發(fā)布時間：2012-11-29 9:56:26  中國污水處理工程網(wǎng)

為保證“十二五”莆田市主要污染物排放總量減排任務(wù)的順利完成，根據(jù)《莆田市2012年度主要污染物總量減排工作計劃》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照市政府要求，2012年我區(qū)COD、NH3N、SO2、NOx削減量具體如下：COD498噸[其中生活+工業(yè)360噸（含閩中污水處理廠的116噸和秀嶼區(qū)污水處理廠的94噸）、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖138噸]；NH3N53噸[其中生活+工業(yè)40噸（含閩中污水處理廠的9噸和秀嶼區(qū)污水處理廠的11噸）、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖13噸]；SO210噸；NOx125噸（其中機動車120噸）。
二、減排工作措施
（一）結(jié)構(gòu)減排
1.積極推廣清潔能源
依托福建LNG終端站，積極實施“LNG替代計劃”，進(jìn)一步提高LNG燃?xì)馐褂酶采w率。中心城區(qū)主街道實現(xiàn)商業(yè)、居民炊事用能燃?xì)饣��?BR>責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、各鎮(zhèn)（街道）
2.推進(jìn)重點排污行業(yè)企業(yè)整合提升
（1）嚴(yán)格新上項目總量指標(biāo)調(diào)劑。涉及印染、化工、建材等重點排污行業(yè)，實行全行業(yè)排污總量控制，新上項目所需污染物排放總量指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)通過淘汰落后產(chǎn)能或者實施深度治理騰出指標(biāo)，確保企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)增產(chǎn)減污，促進(jìn)傳統(tǒng)重點排污行業(yè)升級優(yōu)化。
（2）鼓勵傳統(tǒng)重點排污行業(yè)企業(yè)“上大壓小”。對實行行業(yè)內(nèi)排污總量控制的重點排污行業(yè)，鼓勵整合、提升或者通過引進(jìn)規(guī)模大、工藝技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)、消耗低、排放小的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)淘汰、關(guān)閉后，排污指標(biāo)直接調(diào)劑給新上項目使用。
（3）嚴(yán)格控制新上中小規(guī)模燃煤鍋爐。原則上不再審批新上規(guī)模小于20蒸噸的燃煤鍋爐。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局
（二）工程減排
1.COD、NH3N減排工程治理項目
（1）加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度。全區(qū)建設(shè)污水配套管網(wǎng)23公里：其中常太鎮(zhèn)配套管網(wǎng)4公里，華亭鎮(zhèn)配套管網(wǎng)5公里，靈川鎮(zhèn)配套管網(wǎng)4.1公里，東海鎮(zhèn)配套管網(wǎng)2.9公里，華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)4公里，太湖工業(yè)園區(qū)配套管網(wǎng)3公里，實現(xiàn)生活COD削減量210噸、NH3N削減量20噸。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各鎮(zhèn)（街道）、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園區(qū)
（2）大力推進(jìn)工業(yè)廢水深度治理。督促具備條件的相關(guān)企業(yè)開展工業(yè)廢水深度治理，減少污染物排放量。
責(zé)任單位: 區(qū)環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局
（3）繼續(xù)開展流域水環(huán)境綜合整治。加大對兩溪流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴(yán)厲打擊危害兩溪流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為，全面完成畜禽養(yǎng)殖場的拆除關(guān)閉任務(wù)。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）
2.機動車排氣NOx治理工程
（1）堅決淘汰老舊機動車。對達(dá)到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的、已到使用年限的、排放不達(dá)標(biāo)的機動車輛以及黃標(biāo)車（國Ⅰ以下的汽油車，國Ⅲ以下的柴油車）等車輛，一律按期淘汰。
（2）做好國Ⅳ機動車油品替代準(zhǔn)備工作。力爭2012年底前完成并從2013年起在全區(qū)范圍內(nèi)全面供應(yīng)機動車用國Ⅳ油品。
責(zé)任單位：區(qū)交警大隊、交通局、發(fā)改局
（三）監(jiān)管減排
1.深入開展排污口整治工作。根據(jù)全市部分污水源普查結(jié)果，力爭完成一半以上上述污水源排污口整治工作（中心城區(qū)完成全部排污口整治），工業(yè)、生活、養(yǎng)殖等允許進(jìn)入城市污水處理廠處理的污水，全部排入城市污水處理廠。加大城市污水處理廠收集量，提高污水處理效率，減少污染物排放量。
2.按照市政府《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)及可養(yǎng)區(qū)的通知》（莆政綜[2011]125號）中規(guī)定，對全市禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染分別進(jìn)行深入整治。
①禁養(yǎng)區(qū)：所有畜禽養(yǎng)殖場（戶），都必須在今年7月30日前全部拆除關(guān)閉。
②禁建區(qū)：現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶）要符合規(guī)定條件方可保留，否則必須在今年7月30日前完成拆除關(guān)閉工作。
③可養(yǎng)區(qū)：現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場符合環(huán)評條件的，要限期辦理環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收手續(xù)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
3.落實監(jiān)測體系建設(shè)計劃和經(jīng)費保障，健全覆蓋國控、省控、市控重點污染源的自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)并逐步拓展。完善自動監(jiān)控系統(tǒng)管理機制、體制，規(guī)范運營維護(hù)，認(rèn)真抓好自動監(jiān)控設(shè)備的安裝、驗收、聯(lián)網(wǎng)工作，重點突出數(shù)據(jù)有效性審核及使用。充分發(fā)揮在線監(jiān)測監(jiān)控作用，提升對重點污染源的監(jiān)管質(zhì)量和效率，提高污染治理設(shè)施運行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
4.嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標(biāo)，組織好對國控、省控重點污染源和總量減排項目的核查，督促加快項目實施進(jìn)度，盡早投入運行并實現(xiàn)穩(wěn)定減排。
5.強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，繼續(xù)配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，對存在的問題及時責(zé)成企業(yè)整改到位。
6.嚴(yán)格排污許可管理。根據(jù)減排需要和各行業(yè)排污實際、減排潛力，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時限、去向、排污口數(shù)量與位置等。對無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。
7.實施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。按照福建省經(jīng)貿(mào)委、福建省環(huán)保廳印發(fā)的《福建省清潔生產(chǎn)審核實施細(xì)則》（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟運行原則，對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及開發(fā)區(qū)內(nèi)電鍍、印染、制革、造紙、制藥、食品、化工等7大行業(yè)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)強制審核，積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。大力推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實加強循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）政策減排
嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入的門檻。新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對原已審批項目的治理實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準(zhǔn)環(huán)評文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。
（五）責(zé)任減排
1.強化各級政府減排第一責(zé)任人責(zé)任。各部門對本單位減排工作負(fù)總責(zé)。建立強有力的項目推進(jìn)和調(diào)度機制，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入。認(rèn)真實施《福建省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法》，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制度，對工作不落實，減排任務(wù)沒有按時完成的單位予以嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時將有關(guān)考核情況報送組織部門。
2.強化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)責(zé)任，強化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強綜合競爭力；自覺主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目；定期向環(huán)保部門報告減排項目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。
3.強化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任。各部門要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》精神，按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開展。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督本《減排工作計劃》的落實。負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實減排項目，對未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運行的，要提出處理意見并依法查處；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污單位實施在線監(jiān)控、完善中控系統(tǒng)，并定期向有關(guān)部門通報監(jiān)控情況和處理意見。協(xié)同有關(guān)部門監(jiān)督落實減排政策，配合相關(guān)部門共同推進(jìn)各行業(yè)減排項目的實施。牽頭對各行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域減排情況進(jìn)行核查核算，并負(fù)責(zé)配合國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局對全區(qū)減排情況、重點減排項目進(jìn)行核查核算。
區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)組織制定區(qū)域、行業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業(yè)發(fā)展。協(xié)同有關(guān)部門落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策。積極爭取國家、省、市對我區(qū)重點減排項目的資金支持。
區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭研究工業(yè)發(fā)展同工業(yè)污染減排相協(xié)調(diào)的重大問題，協(xié)助督促工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，提請政府關(guān)閉、淘汰落后工藝、裝備和產(chǎn)品。組織推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，指導(dǎo)督促企業(yè)開發(fā)技術(shù)改造和污染減排，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。配合做好工業(yè)減排項目核查核算工作。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污染減排工作，制定并監(jiān)督落實各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和污染減排措施，負(fù)責(zé)推進(jìn)管網(wǎng)配套和雨污分流工程，提高污水收集率和處理率。負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行的監(jiān)管。牽頭組織對接入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水性質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督以及與市政管網(wǎng)的對接工作。會同有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的減排政策并監(jiān)督實施。配合做好生活減排項目核查核算工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排工作，制訂并落實畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃，科學(xué)、合理控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）整合、提升、優(yōu)化；監(jiān)督實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，指導(dǎo)督促所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采取改進(jìn)養(yǎng)殖方式或者實施養(yǎng)殖廢物、廢水綜合治理，減排污染。配合做好農(nóng)業(yè)減排項目核查核算工作。
區(qū)海漁辦負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工作，根據(jù)重點流域整治要求，指導(dǎo)督促拆除水源保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖點。
區(qū)交警大隊負(fù)責(zé)機動車污染減排工作，制訂并落實減排計劃，監(jiān)督、推進(jìn)、實施老舊機動車淘汰，科學(xué)合理控制柴油機動車增長速度。配合做好機動車減排項目核查核算工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)加快發(fā)展公共交通，淘汰老舊公交車輛和營運車輛。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌措并設(shè)立減排專項資金，加大減排監(jiān)督管理體系資金投入和重點減排項目的扶持力度，增加減排工作經(jīng)費。
區(qū)物價局負(fù)責(zé)牽頭組織制定減排經(jīng)濟政策并監(jiān)督落實。
區(qū)統(tǒng)計局定期向區(qū)環(huán)保局通報經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、能源消耗、人口增長情況，協(xié)助環(huán)保部門開展污染減排核算和統(tǒng)計工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)排污單位污染源自動監(jiān)控設(shè)備的檢定工作，定期向有關(guān)部門通報受檢情況；配合環(huán)保部門監(jiān)督排污單位自動監(jiān)控設(shè)備的安裝和聯(lián)網(wǎng)。
城區(qū)供電局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查供電企業(yè)執(zhí)行對污染企業(yè)的限電、停電措施。
區(qū)監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對各部門的減排工作情況實施監(jiān)督，對執(zhí)行不到位、不得力、不落實的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能，積極配合推進(jìn)減排工作。
三、工作機制
（一）健全上下聯(lián)動機制。各部門要根據(jù)全區(qū)減排工作總體計劃，制定實施本部門年度減排計劃并報區(qū)環(huán)保局備案。要加大減排項目推進(jìn)力度，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進(jìn)格局。
（二）強化減排項目調(diào)度機制。排污企業(yè)每月4日前要向區(qū)環(huán)保局報告減排項目進(jìn)展情況，區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點污染源和年度減排項目進(jìn)展情況并上報市環(huán)保局備案。各減排重點項目在網(wǎng)上減排管理系統(tǒng)中直報每日、每月減排工作進(jìn)展情況。
（三）完善減排項目檔案臺帳。區(qū)環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。
（四）強化宣傳培訓(xùn)，樹立典型帶動。深入廣泛地開展各類環(huán)保宣傳活動，弘揚生態(tài)文明，營造全社會參與宜居城市建設(shè)和污染減排的良好氛圍。深入動員廣大群眾積極參與減排工作，舉報違法排污行為。同時重點加強對企業(yè)的宣傳教育，進(jìn)一步提高企業(yè)的污染減排主體責(zé)任意識，促使企業(yè)自覺承擔(dān)起污染減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。大力開展對企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理人員的環(huán)保法制培訓(xùn)、環(huán)境管理知識培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)和污染減排意識，使保護(hù)環(huán)境和污染減排成為全體公民的自覺行為。(莆田市人民政府)