2012年是“十二五”減排工作的攻堅(jiān)年，為切實(shí)做好廊坊開發(fā)區(qū)主要污染物減排工作，確保完成2012年減排目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照《廊坊開發(fā)區(qū)“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定開發(fā)區(qū)2012年主要污染物減排計(jì)劃如下：
一、  指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的原則，以“結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、減排監(jiān)測、減排考核體系建設(shè)，努力完成開發(fā)區(qū)2012年減排工作任務(wù)，為圓滿完成“十二五”減排工作的總目標(biāo)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、  工作目標(biāo)
1、2011年基數(shù)情況
2011年末開發(fā)區(qū)主要污染物的排放量分別為：化學(xué)需氧量849.1噸，氨氮123.6噸， 二氧化硫2345.5噸，氮氧化物452.4噸。
2、年度控制目標(biāo)
2012年要完成廊坊市政府下達(dá)的當(dāng)年減排目標(biāo)任務(wù)為化學(xué)需氧量3.0%（25.47噸）、氨氮3.1%（3.83噸）、二氧化硫1.8 %（42.22噸）、氮氧化物1.5%（6.78噸）。
3、“十二五”總體目標(biāo)
到2015年，全區(qū)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在758.6噸、107.9噸以內(nèi)，比2010年的862.07噸、125.51噸分別減少12%（其中工業(yè)和生活排放量減少12%）、14%（其中工業(yè)和生活排放量減少14%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2219噸、408噸以內(nèi)，比2010年的2381噸、425噸分別減少6.8%、4%。
三、主要污染物排放新增量預(yù)測
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況預(yù)測
1、城鎮(zhèn)人口預(yù)測
2011年末，開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)人口47763人，按近年開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)人口增長率1.9%計(jì)算，預(yù)計(jì)2012年末開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)為48670人，預(yù)計(jì)2012年新增城鎮(zhèn)人口907人。
2、國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測
2011年開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值234億元，預(yù)計(jì)2012年生產(chǎn)總值達(dá)到280.8億元，增長率為20%。
3、全年煤炭消費(fèi)量預(yù)測
2011年開發(fā)區(qū)煤炭消費(fèi)量20.19萬噸，根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）預(yù)測2012年煤炭消費(fèi)量如下：
M總=EN上年×（1-λ）×GDP×Κ×1.4

   =0.098×(1-13%)×280.8×0.62×1.4
   =20.78萬噸  
M其他增=（M總-M電-M鋼鐵）-M其他上年
      =0.59萬噸
2012年，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增煤炭消費(fèi)量0.59萬噸。
（二）化學(xué)需氧量新增量預(yù)測
1、工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測
根據(jù)細(xì)則：
E其他新增= I其他上年×GDP上年×r 
     =0.0000318×2340000×12%
     =8.93噸
式中：E其他新增—其他工業(yè)行業(yè)COD新增排放量，噸；
I其他上年—上年其他工業(yè)行業(yè)COD排放強(qiáng)度，噸/萬元；
GDP上年—核算期上年同期GDP，萬元；
r—計(jì)算用GDP增長率，指扣除造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)和7個(gè)低COD排放行業(yè)貢獻(xiàn)率后的GDP增長率，%。
2012年，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增工業(yè)化學(xué)需氧量8.93噸。
2、生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)測
2011年預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)人口907人，產(chǎn)生系數(shù)e綜合67克/人日，根據(jù)公式E生活新增=P新增×e綜合×D×10-2進(jìn)行計(jì)算：
E生活新增=22.18噸。
2012年，開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增生活化學(xué)需氧量22.18噸。
    綜上，開發(fā)區(qū)2012年預(yù)計(jì)新增化學(xué)需氧量排放量31.11噸。
（三）氨氮新增量預(yù)測
1、工業(yè)氨氮新增量預(yù)測
     根據(jù)《細(xì)則》公式：
E其他新增= I其他上年×GDP上年×r      
          =0.00000313×2340000×12%
           =0.88噸
     2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增工業(yè)氨氮排放量0.88噸。
2、生活氨氮新增量預(yù)測
2012年預(yù)計(jì)新增城鎮(zhèn)人口907人，產(chǎn)生系數(shù)e綜合8.2克/人日，根據(jù)公式
E生活新增=P新增×e綜合×D×10-2進(jìn)行計(jì)算
E生活新增=0.0907×8.2×365×10-2
     =2.71噸
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增生活氨氮排放量2.71噸。
綜上，2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增氨氮排放量3.59噸。
（四）二氧化硫新增量預(yù)測
根據(jù)公式：
I其他=M其他增×q其他×（1-γ監(jiān)察）+I替+E非正常
 =0.59×130.9×（1-2%）
 =75.68噸
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增二氧化硫排放量75.68噸。
（五）氮氧化物新增量預(yù)測
根據(jù)公式：
I其他=M其他增×q其他+G其他增×ef其他×10-3+I其他替
=0.59×29.4
=17.3噸
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增氮氧化物排放量17.3噸。
四、  主要污染物減排措施
1、水污染物減排項(xiàng)目清單

2 、大氣污染物減排項(xiàng)目清單

五、可達(dá)性分析
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增化學(xué)需氧量排放量31.11噸，根據(jù)計(jì)劃新增化學(xué)需氧量削減量76.02噸，預(yù)計(jì)靜態(tài)化學(xué)需氧量削減量44.91噸，削減率5.3%。
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增氨氮排放量3.59噸，根據(jù)計(jì)劃新增氨氮削減量7.59噸，預(yù)計(jì)靜態(tài)氨氮削減量4噸，削減率3.2%。
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增二氧化硫排放量75.68噸，根據(jù)計(jì)劃新增二氧化硫削減量253噸，預(yù)計(jì)靜態(tài)二氧化硫削減量177.32噸，削減率7.6%。
2012年開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)新增氮氧化物排放量17.3噸，根據(jù)計(jì)劃新增氮氧化物削減量29.57噸，預(yù)計(jì)靜態(tài)氮氧化物削減量12.27噸，削減率2.7%。
六、  保障措施
（一）  強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用
1、根據(jù)上年度減排工作開展與完成情況，進(jìn)一步深化細(xì)化分解2012年度減排目標(biāo)任務(wù)，并歸口到各部門和各相關(guān)企業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把減排指標(biāo)完成情況納入開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，對完成任務(wù)的部門、企業(yè)給與表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)的部門實(shí)行問責(zé)。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。定期召開減排領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定各項(xiàng)措施，指導(dǎo)和推動(dòng)開發(fā)區(qū)減排工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，及時(shí)反映減排工作中的重大問題；各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成合力。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入制度
嚴(yán)格有效控制新項(xiàng)目污染物增量，把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件。對無法滿足總量控制要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予以受理、審批。
在招商引資工作中，不得引進(jìn)不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目；對國家明令限制、淘汰、禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目以及環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、高能耗、高物耗、高水耗、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的新建項(xiàng)目一律不得引進(jìn)；對環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒有得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
對改、擴(kuò)建項(xiàng)目要做到不欠新賬，多還舊賬。對不能 “以新帶老”、“以大帶小”實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項(xiàng)目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的項(xiàng)目，不予審批；所有擴(kuò)建和改建項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污。
（三）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督，提高污染物排放監(jiān)控能力
增加環(huán)境監(jiān)察頻次，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；對于日排水量100噸以上重點(diǎn)排污單位及35噸以上燃煤鍋爐的在線監(jiān)控設(shè)施要保持正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)。對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，限期治理。
（四）完善環(huán)保投入機(jī)制，鼓勵(lì)污染物減排
加大污染物減排資金的投入，調(diào)動(dòng)企業(yè)污染物減排積極性，建立政府補(bǔ)助與企業(yè)自籌的污染物減排投入機(jī)制。開發(fā)區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于開發(fā)區(qū)污水處理廠二期工程和熱力供應(yīng)中心35蒸噸以上鍋爐脫硫、脫硝技術(shù)改造；同時(shí)安排一定數(shù)額的資金，用于綜合整治、清潔生產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)排污單位完成污染物減排任務(wù)。
（五）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，建立清潔生產(chǎn)管理和實(shí)施機(jī)制，切實(shí)把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變的重要手段。爭取實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的目的，確保取得良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，徹底改變“先污染，后治理”的模式，從生產(chǎn)源上實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)。
（六）有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作
做好規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理工作，以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾轉(zhuǎn)化為肥料、燃料。
嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，結(jié)合開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)行規(guī)模以下養(yǎng)殖戶的逐步退出。
（七）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和總量減排宣傳
充分利用“六五”世界環(huán)境日等多種契機(jī)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和總量減排宣傳。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，完善減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的信息通報(bào)、聯(lián)合辦案和案件移送制度。建立健全重大環(huán)境違法案件掛牌督辦制度，對重大環(huán)境違法案件和長期得不到解決、人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，跟蹤問效，限時(shí)辦結(jié)，確保查處到位。同時(shí)，大力推進(jìn)12369環(huán)保熱線建設(shè)，方便人民群眾參與監(jiān)督。