為認(rèn)真做好我縣“十二五”主要污染物總量減排（以下簡稱“總量減排”）工作，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于加強(qiáng)“十二五”期間主要污染物總量減排工作的意見》（黔府發(fā)〔2011〕44號）精神，全面完成我縣總量減排項(xiàng)目和總量減排目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識總量減排工作的重要性

　　污染物總量減排是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和改善環(huán)境質(zhì)量的重大舉措�！笆�二五”時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，致使我縣主要污染物的新增量較大。同時，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，總量減排空間十分有限，完成任務(wù)難度較大。“十二五”時期的減排指標(biāo)新增了氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOX）兩項(xiàng)指標(biāo)，畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動車污染防治被首次納入減排管理，全縣污染減排任務(wù)將更加艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要充分認(rèn)識總量減排工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好總量減排工作的責(zé)任感和危機(jī)感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保實(shí)現(xiàn)總量減排目標(biāo)。

　　二、指導(dǎo)思想和減排目標(biāo)

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩加一推”主基調(diào)和“三化”同步戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展，把主要污染物總量減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的重要方面，按照責(zé)任落實(shí)、增量嚴(yán)控、政策引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程支撐、監(jiān)管保障的原則，切實(shí)加大工作力度，確保完成總量減排任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境容量保障。

　�。ǘ�）減排目標(biāo)

　　到2015年，全縣化學(xué)需氧量排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在5150噸，在2010年6168噸的基礎(chǔ)上減少16.5%（其中工業(yè)和生活減排8.21%）。

　　到2015年，全縣氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在470噸以內(nèi)，在2010年550噸的基礎(chǔ)上減少14.55%（其中工業(yè)和生活減排12.27%）；

　　到2015年，全縣二氧化硫排放總量控制在7868噸以內(nèi)，在2010年7868噸的基礎(chǔ)上減少0.00%；

　　到2015年，全縣氮氧化物排放總量控制在1650噸以內(nèi)，在2010年2106噸的基礎(chǔ)上減少21.65%。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）加強(qiáng)工業(yè)污染減排。一是嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法開展節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制新增污染物排放量。把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批的前置條件和環(huán)保驗(yàn)收的基本要求。二是深化工業(yè)企業(yè)污染治理。新建工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并且符合思南縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)行污染集中治理，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。對于未進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，要加大污染治理力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對未完成限期治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法予以關(guān)停。三是深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰建材、煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，依法吊銷未按期淘汰的企業(yè)的排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。

　　（二）加強(qiáng)生活污染減排。一是加大生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度。到2015年，3萬人以上的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建成生活污水集中處理設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，縣污水處理廠處理率達(dá)到85%以上，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，完成脫氮除磷改造，縣污水處理廠全年平均COD進(jìn)出口濃度差要達(dá)到200mg/l以上，氨氮進(jìn)出口濃度差要達(dá)到30mg/l以上；新建污水處理設(shè)施負(fù)荷達(dá)到65%以上，全年平均COD進(jìn)出口濃度差要達(dá)到150mg/l以上，氨氮進(jìn)出口濃度差要達(dá)到15mg/l以上。二是加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營管理。自動在線監(jiān)控系統(tǒng)必須按國家污染減排要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)污水處理廠污泥安全處理處置，因地制宜采用土地利用、填埋、焚燒以及綜合利用等方式進(jìn)行污泥無害化處理處置；強(qiáng)化垃圾填埋場滲濾液治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

　　（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染減排。一是要統(tǒng)籌做好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。二是大力推廣雨污分離、糞液分離（干清糞）和廢棄物資源綜合利用的措施，提高畜禽養(yǎng)殖污染治理水平；到2015年，80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存及處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便統(tǒng)一收集、處理和利用。三是對新、改、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的規(guī)�；�養(yǎng)殖場實(shí)行限期治理。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)機(jī)動車污染減排。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，新購置及轉(zhuǎn)入縣內(nèi)的機(jī)動車，污染物排放不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理機(jī)動車注冊登記。二是要全面實(shí)施機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)在用機(jī)動車排氣定期檢測和監(jiān)督抽測，禁止超標(biāo)車輛上路行駛。三是加速淘汰老舊汽車，基本淘汰2005年以前注冊運(yùn)營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)三大體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，按總量減排監(jiān)測體系的要求，形成基礎(chǔ)和特征污染物監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加大對重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)察，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖和機(jī)動車減排統(tǒng)計(jì)體系。

　　四、任務(wù)分工

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照減排工作分工，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)調(diào)一致地推動減排工作。

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)主要污染物總量減排工作，協(xié)助縣水務(wù)局做好集鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)助縣農(nóng)牧科技局做好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，配合縣環(huán)保局做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排臺帳的建立等工作。

　　（二）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對主要污染物減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展減排工作；完善全縣污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控；加強(qiáng)對減排工程項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)施的日常監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察；加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核“三大體系”能力建設(shè)；負(fù)責(zé)全縣減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查及減排臺帳等考核資料的送審。

　�。ㄈ�）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)主要污染物減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織編制城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將減排指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

　�。ㄋ模┛h財(cái)政局負(fù)責(zé)將減排專項(xiàng)資金列入同級財(cái)政預(yù)算，要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)資金投入，確保環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保應(yīng)急裝備、設(shè)施適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的需要。

　�。ㄎ澹┛h工貿(mào)局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能的減排工作，研究制訂全縣淘汰落后產(chǎn)能工作方案，優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的污染物減排工作。

　�。�六）縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對全縣污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管，提供污水處理廠及管網(wǎng)相關(guān)減排資料，督促污水處理廠提高污水處理率，建立城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行評估制度，將評估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的社會化運(yùn)營。

　�。ㄆ撸┛h農(nóng)牧科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村面源環(huán)境污染治理及畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)固體廢物、廢水處理設(shè)施建設(shè)及廢棄物資源化利用，并負(fù)責(zé)提供畜禽養(yǎng)殖減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　�。ò耍┛h住建局負(fù)責(zé)對全縣污水處理廠污泥處置設(shè)施和生活垃圾衛(wèi)生填埋場垃圾滲濾液治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管。

　�。ň牛┛h工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大資金投入，實(shí)施雨污分流、截污等工程，提高園區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率。

　�。ㄊ�）縣公安交警大隊(duì)負(fù)責(zé)淘汰機(jī)動車注銷工作，并提供機(jī)動車減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合縣環(huán)保局做好機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。

　　（十一）縣工商局負(fù)責(zé)對依法實(shí)施取締關(guān)閉的企業(yè)吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，并提供有關(guān)證明材料。

　�。ㄊ�二）縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全縣總量減排核算有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；配合做好全縣主要污染物減排的統(tǒng)計(jì)工作。

　�。ㄊ�三）縣供電局負(fù)責(zé)對依法取締關(guān)閉的企業(yè)停止供電；提供減排核查所需的用電能耗數(shù)據(jù)和資料。

　�。ㄊ�四）縣監(jiān)察局、縣政府督查室負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對全縣主要污染物減排工作進(jìn)行督查，對主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對未能落實(shí)減排措施完成任務(wù)的，視情節(jié)輕重對有關(guān)人員實(shí)施責(zé)任追究；參加對各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。

　�。ㄊ�五）各有關(guān)企業(yè)應(yīng)采取有效措施，如期完成總量減排任務(wù)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善主要污染物總量削減工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。將減排指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位，把減排任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，把減排進(jìn)度落實(shí)到具體時間，把減排責(zé)任落實(shí)到具體人員。

　�。ǘ�）落實(shí)責(zé)任。一是科學(xué)安排減排時序，將全縣“十二五”污染減排目標(biāo)合理分解落實(shí)到有關(guān)單位和重點(diǎn)企業(yè)。二是加強(qiáng)污染減排監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門減排任務(wù)完成情況納入全縣年度目標(biāo)綜合考評，定期通報(bào)、公布考核結(jié)果。未完成目標(biāo)和工作不落實(shí)的單位實(shí)行問責(zé)，造成重大影響的實(shí)行“一票否決”，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）加大投入。一是積極爭取中央和省對我縣污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，拓寬減排項(xiàng)目資金籌措渠道，加快實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。二是加大財(cái)政投入，完成環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管能力建設(shè)。三是將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開征的污水處理費(fèi)，納入自來水水價中征收。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化管理�？h直相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)減排監(jiān)管，確保減排工程穩(wěn)定運(yùn)行。要逐個落實(shí)工程目標(biāo)任務(wù)和管理要求，加強(qiáng)檢查督促，強(qiáng)化減排工程管理，嚴(yán)防重點(diǎn)減排工程“跳閘”風(fēng)險。要加大結(jié)構(gòu)減排力度，按計(jì)劃完成企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車淘汰制度，確保機(jī)動車減排任務(wù)完成。要完備相關(guān)程序，規(guī)范臺帳資料，爭取最大的減排效益。（思南縣人民政府）