（一）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.面臨難得的發(fā)展機(jī)遇
從國(guó)內(nèi)、廣西和自身發(fā)展看，我縣“十二五”環(huán)境保護(hù)面臨許多新的發(fā)展機(jī)遇。
從國(guó)內(nèi)看，“十二五”時(shí)期，國(guó)家仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。國(guó)家為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略向縱深實(shí)施，更加強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。特別是國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等方面的投資。所有這些都為我縣爭(zhēng)取環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、加快生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了條件。
從廣西看，“十二五”時(shí)期，自治區(qū)黨委和政府提出的建設(shè)生態(tài)廣西的戰(zhàn)略決策繼續(xù)深入實(shí)施。我區(qū)繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面實(shí)施“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃深入落實(shí)，西江經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，我區(qū)將進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段，將呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的新局面。這為我縣更加注重環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了極為有利的區(qū)域環(huán)境。
從象州自身?xiàng)l件看，縣委、縣政府作出了建設(shè)生態(tài)縣的戰(zhàn)略部署，生態(tài)縣的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)將更加協(xié)調(diào)發(fā)展；嚴(yán)格按主體功能區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施將更加科學(xué)、更加明顯；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，深化清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從源頭減少污染，將更加促進(jìn)環(huán)境保護(hù)；綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，為環(huán)境保護(hù)提供了一定的財(cái)力保障；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，將進(jìn)一步提高污染防治的能力。特別是廣大干部群眾思想觀念不斷更新，環(huán)境意識(shí)普遍提高，上下齊心協(xié)力謀發(fā)展、抓環(huán)保的勁頭很足，更加有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。
2.面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)
“十二五”時(shí)期，我縣環(huán)境保護(hù)也面臨著一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和壓力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大。發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，能耗物耗高、技術(shù)水平低、污染重的傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占主導(dǎo)地位，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以改變，污染控制更加艱難。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口和產(chǎn)業(yè)加快向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)環(huán)境改善難度加大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，面臨解決畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制、秸稈綜合利用、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及、村鎮(zhèn)飲用水安全等一列列問(wèn)題。環(huán)保投入長(zhǎng)期不足，環(huán)境法治建設(shè)不完善，環(huán)境管理能力薄弱，使環(huán)境保護(hù)面臨越來(lái)越大的壓力。隨著人民生活水平的提升，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求愈來(lái)愈高，全面提升公眾對(duì)環(huán)境的滿意率仍較艱巨。長(zhǎng)期、短期環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和矛盾相互交織，多種因素疊加反應(yīng)，象州環(huán)境保護(hù)工作面臨較大的挑戰(zhàn)。
總之，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題只有在發(fā)展中解決，也相信問(wèn)題能夠逐步解決。
（二）總體要求
抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)�！笆濉睍r(shí)期，我縣環(huán)境保護(hù)的總體要求是：
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為根本，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；以改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)安全為核心，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)；以改善重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量為突破口，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步以及人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題；以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力為動(dòng)力，嚴(yán)格控制污染物排放總量，增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污；經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，建立以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐、環(huán)境綜合整治為手段、污染源控制為基礎(chǔ)的環(huán)境管理體制，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧象州提供良好的環(huán)境。
（三）基本原則
按照總體要求，“十二五”時(shí)期，我縣環(huán)境保護(hù)工作必須遵循以下基本原則。
——以人為本，環(huán)境優(yōu)先。以保障人民群眾的健康為根本，堅(jiān)持人與自然和諧，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。
——發(fā)展為要，保護(hù)為先。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。
——預(yù)防為主，防治結(jié)合。突出預(yù)防在環(huán)境保護(hù)中的優(yōu)先地位，采取各種預(yù)防手段，防止嚴(yán)重污染事故的發(fā)生，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生的污染積極予以治理，將預(yù)防手段和治理措施雙管齊下，保護(hù)和改善環(huán)境。
——防治污染，保護(hù)生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染的防治與控制，同時(shí)狠抓自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，形成完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
——強(qiáng)化法治，綜合治理。堅(jiān)持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法；堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與發(fā)展綜合決策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問(wèn)題。
——依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以科技進(jìn)步減少污染甚至解決污染問(wèn)題；建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制，完善環(huán)保多元化投入機(jī)制和污染治理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
（四）發(fā)展目標(biāo)
通過(guò)建設(shè)生態(tài)縣，加大環(huán)境整治力度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)系列工程，采取切實(shí)有力的政策措施，到2015年，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善和提高，縣城污染和工業(yè)污染得到控制，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村污染得到整治，城鄉(xiāng)飲用水安全徹底有保障，水、空氣、聲環(huán)境質(zhì)量處于來(lái)賓市轄區(qū)縣領(lǐng)先水平；生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)得到有效遏制，各生態(tài)功能區(qū)基本穩(wěn)定，達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；建立起完善的環(huán)境保護(hù)預(yù)防和監(jiān)督管理體系，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)、城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美的生態(tài)縣目標(biāo)。
（五）發(fā)展指標(biāo)
1.環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（詳見(jiàn)附件一）
（1）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
（2）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%。
（3）城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB3095—1996）的Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（4）城區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB3096—1996）的2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積達(dá)到33.5%。
2.污染防治指標(biāo)（詳見(jiàn)附件一）
（1）主要污染物排放量，廢水中化學(xué)需氧量控制在11703 噸內(nèi)，廢氣中二氧化硫控制在8946噸內(nèi)。
（2）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。
（3）工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到75%，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到98%。
（4）單位GDP化學(xué)需氧量排放量不超過(guò)10.5千克/萬(wàn)元，單位GDP二氧化硫排放量不超過(guò)10.5千克/萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)污染物排放總量控制
（一）編制污染物排放總量控制計(jì)劃
1.將對(duì)環(huán)境危害較大的、自治區(qū)和來(lái)賓市要求控制的主要污染物，作為總量控制指標(biāo)，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量、煙塵、工業(yè)粉塵、工業(yè)固體廢物、氨氮等六項(xiàng)。
2.根據(jù)“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)綜合平衡，編制“十二五”污染物排放總量控制計(jì)劃，作為總量控制。
3.在總量控制計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制“十二五”期間污染物排放總量年度計(jì)劃和削減計(jì)劃，將各項(xiàng)指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，年終實(shí)行排放指標(biāo)考核，確保污染物排放總量指標(biāo)任務(wù)的完成。
象州縣“十二五”污染物排放總量控制計(jì)劃
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指標(biāo) 年 度 |
煙塵 （萬(wàn)噸） |
工業(yè)粉塵 （萬(wàn)噸） |
二氧化硫（萬(wàn)噸） |
化學(xué)需氧量（萬(wàn)噸） |
工業(yè)固體廢物 （萬(wàn)噸） |
氨氮 （萬(wàn)噸） |
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20 10 年實(shí)際 |
0.4212 |
0.3315 |
0.8046 |
1.0903 |
60.85 |
0.3425 |
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201 5 年計(jì)劃 |
0.4752 |
0.3826 |
0.8946 |
1.1703 |
70.52 |
0.3622 |
二）加強(qiáng)污染物排放總量控制
對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，保證環(huán)境質(zhì)量不斷改善。同時(shí)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要提出建設(shè)項(xiàng)目的總量控制目標(biāo)。
加強(qiáng)對(duì)污染源達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理。根據(jù)企業(yè)的排污狀況，制定達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，提出限期達(dá)標(biāo)措施，對(duì)限期達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保所有污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不按計(jì)劃達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決予以“關(guān)、停、并、改、轉(zhuǎn)”。
推廣清潔生產(chǎn)，督促企業(yè)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)，使用清潔能源和原料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)禁燒區(qū)監(jiān)管力度，禁止新建燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和來(lái)賓市的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)列入國(guó)務(wù)院清理整頓范圍、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以否決。
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)，積極主動(dòng)配合來(lái)賓市環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)，逐步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，完善和規(guī)范監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，保證污染物排放總量控制。
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化處置工作，包括：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和節(jié)約能源，降低消耗和廢料；加快對(duì)廢物的綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)廢物再造，循環(huán)利用；不能利用的廢物作無(wú)害化處理；“十二五”期間，集中力量建成醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)。
把污染物排放總量控制計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，定期研究和解決總量控制工作中的問(wèn)題，特別是要把總量控制計(jì)劃中的有關(guān)內(nèi)容納入政府為人民辦實(shí)事工作之中，采取行政手段，保證總量控制工作的順利實(shí)施。
四、加強(qiáng)水污染整治
（一）加強(qiáng)工業(yè)廢水治理
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以清潔生產(chǎn)、水污染治理為主線，加強(qiáng)節(jié)水和污水資源化，降低能耗水耗，并有效控制氰化物、砷、鉻等重金屬等有毒有害物質(zhì)的排放，加快對(duì)廢水中石油類(lèi)、動(dòng)植物油的回收利用，實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量、氨氮的總量控制目標(biāo)。
實(shí)施水污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工程，加強(qiáng)對(duì)廢水排放量大的重點(diǎn)污染源的自動(dòng)在線監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，強(qiáng)化排污許可證制度。著力抓好制糖、造紙、剿絲、化工、冶煉等行業(yè)及其企業(yè)的廢水達(dá)標(biāo)排放和總量削減。建立新建項(xiàng)目化學(xué)需氧量新增量的限值審批制度，擴(kuò)、改建項(xiàng)目的污染物增量應(yīng)在原有項(xiàng)目中消化。加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)工業(yè)廢水與生活污水的統(tǒng)籌治理，加快污水處理廠管網(wǎng)與縣城主要工業(yè)企業(yè)排污管網(wǎng)的連接，使工業(yè)廢水進(jìn)行二次治理，以減少污染物排放。按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)控排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)和水量，保證污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
在重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)水和循環(huán)用水，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)增產(chǎn)不增耗、增效不增污。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。以制糖、造紙、剿絲、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，加大技術(shù)改造力度，推廣廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢水少排放或零排放。
（二）加快生活污水處理
加快縣城污水處理廠建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建，使污水處理能力達(dá)到2.5萬(wàn)噸/日，以加強(qiáng)對(duì)生活污水及其城區(qū)工業(yè)廢水的整治。污水處理設(shè)施建設(shè)要廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先，并與節(jié)水和污水再生利用統(tǒng)籌考慮。加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管，安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠運(yùn)行和排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高污水收集能力和污水處理效率�！笆濉蹦h城生活污水集中處理率達(dá)70%以上。
推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化，通過(guò)招商引資等渠道，加快建設(shè)石龍、羅秀等中心鎮(zhèn)的小型污水處理設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村、生態(tài)村建設(shè)，推進(jìn)“養(yǎng)殖——沼氣——種植”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的處置，減少環(huán)境污染。
依照自治區(qū)、來(lái)賓市的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)縣城污水處理費(fèi)征收工作，特別是對(duì)自備水源單位污水處理費(fèi)的征收。
（三）保障飲用水水源安全
保障人民群眾的飲水安全是水環(huán)境保護(hù)的頭等大事，要加大力度保護(hù)母親河，重點(diǎn)保護(hù)飲用水源。根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)，保證飲用水的水質(zhì)安全，縣域內(nèi)飲用水水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類(lèi)或優(yōu)于Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。
完成地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，設(shè)立警示標(biāo)志。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口、傾倒垃圾及其它廢棄物、運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、使用高殘留農(nóng)藥、濫施化肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上游覽等對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，現(xiàn)有的排污口一律限期關(guān)閉。飲用水源準(zhǔn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增排污口，關(guān)、停、改造對(duì)飲用水源有污染威脅的排污口，嚴(yán)格限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)上游建設(shè)水污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)，控制面源污染，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)土地利用、植被破壞等開(kāi)發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管。
建立健全城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)安全預(yù)警制度，完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案。完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)和管理體系，集中式飲用水源地每年至少進(jìn)行一次有毒、有害污染物分析監(jiān)測(cè)，并定期發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。高度重視飲用水源地有毒、有害污染物的控制，提高飲用水安全健康標(biāo)準(zhǔn)，保障飲用水源安全健康。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水污染綜合整治
完善流域治理機(jī)制，加大水污染治理力度，以水環(huán)境容量為依據(jù)，統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。著力抓好柳江水污染治理，注重羅秀河和石祥河水庫(kù)、長(zhǎng)村水庫(kù)、兩旺水庫(kù)等庫(kù)區(qū)的水污染防治。以沿江沿河、庫(kù)區(qū)周邊的企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源，督促其完善治污設(shè)施和達(dá)標(biāo)排放，杜絕污染隱患。統(tǒng)籌江河、水庫(kù)水資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，保證生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的同時(shí)，確保江河必須的生態(tài)徑流，同時(shí)避免水庫(kù)完全枯水。全面推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)實(shí)施柳江、羅秀河生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，使河流監(jiān)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持和達(dá)到地表水Ⅱ類(lèi)或Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行行政區(qū)河流交接斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，上游要對(duì)下游負(fù)責(zé)。采用經(jīng)濟(jì)手段管理水環(huán)境，實(shí)行水資源有償開(kāi)發(fā)利用。統(tǒng)一規(guī)劃和管理地下水的開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)格控制超采地下水，保護(hù)地下水資源。
五、加強(qiáng)大氣污染治理
（一）改善縣城空氣環(huán)境質(zhì)量
著力加強(qiáng)二氧化硫、煙塵、粉塵的污染防治，進(jìn)一步改善縣城大氣環(huán)境質(zhì)量，鞏固和提高文明縣城成果。
加強(qiáng)縣城的二氧化硫污染防治。加大對(duì)嚴(yán)重影響縣城空氣環(huán)境質(zhì)量工業(yè)企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的力度，實(shí)施“退二進(jìn)三”，合理調(diào)整工業(yè)布局。嚴(yán)格實(shí)施二氧化硫排放總量控制制度，擴(kuò)建、改建項(xiàng)目確實(shí)需要新增二氧化硫排放量的，應(yīng)在原有老工藝上減排相當(dāng)?shù)亩趸蚺欧帕俊＜訌?qiáng)實(shí)施重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理工程，削減大氣污染物排放量，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持城鎮(zhèn)居民使用生活用電、太陽(yáng)能、天然氣等清潔能源。
加強(qiáng)縣城的煙塵污染防治。嚴(yán)格按照已經(jīng)劃定的縣城煙塵控制區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)各種爐、窯、灶和工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度進(jìn)行定量控制、嚴(yán)格管理。大力推廣民用型煤，引導(dǎo)中小型燃煤鍋爐使用低硫煤和洗選煤。更新、改造燃燒技術(shù)落后的爐、窯、灶，改善燃燒和投煤方式，提高節(jié)能和消煙除塵效率，減少煙塵排放。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)排污管理，促進(jìn)煙塵控制區(qū)環(huán)境質(zhì)量的鞏固和提高。
加強(qiáng)縣城的塵類(lèi)污染防治。重點(diǎn)是控制地面揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵等污染源的治理。繼續(xù)加強(qiáng)綠化工作，加快新舊城區(qū)道路及裸露地面的綠化，發(fā)揮植被樹(shù)木吸附揚(yáng)塵、凈化空氣的作用。推進(jìn)城區(qū)建筑混凝土商品化進(jìn)程，限制直至禁止建筑混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工場(chǎng)地管理，控制建筑揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城區(qū)道路保潔和道路運(yùn)輸車(chē)輛管理，控制道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格限制城區(qū)露天餐飲經(jīng)營(yíng)行為，禁止焚燒垃圾。
（二）強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染防治
工業(yè)廢氣污染防治要與節(jié)能緊密結(jié)合，改造落后的燃燒器具和燃燒方式，提高能源效率的同時(shí)，提升消煙除塵效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫的總量控制目標(biāo)。
嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快推行排污許可證制度，促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。繼續(xù)抓好食品、冶煉、化工等行業(yè)的廢氣污染源控制，逐步對(duì)重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控。支持中小型燃煤鍋爐使用工業(yè)型煤、低硫煤和洗選煤，大中型燃煤鍋爐采用低硫煤替代、循環(huán)硫化床鍋爐改造或建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，嚴(yán)格控制廢氣排放，使工業(yè)爐窯排放的廢氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。對(duì)原有排放二氧化硫超標(biāo)的企業(yè)，限期治理達(dá)標(biāo)排放，對(duì)新建項(xiàng)目有二氧化硫排放的，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，保證達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化企業(yè)達(dá)標(biāo)治理和監(jiān)督管理，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，加強(qiáng)征收二氧化硫排污費(fèi)。加強(qiáng)工業(yè)廢氣綜合利用，重點(diǎn)在礦產(chǎn)、化工等行業(yè)的礦粉加工企業(yè)推廣使用高效的布袋除塵設(shè)施，充分回收利用粉塵，既減少環(huán)境污染，又提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治
優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公共交通。鼓勵(lì)使用小排量、低油耗、清潔能源、低污染的車(chē)型，倡導(dǎo)綠色出行方式。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放的監(jiān)督管理，規(guī)范在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保年檢工作，加快淘汰老舊車(chē)輛，在縣城重要區(qū)域限行超標(biāo)排放車(chē)輛。
六、控制固體廢物污染
（一）加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置
采取有效的經(jīng)濟(jì)和行政措施，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，盡可能防止和減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化，從源頭控制危險(xiǎn)廢物污染。建立健全危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，重點(diǎn)完善儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置。實(shí)行對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物申報(bào)登記和經(jīng)營(yíng)許可證管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的監(jiān)管。加大對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的監(jiān)督力度，限期整改不符合要求的設(shè)施，對(duì)新建設(shè)施嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，提高焚燒工藝尾氣處置水平和填埋工藝的防滲及滲濾液處理水平。
對(duì)所有產(chǎn)生重金屬渣的重污染企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，確保產(chǎn)生的含重金屬?gòu)U物得到無(wú)害化處置。
（二）控制與處置生活垃圾
加強(qiáng)生活垃圾源頭削減控制。推行凈菜進(jìn)城、凈菜上市，減少蔬菜類(lèi)垃圾產(chǎn)生量。改變城鎮(zhèn)、農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，提高燃?xì)馄占奥�、沼氣入戶率，減少煤灰垃圾產(chǎn)生量。推廣易降解塑料制品和多次循環(huán)使用的包裝袋，限制過(guò)度包裝，減少一次性消費(fèi)品產(chǎn)生的垃圾，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
建立完善的生活垃圾收集、運(yùn)輸管理系統(tǒng)。實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集，強(qiáng)化對(duì)垃圾的資源化回收利用力度。逐步建立和完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集系統(tǒng)，并逐步建設(shè)具備分類(lèi)收集功能的小型壓縮式生活垃圾站。生活垃圾收集運(yùn)輸采用后裝壓縮式收集車(chē)和車(chē)廂可卸式收集車(chē)，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸車(chē)輛采用大型后裝壓縮式和大型車(chē)廂可卸式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。
加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的無(wú)害化處理。加快縣城垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，合理布局，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，2015年城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。將縣城周邊象州、馬坪、寺村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其農(nóng)村的生活垃圾納入縣城垃圾填埋場(chǎng)處理范圍，加大生活垃圾無(wú)害化處理的力度。逐步推進(jìn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管。高度重視垃圾滲濾液的處理，對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合污染治理與生態(tài)恢復(fù)，消除污染與安全隱患。
（三）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物的控制與綜合利用
加強(qiáng)源頭工業(yè)固體廢物控制。實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與清潔生產(chǎn)技術(shù)相結(jié)合，全面實(shí)施增產(chǎn)增效、降耗減廢戰(zhàn)略。通過(guò)更新生產(chǎn)設(shè)備，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，同時(shí)改造落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，降低能源和原材料的消耗。全面推進(jìn)重點(diǎn)污染源企業(yè)的清潔生產(chǎn)，削減工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。加強(qiáng)化學(xué)品進(jìn)出口的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制有毒化學(xué)品的生產(chǎn)和使用。
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。以資源化為核心，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)固體廢物循環(huán)利用和綜合利用。重點(diǎn)做好制糖加工業(yè)、礦產(chǎn)加工業(yè)等副產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用。把大部分蔗渣解除出來(lái)，用于生產(chǎn)蔗渣文化紙、蔗髓用于提取糠醛、木糖和活性飼料等。推廣先進(jìn)適用開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率，大力推進(jìn)貧礦、尾礦綜合利用。加強(qiáng)煤泥、非金屬礦產(chǎn)和共伴生礦產(chǎn)等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
七、加強(qiáng)噪聲污染控制
（一）交通噪聲控制
控制城區(qū)各類(lèi)交通工具，嚴(yán)格交通管理，加強(qiáng)道路建設(shè)與維護(hù)，控制交通噪聲。城區(qū)范圍內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，其整車(chē)噪聲不得超過(guò)國(guó)家的規(guī)定。推廣機(jī)動(dòng)車(chē)輛消聲器的科研成果，安裝理想的消聲器。控制高噪聲車(chē)輛，對(duì)設(shè)備不良、噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的車(chē)輛堅(jiān)決取締。城區(qū)內(nèi)居民密集區(qū)禁止機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q喇叭。加強(qiáng)交通管理，對(duì)不同路段，分別采取限車(chē)種、限車(chē)速、禁鳴喇叭等管理措施，把控制交通噪聲納入法制軌道，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段控制噪聲污染。加強(qiáng)道路建設(shè)與維護(hù)，尤其是老城區(qū)道路的建設(shè)與維護(hù)，完善城區(qū)道路系統(tǒng)。車(chē)輛擁擠路段設(shè)立立交橋，疏通車(chē)流。加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，降低交通噪聲。
（二）生活噪聲控制
切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚的同時(shí)，要合理布局和規(guī)劃建設(shè)各類(lèi)功能區(qū)，防止居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)混雜。在居民區(qū)內(nèi)減少行車(chē)路線，住宅區(qū)周?chē)休^完善的綠化防護(hù)帶。制定城鎮(zhèn)生活噪聲污染控制細(xì)則，對(duì)各類(lèi)生活噪聲進(jìn)行控制。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)、音響器材經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所的監(jiān)督和管理，規(guī)定其允許產(chǎn)生噪聲的時(shí)間和限值。加強(qiáng)宣傳教育，把噪聲的來(lái)源、危害、控制方法等向群眾進(jìn)行宣傳講解，廣泛發(fā)動(dòng)群眾來(lái)控制噪聲。
（三）工業(yè)噪聲控制
隨著工業(yè)的加快發(fā)展，工業(yè)噪聲將成為主要噪聲污染源，必須予以重視，突出抓好城區(qū)工業(yè)噪聲防治。
嚴(yán)格控制現(xiàn)有污染源，在舊城區(qū)內(nèi)禁止增加新的工業(yè)噪聲污染源，并要改造舊城區(qū)的噪聲源，控制廠區(qū)噪聲輻射范圍，盡量減少噪聲覆蓋率。在城區(qū)范圍內(nèi)向周?chē)瞽h(huán)境排放噪聲的，必須按規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)、并采取有效措施使噪聲排放符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)舊城區(qū)的噪聲污染源，要限期治理，對(duì)擾民嚴(yán)重而又難以治理的，要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。對(duì)工廠的技改和擴(kuò)建，要注意噪聲源的合理布局，并采取屏蔽措施。在城區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用的機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，開(kāi)工前必須向環(huán)保部門(mén)申報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能施工。優(yōu)先采用噪聲小的機(jī)械設(shè)備，對(duì)各種產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲的機(jī)械設(shè)備，必須采取有效的防噪措施，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工廠界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)封閉式的建筑施工方式，控制施工時(shí)間，防止噪聲擾民。
八、加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)
1.水源涵養(yǎng)與生物多樣性功能區(qū)的保護(hù)
水源涵養(yǎng)與生物多樣性功能區(qū)，分布在大樂(lè)鎮(zhèn)大樂(lè)水源林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，位于象州縣東部，這一區(qū)域的水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)服務(wù)功能極為重要。對(duì)這一生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)強(qiáng)化水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能。
要加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，恢復(fù)與重建自然生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保持生物多樣性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適度發(fā)展商品林，采伐后及時(shí)更新。合理利用生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)和生物資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展沼氣能源，解決農(nóng)村能源需求，減少森林消耗�？刂粕仲Y源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格限制發(fā)展導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)。積極防治地質(zhì)災(zāi)害。嚴(yán)禁在功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
2.水源涵養(yǎng)功能區(qū)的保護(hù)
水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，分布在象州溫泉度假區(qū)和石祥河水庫(kù)、豐收水庫(kù)、長(zhǎng)村水庫(kù)等水庫(kù)周邊和運(yùn)江河、水晶河、羅秀河、柳江河以及紅水河等河流沿岸。這些區(qū)域生態(tài)公益林與商品林交錯(cuò)分布，對(duì)水源涵養(yǎng)服務(wù)功能極為重要。
要加強(qiáng)生態(tài)公益林的改造與建設(shè)，通過(guò)封山育林恢復(fù)自然植被，促使其逐步向常綠闊葉林演化，提高水源涵養(yǎng)的功能。采育結(jié)合，合理利用與保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，大力實(shí)施綠色工程和沼氣能源工程，保持森林生長(zhǎng)與采伐利用的動(dòng)態(tài)平衡，在確保生態(tài)效益的基礎(chǔ)上兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)水土保持，嚴(yán)格限制發(fā)展導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極控制畜禽養(yǎng)殖污染。加大投入，加快建設(shè)小流域水保治理工程、水源林保護(hù)工程和中型水庫(kù)水源林保護(hù)工程。
3.生物多樣性功能區(qū)的保護(hù)
生物多樣性功能區(qū)，主要分布于妙皇鄉(xiāng)大梭生態(tài)峽谷群。該區(qū)域生物多樣性的敏感性極為敏感，對(duì)生物多樣性保護(hù)服務(wù)功能也極為重要。
要加強(qiáng)功能區(qū)保護(hù)，杜絕對(duì)生物多樣性有影響的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，防止對(duì)野生動(dòng)植物的濫捕、亂采、亂獵行為，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)物種入侵的控制。繼續(xù)采取封山育林、退耕還林、小流域治理、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)等措施，恢復(fù)重建石山森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，提高功能區(qū)的水源涵養(yǎng)和水土保持能力。綜合防治工業(yè)污染和生活污染。
4.土壤保持功能區(qū)的保護(hù)
土壤保持生態(tài)功能區(qū)，主要分布在縣西部柳江流域的低山、丘陵陡坡地區(qū)。該區(qū)域土壤侵蝕敏感性和石漠化敏感性極為敏感, 生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，對(duì)土壤保持服務(wù)功能極為重要。
要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，降低人口對(duì)土地的壓力。實(shí)行封山育林，坡度大于25度的耕地要退耕還林，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，恢復(fù)自然植被，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力。嚴(yán)禁亂砍、濫伐樹(shù)木。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與重建。開(kāi)展小流域綜合治理，以實(shí)施重點(diǎn)防治工程為依托，全面推進(jìn)水土流失綜合治理。
（二）加大農(nóng)林產(chǎn)品提供功能區(qū)的保護(hù)力度
農(nóng)林產(chǎn)品提供功能區(qū)，分布在縣內(nèi)全境，這些區(qū)域的生態(tài)服務(wù)功能主要是提供農(nóng)林產(chǎn)品，兼顧生態(tài)調(diào)節(jié)功能。
加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、渠道整治、節(jié)水灌溉工程等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害的能力。
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。推廣配方施肥，降低化肥施用強(qiáng)度。
緊緊圍繞“速豐林建設(shè)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)生態(tài)公益林撫育管護(hù)、退耕還林工程管理、城鄉(xiāng)村屯四旁綠化造林、種苗及森林病蟲(chóng)害防治”六大營(yíng)林中心工作, 加快林業(yè)發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)公益林樹(shù)種品種結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)公益林林分質(zhì)量，有效提升公益林生態(tài)效益。協(xié)調(diào)木材生產(chǎn)與生態(tài)功能保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)布局速生豐產(chǎn)林區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐，實(shí)現(xiàn)采育平衡，合理開(kāi)發(fā)和利用森林資源。
建立山塘水庫(kù)綜合養(yǎng)殖、魚(yú)病綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖區(qū)，引進(jìn)和推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)良品種，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。
強(qiáng)化“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”、“誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)”政策，加強(qiáng)工業(yè)污染源的治理和礦山恢復(fù)與生態(tài)重建工作。
（三）強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)
城鎮(zhèn)功能區(qū)，主要包括中心城鎮(zhèn)功能區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能區(qū)，即縣城功能區(qū)和石龍、寺村、羅秀三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)功能區(qū)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建立綠地系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城污水處理廠一期的基礎(chǔ)上，加快二期建設(shè)，保證污水處理廠能處理縣城居民生活污水和部分工業(yè)廢水。加快建設(shè)縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建。加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)石龍、寺村、羅秀三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)小型的生活垃圾、生活污水處理設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加大工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入，切實(shí)減少工業(yè)“三廢”排放，不斷提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。
全面建設(shè)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)。因地制宜，完善綠化體系，搞好城鎮(zhèn)的綠化和園林建設(shè)，形成住宅綠地、小區(qū)綠地、街頭綠地和城鎮(zhèn)公園等不同層次的綠化空間。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和工廠等企事業(yè)單位的庭院綠化，保護(hù)城鎮(zhèn)自然植被、水域，提高公共綠地面積和建成區(qū)綠化覆蓋率。
建立城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。必須堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展的道路，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，保持和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
九、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)
建設(shè)生態(tài)村、新農(nóng)村，是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治的有力途徑。按照城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展的要求，以桑蠶生態(tài)村——廟雞村、自治區(qū)級(jí)生態(tài)示范村——石貴村、重點(diǎn)生態(tài)旅游村——大梭村等為重點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，積極開(kāi)展生態(tài)村、新農(nóng)村建設(shè)，形成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民和睦的新格局。
積極開(kāi)展農(nóng)村改水、改廁工作，解決飲水困難、廁所不衛(wèi)生問(wèn)題，提高自來(lái)水普及率和衛(wèi)生廁所普及率，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。合理布局，在行政村建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)睦幚韴?chǎng)，在自然村屯設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理、集中處理。因地制宜，建設(shè)氧化塘、穩(wěn)定塘等簡(jiǎn)便有效的污水處理設(shè)施，并且選擇有代表性的村鎮(zhèn)居民集中區(qū)域進(jìn)行生活污水的收集與集中處理，使鄉(xiāng)村的污水得到有效治理。結(jié)合舊村改造、新村建設(shè)，加快道路硬化、亮化，加強(qiáng)村周荒山荒地及村內(nèi)隙地、庭院、宅旁等綠化，改善村莊環(huán)境。加大農(nóng)村企業(yè)污染監(jiān)管和治理力度，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、城鎮(zhèn)垃圾及其他污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治
采取畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、科學(xué)施用農(nóng)藥化肥、加強(qiáng)秸稈綜合利用等多項(xiàng)措施，科學(xué)有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。建立健全以種植業(yè)為基礎(chǔ)，養(yǎng)殖業(yè)為中心，沼氣工程為紐帶的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)模式，2015年畜禽糞便綜合利用率達(dá)95%。構(gòu)建“養(yǎng)殖——回收利用——加工——銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣“四位一體”生態(tài)養(yǎng)殖工程。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整、合理布局，實(shí)行畜禽廢棄物達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不合格者限期治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化和無(wú)害化。對(duì)畜禽屠宰和加工廠點(diǎn)的廢物依法進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。
科學(xué)施用化肥農(nóng)藥。繼續(xù)實(shí)施沃土工程，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥的施用量，提高磷肥、鉀肥的用量。大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥，有機(jī)、無(wú)機(jī)肥料配合施用。以作物專(zhuān)用肥為載體，重點(diǎn)應(yīng)用配方肥、專(zhuān)用肥、生物肥等新肥料，示范和推廣平衡施肥等科學(xué)施肥技術(shù)。
加強(qiáng)秸稈綜合利用。因地制宜，推廣多種秸稈還田實(shí)用技術(shù)，加快秸稈還田。利用秸稈加工飼料、秸稈氣化、加工有機(jī)肥、栽培食用菌等措施，全面提高秸稈的綜合利用率。
（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是保護(hù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要舉措。要加快推進(jìn)“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、蔗糖、桑蠶三大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)鞏固國(guó)家級(jí)“雙高”糖料生產(chǎn)基地縣、全國(guó)桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣和廣西優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地縣的地位。擴(kuò)大香占、紅香優(yōu)等優(yōu)質(zhì)稻種植面積，圍繞實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，推廣旱育稀植、拋秧、免耕等技術(shù)，實(shí)施“稻——燈——鴨”栽培模式，建設(shè)無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。以寺村、石龍、馬坪、水晶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基地建設(shè)，推廣蔗地機(jī)械深耕深松、寬行窄株密植、蔗葉還田、地膜覆蓋、育苗移栽和測(cè)土配方施肥等技術(shù)，加快建設(shè)“噸糖田”。以中平、寺村、大樂(lè)、妙皇、羅秀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大桑蠶種養(yǎng)規(guī)模，為桑蠶加工業(yè)提供充足的原料保證。
推進(jìn)畜牧水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，以改良品種、提高品質(zhì)為核心，發(fā)展商品肉用牛羊、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)畜禽等優(yōu)勢(shì)品種，提高瘦肉型豬、牛羊肉和優(yōu)質(zhì)禽肉的比重。重點(diǎn)發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛、瘦肉型豬養(yǎng)殖及網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，加快生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證步伐。
十、加快實(shí)施一批環(huán)保重點(diǎn)工程
（一）實(shí)施環(huán)境污染綜合防治工程
加強(qiáng)實(shí)施環(huán)境污染綜合防治工程，以實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。主要建設(shè)包括重點(diǎn)行業(yè)污染防治工程、工業(yè)集中區(qū)污水集水處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、縣城大氣污染防治工程、機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染控制、環(huán)境噪聲綜合整治等6大項(xiàng)目，總投資6000萬(wàn)元。詳見(jiàn)附件二。
（二）實(shí)施資源保護(hù)與利用工程
以建設(shè)可持續(xù)利用的自然資源保障體系為目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，加快實(shí)施資源保護(hù)與利用工程，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生工程、節(jié)約用水工程、飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工程、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工程、退耕還林與人工造林工程、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建工程、水土保持工程、農(nóng)村新能源技術(shù)示范與推廣、秸稈綜合利用工程等9大項(xiàng)目，總投資14300萬(wàn)元。詳見(jiàn)附件二。
（三）實(shí)施生態(tài)人居工程
堅(jiān)持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展的道路，把居住環(huán)境的改善與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“十二五”時(shí)期，要加快實(shí)施生態(tài)人居建設(shè)工程。生態(tài)人居工程建設(shè)項(xiàng)目，主要包括城鎮(zhèn)綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、蔗葉和桔桿燃燒發(fā)電、農(nóng)村生活污水處理工程、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)等共5大項(xiàng)目，總投資52000萬(wàn)元。詳見(jiàn)附件二。
十一、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的政策措施
（一）建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立科學(xué)決策程序和決策方式，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策過(guò)程中，要將環(huán)境保護(hù)納入綜合決策。
完善科學(xué)的考核機(jī)制。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，把環(huán)保規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各單位，重點(diǎn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”環(huán)保實(shí)績(jī)考核制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合管理、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核體系中。
建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的環(huán)境審計(jì)制度，實(shí)施環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)向政府及其監(jiān)察部門(mén)提出監(jiān)察建議，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境違法、瀆職、失職行為。
完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，各部門(mén)各司其職的綜合管理機(jī)制；發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財(cái)政、國(guó)土資源、工商等部門(mén)，既要各司其職，又要密切配合、通力協(xié)作，形成環(huán)保工作齊抓共管的格局，加快建設(shè)青山碧水藍(lán)天、天人和一、和諧發(fā)展的新象州。
（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)
按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，配備好環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件能力。注重提高環(huán)保人員綜合素質(zhì)，不斷提升知識(shí)水平和管理能力。完善環(huán)境保護(hù)人員教育培訓(xùn)制度，加大力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)人員能力的培養(yǎng)，使其在環(huán)保工作中能正確有效地執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的環(huán)保政策、法律和法規(guī)。
圍繞生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)，組建環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍。在加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍培養(yǎng)的同時(shí)，健全激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域所需的專(zhuān)業(yè)人才，逐步壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
加快環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求，力爭(zhēng)建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，并通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證。配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、防護(hù)裝備設(shè)施，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，增加實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，提升環(huán)境管理的現(xiàn)代化水平，確保能夠快速處置一般性的突發(fā)環(huán)境事件。加快建立空氣環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，長(zhǎng)期跟蹤空氣環(huán)境質(zhì)量。對(duì)重點(diǎn)污染源、污水處理廠和重點(diǎn)污染企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與廣西區(qū)、來(lái)賓市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
（三）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
全面推進(jìn)污染物排放總量控制和許可證制度。“十二五”期間，繼續(xù)推行總量控制制度，重點(diǎn)削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物和有毒污染物排放。全面推行落實(shí)排污許可證發(fā)放工作，嚴(yán)禁無(wú)證排污。完善排污申報(bào)制度，對(duì)污染源排放情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)能力過(guò)剩、污染嚴(yán)重的企業(yè)的排污許可證發(fā)放。
依法行政，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理。依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。全面推行規(guī)劃環(huán)評(píng)和重大決策環(huán)評(píng)，將預(yù)防為主的方針落實(shí)到發(fā)展規(guī)劃與決策階段。提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)單位的責(zé)任追究，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項(xiàng)目審批機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期管理及驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。
嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境污染限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)核定的排放總量的排污單位，依法實(shí)行限期治理。對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，實(shí)行限產(chǎn)或者停產(chǎn)治理，逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)證排污、超證排污、不經(jīng)處理超標(biāo)偷排等違法排污行為的打擊力度。
正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，為企業(yè)治理污染服務(wù)，為人民群眾提高環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。對(duì)縣人大的監(jiān)督、政協(xié)的提案和廣大人民群眾的來(lái)訪來(lái)信，環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真對(duì)待、妥善處理。
（四）加大環(huán)保投入的力度
加大政府對(duì)環(huán)保投入的力度。強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護(hù)投資有效渠道為重點(diǎn)，以法律法規(guī)的形式予以保障。確定環(huán)境保護(hù)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出的一定比例，逐步提高政府預(yù)算中環(huán)保投入比重。
積極主導(dǎo)將環(huán)保項(xiàng)目向上級(jí)有關(guān)部門(mén)推薦、申報(bào)，如飲用水源保護(hù)、環(huán)境綜合整治、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)督管理能力等項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金。
實(shí)施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的優(yōu)惠政策，對(duì)資源綜合利用、環(huán)境污染防治和污水、垃圾處理等投資項(xiàng)目，對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)境友好型產(chǎn)品等生產(chǎn)和消費(fèi)行為等，充分運(yùn)用環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、安排前期經(jīng)費(fèi)等手段，吸引社會(huì)資金投資環(huán)保事業(yè)。
加強(qiáng)交流與合作，鼓勵(lì)外資進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，積極利用國(guó)際環(huán)境基金、國(guó)際金融組織的資金機(jī)制，引進(jìn)資金推動(dòng)我縣的環(huán)境保護(hù)。利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款，爭(zhēng)取國(guó)際組織和外國(guó)政府援助資金，直接投資環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保重點(diǎn)工程。
（五）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
加快建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，建立符合市場(chǎng)機(jī)制的、有利于持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)新機(jī)制。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并在稅收、信貸方面予以扶持。制定政策，充分吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)、團(tuán)體、集體、個(gè)人的資金，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)保技術(shù)推廣、轉(zhuǎn)讓機(jī)制，通過(guò)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程等，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以環(huán)境保護(hù)需求為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展環(huán)保型工業(yè)，著力發(fā)展能夠降低“三廢”排放的新產(chǎn)品。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為立足點(diǎn)，積極開(kāi)發(fā)面向農(nóng)林牧業(yè)的新技術(shù)、新品種。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)咨詢(xún)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)招商引資力度，支持各類(lèi)所有制企業(yè)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。支持破產(chǎn)、待轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并給予土地、融資上的便利條件。制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（六）完善和落實(shí)環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策
按照“污染者付費(fèi)，利用者補(bǔ)償，開(kāi)發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，采取有力措施，尤其在基本建設(shè)、技術(shù)改造、綜合利用、財(cái)政稅收、金融信貸及引進(jìn)資金等方面，要進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)、防治環(huán)境污染和生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)政策。
推行“綠色貸款”政策。對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)，提供貸款扶持時(shí)，實(shí)行比較優(yōu)惠的貸款利率。對(duì)污染企業(yè)，限制貸款額度，并實(shí)施懲罰性利率；其新建項(xiàng)目，必須實(shí)現(xiàn)環(huán)保“三同時(shí)”方可給予基建投資貸款和流動(dòng)資金貸款。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)的合作，按照環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要求，對(duì)國(guó)家限制、鼓勵(lì)等不同類(lèi)型企業(yè)的授信區(qū)別對(duì)待，尤其對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目不予提供信貸支持。
完善生態(tài)補(bǔ)償政策。增加生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理、城鄉(xiāng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)公益林建設(shè)等，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的區(qū)域性、流域性重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。。進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各種資源費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎�，增�?qiáng)資源費(fèi)的生態(tài)補(bǔ)償功能。積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者通過(guò)自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。
落實(shí)排污權(quán)交易政策。利用市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和優(yōu)化環(huán)境容量資源配置，降低污染控制的總成本，調(diào)動(dòng)污染者治污的積極性。執(zhí)行綠色貿(mào)易制度，嚴(yán)格限制能源產(chǎn)品、低附加值礦產(chǎn)品和野生生物資源的出口，并對(duì)此開(kāi)征環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。探索推行綠色保險(xiǎn)制度，維護(hù)污染受害者合法權(quán)益，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（七）加強(qiáng)環(huán)保宣傳
廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。環(huán)境保護(hù)宣傳教育要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，切實(shí)提高全民的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化全縣人民建設(shè)生態(tài)象州的責(zé)任感、緊迫感和使命感，形成全縣上下、人人都參與支持生態(tài)象州建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)保規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)提高效益與環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一，在環(huán)保工作中，由被動(dòng)強(qiáng)制性行為變?yōu)榉e極主動(dòng)的保護(hù)行為。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識(shí)方面的宣傳，使環(huán)境保護(hù)的國(guó)策地位更加深入人心。結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，圍繞控制污染、保護(hù)生態(tài)，舉辦各類(lèi)內(nèi)容豐富的環(huán)保培訓(xùn)班，增強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境的能力。要充分利用各種媒體和先進(jìn)技術(shù)，面向社會(huì)和大眾，采取多種形式，做好環(huán)保規(guī)劃的宣傳工作，使規(guī)劃目標(biāo)深入人心。
發(fā)揮縣黨校的作用，加強(qiáng)普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)，使全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人通曉國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)，熟悉國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的培訓(xùn)，將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力等內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的自覺(jué)性和綜合決策能力。
充分發(fā)揮宣傳部門(mén)在環(huán)保中的作用。我縣各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位要把環(huán)保宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)。廣播、電視和報(bào)刊等新聞媒體，要開(kāi)展公益性宣傳，及時(shí)報(bào)道和表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，公開(kāi)曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。
（八）規(guī)劃評(píng)估
結(jié)合年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核檢查，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估。將環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的主要指標(biāo)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)體系中進(jìn)行考核，定期公布檢查、考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果，評(píng)出年度環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位，由縣政府進(jìn)行表彰。
2013年開(kāi)展中期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2016年，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查和終期評(píng)估。 (象州縣人民政府)
