發(fā)布時間：2012-11-16 9:10:43  中國污水處理工程網(wǎng)

為全面完成我市“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”全省主要污染物排放總量控制工作的意見》(晉政發(fā)〔2011〕38號)精神，特制定本工作方案。
　　一、“十二五”主要污染物減排的重大意義
　　“十一五”期間，全市上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降15.62%和13.19%，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。
　　“十二五”時期是臨汾全面建設(shè)小康社會和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源消耗和污染物排放剛性增加，我市面臨的環(huán)境壓力和減排壓力將進(jìn)一步加大�！笆�二五”期間，推進(jìn)污染減排工作不僅要完成約束性指標(biāo)的硬性任務(wù)，更要破解資源環(huán)境瓶頸制約，釋放環(huán)境容量，保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各縣(市、區(qū))政府和有關(guān)部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識開展主要污染物減排工作的重大意義，切實將污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，繼續(xù)強(qiáng)化污染減排，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，進(jìn)一步把減排工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為檢驗經(jīng)濟(jì)是否實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機(jī)制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程減排、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，大力推進(jìn)污染減排，顯著減少污染物排放，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　三、總體目標(biāo)
　　到2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在5.43萬噸、0.61萬噸以內(nèi)，比2010年的6.04萬噸、0.7萬噸分別減少10.1%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.64%)、12.96%(其中工業(yè)和生活排放量減少13.7%)；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在10.15萬噸、10.02萬噸以內(nèi)，比2010年的11.83萬噸、11.77萬噸分別減少14.2%、14.9%；煙塵和工業(yè)粉塵排放總量分別控制在5.69萬噸、4.69萬噸以內(nèi)，比2010年的6.2萬噸、5.17萬噸分別減少8.3%、9.3%。
　　四、主要任務(wù)
　　(一)嚴(yán)格控制新增污染
　　1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以百公里汾河“四化一體”示范走廊建設(shè)為契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源化、再循環(huán)、再利用原則，貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，打造一批資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)聚集配套的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
　　2、積極推進(jìn)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價。編制區(qū)域、流域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，應(yīng)在編制過程中依法開展環(huán)境影響評價。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動，以規(guī)劃環(huán)評推動形成與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局和國土空間開發(fā)格局，避免出現(xiàn)新的布局性和結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題。
　　3、嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響評價。把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標(biāo)未完成、重點減排項目未按目標(biāo)責(zé)任書落實的縣(市、區(qū))和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。對未通過環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。
　　4、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。要嚴(yán)格控制高耗煤的項目，原則上今后此類項目不予立項、不予核準(zhǔn)，對確需實施的項目，各縣(市、區(qū))必須先落實環(huán)境容量，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長�！笆�二五”期間，鋼鐵、焦化等行業(yè)新建、擴(kuò)建項目，按照新增產(chǎn)能實行產(chǎn)能規(guī)模等量或減量置換。
　　5、嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入。所有新建項目均要采取先進(jìn)的、環(huán)境友好的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)，避免低水平建設(shè)。用科技進(jìn)步降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境代價、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的綠色增長、減少自然資源的過度消耗、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。
　　(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　加大落后產(chǎn)能淘汰力度，著力降低污染物排放強(qiáng)度。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案和年度實施計劃，將任務(wù)按年度分解落實到各縣(市、區(qū))，淘汰污染嚴(yán)重、能源資源消耗量大的落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，提升發(fā)展質(zhì)量。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣(市、區(qū))，嚴(yán)格控制國家安排的投資項目，暫停對該縣(市、區(qū))重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。
　　(三)加快完善環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施
     各縣(市、區(qū))要加快重點建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)生活污水處理廠建設(shè)，以汾河、昕水河和沁河流域水污染防治為重點，系統(tǒng)提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理水平。到2015年，重點建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)生活污水處理廠要全部建成投運。臨汾市區(qū)、侯馬市、霍州市建成區(qū)生活污水處理率達(dá)到85%，其他縣城生活污水處理率達(dá)到70%。升級改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷功能�，F(xiàn)有執(zhí)行二級排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠在“十二五”期間要提高到受納水體地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。大力推進(jìn)再生水回用, 再生水回用率達(dá)到20%(其中，臨汾市區(qū)生活污水回用率達(dá)到40%，侯馬市、霍州市建成區(qū)生活污水回用率達(dá)到20%，其他縣城生活污水回用率達(dá)到10%)。污水處理廠污泥進(jìn)行安全處理處置，垃圾滲濾液按技術(shù)規(guī)范全部進(jìn)行治理。全面開展城市污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，因地制宜地采用土地利用、污泥農(nóng)用、污泥厭氧消化發(fā)電、填埋、焚燒以及綜合利用等方式對其產(chǎn)生的污泥進(jìn)行無害化處置 。
     (四)大力推進(jìn)減排重點工程建設(shè)
　　加大造紙、化工、食品加工等重點涉水行業(yè)水污染深度治理力度，排入城市下水管網(wǎng)的達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，排入地表水體的達(dá)到受納水體地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，全市單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量和氨氮排放強(qiáng)度分別下降50%。
　　強(qiáng)化電力行業(yè)二氧化硫減排，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰，脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路，提高投運率，脫硫效率達(dá)到80%以上。大力推進(jìn)煙氣脫硝設(shè)施建設(shè)。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫脫硝和高效除塵設(shè)施，現(xiàn)役機(jī)組按照省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理要求時限，全部配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。全面實施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫，所有燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備配套煙氣脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到80%以上，并按照規(guī)定取消煙氣旁路，推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝。推進(jìn)工業(yè)爐窯低氮燃燒和脫硝工程建設(shè)，新建的新型干法窯采用低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)役新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日以上的生產(chǎn)線必須同步實施低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)；實施焦化行業(yè)焦?fàn)t煤氣精脫硫工程，控制焦?fàn)t煤氣硫化氫含量50mg/Nm3。開展燃煤電廠、冶金、水泥行業(yè)除塵設(shè)施提效改造，進(jìn)一步削減煙塵和工業(yè)粉塵。
　　(五)嚴(yán)格控制機(jī)動車污染
　　采取綜合措施,加強(qiáng)機(jī)動車氮氧化物控制。優(yōu)化城市交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高準(zhǔn)入門檻，從源頭控制機(jī)動車氮氧化物排放。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，其中，城市公交系統(tǒng)全部淘汰黃標(biāo)車，對于未取得環(huán)保合格標(biāo)志的道路運輸營運車輛交通運輸管理部門不予發(fā)放道路運輸營運許可證。全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，環(huán)保檢測不合格、未取得合格標(biāo)志的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理機(jī)動車安全技術(shù)檢驗和所有權(quán)變更等手續(xù)。根據(jù)國家車用汽(柴)油標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)程，推進(jìn)我市成品油經(jīng)營企業(yè)銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油。外地轉(zhuǎn)入機(jī)動車應(yīng)達(dá)到轉(zhuǎn)入時新車排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
        (六)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作
　　優(yōu)化養(yǎng)殖模式,開展農(nóng)業(yè)源減排工程。各縣(市、區(qū))應(yīng)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境聯(lián)片整治，強(qiáng)力推進(jìn)清潔畜禽養(yǎng)殖工程，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術(shù)處理，現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要淘汰水清糞等落后養(yǎng)殖方式，采用生物發(fā)酵床、墊草墊料、墊料還田利用或生產(chǎn)有機(jī)肥等方式。
　　(七)嚴(yán)格監(jiān)管，充分發(fā)揮減排潛力
　　1、建立污染治理設(shè)施建設(shè)運行市場化機(jī)制。鼓勵采用BOT、TOT等多種建設(shè)運營模式開展煙氣脫硫、脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)。
　　2、加強(qiáng)現(xiàn)場核查。對燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)、焦化、建材等重點排污企業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠做到每月不少于2次現(xiàn)場檢查，采取日常執(zhí)法與專項檢查相結(jié)合方式，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)或超總量排污違法行為，嚴(yán)肅查處污染防治設(shè)施不正常運行、擅自停運及偷排偷放行為，以及擅自停運自動監(jiān)控系統(tǒng)或變更數(shù)據(jù)的行為，做到有法必依、違法必究，確保設(shè)施運行正常，切實挖掘減排潛力。同時，杜絕已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，對損害群眾健康的突出環(huán)境問題和環(huán)保工作的熱點、焦點、難點問題實施掛牌督辦，對未按時完成督辦任務(wù)的實施區(qū)域限批。
　　3、嚴(yán)格試生產(chǎn)監(jiān)管。新改擴(kuò)建項目在投入試生產(chǎn)前必須完善脫硫、脫硝或除塵等環(huán)保設(shè)施，落實主要污染物排放總量置換措施。對于環(huán)保設(shè)施未建成或總量置換措施不落實的建設(shè)項目，不予同意投入試生產(chǎn)。對于未經(jīng)環(huán)保部門同意試生產(chǎn)、污染防治設(shè)施未建成、擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項目一律責(zé)令停止生產(chǎn)。
　　4、加強(qiáng)中控系統(tǒng)建設(shè)。將氮氧化物、氨氮、煙塵、工業(yè)粉塵4項約束性指標(biāo)納入自動監(jiān)控范圍。2011年重點燃煤電廠全部實現(xiàn)二氧化硫、氮氧化物、煙塵自動監(jiān)控。加強(qiáng)燃煤電廠煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水處理廠、鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫及工業(yè)爐窯脫硫脫硝過程監(jiān)控，完善自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有效性審核，定期發(fā)布主要污染物排放超標(biāo)嚴(yán)重企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管信息化水平。完善重點減排設(shè)施DCS控制系統(tǒng)，詳細(xì)記錄設(shè)施運行過程相關(guān)設(shè)備及儀表參數(shù)，并按規(guī)定保存1年。主要設(shè)備運行參數(shù)與污染物排放數(shù)據(jù)要同步上傳到環(huán)保部門監(jiān)控平臺。加強(qiáng)城市污水處理廠運行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費政策不落實，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運行的縣(市、區(qū))，暫緩審批該區(qū)域項目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項目的國家建設(shè)資金。
　　5、嚴(yán)格排污許可管理。全面推行排污許可證，建立以排污許可證為中心的環(huán)境管理機(jī)制，把排污許可證作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的必備要件，成為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)保憑證，任何單位不得無證或超證排污。結(jié)合“十二五”主要污染物排放總量控制要求，進(jìn)一步完善排污許可證總量指標(biāo)分配方法，充分發(fā)揮總量控制的引導(dǎo)作用，促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施。組織對企業(yè)持證情況進(jìn)行檢查，重點查處不按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證、違反排污許可證規(guī)定排放污染物，或不按規(guī)定進(jìn)行排污許可證年檢的違法行為。
　　五、保障措施
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任制
　　各縣(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各縣(市、區(qū))政府要把地區(qū)目標(biāo)考核與重點工作評價相結(jié)合，把落實五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，制定“十二五”主要污染物總量排放控制方案和年度污染減排實施計劃。各縣(市、區(qū))政府每年2月底前向市政府報告減排目標(biāo)和重點工作任務(wù)的完成情況。市政府每年組織開展各縣(市、區(qū))政府減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運用，將減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制。
　　(二)明確責(zé)任分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動
　　市政府各有關(guān)部門要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)配套的政策措施和具體實施方案，督促和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展減排工作。
　　1.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對總量減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭做好全市污染減排工作。組織擬定總量減排規(guī)劃、計劃，提出全市排污總量控制和主要污染物減排相關(guān)對策建議，組織、指導(dǎo)各地開展減排工作。負(fù)責(zé)總量減排工作調(diào)度、督辦、通報、預(yù)警、考核等基礎(chǔ)性工作。牽頭分解落實污染減排任務(wù)，考核各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況。檢查、督促各地各部門落實排污總量控制和主要污染物減排工作情況。推進(jìn)重點行業(yè)煙氣脫硫脫硝及除塵提效改造、廢水深度治理，組織日常監(jiān)督檢查和專項執(zhí)法檢查，查處違法排污企業(yè)。對各縣(市、區(qū))主要污染物減排數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)核查，建立污染減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案。
　　2.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將重大減排工程建設(shè)優(yōu)先列入市重點建設(shè)項目計劃。制定優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和規(guī)劃。制定電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的準(zhǔn)入政策，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項目的準(zhǔn)入門檻，作為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。實施煤炭總量控制，控制新增用煤量，優(yōu)化氣源布局，加快管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費比重。加大煤炭可持續(xù)發(fā)展基金對污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)的支持力度。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的專項資金支持。
　　3.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)抓好全市節(jié)能工作，會同有關(guān)部門，控制高耗能、高污染產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)量過量增加，嚴(yán)格限制高耗能項目盲目發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對重點用能單位實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制，完成省下達(dá)的萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降任務(wù)。落實國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督各地完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。對逾期未完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的企業(yè)依法采取強(qiáng)制措施。
　　4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量和氨氮減排工作。制定全市城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并制訂年度實施計劃。督促指導(dǎo)已建成城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，督促現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理與升級改造，提高出水水質(zhì)。督促完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高運行負(fù)荷率和城鎮(zhèn)生活污水處理率。負(fù)責(zé)規(guī)劃全市重點建制鎮(zhèn)加快城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，到2015年，全市重點建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施。負(fù)責(zé)推行城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水回用，提高城鎮(zhèn)污水處理廠再生水回用率。組織實施城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。完善中央控制系統(tǒng)建設(shè)和改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。
　　5.市公安局：按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對已達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)和不符合國家有關(guān)機(jī)動車安全排放規(guī)定的營運“黃標(biāo)車”實施淘汰，對未取得機(jī)動車環(huán)保檢測合格標(biāo)志車輛上路行駛的進(jìn)行查處。按照環(huán)保部對機(jī)動車氮氧化物污染減排核查核算要求，向市環(huán)保局提供全市機(jī)動車保有數(shù)量、當(dāng)年新注冊機(jī)動車數(shù)量等相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　6.市農(nóng)委：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)污染物減排工作，會同市環(huán)保局制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治規(guī)劃計劃和年度實施計劃。組織推廣集中養(yǎng)殖、集中治污的規(guī)�；�養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)。到2015年，規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到60%。組織開展農(nóng)業(yè)面源環(huán)境污染治理工作，指導(dǎo)化肥、農(nóng)藥使用。會同市環(huán)保局開展農(nóng)業(yè)源污染減排核查核算工作，向市環(huán)保局提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　7.市財政局：負(fù)責(zé)制定全市主要污染物減排工作的財政政策。安排主要污染物減排工作相關(guān)專項資金。籌措資金支持排污權(quán)有償使用和交易試點工作。會同市環(huán)保局等有關(guān)部門，加大對重點減排項目的資金支持。
　　8.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油市場運行和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。 根據(jù)國家車用汽(柴)油標(biāo)準(zhǔn)實施進(jìn)程，推進(jìn)全市成品油經(jīng)營企業(yè)銷售符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油。加強(qiáng)報廢機(jī)動車拆解企業(yè)的管理，積極推進(jìn)報廢機(jī)動車拆解。
　　9.市交通運輸局：負(fù)責(zé)推進(jìn)大型道路客貨運輸車輛和城市公交、出租汽車中“黃標(biāo)車”的淘汰工作，對未取得環(huán)保合格標(biāo)志的道路運輸營運車輛不予發(fā)放道路運輸營運證。加快構(gòu)建快速便捷綠色的交通運輸系統(tǒng)，積極發(fā)展城市公共交通，推廣節(jié)能環(huán)�？拓涍\輸車輛的使用，推進(jìn)城市公交車、出租汽車清潔能源改造。
　　10.市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)開展主要污染物減排工作行政監(jiān)察，會同市環(huán)保局對各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門履行污染減排工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　11.市物價局：負(fù)責(zé)制定并實施主要污染物總量減排的價格政策(包括燃煤電廠脫硝電價政策，高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價、懲罰性電價政策)。會同市財政局、市環(huán)保局制定主要污染物初始排污權(quán)交易價格標(biāo)準(zhǔn)并實施監(jiān)管。負(fù)責(zé)開展脫硫脫硝電價執(zhí)行情況檢查，對脫硫、脫硝設(shè)施運行不正常的燃煤發(fā)電機(jī)組依法扣減脫硫脫硝加價款。
　　12.市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)向市環(huán)保局提供環(huán)保部半年和年度污染減排核查需要的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 
　　13.人民銀行臨汾中心支行：負(fù)責(zé)污染減排金融政策的制定和實施工作，會同有關(guān)部門，推行環(huán)境污染責(zé)任保險，建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評價、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。指導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)貫徹落實減排金融政策。負(fù)責(zé)金融部門與環(huán)保部門的信息溝通工作，做好企業(yè)環(huán)境信息錄入征信系統(tǒng)工作。推動排污權(quán)抵押貸款等綠色金融創(chuàng)新工作，會同市環(huán)保局開展金融機(jī)構(gòu)綠色信貸政策效果評估。
　　14.臨汾銀監(jiān)分局：負(fù)責(zé)銀行等金融機(jī)構(gòu)落實減排金融政策監(jiān)管工作，把節(jié)能減排授信作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評級的重要內(nèi)容，將評價結(jié)果與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職評價、分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。 
　　15.臨汾供電分公司：協(xié)助制定發(fā)電調(diào)度計劃，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)信委制定的年度發(fā)電量計劃。按照省政府燃煤電廠煙氣脫硝限期治理要求，合理安排機(jī)組檢修計劃，為燃煤電廠實施煙氣脫硝創(chuàng)造條件。對未按期完成煙氣脫硝限期治理任務(wù)的燃煤機(jī)組，落實機(jī)組停運規(guī)定。對各級人民政府下達(dá)的取締關(guān)停企業(yè)實施停電措施。
　　(三)強(qiáng)化保障，建立健全污染減排長效機(jī)制
　　1、加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。到2015年，爭取縣級以上環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力。推進(jìn)縣級污染源監(jiān)控中心建設(shè)，完善省、市、縣三級自動監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。加快環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，建立污染減排統(tǒng)計制度。
　　2、推進(jìn)排污權(quán)交易試點。完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易政策，開展主要污染物排污權(quán)有償使用和貸款抵押，建立健全排污權(quán)交易市場。
　　3、完善財政激勵政策。加大預(yù)算內(nèi)投資和財政專項資金的投入力度，推進(jìn)減排重點工程實施和能力建設(shè)。深化“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”，強(qiáng)化財政資金的引導(dǎo)作用。國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能減排項目。要加大對節(jié)能減排的投入。推行政府綠色采購，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重，研究實行節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購。
　　4、強(qiáng)化金融支持力度。加大各類金融機(jī)構(gòu)對減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合減排項目特點的信貸管理模式。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會捐贈資金和國際援助資金增加對減排領(lǐng)域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。推行環(huán)境污染責(zé)任保險，建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評價、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。
　　5、推進(jìn)價格和環(huán)保收費改革。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。進(jìn)一步加大差別電價、懲罰性電價實施力度。嚴(yán)格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進(jìn)一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。
　　6、多渠道籌措資金。減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會資金解決，各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)，切實承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費征收和管理，市政府對重點建設(shè)項目給予適當(dāng)支持。
　　(四)深入開展減排宣傳教育，引導(dǎo)全民參與
要通過多種方式和途徑，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費模式，進(jìn)一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，積極營造全社會關(guān)心、支持污染減排工作的良好氛圍。(臨汾市人民政府)