為進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣“十二五”污染減排目標(biāo)，根據(jù)《滄州市“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案》、《滄州市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實(shí)施方案》和《南皮縣“十二五”污染減排工作實(shí)施方案》的相關(guān)要求，特制定本實(shí)施方案。

    一、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排總體目標(biāo)

   “十二五”我縣污染物總量減排基數(shù)中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量排放量為1210.859噸，占全縣化學(xué)需氧量總排放量的62.7%；氨氮排放量120.749噸，占全縣氨氮總排放量的55.9%。按照《滄州市“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實(shí)施方案》要求，“十二五”末，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)減排指標(biāo)要分別完成9.5%和13%的削減比例。到2015年，全縣80%以上規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。

    二、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排主要工作

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以畜禽養(yǎng)殖污染整治為重點(diǎn)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和規(guī)范化管理，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量，推廣清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

   （一）突出重點(diǎn)，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理案        

隨著污染減排工作的逐漸深入，工業(yè)源和生活源的治理空間逐步收窄，畜禽養(yǎng)殖的污染防治工作已成為減排工作的主攻方向之一。我縣根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)的總?cè)蝿?wù)目標(biāo)和年度任務(wù)逐年篩選出重點(diǎn)治理項(xiàng)目，制定切實(shí)可行的污染治理和廢棄物綜合利用工作方案，并積極組織實(shí)施。

   （二）因地制宜，采取有效的污染治理和綜合利用措施                                            

推行清潔養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式，根據(jù)養(yǎng)殖面積合理確定養(yǎng)殖數(shù)量。鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶因地制宜地采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。主要推行以下模式：                                            

    1．豬、奶牛、肉牛等養(yǎng)殖場建設(shè)雨污分離收集系統(tǒng)，配備固定的防雨防滲糞便堆放場所，定期清運(yùn)；建設(shè)沼氣池和污水尿液儲(chǔ)存池等治污設(shè)施處理糞尿等廢棄物；無污水排放口；沼渣、沼液完全農(nóng)業(yè)利用。

    2．蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場采取干清糞方式，建防雨防滲糞便貯存、堆肥場所；糞便全部生產(chǎn)有機(jī)肥，農(nóng)業(yè)利用，無污水產(chǎn)生。

    3．對小型規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)，分片建設(shè)集中處理設(shè)施，對畜禽糞便實(shí)行統(tǒng)一收集、處理和利用。

   （三）積極探索，采用科學(xué)的養(yǎng)殖方法              

通過提高養(yǎng)殖水平，改善養(yǎng)殖方式，減少污染物排放。推廣科學(xué)養(yǎng)殖方法，根據(jù)畜禽生長階段合理供應(yīng)飼料量，確定供給飼料營養(yǎng)配比，減少營養(yǎng)過剩而造成的污染物排放。采用科學(xué)飼養(yǎng)方法，提高飼料利用效率，縮短養(yǎng)殖周期，降低單位產(chǎn)品污染物排放量。根據(jù)自然條件選擇污染排放少、有利于資源化利用或污染治理的養(yǎng)殖方式，提高畜禽糞便肥料化利用率，減少污染物產(chǎn)生。                              

三、“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排保障措施         

   （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排責(zé)任          

要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門分工協(xié)作的工作責(zé)任制。根據(jù)《南皮縣“十二五”畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作實(shí)施方案》，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到責(zé)任單位，強(qiáng)化監(jiān)督考核。

   （二）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排指導(dǎo)和服務(wù)

    1．環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染減排項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立減排項(xiàng)目定期督查和調(diào)度制度，每月開展兩次項(xiàng)目督查和調(diào)度，督促項(xiàng)目單位按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。已建成項(xiàng)目要確保治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，綜合利用和環(huán)境管理措施落實(shí)到位。

    2．農(nóng)業(yè)局要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）建立標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽養(yǎng)殖場（或養(yǎng)殖小區(qū)），提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，按照環(huán)評結(jié)果指導(dǎo)好有機(jī)肥的規(guī)范生產(chǎn)、沼氣建設(shè)利用和污染物治理。負(fù)責(zé)污染減排項(xiàng)目的治理任務(wù)實(shí)施、日常督查，減排項(xiàng)目驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備、審核；負(fù)責(zé)提供種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的基本信息和工作動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況。

    3．環(huán)保局要加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)管力度，對新、改、擴(kuò)項(xiàng)目要嚴(yán)格履行環(huán)評審批和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施監(jiān)管力度，保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保發(fā)揮應(yīng)有的作用。對現(xiàn)存的違反環(huán)評審批、違法排污的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格依法責(zé)令整改，拒不整改的依法予以嚴(yán)厲處罰。

    4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合農(nóng)業(yè)局做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際制定畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖密集區(qū)謀劃建設(shè)一個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，將養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移，做到統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理畜禽養(yǎng)殖污染物。

    5．環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局要密切配合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，宣傳推廣先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，克服不足，確保畜禽養(yǎng)殖減排工作扎實(shí)有效開展。

   （三）制定政策，加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作的支持

    積極幫助養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)治污設(shè)施建設(shè)資金，并在用地、信貸、稅收等方面給予優(yōu)惠措施，加大扶持力度，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。相關(guān)部門要大力爭取規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理、減排等國家、省項(xiàng)目資金支持�？h級財(cái)政要為積極開展治污減排的養(yǎng)殖場予以資金扶持，對在要求時(shí)限內(nèi)采用本方案確定的模式進(jìn)行治理、實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收的，予以適當(dāng)補(bǔ)助。

   （四）多措并舉，全力推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染防治

    在養(yǎng)殖專業(yè)戶較多的村建設(shè)集中堆肥場，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞便的集中收集、集中處理，逐步提高污染防治整體水平，最大程度地降低養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶減排。要采取有力手段，通過政策激勵(lì)、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育等措施、大力推動(dòng)養(yǎng)殖專業(yè)戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。（南皮縣政府）