一、指導思想和總體目標
　�。ㄒ唬┲笇�思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、
　　服務(wù)科學發(fā)展三條主線，突出“鞏固治水、突出治氣、統(tǒng)籌農(nóng)村”三個重點，以主要污染物總量減排為抓手，以解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題為重點，采取綜合措施，積極改善環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)“幸福新棗莊”做出應(yīng)有貢獻。
　�。ǘ�）總體目標
　　到 2015 年，主要污染物排放量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復。建立完備的污染防控體系和環(huán)境安全保障體系，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境監(jiān)督管理能力進一步加強，社會各界廣泛參與的環(huán)保工作大格局更加鞏固，為全面建設(shè)“幸福新棗莊”奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
　�。ㄈ�）規(guī)劃指標
　　1．總量減排指標。到 2015 年，全市化學需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在 5.0 萬噸、0.52 萬噸以內(nèi)，比 2010 年分別減少 11.6%（其中工業(yè)和生活排放量減少11.7%）、12.2%（其中工業(yè)和生活排放量減少 12.1%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在 7.6 萬噸、7.3 萬噸以內(nèi)，比 2010年分別減少 17.3%、16.5%。
　　2．環(huán)境質(zhì)量指標。到 2015 年，境內(nèi)斷面水質(zhì) 21 項指標全部達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）》Ⅲ類水質(zhì)標準，水質(zhì)達標的城鎮(zhèn)飲用水水源地比例不低于 90%。城市污水集中處理率達到 90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理率達到 70%以上。城市空氣主要污染物年平均濃度比 2010 年改善 20%以上。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲與道路交通噪聲達標率 100%。危險廢物（含醫(yī)療危險廢物）實現(xiàn)安全處置，廢放射源實現(xiàn)安全收貯，環(huán)境安全得到有效保障。
　　3．環(huán)境管理指標。到 2015 年，環(huán)境影響評價執(zhí)行率 100%，“三同時”執(zhí)行率 100%，重點污染源自動在線監(jiān)測設(shè)施建成率100%，環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)達標率 100%，環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標率 90%。
　　二、主要任務(wù)
　　（一）污染物總量減排
　　加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴格執(zhí)行能耗前置審批和環(huán)境影響評價制度，嚴格控制“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，注重發(fā)展生態(tài)旅游等低碳產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重。加大電力、焦化、建材、有色金屬、造紙、印染、釀造等重點排污行業(yè)落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰力度。淘汰運行滿 20 年且單機容量 10 萬千瓦及以下的常規(guī)火電機組，服役期滿單機容量 20 萬千瓦以下的各類機組以及供電標準煤耗高出 2010 年全省平均水平 10％或全國平均水平 15％的各類燃煤機組。
　　拓寬工程減排領(lǐng)域。電力、焦炭、造紙、紡織印染、化工等重點行業(yè)主要污染物排放總量削減比例不低于 16%。進一步挖掘工程減排潛力，繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)深度治理、城鎮(zhèn)污水處理廠新（擴、改）建、再生水利用和人工濕地水質(zhì)凈化等水污染物減排工程。加大建材、焦化、燃煤鍋爐、交通運輸?shù)确请娦袠I(yè)脫硫工作力度。實施火電行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程以及建材、工業(yè)鍋爐等非電行業(yè)脫硝示范工程。
　　拓展管理減排途徑。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行區(qū)域煤炭消費總量控制，從嚴控制燃煤火電機組新增規(guī)模，新、改、擴建非電項目實行煤炭消耗等量替代，逐步降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例。加大清潔生產(chǎn)審核力度，強化重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核及評估驗收，把清潔生產(chǎn)審核作為環(huán)保審批、環(huán)保驗收、核算污染物減排量的重要因素。到 2015 年全市重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達到 70%。進一步加強監(jiān)管，提高污染治理設(shè)施的運行效率，確保減排工程發(fā)揮實效。重點加強火電行業(yè)脫硫設(shè)施管理，實施脫硫煙氣旁路拆除和循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫工藝“三自動”等管理減排措施。通過嚴格執(zhí)行黃標車淘汰制度、在重點地區(qū)全面供應(yīng)國 IV油品、重點區(qū)域限行等措施，減少機動車氮氧化物排放量。
　　（二）水污染防治
　　1．以加強工業(yè)污染防控和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要手段，繼續(xù)強化總量控制，確保污染源廢水排放穩(wěn)定達標。進一步加大工業(yè)點源治理力度，開展新一輪的工業(yè)污染源治理“再提高”工程，按照新發(fā)布的《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標準修改單》要求，對轄區(qū)內(nèi)所有不能穩(wěn)定達到新排放標準要求的水污染企業(yè)，一律實施污染治理再提高工程，確保工業(yè)點源穩(wěn)定達到新的排放標準。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，強化點源聚集區(qū)的污染防治�！笆�二五”期間，新建滕州精細化工園區(qū)、木石化工園區(qū)、峨山工業(yè)園區(qū)污水處理廠，升級改造稅郭紡織工業(yè)園污水處理廠，進一步削減重點區(qū)域污染負荷。抓好城市污水處理廠升級改造、管網(wǎng)鋪設(shè)、污泥處理設(shè)施建設(shè)，到 2015年，新建、擴建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施 18 座，約增加污水集中處理規(guī)模 18 萬噸/日，新建、擴建污水處理廠中水回用設(shè)施 5 個。升級改造污水處理廠，全部達到一級 A 標準。完善污泥處置工作，推廣污泥無害化處置，新建、擴建污泥處置設(shè)施 4 座。
　　2．以實施再生資源循環(huán)利用和河流截蓄導用工程為主要手段，提高轄區(qū)內(nèi)廢水資源化水平，確保達到南水北調(diào)水質(zhì)要求。促進再生水資源循環(huán)利用，提高工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用水平，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率應(yīng)達到 94%。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，重點解決城郭河、薛城小沙河、嶧城沙河和韓莊運河控制單元入河量超過下游截蓄能力的問題。
　　3．以控制單元主要河流入河、入湖口建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程作為最后一道屏障，確保出境水質(zhì)達到南水北調(diào)要求。全面落實湖泊生態(tài)保護試點方案規(guī)劃的各項任務(wù)，加大退耕還濕、退漁還湖力度，建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程， 2012 年 10 月底前，完成 7條主要河流人工濕地水質(zhì)凈化工程和河道走廊濕地建設(shè) 18個項目，通過大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建，攔蓄河道水量，增加流域環(huán)境容量，提高水體自然凈化能力，進一步降低上游來水污染負荷，確保水質(zhì)全面達標。
　　4．保障飲用水源地水質(zhì)安全。加強城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護工作，修改完善飲用水水源地保護規(guī)劃，對農(nóng)村飲用水水源地劃定并建立保護區(qū)。對現(xiàn)有滕州市荊泉、羊莊飲用水源地、市中區(qū)丁莊、周村水庫、渴口、十里泉飲用水源地、嶧城區(qū)徐樓飲用水源地、山亭區(qū)東南莊飲用水源地、薛城區(qū)金河飲用水源地、高新區(qū)清涼泉飲用水源地、臺兒莊張莊飲用水源地等現(xiàn)有城市集中式飲用水水源地盡快劃定并建立保護區(qū)，嚴厲查處影響飲用水水源水質(zhì)安全的環(huán)境違法行為，到 2015 年城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率不低于 90%。（三）大氣污染防治1．加強重點污染物排放控制。劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)，逐步擴大禁燃區(qū)范圍，禁止原煤散燒。繼續(xù)加強二氧化硫污染控制，新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硫設(shè)施，脫硫效率達到 95%以上。未脫硫的現(xiàn)役燃煤機組應(yīng)加快淘汰或安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達標排放的已投運脫硫設(shè)施應(yīng)進行更新改造，綜合脫硫效率提高到 90%以上�，F(xiàn)有火電機組已建脫硫設(shè)施，凡設(shè)置脫硫煙氣旁路煙道的，實施旁路煙氣擋板鉛封，脫硫效率提高到 80-90%。燃煤電廠應(yīng)配置分布式計算機控制系統(tǒng)(DCS)和工況在線監(jiān)測與分析系統(tǒng)。焦化行業(yè)煉焦爐荒煤氣全部實行脫硫，H2S 脫除效率達到 95%以上。規(guī)模在 35 噸以上、二氧化硫排放超標的燃煤鍋爐全部安裝煙氣脫硫設(shè)施，建設(shè)低氮燃燒示范工程。循環(huán)流化床鍋爐脫硫設(shè)施全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備。
　　2．實施氮氧化物污染控制。新建燃煤機組全部配套建設(shè)脫硝設(shè)施，脫硝效率達到 80%以上。現(xiàn)役火電機組，全部安裝低氮燃燒器，配套建設(shè)煙氣脫硝裝置，達到火電廠大氣污染排放標準（GB13223—2011）。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機、球團設(shè)備煙氣脫硫，建設(shè)脫硫脫硝一體化示范工程。水泥行業(yè)日產(chǎn)規(guī)模大于 2000噸熟料的生產(chǎn)線進行低氮燃燒技術(shù)改造，配套煙氣脫硝設(shè)施。取消機立窯生產(chǎn)線和直徑 3 米以下粉磨站，原則上不再新上旋窯水泥生產(chǎn)線。新建大中型燃煤鍋爐全部安裝脫硝設(shè)施，35t/h 以上燃煤鍋爐全部安裝低氮燃燒器，脫硝效率不低于 30%。
　　3．加大顆粒物污染防治力度。全面強化工業(yè)煙（粉）塵污染防治和原、輔材料堆料揚塵控制。完善現(xiàn)有重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)，必須配套建設(shè)防風抑塵網(wǎng)、設(shè)立密閉堆場、安裝自動噴淋裝置。煙塵排放濃度超過 30mg/m3的火電廠，必須進行除塵設(shè)施改造。未采用靜電除塵器的鋼鐵行業(yè)現(xiàn)役燒結(jié)（球團）設(shè)備全部改造為袋式或靜電等高效除塵器。推廣使用干熄焦、轉(zhuǎn)爐干法除塵技術(shù)，加強工藝過程除塵設(shè)施配置。20 噸以上的燃煤鍋爐應(yīng)安裝靜電除塵器或布袋除塵器，鼓勵 20 噸以下中小型燃煤工業(yè)鍋爐使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或清潔能源。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城（村）拆遷、物料運輸和周轉(zhuǎn)等產(chǎn)生揚塵的環(huán)節(jié)采取抑塵、降塵措施。推廣城市街道保潔濕式清掃方式。在“一園三區(qū)兩線”（即環(huán)城森林公園、城市規(guī)劃管理控制區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)地貌景觀保護區(qū)和鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線兩側(cè)可視范圍）以內(nèi)，禁止從事砂石、石灰石開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè)。拓寬秸稈綜合利用渠道，嚴格控制秸稈焚燒。
　　4．強化機動車污染防治。按國家要求，實施油品國家第 IV階段機動車污染物排放標準。全面提升車用燃油品質(zhì)，鼓勵使用新型清潔燃料。實施機動車環(huán)保標志管理，加速高排放的老舊汽車、“黃標車”和低速載貨車淘汰進程，基本淘汰 2005 年以前注冊的營運黃標車，加快提升車用燃油品質(zhì)。開展在用機動車環(huán)保定期檢驗工作。機動車環(huán)保檢驗不合格的，不得通過公安交通管理部門的年度審驗，不得通過交通運輸行政管理部門的定期審驗。到 2015 年，機動車年審排氣污染物同步檢測率達到 90％以上。
　　（四）土壤污染防治
　　1．深化土壤污染狀況調(diào)查成果，客觀評估土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，開展土壤環(huán)境功能區(qū)劃，明確分區(qū)控制原則和措施。建立土壤污染、工業(yè)場地和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)庫并及時更新。
　　2．加強監(jiān)測、評估，強化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測點位，建立土壤污染監(jiān)測體系，對糧食、蔬菜基地等重要敏感區(qū)和濃度高值區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和風險評估，建立優(yōu)先修復污染土壤清單。污染嚴重的土壤，禁止生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。加強城市和工礦企業(yè)場地污染環(huán)境監(jiān)管，開展企業(yè)搬遷遺留場地和城市改造場地污染評估，將建設(shè)場地環(huán)境風險評價內(nèi)容納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。對土壤污染嚴重影響人體健康的區(qū)域，要實施居民搬遷，并防止污染擴散。
　　3．加大土壤污染修復技術(shù)的研發(fā)力度，增強土壤污染防治科技支撐能力。開展污染場地治理和修復試點工作，積極解決歷史遺留問題。以涉及重金屬污染物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)及其周邊受污染的場地為重點，開展污染土壤修復示范工程。
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　　加強港口、航運污染防治。以南水北調(diào)沿線港口污染防治為重點，實施船舶、港口污染防治系統(tǒng)工程。在港口建設(shè)船舶油污水、壓載水、生活污水、固體廢棄物和散裝化學品洗艙水排放跟蹤監(jiān)控信息系統(tǒng)及相應(yīng)污染物接收處理設(shè)施，接收處理率達到100%。利用已建設(shè)完成的臺兒莊船舶垃圾接收站接收船舶油污水、固體廢棄物。以南水北調(diào)沿線事故應(yīng)急為重點，建設(shè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，配備應(yīng)急反應(yīng)基地、應(yīng)急清污船和溢油應(yīng)急處置設(shè)備。在危險化學品碼頭建設(shè)散裝化學品洗艙水排放接受處理設(shè)施并在港口配備應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備。
　�。�六）農(nóng)村環(huán)境保護
　　堅持“示范先行、典型引路、因地制宜、分類實施、逐步推進”的方式，全面啟動農(nóng)村環(huán)境保護工作，到 2015 年，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，工業(yè)污染和規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染得到控制，生活污染得到有效處理，農(nóng)業(yè)面源污染逐步消除，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識進一步提升，農(nóng)民生產(chǎn)與生活環(huán)境明顯改善。
　　加快農(nóng)村生活污水治理步伐，強化城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，配套完善污水處理設(shè)施，逐步提高污水集中處理率，到 2013 年，各區(qū)（市）要解決建成區(qū)污水直排問題，到 2015 年 70%的建制鎮(zhèn)駐地實現(xiàn)生活污水集中處理。推進生活垃圾處理，推廣“戶收集、村集中分類、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)（市）無害化處理”垃圾處理模式，每個村莊設(shè)立垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾分類場，定人定責定時清理農(nóng)村生活垃圾。堅持垃圾分類減量處置，日產(chǎn)日清，可利用垃圾村內(nèi)綜合利用，不可利用垃圾村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期運輸。到 2015，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地要建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，使85%以上的村莊生活垃圾得到妥善處理。全面開展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖治理，對現(xiàn)有不達標規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實施限期治理，提倡“畜禽糞污沼氣、厭氧發(fā)酵技術(shù)應(yīng)用”，發(fā)展“自然養(yǎng)殖法”等生態(tài)養(yǎng)殖，減少污染發(fā)生。
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　　1．嚴格重金屬污染源監(jiān)管。嚴格環(huán)境影響評價制度，所有涉及重金屬和劇毒物質(zhì)排放的新、擴、改建項目，必須在環(huán)境影響評價文件中設(shè)置環(huán)境風險專題，對新、擴、改建項目的選址、敏感保護目標、環(huán)境風險源識別、環(huán)境風險預測、防范措施等如實做出評價，提出科學可行的預警監(jiān)測措施、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急預案。對重點防控區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及重點防控行業(yè)規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，并作為受理審批區(qū)域內(nèi)和行業(yè)相關(guān)項目的前提。依法實施清潔生產(chǎn)審核，將涉及重金屬的企業(yè)列入清潔生產(chǎn)審核的重點防控企業(yè)名單，積極推動重金屬企業(yè)落實清潔生產(chǎn)審核各項要求，從源頭減少重金屬污染物排放。
　　2．搞好重金屬環(huán)境修復試點示范。實施重金屬污染治理與修復示范工程，在部分重點防控區(qū)域組織實施受污染土壤、場地、河流底泥等污染治理與修復試點工程。加快對含有重金屬的廢舊礦渣、污泥、垃圾進行無害化處理，實現(xiàn)其危險廢物的妥善處置。
　�。ò耍┕腆w廢物污染防治
　　加強重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核認證，完善行業(yè)標準，引導企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計向綠色設(shè)計方向發(fā)展，提高其對原材料和能源的利用率，減少從生產(chǎn)全過程到產(chǎn)品整個生命周期對環(huán)境的影響，在源頭上減少工業(yè)固體廢棄物的排放。通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)的集聚效應(yīng)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高固體廢棄物的回收利用水平，促進煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的減量化、資源化、無害化，減少這些固體廢棄物對土壤、地下水和大氣的污染。同時加強危險固體廢棄物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運到處置的全過程監(jiān)管，落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并建立健全危險廢物申報登記和經(jīng)營許可證管理制度。建設(shè)危險廢物收集轉(zhuǎn)運站，確保危險固體廢棄物的處置率達到100%。
　�。ň牛┖伺c輻射防治
　　建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系，明確各級管理職責，加強放射源安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)全過程無縫隙監(jiān)管。完成電磁環(huán)境污染源申報登記，建設(shè)輻射環(huán)境本底及污染源信息與環(huán)境管理信息系統(tǒng)，做好輻射源信息管理系統(tǒng)的維護和使用，制定有效的放射源分級管理和跟蹤制度。完成棗莊市《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，嚴格審批伴有輻射的建設(shè)項目，環(huán)評與“三同時”執(zhí)行率達到 100%，加大廢棄、限制放射源的收貯、監(jiān)管力度，盡快建設(shè)市級放射性廢物庫和實驗室。加大對電磁輻射項目監(jiān)管力度，優(yōu)化電磁環(huán)境布局，以電力、無線通訊、廣播電視三大行業(yè)為重點，加強對移動通信、廣播電視和高壓輸變電等工程項目的執(zhí)法監(jiān)管力度，確保電磁輻射環(huán)境的安全控制和降低人群密集區(qū)的電磁輻射污染。加強輻射環(huán)境保護機構(gòu)、隊伍建設(shè)，加大對輻射環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急能力建設(shè)的投入，配備必要的輻射污染監(jiān)測儀器和防護設(shè)備。制定棗莊市核事故與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)方案，建立事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系，為應(yīng)對突發(fā)事故做好準備。保持市內(nèi)輻射環(huán)境監(jiān)測點輻射水平處于天然本底漲落范圍內(nèi)，環(huán)境電磁輻射水平不高于國家標準規(guī)定的公眾照射導出限值，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好。
　�。ㄊ�）環(huán)境安全防控
　　加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。加大資金投入，購置監(jiān)測儀器，開展特征污染物監(jiān)測工作，配備必要的應(yīng)急處置裝備，提高應(yīng)急能力和水平。嚴格落實環(huán)境應(yīng)急值守、應(yīng)急報告等制度。加強環(huán)境應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。相關(guān)企業(yè)要按照環(huán)境風險評價的要求，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，儲備必要的應(yīng)急物品，裝備特征污染物監(jiān)測設(shè)施，提高應(yīng)急處理水平。按要求開展特征污染物監(jiān)測，河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站要增加監(jiān)測重金屬等特征污染物的監(jiān)測設(shè)備，提高預警能力。加快薛城小沙河、臺兒莊小季河環(huán)境風險防控庫建設(shè)，新薛河淵子崖環(huán)境風險防控庫盡快完工驗收。制定環(huán)境應(yīng)急預案。凡是 2010 年以前編制的環(huán)境應(yīng)急預案都要重新制定，增強預案的科學性、針對性和可操作性。積極開展環(huán)境應(yīng)急演練。市及各區(qū)（市）每年要至少開展 2 次環(huán)境應(yīng)急演練，重點企業(yè)每年要至少開展 4 次環(huán)境應(yīng)急演練，鍛煉隊伍，積累應(yīng)急處置經(jīng)驗，增強環(huán)境應(yīng)急處置能力。加大環(huán)境隱患排查力度。各級環(huán)保部門要定期、不定期地對環(huán)境風險企業(yè)進行監(jiān)督檢查，加大對重點環(huán)境風險企業(yè)廢水、廢氣的監(jiān)測頻次，做到問題早發(fā)現(xiàn)，隱患早排除。加大對已命令關(guān)停的鉛酸蓄電池、塑料煉油等小企業(yè)監(jiān)督檢查力度，嚴禁死灰復燃，消除環(huán)境隱患。加強危險廢物的規(guī)范化管理。督促鉛、汞、砷等重金屬排放企業(yè)加大治理力度，限期完善治理設(shè)施，確保達標排放；做到從產(chǎn)生到處理、處置、轉(zhuǎn)移的規(guī)范化管理，特別加強對企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生處理處置臺帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的落實。
　　（十一）環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過政策引導、科技創(chuàng)新，為全市環(huán)境質(zhì)量改善提供技術(shù)和物質(zhì)支撐。以環(huán)境保護重點工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，自主創(chuàng)新和引進消化相結(jié)合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。以環(huán)境影響評價、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境風險投資為重點，以市場化為主體積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。實行有利于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政政策，在項目審批和市場準入方面向其傾斜。實施機械裝備、化工、紡織、輪胎等重點行業(yè)環(huán)境瓶頸因素突破戰(zhàn)略，促進行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級。實施區(qū)域環(huán)境瓶頸因素突破戰(zhàn)略，以主體功能區(qū)和環(huán)境承載力為重要依據(jù)，科學調(diào)整城市和區(qū)域的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局。支持各類所有制企業(yè)進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢企業(yè)和集團，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　�。ㄊ�二）生態(tài)棗莊建設(shè)
　　開展生態(tài)棗莊建設(shè)，繼續(xù)落實《棗莊生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》中各項工作指標。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)重構(gòu)與生態(tài)恢復，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，扎實推進生態(tài)服務(wù)業(yè)，提高生活質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境。抓好生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)的生態(tài)修復，積極創(chuàng)建國家森林城市，搞好荒山綠化、封山育林，構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。到 2015 年，新增加一個省級自然保護區(qū)，新增保護區(qū)面積 3200公頃，全市自然保護區(qū)面積達到 11142 公頃。新建并被國家命名國家級生態(tài)鎮(zhèn) 22 個，使我市的國家級生態(tài)鎮(zhèn)達到 28 個；新建成省級生態(tài)鎮(zhèn) 10 個，我市的生態(tài)鎮(zhèn)總數(shù)達到 38 個。
　　三、重點項目和投資
　　“十二五”期間，全市共設(shè)置六大類工程，共計 272 個項目，總投資 45.18 億元。
　�。ㄒ唬┝饔蚓C合治理項目。主要包括污水處理廠、工業(yè)污染防治、飲用水水源地污染防治、畜禽污染和區(qū)域水環(huán)境綜合整治5 大類 84 個項目，共投資 16.69 億元，其中污水處理廠項目 27個，投資 8.04 億元；工業(yè)污染防治項目 17 個，投資 2.65 億元；飲用水水源地污染防治項目 2 個，投資 0.58 億元；畜禽污染防治項目 13 個，投資 1.04 億元；區(qū)域水環(huán)境綜合整治項目 25 個，投資 4.65 億元。
　　（二）大氣污染防治項目。主要包括脫硫工程、脫硝工程、煙粉塵治理、VOCs 污染治理、淘汰落后產(chǎn)能 5 大類 129 個項目，共投資 9.71 億元，其中脫硫工程項目 35 個，投資 2.65 億元；脫硝工程項目 19 個，投資 3.84 億元；煙粉塵治理項目 29 個，投資 2.95 億元；VOCs 污染治理項目 14 個，投資 0.27 億元；淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能項目 32 個。
　�。ㄈ�）生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護項目。包括農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治、農(nóng)村廢棄物綜合利用、工業(yè)與畜禽養(yǎng)殖污染治理和生態(tài)修復 5 大類 42 個項目，共投資 15.56 億元，其中農(nóng)村飲用水安全項目 2 個，投資 2.31 億；農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治項目 9 個，共投資 6.51 億元；農(nóng)村廢棄物綜合利用項目 6個，需要投資 1.42 億元；畜禽養(yǎng)殖項目 11 個，總投資 1.2 億元；生態(tài)修復項目 14 個，需要投資 4.12 億元。
　�。ㄋ模┕腆w廢物污染防治項目。主要包括污水處理、污泥資源化利用和綜合處置項目、生活垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)固體廢物交易平臺（資源化利用）、危險廢物和醫(yī)療垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置類項目、持久性有機污染物處置工程項目，共計 7 個，投資 2.37 億元。
　�。ㄎ澹┲亟饘傥廴痉乐雾椖�。主要包括含重金屬的廢舊礦渣、污泥、垃圾無害化處理項目，受重金屬污染的土地、河流處置和修復項目，含重金屬的污泥、廢舊礦渣的防水、防滲、防雨、防曬項目，共計 7 個，投資 0.36 億元。
　�。�六）環(huán)境安全防控體系、能力和隊伍建設(shè)項目。主要包括環(huán)境監(jiān)測預警體系、環(huán)境安全防護、事故預警能力建設(shè)項目，共計 3 個，投資 0.22 億元。
　　四、綜合保障
　　（一）鞏固和完善環(huán)保工作大格局
　　以總量減排、重點流域區(qū)域治污考核和生態(tài)棗莊建設(shè)等重點工作為抓手，積極發(fā)揮環(huán)保部門參謀協(xié)調(diào)作用，鞏固和完善黨委領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負責、部門齊抓共管、全社會共同努力的環(huán)保工作大格局。繼續(xù)推行黨政干部環(huán)保工作“四職責任人”制度，把污染物總量減排、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風險防范、集中式飲用水源地保護、區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控目標的完成情況納入領(lǐng)導干部政績考核體系，考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導干部綜合評價的重要內(nèi)容。繼續(xù)實施區(qū)（市）政府環(huán)保目標責任考核辦法。建立重金屬等嚴重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責制和責任追究制。
　　（二）完善環(huán)保政策體系
　　建立環(huán)境保護投資穩(wěn)定增長的機制，根據(jù)政府財力增長情
　　況，逐步加大對環(huán)保工作的投入。對清潔生產(chǎn)、廢物綜合利用等項目實行貸款貼息補助，對使用清潔能源實行價格補貼鼓勵政策。嚴格執(zhí)行排污費征收標準，依法、全面、足額征收排污費。完善環(huán)境經(jīng)濟政策，進一步拓寬環(huán)保資金的投融資渠道，充分吸引社會資金投向環(huán)保領(lǐng)域，形成多元化的投入機制。完善綠色信貸政策，建立綠色信貸責任追究制度。
　�。ㄈ�）健全科技支撐體系
　　以環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地為平臺，以企業(yè)為主體，市場為導向，充分利用科研單位、大中專院校科研力量，對重點污染防治和生態(tài)保護項目進行攻關(guān)，解決環(huán)境保護技術(shù)難點。增強環(huán)境保護技術(shù)手段，大力推進環(huán)境領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。運用環(huán)境標準和環(huán)境保護技術(shù)政策推動環(huán)境技術(shù)進步，提高環(huán)境治理的技術(shù)含量。提升環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)化水平，建立服務(wù)于社會和大眾的環(huán)境信息政府網(wǎng)站。
　�。ㄋ模┩晟菩姓�監(jiān)管體系
　　夯實環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、環(huán)評和應(yīng)急四大基礎(chǔ)，實現(xiàn)監(jiān)測裝備現(xiàn)代化、監(jiān)測技術(shù)科學化、監(jiān)測隊伍專業(yè)化。積極充實第一線的環(huán)保執(zhí)法力量，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓，規(guī)范執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，提高環(huán)保執(zhí)法能力。加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，依法處理各種環(huán)境違法行為和違法案件。完善環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成打擊環(huán)境違法的長效機制。建立環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)建設(shè)和完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺、環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺和環(huán)境信息資源服務(wù)平臺。
　　（五）健全環(huán)保宣傳和輿論監(jiān)督體系
　　深入開展各項環(huán)境宣傳和培訓活動，通過各種媒體，加大環(huán)境警示教育力度。全面建立公眾參與機制，建立環(huán)境信息公開透明制度，保證社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立公眾監(jiān)督機制，加強輿論監(jiān)督，落實環(huán)境污染公眾舉報制度，鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督管理。積極引導各類環(huán)保民間組織投身環(huán)保公益活動，提高群眾保護環(huán)境意識。
　　五、規(guī)劃實施與考核
　　各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把規(guī)劃目標、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。市直各有關(guān)部門要各司其責，密切配合，完善體制機制，加大資金投入，推進規(guī)劃實施。要在 2013 年年底和 2015 年年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估和考核結(jié)果向市政府報告，向社會公布，并作為對地方人民政府政績考核的重要內(nèi)容。（棗莊市人民政府）