氮氧化物780噸；完成市政府下達(dá)的河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)；全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到76%以上;空氣中主要污染物年均濃度比上年均降2%。
一、圍繞創(chuàng)建指標(biāo)改善，確保完成環(huán)保模范城區(qū)驗(yàn)收申報(bào)
依據(jù)《北京市順義區(qū)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和《北京市順義區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)總體規(guī)劃及專題報(bào)告》，改善創(chuàng)建指標(biāo)，確保達(dá)到創(chuàng)模驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
一要改善創(chuàng)建指標(biāo)。圍繞26項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)，特別是未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)，結(jié)合污染減排、環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)工作，促進(jìn)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
二要加強(qiáng)基層創(chuàng)建。完善基層創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)，深入進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，督促基層創(chuàng)建進(jìn)度，努力完成5個(gè)國家級生態(tài)村和50個(gè)市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。
三要狠抓申報(bào)工作。整理創(chuàng)建檔案，完成創(chuàng)模工作報(bào)告、指標(biāo)評估報(bào)告、規(guī)劃評估報(bào)告等10項(xiàng)驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作；明確6步申報(bào)程序的節(jié)點(diǎn)時(shí)間，提高工作效率、確保責(zé)任落實(shí)；加強(qiáng)部門聯(lián)系，開展自檢自查，確保通過驗(yàn)收。
二、圍繞管理體制建設(shè)，確保提升污染減排保障水平
一要加強(qiáng)管理，全面實(shí)施減排三大體系。制定落實(shí)三大體系實(shí)施方案，確定2012年統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測監(jiān)察、考核重點(diǎn)源單位，召開全區(qū)工作會(huì)議，對重點(diǎn)源單位、屬地單位、職能部門專兼職工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；進(jìn)一步健全各體系，實(shí)施精細(xì)化管理，完善、實(shí)施各級報(bào)表制度，確保三大體系落實(shí)到位。
二要?jiǎng)?chuàng)新制度，積極探索排污權(quán)交易辦法。試行順義區(qū)主要污染物排污權(quán)交易，啟動(dòng)建立排污權(quán)交易所，探索一套適合我區(qū)實(shí)際的排污權(quán)交易辦法，推進(jìn)主要污染物總量減排工作。
三、圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)”，確保改善水環(huán)境質(zhì)量
水環(huán)境質(zhì)量改善工作要以水污染物削減為中心，突出市級考核斷面達(dá)標(biāo)和水源地保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)。
確保完成水污染物削減任務(wù)。一要狠抓減排工程。繼續(xù)推進(jìn)順義新城（馬坡組團(tuán)）再生水廠等減排工程建設(shè)步伐。新建楊鎮(zhèn)、趙全營等4座再生水廠，加快推進(jìn)牛欄山等5個(gè)鎮(zhèn)級再生水廠前期工作，加快天竺污水處理廠遷建和區(qū)污水處理廠升級改造工程，實(shí)施漢石橋濕地引水工程。年內(nèi)完成順義新城溫榆河水資源利用工程（二期）等6個(gè)減排項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；全力保證漢石橋濕地水質(zhì)改善工程等項(xiàng)目的正常運(yùn)行。二要狠抓監(jiān)測、監(jiān)察。按照污染物減排考核要求，依法、按時(shí)對國控、市控重點(diǎn)污染源進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)察，確保達(dá)標(biāo)排放；完成對北京匯源食品飲料有限公司等重點(diǎn)源單位污水在線監(jiān)測設(shè)施安裝工作。三要狠抓淘汰退出。完成10家“兩高一資”企業(yè)的淘汰退出工作。四要狠抓養(yǎng)殖業(yè)污染削減。按照《順義區(qū)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃》要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減養(yǎng)殖總量、堅(jiān)持分區(qū)管理，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、突出工程減排、實(shí)施分期防治，重點(diǎn)加強(qiáng)對規(guī)�；i場、雞場、牛場的污染治理，確保完成養(yǎng)殖業(yè)減排任務(wù)。
確保市級考核斷面達(dá)標(biāo)。一是完成新箭桿河排口等20個(gè)排污口的治理工作，確保主要河流71個(gè)排污口60%達(dá)標(biāo)。二是加快小中河、金雞河等4條河流重要河段的綜合治理。三是繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)16條河流、40個(gè)屬地出界斷面的監(jiān)測考核，全面落實(shí)屬地責(zé)任，加大治理力度，確保小中河李天路、金雞河港西橋、溫榆河于莊和二道河入河口4個(gè)市級考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
確保水源地飲用水安全。加強(qiáng)水源地生態(tài)恢復(fù)和涵養(yǎng)，定期對水源地進(jìn)行檢查和巡查，嚴(yán)格控制準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源，嚴(yán)格查處二級保護(hù)區(qū)內(nèi)超標(biāo)排放等各類違法行為，禁止一級保護(hù)區(qū)內(nèi)一切非保護(hù)性活動(dòng)。
四、圍繞清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，確保改善大氣環(huán)境質(zhì)量
以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為重點(diǎn)，繼續(xù)深入實(shí)施《順義區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年大氣污染控制措施）》，制定2012年具體落實(shí)方案，確保完成大氣污染物削減和空氣質(zhì)量改善任務(wù)。
確保完成大氣污染物削減任務(wù)。一是狠抓工程減排。加大城區(qū)等已建成集中供熱中心范圍內(nèi)燃煤鍋爐整合力度，推進(jìn)首都機(jī)場動(dòng)力能源公司、天竺空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤改氣等減排工程和項(xiàng)目的啟動(dòng)、建設(shè)，加快全區(qū)集中供熱中心燃煤鍋爐脫硝治理，全力保障城東供熱中心等已有項(xiàng)目的正常運(yùn)行。二是突出管理減排。繼續(xù)推進(jìn)金馬工業(yè)區(qū)等大氣重點(diǎn)源單位在線監(jiān)測設(shè)施安裝工作，全力加強(qiáng)對北京燕京啤酒股份有限公司等廢氣重點(diǎn)源的監(jiān)管。三是推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。全年新增清潔能源使用單位20家。推進(jìn)農(nóng)村冬季取暖方式轉(zhuǎn)變，加快原煤散燒替代。
確保完成空氣質(zhì)量改善任務(wù)。一是推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理。嚴(yán)格落實(shí)《綠色施工管理規(guī)程》和《建筑施工揚(yáng)塵污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，確�！拔鍌�(gè)100%”達(dá)標(biāo)。二是加強(qiáng)燃煤鍋爐排放監(jiān)管。對全區(qū)集中供熱中心、大型企業(yè)等單位的燃煤鍋爐排放情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。三是狠抓流動(dòng)源監(jiān)督檢查。對建筑施工等在用車輛嚴(yán)格執(zhí)行“五重三查”，即在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路、對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)車型組織開展路檢夜查、入戶抽查、進(jìn)京路口檢查，繼續(xù)推進(jìn)高污染車輛淘汰更新。四是啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測子站建設(shè)。在全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)中心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測子站，對PM2.5等主要污染物進(jìn)行科學(xué)全面監(jiān)測，形成全區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，為逐步改善空氣質(zhì)量提供有力保障。
五、圍繞城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)，確保優(yōu)化新城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)
統(tǒng)籌重點(diǎn)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村三個(gè)梯次，充分發(fā)揮重點(diǎn)新城的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)鎮(zhèn)的樞紐作用和新農(nóng)村的基礎(chǔ)支撐作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)一體化新格局。
全力推進(jìn)生態(tài)宜居新城建設(shè)。一是實(shí)施潮白河生態(tài)修復(fù)、設(shè)施改造和漢石橋濕地引水工程，打造生態(tài)水系，營造濱水景觀；二是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，大力推進(jìn)造林工程，2012年新增造林面積3.4萬畝，完成新城濱河森林公園工程，實(shí)施鎮(zhèn)村隔離地區(qū)森林公園建設(shè)，啟動(dòng)重點(diǎn)道路綠化景觀改造工程，提升全區(qū)綠化質(zhì)量和效果；三是積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、社區(qū)建設(shè)；四是推進(jìn)垃圾分類收集和處理，提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平；五是鼓勵(lì)使用清潔能源，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排。
全面加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)。推進(jìn)集中污水處理設(shè)施和集中供熱中心建設(shè)；促進(jìn)雨污分流、雨洪利用和中水回用；加強(qiáng)生態(tài)走廊、生態(tài)框架建設(shè)；深入落實(shí)4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)思路，發(fā)揮重點(diǎn)鎮(zhèn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。
不斷深化農(nóng)村環(huán)保工作。因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理；加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；綜合采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染；以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
六、圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面服務(wù)區(qū)域發(fā)展
堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為核心，以制度建設(shè)為根本，以公開透明為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。加快職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，切實(shí)簡化環(huán)保審批辦事程序，優(yōu)化工作流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率和服務(wù)水平，全心全意為人民服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。
堅(jiān)持依法執(zhí)政，建設(shè)法治政府。深入貫徹落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，不斷完善行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境宣教和輻射安全監(jiān)管等職責(zé)，不斷提高依法行政能力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)重實(shí)干、求實(shí)效、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)環(huán)保工作。推進(jìn)工作重心下移，深入群眾，解決影響群眾健康的環(huán)境問題；堅(jiān)持“定性、定量、定時(shí)”的總體要求，明確重點(diǎn)任務(wù)，分解量化任務(wù)、限時(shí)完成任務(wù)。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)責(zé)任政府。建立健全各項(xiàng)工作制度，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。深入推進(jìn)辦事公開，加大對環(huán)境許可項(xiàng)目、環(huán)境質(zhì)量等事項(xiàng)的公開力度，增強(qiáng)行政透明度。強(qiáng)化對關(guān)鍵部門和崗位的重點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。(北京市順義區(qū)環(huán)境保護(hù)局)
