為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2011〕80號）及《來賓市人民政府關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案的通知》（來政發(fā)〔2012〕40號）精神，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)“十二五”期間節(jié)能減排約束性指標，推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，結合我區(qū)實際，制訂本方案。
一、節(jié)能減排總體要求和主要目標
（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹節(jié)約資源基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式的突破口和重要抓手，加強組織領導，完善政策措施，落實責任分工，突出重點難點，建立節(jié)能減排的長效工作機制，進一步形成以政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性指標，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
（二）主要目標。到2015年，全區(qū)萬元國內生產總值能耗下降到1.42噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.61噸標準煤下降12%，年均下降2.48%；2015年，全區(qū)化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在1.9979萬噸、4.417萬噸，比2010年的2.0262萬噸、11.2951萬噸分別下降1.39%和60.89%；全區(qū)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在0.1708萬噸、0.9676萬噸，比2010年的0.1968萬噸、2.5716萬噸分別下降13.24%和62.37%。
二、大力調整和優(yōu)化產業(yè)結構
（三）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格控制高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行項目建設程序，嚴把項目產業(yè)政策、市場準入標準、審批核準或備案程序、環(huán)評、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關口。落實國家和自治區(qū)限制高耗能、高排放產品出口的各項政策，控制高耗能、高排放產品出口。組織對高耗能、高排放行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查。
（四）加快淘汰落后產能，建立健全落后產能退出機制，加大淘汰落后產能的力度。根據來賓市人民政府下達給我區(qū)的“十二五主要行業(yè)淘汰落后產能目標計劃”任務，制定相應的實施方案，按年度有步驟對落后產能進行淘汰。完善落后產能退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業(yè)做好職工安置工作。區(qū)財政每年安排專項資金，支持淘汰落后產能工作。完善淘汰落后產能公告制度，每年向社會公告淘汰落后產能的企業(yè)名單和執(zhí)行情況，做好淘汰落后產能的宣傳工作，堅決按照國家的有關規(guī)定如期淘汰落后產能，對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負責人和有關責任人員的責任。
（五）加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。嚴格執(zhí)行國家《產業(yè)結構調整指導目錄》。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進我區(qū)傳統(tǒng)支柱產業(yè)電力、冶煉、制糖及綜合利用信息化和工業(yè)化深度融合，努力提高精深加工水平，延長產業(yè)鏈，增加產品的附加值。
（六）大力調整能源結構。轉變資源開發(fā)利用方式，培育發(fā)展清潔能源，形成多元發(fā)展的能源體系，初步建立起以煤、水發(fā)電為主，新能源和可再生能源發(fā)電等為補充的多元化電源結構。積極有序開發(fā)小型水電資源及對小型水電站的技改擴能的建設，重點是興賓區(qū)下易水電站5×630KW擴建項目、興賓區(qū)九龍灘水電站總裝機為3010KW技改項目。
（七）著力提高服務業(yè)和新興產業(yè)在國民經濟中的比重。加快建設區(qū)域性商貿物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、旅游、商務、會展、信息服務、科技教育、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計、市場營銷、數(shù)字傳媒等生產性服務業(yè)，促進服務業(yè)與工業(yè)協(xié)調發(fā)展；大力培育發(fā)展信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源、民族醫(yī)藥、汽車（機械）配件、絲綢及紡織服裝、建材、鋁精深加工、漿紙、船舶修造十大新興產業(yè)，到2015年，服務業(yè)增加值占國內生產總值比重達到29%，新興產業(yè)產值500億元以上，占工業(yè)總產值50%以上，形成超百億元新興產業(yè)3個以上。
三、加強節(jié)能減排綜合管理
（八）實施節(jié)能減排重點工程。在制糖、造紙、電力、冶煉等重點行業(yè)，大力組織推進燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、工業(yè)節(jié)水等節(jié)能技術改造工程。重點組織廣西有色集團匯元錳業(yè)有限公司開展電解系統(tǒng)能量優(yōu)化項目，中鋼集團廣西鐵合金有限公司開展爐臺保溫節(jié)電技術改造和電爐廢氣余熱發(fā)電項目；協(xié)調組織全區(qū)各糖廠廣泛開展熱電聯(lián)產節(jié)能技術改造等。繼續(xù)推進建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、公共機構合同能源管理工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程。加快建設遷江、鳳凰、河西工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完善污水處理廠及其配套管網工程。到2015年，積極推進具備條件的重點建制鎮(zhèn)污水處理建設。
（九）合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標分解落實機制，制定實施方案，將固定資產投資項目節(jié)能評估審查作為控制全區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
（十）強化重點用能單位節(jié)能管理。加強年耗能5000噸標準煤以上重點企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行重點能耗企業(yè)高耗能產品能耗限額標準，每年對14家重點耗能企業(yè)大戶下達節(jié)能任務目標，實行目標責任管理，進行適時監(jiān)控，加大監(jiān)督力度。開展重點耗能企業(yè)對標和能源審計活動。實施重點用能企業(yè)能源管理制度，進一步落實重點用能單位能源管理負責人備案制度和企業(yè)能源利用狀況報告制度，加強能源利用效率管理。
（十一）加強工業(yè)節(jié)能減排。要突出抓好重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。利用中央和地方投資，全面實施河南工業(yè)園區(qū)域熱電聯(lián)產、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點節(jié)能工程。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益，從源頭上降低能耗。
（十二）推動建筑節(jié)能。全面推動新建住宅和公共建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準。大力發(fā)展新型墻體材料，到2015年，全區(qū)必須實現(xiàn)“禁粘”。到“十二五”期末，全區(qū)居民太陽能熱水器利用普及率達到60%以上。加強城區(qū)照明管理，嚴格防止和糾正過度裝飾和亮化。
（十三）推進交通運輸節(jié)能減排。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設，加快發(fā)展鐵路和內河運輸，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，合理進行城市功能區(qū)和快速公交設施的規(guī)劃和建設，加快城市快速公交建設。發(fā)展高效低耗運輸裝備，廂式拖掛車、大型化貨車及大中型高檔客車得到大力發(fā)展，新能源、節(jié)能環(huán)保車型得到推廣，高油耗營運車輛所占比重明顯下降，各項節(jié)能新技術、新設備、新產品、新工藝得到進一步推廣和應用，營運客車、貨車單位運輸周轉量能耗與2010年相比分別下降3%和10%。
（十四）促進農業(yè)和農村節(jié)能減排。建設生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，整治村莊下水道、排污溝，實施清污分流，循環(huán)利用。開展農村改水改廁改圈養(yǎng)，確保農村集中式水源地的水質達標。建立無公害農產品基地，健全農產品安全檢測和監(jiān)管體系，加強農藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣高效低毒和低殘留化學農藥，防止不合理使用化肥、農藥、農膜帶來的化學污染和面源污染。推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結合的生態(tài)工程，推行畜禽糞便資源化。
（十五）推動商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理，擴大節(jié)能產品認證，促進高效節(jié)能產品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產品。在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產品等。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調室內溫度最低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高1-2度。鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。
（十六）加強公共機構節(jié)能減排。加強既有辦公建筑的節(jié)能改造和管理，抓好新建建筑節(jié)能的全過程監(jiān)管，組織開展建筑節(jié)能新技術、新產品、新材料在新建公共機構辦公建筑中的試點和示范。加大淘汰更新“高污染、高排放”公務車輛，實施公務油耗定額管理，加大新購公務車輛節(jié)能和新能源汽車的比例。
四、大力發(fā)展循環(huán)經濟
（十七）實施循環(huán)經濟重點工程。加快編制出臺興賓區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟總體規(guī)劃，出臺各個重點領域的專項規(guī)劃或中長期規(guī)劃。以提高資源產出效率為目標，加強規(guī)劃指導、財稅金融等政策支持，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展。重點在電力、制糖、鋁業(yè)、錳業(yè)、建材等行業(yè)構建循環(huán)利用產業(yè)體系，建設河南循環(huán)經濟園、紅河工業(yè)循環(huán)經濟園。大力發(fā)展制糖及其綜合利用，形成產業(yè)間、企業(yè)間和企業(yè)內部循環(huán)，建設成為全國糖業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)。以電廠和制糖企業(yè)為依托，利用冷卻水、余熱和蔗渣蔗髓發(fā)電。推廣熱電聯(lián)產，開展余熱利用，實現(xiàn)區(qū)域性熱電聯(lián)產、集中供熱。探索電冶、電鋁結合，推進廣西銀海鋁業(yè)公司、中鋼廣西鐵合金公司直購電試點。繼續(xù)推進中鋼廣鐵公司利用鐵合金礦熱爐煙氣余熱發(fā)電技術改造、來賓中科環(huán)保電力有限公司循環(huán)經濟試點工作以及來賓電廠余熱利用的推進工作。重點抓好蔗渣造紙、活性干酵母、生物有機肥等項目的開發(fā)實施，建成以蔗渣造紙、糖蜜制酒精和酵母、濾泥生產生物有機肥的循環(huán)經濟產業(yè)體系。完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，確保來賓市垃圾焚燒發(fā)電廠正常運營。
（十八）全面推行清潔生產。支持冶金、電力、制糖、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目建設，共同推動相關領域清潔生產技術示范項目建設，并在清潔生產專項資金安排上對重金屬污染防治工作給予重點扶持。促進企業(yè)從生產源頭實現(xiàn)資源消耗的最小化、“三廢”排放的無害化和資源利用的最大化，打造資源節(jié)約、綜合利用示范工程。在造紙、酒精、制糖等行業(yè)中，以污染物排放數(shù)據實時采集和清潔化生產、模糊控制、信息集成等技術和系統(tǒng)的應用為重點推進減排工作，建立在線環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)控系統(tǒng)；在高物耗行業(yè)中，重點推廣以物料管理為主要內容的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)物料均衡和有效管理。促進企業(yè)利用信息技術進行節(jié)能、減排、降耗的創(chuàng)新性探索。合理科學使用農藥、肥料，減少農村面源污染。
（十九）推進資源綜合利用。全面落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，促進粉煤灰、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、農林廢棄物、建筑廢棄物等綜合利用。切實執(zhí)行國家新型墻體材料目錄和專項基金管理辦法。鼓勵研究開發(fā)建筑節(jié)能的新型墻體材料。禁止使用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料、產品和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術。
（二十）加快資源再生利用產業(yè)化。加快推進來賓市輝達再生資源有限公司再生資源生產項目、來賓市尚澤再生資源開發(fā)有限公司聚苯乙烯顆粒項目等再制造示范項目的建設，促進我區(qū)再生資源規(guī)模化利用發(fā)展。加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系。加強共伴生礦及尾礦、廢石綜合利用，鼓勵產業(yè)廢物循環(huán)利用，加快電力、冶煉企業(yè)固體廢棄物的開發(fā)研究，生產水泥和新型墻體材料，回收二氧化硫生產硫酸，從鋅冶煉的尾礦中回收銦等措施，對廢棄物綜合治理，變廢為寶，提高資源利用率，發(fā)展電力、冶煉循環(huán)經濟。
（二十一）促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，每個村必須建有一個垃圾池，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一個垃圾中轉站，配備專門的運輸車輛，及時將垃圾運送到來賓市垃圾焚燒發(fā)電廠發(fā)電，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。
（二十二）推進節(jié)水型社會建設。抓好公共設施和用水大戶的節(jié)水工作，實施一批重點行業(yè)節(jié)水改造重點項目。農田節(jié)水灌溉工程達到《節(jié)水灌溉技術規(guī)范》要求，農田用水效率有較大提高；工業(yè)主要用水行業(yè)按節(jié)水型企業(yè)進行改造，達到節(jié)水目標；城鎮(zhèn)生活用水和服務業(yè)用水基本使用節(jié)水器具和設備，生態(tài)用水得到保證；建立總量控制與定額管理相結合的節(jié)水管理體制。
五、完善落實節(jié)能減排經濟政策
（二十三）推進價格和環(huán)保收費改革。認真落實國家和自治區(qū)相關價格政策，推行居民生活用電、用水階梯價格；對能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產品，按照規(guī)定實行懲罰性電價。加強排污費征收管理，嚴格核定排污當量和排污費征收額，進一步提高排污費征收率。加大污水處理費政策實施力度。加大垃圾處理費征收力度。
（二十四）完善財政激勵政策。在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。進一步加大財政基本建設投資對節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。調整優(yōu)化現(xiàn)有技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結構，重點向節(jié)能技術改造和技術創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產品推廣傾斜，促進企業(yè)節(jié)能技術、產品、設備的研發(fā)和推廣，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用。繼續(xù)加強和改進新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收管理。推行政府綠色采購，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產品比重。
（二十五）健全稅收支持政策。積極落實國家和自治區(qū)關于資源綜合利用、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造等稅收優(yōu)惠政策。加大城鎮(zhèn)土地使用稅的征收力度，確保足額征收，利用稅收等經濟手段促進土地高效利用。
（二十六）強化金融支持力度。引導金融機構信貸資金流向，加大對循環(huán)經濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排項目技術改造項目的信貸支持；建立完善金融監(jiān)督管理部門與環(huán)保等部門的信息共享機制，按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，從企業(yè)環(huán)境違法信息起步，逐步將企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產審核、環(huán)保先進獎勵等信息納入人民銀行企業(yè)征信管理系統(tǒng)。引導金融機構在為企業(yè)或項目提供授信等其他金融服務時，把審查企業(yè)信用報告中的環(huán)保信息、企業(yè)環(huán)保守法情況作為提供金融服務的重要依據，限制向污染嚴重企業(yè)貸款。
（二十七）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點節(jié)能減排工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機構貸款和社會資金投入，部分項目由財政安排一定的資金予以支持和引導。加強城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網的建設，嚴格城鎮(zhèn)污水處理費征收和管理。充分發(fā)揮新型墻體材料專項基金的作用，支持開展建筑節(jié)能的各項工作。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，進一步落實企業(yè)污染治理責任，并對重點流域內的工業(yè)廢水治理項目給予必要的支持。
六、強化節(jié)能減排目標責任
（二十八）將目標細化分解，落實到責任單位。根據市下達給我區(qū)的各項節(jié)能減排目標任務分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、各行業(yè)、各重點用能單位和重點排污單位，明確責任。
（二十九）加強目標責任評價考核。把落實五年目標與完成年度目標相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處每年要向區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標完成情況。區(qū)節(jié)能減排工作領導小組各成員單位每年要向區(qū)人民政府報告節(jié)能減排措施落實情況。區(qū)人民政府每年組織開展節(jié)能減排目標責任評價考核，考核結果向社會公告。強化考核結果運用，將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，納入政府績效管理，實行問責制和“一票否決”制，并對成績突出的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、單位和個人給予表彰獎勵。
（三十）制定實施節(jié)能減排規(guī)范性文件。加快制定我區(qū)節(jié)能減排相關規(guī)范性文件。切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。
（三十一）嚴格節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估審查制度。將固定資產投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，有關單位不得供水、供電，已經建成的不得投入生產、使用。加強節(jié)能評估和審查監(jiān)督管理，嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費用由節(jié)能審查機關同級財政部門安排。
（三十二）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。切實落實規(guī)劃環(huán)評，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企業(yè)，實行階段性環(huán)評限批。對未通過環(huán)評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發(fā)放貸款，有關單位不得供水、供電。項目建成后達不到標準規(guī)范要求的，不得通過環(huán)保驗收。
（三十三）加強重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。加強污染源管理，完善排污申報和許可證制度。對污染源排污情況實行動態(tài)管理，進一步推行排污申報和排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。嚴格控制各類污染源,完成對重點污染源的發(fā)證工作。積極倡導低碳經濟、清潔生產、資源節(jié)約。實行污水處理廠運行評估制度，污水處理費的支付應在具有相關資質的監(jiān)測機構出具污水處理量和出水水質報告，并經建設部門和環(huán)保部門審核后，財政部門方予核定撥款。對列入國家和自治區(qū)重點環(huán)境監(jiān)控的污水處理廠的運行情況及污染物排放信息，實行向環(huán)保、建設和水行政主管部門季報制度；燃煤電廠必須安裝在線自動監(jiān)控裝置，建立脫硫設施運行臺賬，加強設施日常運行監(jiān)管。
（三十四）加強節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督。區(qū)直有關職能部門要組織開展節(jié)能減排專項檢查和督查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位要公開曝光，依法查處；對重點案件要掛牌督辦、限期整改。開設節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責任追究制度，對存在執(zhí)法不力、濫用職權、徇私枉法、權錢交易等行為的，要依法查處，并追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
七、推廣節(jié)能減排市場化機制
（三十五）加大能效標識和節(jié)能環(huán)保產品認證實施力度。加快實施強制性能效標識制度，擴大能效標識應用范圍，推行能效標識和節(jié)能產品認證制度，推動節(jié)能、節(jié)水和環(huán)境標志產品認證，規(guī)范認證行為。建立“領跑者”標準制度。將“領跑者”能效標準與新上項目能評審查、節(jié)能產品推廣應用相結合。
（三十六）加強節(jié)能發(fā)電調度和電力需求側管理。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關節(jié)能發(fā)電調度的規(guī)定，大力推行電力需求側管理工作，加快電力需求側管理系統(tǒng)（變電站電能量采集、負控終端、配變監(jiān)測終端）建設，進一步加強電力調度管理和電力負荷管理，加大電力負荷預測力度，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，完善電力供應應急預案，確保平穩(wěn)有序用電；大力倡導和推廣節(jié)電、節(jié)能新技術、新設備的應用，加強負荷終端系統(tǒng)的建設和管理，提高全社會終端用電效率。對報裝容量在315 千伏安及以上新增用電項目開展能效評價。向客戶提出節(jié)電合理化建議。
（三十七）加快推行合同能源管理。落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導專業(yè)化節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務產業(yè)。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。
（三十八）推行污染治理設施建設運行特許經營。采用多種建設運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設施運營資質許可證制度，推行環(huán)保設施的專業(yè)化、社會化運營服務。貫徹落實國家和自治區(qū)有關排污權有償使用和碳排放交易試點工作。
八、加強節(jié)能減排基礎工作和能力建設
（三十九）加快節(jié)能環(huán)保標準體系建設，強化節(jié)能減排管理能力。嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關節(jié)能環(huán)保標準，按國家和自治區(qū)有關要求指導和規(guī)范重點耗能企業(yè)節(jié)能工作。建立健全污染減排監(jiān)管體制。積極研究完善環(huán)保管理體制機制問題。加快各級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構標準化、信息化體系建設。建立重污染行業(yè)、重點污染源環(huán)境監(jiān)督員制度。加強節(jié)能減排統(tǒng)計能力建設，充實統(tǒng)計力量，適當加大投入。充分發(fā)揮中介組織作用，依托協(xié)會、學會等開展節(jié)能減排專業(yè)服務和政策研究等工作。
九、動員全社會參與節(jié)能減排
（四十）加強節(jié)能減排宣傳教育。組織好每年一度的節(jié)能宣傳周、城市節(jié)水宣傳周以及世界環(huán)境日、地球日、世界水日、中國水周等宣傳活動。通過電視、報紙、版報等各種宣傳媒體進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家、自治區(qū)和我區(qū)采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的成果，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。
（四十一）深入開展節(jié)能減排全民行動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要廣泛動員和組織企事業(yè)單位、機關、學校、社區(qū)開展以節(jié)能減排為主要內容的全民節(jié)約共同行動，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、學校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式。組織開展經常性的節(jié)約環(huán)保宣傳，廣泛開展節(jié)能環(huán)�？破招麄骰顒樱压�(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學校的教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約和環(huán)保意識。選擇若干節(jié)能先進企業(yè)、機關、商廈、社區(qū)等，作為節(jié)能環(huán)保宣傳教育基地，面向全社會開放。
（四十二）政府機關帶頭節(jié)能減排。各級機關要自覺主動做好節(jié)約資源能源工作，建設崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費的機關文化，做全社會節(jié)能環(huán)保的表率。建立科學的政府機構節(jié)能目標責任和評價考核制度，制訂并實施政府機構能耗定額標準，積極推進能源計量和監(jiān)測，實施能耗公布制度。抓好政府機構辦公設施和設備節(jié)能。各級機關要以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及加強對用能設施的節(jié)能管理，降低辦公設備的待機能耗。進一步完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標志產品清單制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購范圍。對空調機、計算機、打印機、顯示器、復印機等辦公設備和照明產品、用水器具，由同等優(yōu)先采購改為強制采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產品。建立節(jié)能和環(huán)境標志產品政府采購評審體系和監(jiān)督制度，保證節(jié)能和綠色采購工作落到實處。到2015年全區(qū)公共機構節(jié)能實現(xiàn)人均節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油分別下降15%，單位建筑面積能耗下降12%。
十、強化節(jié)能減排工作組織領導
（四十三）加強節(jié)能減排基礎工作和能力建設。在電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點行業(yè)，貫徹執(zhí)行國家建筑節(jié)能標準和設計規(guī)范，提高準入門檻。執(zhí)行國家公布的第四、第五階段燃油標準和滿足氮氧化物控制目標要求的排放標準。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強各級政府節(jié)能管理能力建設，完善機構，充實人員。加強節(jié)能監(jiān)察機構能力建設，配備監(jiān)測和檢測設備，提高執(zhí)法能力。繼續(xù)推進能源統(tǒng)計能力建設，加強能源生產、流通、消費統(tǒng)計，完善統(tǒng)計核算和監(jiān)測方法。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。
（四十四）全面加強節(jié)能減排工作的組織領導。調整充實區(qū)節(jié)能減排工作領導小組及其成員單位。區(qū)節(jié)能減排工作領導小組負責全區(qū)節(jié)能減排工作的總體部署和監(jiān)督，協(xié)調解決工作中的重大問題。區(qū)節(jié)能減排工作領導小組辦公室設在區(qū)經貿局，負責承擔領導小組日常具體工作，綜合協(xié)調全區(qū)節(jié)能減排工作，組織推動節(jié)能降耗工作；各有關部門要切實履行職責，承擔相關領域節(jié)能工作，加強協(xié)調配合。建立區(qū)節(jié)能減排聯(lián)席會議制度和信息報送制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要進一步加強對節(jié)能減排工作的組織領導，明確職責，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標。（來賓市興賓區(qū)人民政府辦公室）
