發(fā)布時(shí)間：2012-11-6 10:03:55  中國污水處理工程網(wǎng)

一、節(jié)能減排的總體要求和主要目標(biāo)
1、總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體目標(biāo)，把節(jié)能減排作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
2、主要目標(biāo)。到2015年，在剔除鎮(zhèn)海煉化乙烯項(xiàng)目、寧波鋼鐵等項(xiàng)目的新增能耗前提下，全市單位GDP綜合能耗比2010年下降18.5%，形成500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右節(jié)能能力；萬元工業(yè)增加值能耗降低15 %；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；主要產(chǎn)品單位能耗2015年總體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平。到2015年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量在2010年的基礎(chǔ)上分別削減13.2%（其中工業(yè)加生活削減13.9%）、13%（其中工業(yè)加生活削減12.8%）、18.9%和31.9%。
二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
3、科學(xué)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全市節(jié)能減排指標(biāo)合理分解到各縣（市）區(qū)、各主要涉能部門。各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各主要涉能部門要將市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。（牽頭單位：市節(jié)能辦、市減排辦；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各主要涉能部門）
4、健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布體系。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)、旅游、公共機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)等能耗統(tǒng)計(jì)制度以及分地區(qū)、分行業(yè)的單位生產(chǎn)總值能耗、行業(yè)增加值能耗等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各主要涉能部門）
修訂完善減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法，加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局等）
繼續(xù)做好單位生產(chǎn)總值能耗、行業(yè)增加值能耗、主要污染物排放指標(biāo)等公報(bào)工作。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局；配合單位：市有關(guān)部門）
加快建設(shè)覆蓋區(qū)域、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的寧波市能源綜合管理服務(wù)平臺，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動態(tài)的用能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)警和評價(jià)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各主要涉能部門）
5、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評價(jià)相結(jié)合，把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。節(jié)能降耗方面，以GDP能耗下降率為目標(biāo)，探索建立以行業(yè)增加值能耗為主、行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與用能（用電）增長為輔的約束性指標(biāo)與指導(dǎo)性指標(biāo)相結(jié)合評價(jià)考核體系，要逐步建立動態(tài)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與行業(yè)用能（用電、用油等）增長相掛鉤的評價(jià)指標(biāo)體系與行業(yè)用能模型。污染減排方面，以主要污染物排放總量削減為目標(biāo)，嘗試建立減排約束性指標(biāo)與環(huán)境質(zhì)量相結(jié)合的污染減排考核新機(jī)制。（牽頭單位：市節(jié)能辦、市減排辦；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會）、各主要涉能部門）
各縣（市）區(qū)政府（管委會）和市級主要涉能部門每年要向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。市政府每年組織開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，考核結(jié)果向社會公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，將節(jié)能減排目標(biāo)和淘汰落后產(chǎn)能作為企業(yè)履行社會責(zé)任的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)享受優(yōu)惠政策、評先評優(yōu)和參政議政的主要依據(jù)，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，并對成績突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市節(jié)能辦、市減排辦；責(zé)任單位：市委組織部、市監(jiān)察局、市國資委）
6、加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制。在繼續(xù)加強(qiáng)能源消耗強(qiáng)度控制，確保完成生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)的同時(shí)，合理控制能源消費(fèi)總量，形成推動科學(xué)發(fā)展的倒逼機(jī)制。建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，制定實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到地方政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。各縣（市）區(qū)要根據(jù)市下達(dá)的能源消費(fèi)總量和能源消耗強(qiáng)度下降指標(biāo)，制定本地區(qū)的能源消費(fèi)總量控制總體方案和年度實(shí)施方案，提出優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能方式和重點(diǎn)保障、優(yōu)先保障和限制保障等具體方案和措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。（牽頭單位：市節(jié)能辦，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會））
建立能源消費(fèi)總量預(yù)警預(yù)測機(jī)制，跟蹤監(jiān)測各地能源消費(fèi)總量、能源消耗強(qiáng)度和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對能源消費(fèi)總量過快增長或能源消耗強(qiáng)度下降緩慢的地區(qū)及時(shí)預(yù)警和調(diào)控。（責(zé)任單位：市節(jié)能辦、市統(tǒng)計(jì)局）
實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，到2015年，全市原煤消耗量增量嚴(yán)格控制在650萬噸以內(nèi)。建立新建項(xiàng)目新增用煤量的調(diào)劑和替代機(jī)制，原則上不再新建、擴(kuò)建燃煤電廠。（牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府（管委會））
將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。（牽頭單位：市節(jié)能辦，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
7、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施《寧波市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)等優(yōu)勢生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大商務(wù)中介、科技信息、現(xiàn)代會展、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展大宗商品交易、總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
8、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施《寧波市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”總體規(guī)劃》，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升兩大領(lǐng)域，著力發(fā)展新材料、新能源、新裝備、新一代信息技術(shù)等四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生命健康、海洋高技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等四大新興產(chǎn)業(yè)，著力改造提升石化、汽車及零部件、紡織服裝、電工電器等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。突出延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新驅(qū)動型、“兩化”融合型、開放帶動型、效益提升型、產(chǎn)業(yè)集群型、綠色低碳型的“4+4+4”現(xiàn)代工業(yè)體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
9、抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格并逐步提高行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、資金、能耗、土地、環(huán)保等門檻，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。嚴(yán)格控制高耗能、高排放、低產(chǎn)出新上項(xiàng)目，著力控制新增用能和污染物排放量。新增工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗，原則上不得高于全市和當(dāng)?shù)氐膯挝辉黾又的芎目刂颇繕?biāo)水平，且要求達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。新建項(xiàng)目有污染物排放的，必須嚴(yán)格污染物總量替代制度，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)類型按比例實(shí)行總量替代，且必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行控制。建立健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國土局、市人民銀行）
10、加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，抓緊制定全市重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，并將任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地。以鋼鐵、印染、造紙、皮革、磚瓦、鉛蓄電池、電鍍、化工、金屬熔煉、鑄造、廢塑料加工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重污染、高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的等措施，加快落后產(chǎn)能、設(shè)備的淘汰，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）制訂出臺嚴(yán)于全市的差別電價(jià)政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。節(jié)能、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的聯(lián)合執(zhí)法力度，形成綜合執(zhí)法效應(yīng)。建立市淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金，市電業(yè)局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)對加價(jià)電價(jià)、超用能加價(jià)等的收取及返還工作，收取的加價(jià)電價(jià)除市里統(tǒng)籌10%外，其余返還給當(dāng)?shù)卣�府，用于�?jié)能降耗、淘汰落后產(chǎn)能（設(shè)備）和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等工作。推進(jìn)慈溪金輪熱電、慈溪熱電、余姚舜龍電力、奉化熱電、寧海電力等燃煤機(jī)組的淘汰。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市國土局、市規(guī)劃局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局、市國稅局、市工商局、市物價(jià)局、市衛(wèi)生局、寧波電業(yè)局，各縣（市）區(qū)政府（管委會））
對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對不按期淘汰的企業(yè)，各級政府要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電；（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、寧波電業(yè)局）
11、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)煤炭的清潔高效利用，提高能源利用效率。不斷優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的電氣化水平。因地制宜，加快建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力發(fā)電，加快地?zé)幔ㄋ疅幔┵Y源的開發(fā)與利用，推廣應(yīng)用非糧生物燃料、沼氣和秸桿氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)，積極發(fā)展太陽能，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源結(jié)構(gòu)。充分利用大電廠供熱規(guī)模效益，推進(jìn)長豐熱電廠和鎮(zhèn)海聯(lián)合發(fā)電公司改燒天然氣。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
全面推進(jìn)中心城區(qū)燃煤鍋爐淘汰，2013年12月31日前，繞城高速范圍內(nèi)建成無燃煤區(qū)，鼓勵(lì)各縣（市）適時(shí)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、各縣（市）區(qū)政府（管委會））
四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排管理
12、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。依法加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，貫徹落實(shí)國家、省萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案，開展全市百家企業(yè)節(jié)能低碳行動，力爭“十二五”實(shí)現(xiàn)節(jié)能量223萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行能源審計(jì)制度，“上對標(biāo)桿，下對限額”，開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，推動企業(yè)“比、學(xué)、趕、超”國內(nèi)外領(lǐng)先者的能源管理、裝置效率、產(chǎn)品單耗先進(jìn)水平；建立健全企業(yè)能源管理體系，實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。加強(qiáng)對重用用能企業(yè)的年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、非工業(yè)重點(diǎn)用能單位逐年增加，力爭全市萬家企業(yè)（單位）實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核。加強(qiáng)對節(jié)能目標(biāo)完成情況的考核并予以公告，對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)（單位），強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)等措施，限期整改，落實(shí)懲罰措施。（牽頭單位：市節(jié)能辦，責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
按行業(yè)分類，對火力發(fā)電、熱力、氯堿、化纖、印染等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)的能源消費(fèi)和單位產(chǎn)品能耗情況進(jìn)行對標(biāo)管理和能耗水平排序，“十二五”期間，培育百家能源利用效率高、節(jié)能管理規(guī)范、工作有特色有創(chuàng)新的節(jié)能降耗標(biāo)桿企業(yè)（單位），樹立標(biāo)兵、鞭策落后。對能耗水平未達(dá)標(biāo)的企業(yè)、超能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按國家限制類目錄實(shí)行懲罰性電價(jià)政策；超過限額標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、寧波電業(yè)局）
13、實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)工程。實(shí)施鍋爐窯爐改造、高效電機(jī)推廣應(yīng)用、余熱余壓利用、綠色照明推廣應(yīng)用、新能源和可再生能源利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣、合同能源管理推進(jìn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、分布式能源推廣、電力需求側(cè)管理等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，爭取每年節(jié)能改造項(xiàng)目達(dá)到1000項(xiàng)以上、節(jié)能能力100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。2013年前完成中心城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐的淘汰。到2015年全市工業(yè)鍋爐、窯爐平均運(yùn)行效率比2010年分別提高5個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高3個(gè)百分點(diǎn)�！笆�二五”時(shí)期，形成300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
14、加強(qiáng)重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目管理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力提高治污設(shè)施環(huán)境績效。通過新（擴(kuò)）建污水處理設(shè)施、完善污水收集管網(wǎng)、提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷、提標(biāo)改造和提高再生水回用率等措施，全面提升城鎮(zhèn)污水處理水平�！笆�二五”期間，通過新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建，新增處理能力約86萬噸/日，通過污水收集管網(wǎng)改造與完善，使現(xiàn)有污水處理設(shè)施的平均負(fù)荷率提高到85%以上，新建的污水處理設(shè)施平均負(fù)荷率達(dá)到70%以上；全市污水處理廠再生水回用率達(dá)到15%，城鎮(zhèn)污水廠再生水回用能力預(yù)計(jì)需新增20萬噸/日左右。完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠升級改造，到2013年底前，所有現(xiàn)有和新建城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市建委、市城管局、市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府（管委會））
鞏固電力行業(yè)減排成果，推進(jìn)二氧化硫全面減排，在“十一五”電力行業(yè)二氧化硫減排取得明顯成效的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大冶金、石化等非電力行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，火電企業(yè)通過加強(qiáng)管理維護(hù)、完善在線監(jiān)測和提高投運(yùn)率等措施，使綜合脫硫效率保持在90%以上；新建熱電廠煙氣配套爐外脫硫設(shè)施，綜合脫硫率達(dá)到90%以上；加快現(xiàn)有熱電廠煙氣爐外脫硫設(shè)施改造步伐，現(xiàn)役熱電廠35噸以上燃煤鍋爐煙氣綜合脫硫效率達(dá)到90%以上；實(shí)施鎮(zhèn)海煉化公司重油催化裂化裝置催化劑再生煙氣脫硫工程和寧波鋼鐵公司鋼鐵燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫工程，削減二氧化硫5600噸。積極開展脫硝工程建設(shè)，單機(jī)容量20萬千瓦及以上的現(xiàn)役機(jī)組在2013年底前，實(shí)行SCR脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%；現(xiàn)役機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃燒改造，氮氧化物去除率35%；實(shí)施臺塑熱電設(shè)爐外脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%；實(shí)施科環(huán)公司新型干法水泥窯低氮燃燒改造示范工程，綜合脫硝率達(dá)到20%以上。新、擴(kuò)、改建單臺出力65t/h以上（含）燃煤鍋爐污染物排放濃度執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）表2規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有單臺出力65t/h以上（含）燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度必須在2014年7月1日前達(dá)到表2規(guī)定的限值。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會））
15、加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。圍繞電力、石油化工、鋼鐵、紡織印染、造紙等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開展節(jié)能減排。電力及熱力行業(yè)，加大節(jié)能改造投入，提高設(shè)備效率，優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，支持和鼓勵(lì)熱電企業(yè)加快抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組改造為背壓機(jī)組、改變?nèi)剂系娜細(xì)廨啓C(jī)等技術(shù)改造。探索利用垃圾、污泥發(fā)電和桔桿、大麥草等生物質(zhì)能發(fā)電。支持大火電機(jī)組向周邊集中供熱，替代中小型熱電機(jī)組，提高區(qū)域能
加強(qiáng)供熱管網(wǎng)的優(yōu)化管理，降低熱網(wǎng)損耗。實(shí)施鎮(zhèn)海電廠集中供熱工程，推進(jìn)鎮(zhèn)海動力中心建設(shè)�！笆�二五”期間，全市供熱和發(fā)電煤耗分別下降4%和5%。石油及化工行業(yè)，依托鎮(zhèn)海煉化等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我市港口、產(chǎn)業(yè)、市場、資源等優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高附加值、低能耗的石油化工和化工基礎(chǔ)原料行業(yè)，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，高端化、集聚化、循環(huán)化、精細(xì)化發(fā)展，在從嚴(yán)控制增量的同時(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。高效利用余熱、余壓，推進(jìn)能量梯級利用，建設(shè)企業(yè)能源管理信息中心，提高行業(yè)能源利用效率�！笆�二五”期間，全市石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的萬元工業(yè)增加值能耗下降20%以上。鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)格控制低水平產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向高端化、專業(yè)化、精品化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。充分回收利用余壓、余熱、副產(chǎn)煤氣等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源�！笆�二五”期間，全市鋼鐵行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降20%以上。紡織服裝行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價(jià)值鏈提升為突破口，淘汰低檔產(chǎn)品，開發(fā)、應(yīng)用和推廣短流程、低浴比等高效、節(jié)能染色技術(shù)、工藝和設(shè)備。 “十二五”期間，全市紡織行業(yè)單位增加值綜合能耗下降25%以上。造紙行業(yè)，嚴(yán)格限制新上規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、工藝落后的造紙項(xiàng)目，對規(guī)模小、工藝落后且污染物濃度和總量不能達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)，要限期予以淘汰，積極推廣采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)集中供熱、固廢資源化利用、能源梯級利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)�！笆�二五”期間，全市造紙行業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委）
繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與新建或改造污染治理設(shè)施相結(jié)合，開展電鍍行業(yè)、紡織業(yè)（主要為棉、化纖印染精加工業(yè)）、化工、再生有色金屬熔煉行業(yè)、蔬菜水果加工業(yè)（主要為榨菜行業(yè)）和水產(chǎn)品冷凍加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理、提標(biāo)改造和中水回用，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度。嚴(yán)格按照浙江省人民政府《關(guān)于“十二五”時(shí)期重污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2011〕107號）和寧波市的相應(yīng)要求，完成各項(xiàng)整治任務(wù)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區(qū)政府（管委會）））
16、推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以建設(shè)節(jié)約型社會為最終目標(biāo)，以實(shí)施居住建筑和公共建筑節(jié)能為重點(diǎn)，以政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造作為既有建筑節(jié)能改造的突破口，切實(shí)降低建筑使用能耗和提高能源的利用效率。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評審，加強(qiáng)建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度，實(shí)施全過程的監(jiān)管，切實(shí)抓好施工圖設(shè)計(jì)的審查關(guān)、施工中的監(jiān)理關(guān)、節(jié)能性能的檢測關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，“十二五”期間全市新建民用建筑全部達(dá)到國家現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣使用高效保溫材料、節(jié)能門窗、Low-E玻璃、太陽能熱水技術(shù)、地源（水源）、空氣源熱泵技術(shù)、高效照明產(chǎn)品，推廣使用分項(xiàng)計(jì)量、智能控制技術(shù)和電梯節(jié)能技術(shù)。加大可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用，推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計(jì)、空調(diào)節(jié)能等技術(shù)應(yīng)用。加快實(shí)施“十城萬盞”半導(dǎo)體照明和無極高頻燈應(yīng)用工程試點(diǎn)工作，以“亮燈工程”、城市景觀照明、大型公共建筑照明應(yīng)用為重點(diǎn)，通過示范項(xiàng)目應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立和完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識制度，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測評，開展建筑節(jié)能“綠色評級”等級證書評定�！笆�二五”期間，全市新增可再生能源應(yīng)用建筑面積700萬平方米，新增節(jié)能示范建筑項(xiàng)目50個(gè)，完成50萬平方米既有建筑節(jié)能改造（責(zé)任單位：市住建委）
17、推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。以建立和完善可持續(xù)發(fā)展的綜合運(yùn)輸體系為長期目標(biāo)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的系統(tǒng)節(jié)能水平，實(shí)現(xiàn)全市交通的高效、低耗、清潔發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建交通綜合體系建設(shè)，加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路、干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)改造的力度，注重加快斷頭路的改造力度，全面提升和改善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路運(yùn)輸?shù)耐ㄐ心芰Α４罅Πl(fā)展鐵路、水路運(yùn)輸，不斷提高鐵路輻射能力和綜合運(yùn)輸比重，加強(qiáng)水運(yùn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。加快推進(jìn)交通大物流建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)物流龍頭企業(yè)培育、基地建設(shè)及信息化推廣技術(shù)，打造城鄉(xiāng)配送體系，繼續(xù)推進(jìn)集裝箱甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)輸裝備水平。加快老舊汽車更新，積極推廣應(yīng)用新能源汽車、電動汽車。引導(dǎo)出租汽車燃用節(jié)能環(huán)保型混合動力燃料；引導(dǎo)駕培機(jī)構(gòu)推進(jìn)模擬器和電動環(huán)保教練車教學(xué)；引導(dǎo)客運(yùn)車站、碼頭推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和新裝置。大力推廣瀝青路面再生利用、水泥路面破板再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)，有效地利用再生資源。完善交通能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，建立起有效的節(jié)能考核體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督和計(jì)量管理，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度指揮，建立和完善崗位責(zé)任制和能源消耗定額管理制度，提高車輛實(shí)載率和船舶載重量利用率以及港口機(jī)械、施工機(jī)械的使用效率�！笆�二五”期間全市道路運(yùn)輸萬元營業(yè)額能耗降低率22%以上。（責(zé)任單位：市交通委）
開展機(jī)動車污染治理。實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新車登記注冊提前執(zhí)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，提高新車準(zhǔn)入門檻。通過多種措施合理控制機(jī)動車保有量增長速度。加大在用車淘汰力度，2005年以前注冊的運(yùn)營黃標(biāo)車全部淘汰，根據(jù)省政府要求，“十二五”期間要完成黃標(biāo)車淘汰，2000年前（國I）登記注冊的微、輕型車淘汰50%；2000年前登記注冊的中、重型汽油車全部淘汰；2007年前（國III）登記注冊的中、重型柴油車全部淘汰。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市貿(mào)易局、市公安局）
推進(jìn)機(jī)動車清潔能源使用，大力發(fā)展電動及天然氣公交車、出租車，促進(jìn)港區(qū)集卡車使用天然氣動力，到2015年，天然氣公交車占市區(qū)公交車總量的50%，油氣雙燃料出租車占市區(qū)出租車總量的70%，寧波港區(qū)天然氣集卡車占集卡車總量的50%以上。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委）
18、推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能減排。以商貿(mào)零售業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全節(jié)能減排管理網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈、變頻調(diào)速電機(jī)、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能冷藏設(shè)備、自動控制扶梯、節(jié)能型灶具等節(jié)能設(shè)備和太陽能、風(fēng)能等綠色能源的應(yīng)用，開展清潔生產(chǎn)審核、電（水）平衡測試，做好節(jié)能減排典型企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣工作。加大對賓館、飯店、商場、超市、專賣店、寫字樓、機(jī)場、車站等冬、夏兩季空調(diào)溫度設(shè)定情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察�！笆�二五”期間，旅游系統(tǒng)四星級及以上酒店單位面積綜合能耗降低率15%以上；全市商貿(mào)企業(yè)單位營業(yè)額能耗降低率15%以上。加大節(jié)能減排的宣傳，在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費(fèi)。（責(zé)任單位：市貿(mào)易局、市旅游局）
19、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。實(shí)施《寧波市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)新建建筑節(jié)能，實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評審，加強(qiáng)建設(shè)過程節(jié)能監(jiān)管。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑衛(wèi)護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，采用高效保溫墻體材料和節(jié)能門窗；實(shí)施配電、空調(diào)、采暖、照明、電梯、飲用水設(shè)備等重點(diǎn)耗能設(shè)備的節(jié)能改造，推廣應(yīng)用無功補(bǔ)償、變頻調(diào)速、高效冷卻塔、高效換熱器、LED燈、回饋發(fā)電裝置等節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平。加快淘汰更新“高污染、高排放”公務(wù)車輛，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理。加大新購公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車的比例，到“十二五”末達(dá)到80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)公車制度改革，通過公務(wù)用車各項(xiàng)節(jié)能制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的實(shí)施，壓縮公務(wù)車輛規(guī)模，降低公務(wù)用車油耗。深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，對應(yīng)用范圍廣、節(jié)能效果顯著的產(chǎn)品，逐步實(shí)施強(qiáng)制采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，鼓勵(lì)采用國有自主產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和政府導(dǎo)向作用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測工作，建設(shè)集能耗分項(xiàng)計(jì)量、自動采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控和能效評估為一體的公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)控平臺；建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，開展公共機(jī)構(gòu)用能標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動�！笆�二五”期間，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積電耗下降12%，人均電耗下降10%，單位建筑面積水耗下降10%，公務(wù)車百公里油耗下降5%；教育局直屬學(xué)校和市屬高校（21所）人均電耗降低率15%以上；衛(wèi)生局重點(diǎn)醫(yī)療單位的單位床位能耗降低率15%以上；科技、文化、體育等涉能部門系統(tǒng)內(nèi)，年度節(jié)電（節(jié)能）3%以上。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市文廣局、市體育局、市財(cái)政局）
20、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和漁業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)節(jié)能、畜禽養(yǎng)殖節(jié)能、耕作制度節(jié)能和農(nóng)民生活節(jié)能。加大農(nóng)村太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖沼氣工程和農(nóng)作物秸桿氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)及測土配方施肥技術(shù)，提倡使用有機(jī)肥，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。減少污染物排放。加快農(nóng)村機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備。積極推進(jìn)新型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用�！笆�二五”期間，萬元農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入能耗降低率25%以上； （責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局）
適當(dāng)控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)適度集中養(yǎng)殖。對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行合理布局，養(yǎng)殖場與農(nóng)田、茶（果）園、養(yǎng)殖水面和山林統(tǒng)一布局，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，繼續(xù)做好各種實(shí)用型沼氣工程，建設(shè)治污設(shè)施，對污染物統(tǒng)一收集、利用和治理。到2015年，完成生豬存欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的全過程治理，所有現(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施正常運(yùn)行，畜禽養(yǎng)殖污染物COD、氨氮平均去除率分別達(dá)到88%和64%以上。新、擴(kuò)、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)現(xiàn)污染物全收集、全利用，做到零排放。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）
繼續(xù)實(shí)施漁船節(jié)油降耗工程，強(qiáng)化節(jié)油產(chǎn)品和裝置的推廣應(yīng)用，支持采用節(jié)能技術(shù)與節(jié)能產(chǎn)品改造舊漁船，加大船用柴油機(jī)的節(jié)油器和船用小型風(fēng)能發(fā)電機(jī)的推廣應(yīng)用。逐步減少圍網(wǎng)養(yǎng)殖，推廣節(jié)能減排循環(huán)水養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)由捕撈的高耗低效向養(yǎng)殖的低耗高效方向轉(zhuǎn)型。加快水產(chǎn)品加工制冷設(shè)備的節(jié)能改造，改進(jìn)加工工藝，不斷提高水產(chǎn)品加工的能源利用效率，降低污染物排放�！笆�二五”期間，萬元漁業(yè)營業(yè)額能耗降低率25%以上；（責(zé)任單位：市海洋漁業(yè)局）
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
21、加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)各地做好規(guī)劃編制和實(shí)施工作。實(shí)施《寧波市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以“減量化、再利用和資源化”為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“611”工程，即：圍繞節(jié)能減碳、節(jié)水與中水回用、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、機(jī)電設(shè)備回收利用與再制造、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等六大領(lǐng)域，到2015年，重點(diǎn)培育和發(fā)展10個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),100家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
22、全面推行清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞主要污染物減排和重金屬污染治理，清潔生產(chǎn)審核從以工業(yè)為主體向以工業(yè)為重點(diǎn)、積極向農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通、旅游、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域拓展，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)指標(biāo)體系，加大對重點(diǎn)耗能、耗水、污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量�！笆�二五”期間，開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)達(dá)到1000家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局，配合單位：市有關(guān)部門）
23、推進(jìn)資源綜合利用。積極開展廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池回收處理試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、污水處理廢泥、電鍍廢泥、建筑渣土、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)林廢物資等綜合利用和處置，提高綜合利用水平。到2015年，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局、市住建委、市供銷社）
24、促進(jìn)垃圾資源化利用。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，充分回收垃圾中的廢舊物資。鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城管局）
25、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。確立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進(jìn)再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源利用。（責(zé)任單位：市城管局、市經(jīng)信委）
六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用
26、加快節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在各級科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電等高效節(jié)能技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)以及污水脫氮除磷和濃度處理、污泥處理、中水回用、二氧化硫治理、電廠脫硫脫硝、低氮燃燒、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染控制技術(shù)等方面開展技術(shù)攻關(guān)。積極組建節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室及專家隊(duì)伍，推動組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托技術(shù)（工程）中心加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
27、加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，開展優(yōu)秀節(jié)能環(huán)保新技術(shù)（新產(chǎn)品）評優(yōu)活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
28、加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。編制發(fā)布《寧波市節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄》，大力推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、變頻調(diào)速、冰蓄冷、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。繼續(xù)舉辦節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品博覽會，加強(qiáng)廣領(lǐng)域、多層次的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
七、完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策
29、推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。積極運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)能減排，建立比較完善的價(jià)格激勵(lì)、約束和補(bǔ)償機(jī)制。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。繼續(xù)對八大高耗能行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)，并積極拓展實(shí)施差別電價(jià)的行業(yè)范圍，創(chuàng)新實(shí)行差別電價(jià)政策措施。實(shí)施單位產(chǎn)品能效對標(biāo)，對能源消耗超過國家、省、市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。各地可在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)和燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。全面落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)制度。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，積極推行按污染程度計(jì)費(fèi)方式。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。完善水資源收費(fèi)政策，逐步提高水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
30、完善節(jié)能減排財(cái)政稅收激勵(lì)政策。加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)節(jié)能減排專項(xiàng)資金的投入力度，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。加大對脫硝工程、減排新技術(shù)研發(fā)推廣以及減排監(jiān)測體系建設(shè)等工作的資金支撐力度。制訂并落實(shí)《寧波市節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》等政策，加大對企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目、清潔生產(chǎn)審核、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、節(jié)能診斷、能效測試、節(jié)能技術(shù)推廣等工作的支持力度。落實(shí)國家推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機(jī)產(chǎn)品等工作；落實(shí)國家資源綜合利用、合同能源機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備采購稅收減免等優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
31、加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域金融服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項(xiàng)目提供融資服務(wù)，加大對合同能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理模式，建立信貸支持節(jié)能減排的長效機(jī)制。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)，拓寬直接融資渠道。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入，加快對落后產(chǎn)能和工藝的信貸退出步伐。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機(jī)構(gòu)高管人員履職評價(jià)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。建立節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)信息通報(bào)制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違法信息納入市企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。（責(zé)任單位：市人民銀行、市銀監(jiān)局，配合單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查
32、健全節(jié)能減排法律法規(guī)。貫徹落實(shí)國家節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、浙江省貫徹落實(shí)國家節(jié)約能源法實(shí)施辦法、浙江省資源綜合利用條例和寧波市節(jié)約能源條例等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行寧波市“十二五”主要污染物減排實(shí)施方案以及關(guān)于完善節(jié)約用能科學(xué)用能合理用能管理和工作措施、寧波市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法等政策，制訂寧波市重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市有關(guān)部門）
33、嚴(yán)格節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度。將能耗總量和污染物排放總量指標(biāo)作為節(jié)能審查和環(huán)評審批的前置條件，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費(fèi)增量和總量的重要措施。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，按《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，根據(jù)《寧波市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理實(shí)施細(xì)則》和《寧波市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗強(qiáng)度評估和審查的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格新上項(xiàng)目的節(jié)能評估和審查，確保項(xiàng)目用能的先進(jìn)性，未通過節(jié)能、環(huán)保審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案或批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強(qiáng)項(xiàng)目竣工評價(jià)，對新上項(xiàng)目試生產(chǎn)6個(gè)月后進(jìn)行項(xiàng)目能源利用的后評價(jià)，作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必要條件。增強(qiáng)節(jié)能評估和審查的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)用能管理和監(jiān)督，提高能源利用效率，制訂發(fā)布《寧波市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目超限額用能的電價(jià)加價(jià)管理辦法》，對實(shí)際運(yùn)行能耗水平高于節(jié)能評估報(bào)告書中能耗水平10%以上的項(xiàng)目，督促限期改進(jìn)，對整改無效的，執(zhí)行差別電價(jià)政策。加強(qiáng)日常跟蹤監(jiān)管，對已正式投產(chǎn)的企業(yè)（項(xiàng)目）和現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)行能效對標(biāo)管理，實(shí)施超限額加價(jià)政策。嚴(yán)格執(zhí)行和深化環(huán)評制度，完善空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和專家評估、公眾評估“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢制度。對年度減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)的地區(qū)和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評限批。能評費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)會同同級財(cái)政安排。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市住建委、市交通委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市人民銀行、市城管局、寧波電業(yè)局）
34、加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的污染企業(yè)名單。列入國家、省、市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染、化工、重金屬排放等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%、投入運(yùn)行三年后達(dá)不到75%的，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行、污水處理廠超標(biāo)排放的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)并暫緩審批該地區(qū)涉水項(xiàng)目環(huán)評，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家、省、市有關(guān)生態(tài)環(huán)保資金。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市財(cái)政局）
35、加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。各地和各有關(guān)職能部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加大對重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，加大對高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量、空調(diào)溫度設(shè)置和能效標(biāo)識的監(jiān)督檢查力度。對嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦，限期整改，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。開設(shè)節(jié)能降耗違法用能舉報(bào)電話（“96330”），進(jìn)一步完善“12369”環(huán)保舉報(bào)電話等投訴舉報(bào)平臺，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）
九、推廣節(jié)能減排市場化機(jī)制
36、建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進(jìn)水平，制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實(shí)施時(shí)限。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局）
37、加強(qiáng)有序用電和電力需求側(cè)管理。堅(jiān)持“有保有壓”， 全力保障民生和重點(diǎn)部門用電，優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)和低能耗、高產(chǎn)出企業(yè)用電，限制淘汰類企業(yè)和高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)用電，制訂發(fā)布有序用電工作方案，及時(shí)預(yù)警、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)啟動相應(yīng)有序用電錯(cuò)避峰方案，確保供用電的正常秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)運(yùn)行。制定并實(shí)施有利于節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電以及余熱余壓、垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。定期公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)及發(fā)電企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及綜合脫硫、脫硝效率與機(jī)組發(fā)電量相掛鉤，提高低能耗、脫硫、脫硝機(jī)組的發(fā)電比例。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動調(diào)控制度，在保障生活用能的前提下，根據(jù)用能單位的用能績效，公開、公平、公正科學(xué)配置電力資源，不斷提高能源利用效率。制定配套政策，規(guī)范有序用電。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、寧波電業(yè)局）
38、加快推行合同能源管理。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建立節(jié)能改造項(xiàng)目、合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能量審核制度，培育第三方審核評估機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。積極推動公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國稅局、市人民銀行）
39、推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行排污許可制度，積極探索排污權(quán)有償使用、排污權(quán)交易試點(diǎn)，建立初始排污權(quán)有償使用制度，并組織實(shí)施。開展碳排放交易試點(diǎn)，建立自愿減排機(jī)制，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委）
40、推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營。鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運(yùn)營服務(wù)。完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場行為，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）
十、加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
41、加快節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。繼續(xù)編制和發(fā)布《寧波能源》（白皮書）和《寧波工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南》，制（修）訂重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放等地方性標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻。完善地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)定期評估和修訂制度。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，嚴(yán)格執(zhí)行已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局）
42、強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，“十二五”期間各縣（市）區(qū)要組建成立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員到位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，提高執(zhí)法能力，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級節(jié)能監(jiān)察體系。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。推動重點(diǎn)用能單位按要求配備計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。圍繞區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)能源計(jì)量應(yīng)用管理，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測、機(jī)動車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測和減排管理能力，建立健全市、縣減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局）
43、加快建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系。大力鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。建立和培育專業(yè)節(jié)能評估機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍，規(guī)范管理，鼓勵(lì)節(jié)能中介服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做專做優(yōu)，按照專業(yè)化、規(guī)�；�、集聚化的原則和“一園多點(diǎn)”的布局要求，建設(shè)若干個(gè)特色明顯、集技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、推廣、服務(wù)、展示、交易、培訓(xùn)等功能于一體的節(jié)能中介集聚區(qū)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會在行業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能環(huán)保宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各有關(guān)學(xué)會要組織專家深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。鼓勵(lì)建立包括節(jié)能環(huán)保服務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議的形式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排改造。培育一批節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，推廣一批節(jié)能環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。研究提出污染治理市場化的政策措施，促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)化、社會化、專業(yè)化運(yùn)營。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市環(huán)保局）
十一、動員全社會參與節(jié)能減排
44、加強(qiáng)節(jié)能減排教育宣傳。廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳，繼續(xù)舉辦節(jié)能宣傳月、世界環(huán)境日、生態(tài)日等重大主題宣傳活動，開展系列和專題宣傳，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系；各級科協(xié)要圍繞節(jié)能環(huán)保開展系列科普活動，組織動員廣大科技工作者圍繞節(jié)能環(huán)保開展科技研究、學(xué)術(shù)交流活動；各級勞動競賽委員會要圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，廣泛開展節(jié)能減排專項(xiàng)勞動競賽，努力營造節(jié)能減排的企業(yè)文化氛圍；新聞媒體要積極宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施和取得的成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和對外宣傳，積極為節(jié)能減排營造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
45、政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能減排。建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度，推進(jìn)能耗計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)施能耗公布制度。各級人民政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹立節(jié)約意識，踐行節(jié)約行動，作節(jié)能減排的表率。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）
46、深入開展節(jié)能減排全民行動。落實(shí)國家“十二五”節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案，組織開展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動，以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動為重點(diǎn)，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市有關(guān)部門）（寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）