為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“既要經(jīng)濟(jì)崛起，又要藍(lán)天碧水”的總體要求，加強(qiáng)污染物排放總量減排工作，確保實(shí)現(xiàn)我市“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)，根據(jù)我市與湛江市簽訂的《吳川市“十二五”主要污染物排放總量減排責(zé)任書(shū)》要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、我市污染減排面臨的形勢(shì)
“十二五”期間，我市將迎來(lái)工業(yè)和城市建設(shè)快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生很大的變化，深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期建設(shè)已完成，有3個(gè)企業(yè)進(jìn)園開(kāi)工投產(chǎn)；吉兆灣國(guó)際海洋生態(tài)旅游度假中心建設(shè)有新突破，休閑會(huì)所中心已封頂，完成投資2.5億元；惠迪再生資源物流園完成投資1.5億元，完成建筑面積2萬(wàn)平方米；我市四大產(chǎn)業(yè)集群（羽絨、塑料鞋、再生資源回收加工、糖酒機(jī)械設(shè)備制造）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車(chē)和禽畜養(yǎng)殖等新增排污量大幅增加。因此，我市面臨的污染物總量減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，減排任務(wù)十分艱巨，各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，積極配合，想方設(shè)法，克服困難，切實(shí)采取有效措施，把“十二五”主要污染物總量減排工作做好，堅(jiān)決完成湛江市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。
二、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，顯著減少污染物排放。進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的污染減排工作格局，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排約束目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
（二）主要目標(biāo)
2015年，全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）分別控制在13518噸和1310噸以?xún)?nèi)。比2010年的15193噸和1428噸分別減少11%和8.3%，其中工業(yè)和生活化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制在7613噸和883噸以?xún)?nèi)；農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在5905噸和427噸以?xún)?nèi)；二氧化硫排放總量控制在710噸以?xún)?nèi)，比2010年的862噸減少17.6%；氮氧化物排放總量控制在1028噸以?xún)?nèi)，比2010年的1189噸減少13.5%。
三、加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任考核
（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)主要污染物總量減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確責(zé)任分工，落實(shí)減排機(jī)構(gòu)編制和專(zhuān)職人員，加大減排資金投入，建立健全工作機(jī)制，做好“十二五”主要污染物總量減排實(shí)施方案及年度減排計(jì)劃的編制工作，組織主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核以及信息反饋等工作，協(xié)調(diào)解決污染減排工作中的重大問(wèn)題，采取切實(shí)有效的措施完成主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)。市成立“十二五”期間主要污染物污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市主要污染物總量減排工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作，配備相應(yīng)的人員。嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和減排政策，自覺(jué)履行減排義務(wù)，努力形成政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會(huì)共同推進(jìn)的工作格局。
（二）合理分解污染減排指標(biāo)。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，我市以2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新結(jié)果作為基數(shù)，參考“十二五”擬投產(chǎn)的主要污染企業(yè)的主要污染物排放量以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境現(xiàn)狀與目標(biāo)等影響系數(shù)，確定“十二五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)（見(jiàn)附件2），制訂了吳川市重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目表（見(jiàn)附表3）。各鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)采取有效的治污減排措施，確保下達(dá)的減排任務(wù)和重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目按時(shí)完成。
市政府根據(jù)湛江市下達(dá)的主要污染物排放總量控制及總量減排的指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市企業(yè)的實(shí)際排污狀況制定“十二五”總量減排計(jì)劃，并報(bào)送湛江市環(huán)保局備案。
（三）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。
建立主要污染物總量減排工作考核及預(yù)警約談制度，將落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，將年度目標(biāo)考核與進(jìn)度進(jìn)展相結(jié)合。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳川工業(yè)園管委會(huì)每年要向市政府報(bào)告污染減排目標(biāo)完成情況，市直有關(guān)部門(mén)每年要向市政府報(bào)告污染減排措施落實(shí)情況。市政府每年分解目標(biāo)任務(wù)，并組織對(duì)各鎮(zhèn)政府、街道辦、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳川工業(yè)園管委會(huì)和市直有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)考核結(jié)果未通過(guò)的，一律不能參加年度評(píng)獎(jiǎng)及授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要將完成污染減排目標(biāo)的成效作為企業(yè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)在污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四、污染減排主要措施及工作重點(diǎn)
（一）嚴(yán)格控制新增污染物排放量，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量前置審核制度。建立建設(shè)項(xiàng)目與減排進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能銜接的環(huán)評(píng)審批機(jī)制，實(shí)行新建項(xiàng)目污染物排放“等量置換”或“減量置換”。對(duì)未取得主要污染物總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批；對(duì)未達(dá)到總量目標(biāo)要求的項(xiàng)目，一律不得投入生產(chǎn)和通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收；對(duì)未完成減排目標(biāo)和結(jié)構(gòu)關(guān)閉項(xiàng)目的鎮(zhèn)（街道）實(shí)行區(qū)域限批。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、皮革等項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。
（二）加快淘汰落后產(chǎn)能，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，按期完成國(guó)家和省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大化工、建材、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料及化學(xué)品制造、飲料、食品、醫(yī)藥、皮革等重污染行業(yè)落后生產(chǎn)能力淘汰力度。加大工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰力度，1蒸噸/小時(shí)以下鍋爐鼓勵(lì)使用電鍋爐，力爭(zhēng)2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃油鍋爐。新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目不能設(shè)置4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）燃煤、燃油鍋爐。
嚴(yán)格落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的鎮(zhèn)（街道），暫停對(duì)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目的環(huán)評(píng)、審批、核準(zhǔn)和備案；對(duì)未按期淘汰落后產(chǎn)能和鍋爐的企業(yè)，要依法關(guān)停。市直有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。
（三）提高生活污水處理能力和效率，持續(xù)推進(jìn)生活源減排。
繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加大吳川市污水處理廠排污管網(wǎng)（三期）工程、黃坡鎮(zhèn)污水處理廠、振文鎮(zhèn)污水處理廠、塘鎮(zhèn)污水處理廠、吳陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)力度，務(wù)必在2015年前建成。同時(shí)大力推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊和重要江河沿線設(shè)施建設(shè)。
大力推進(jìn)市污水處理廠升級(jí)改造，提高脫氮除磷能力，確保污水處理廠發(fā)揮減排效益。強(qiáng)化污水處理廠的運(yùn)行管理，嚴(yán)格按照國(guó)家要求，完善污水處理廠中控系統(tǒng)。做好在線監(jiān)測(cè)裝置的日常維護(hù)，定期進(jìn)行檢驗(yàn)和校準(zhǔn)，確保在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置正常使用。強(qiáng)化臺(tái)賬規(guī)范化管理，制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理制度和突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)污泥的穩(wěn)定化處理和安全貯存運(yùn)輸，規(guī)范污泥利用處置行為，到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%，再生水回用率達(dá)到10%。強(qiáng)化垃圾滲濾液廢水處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（四）加強(qiáng)工業(yè)污染減排。
重點(diǎn)推進(jìn)電力、鋼鐵、有色金屬、石油化工、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)減排（具體項(xiàng)目見(jiàn)附件3），明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大造紙、印染、農(nóng)副食品加工、化工、食品、飲料等重點(diǎn)企業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度下降50%。石油化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施脫硫改造。
對(duì)污染物排放總量超過(guò)規(guī)定指標(biāo)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和限期治理，逾期仍無(wú)法達(dá)到總量減排要求的，要依法關(guān)停，有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。
（五）推進(jìn)交通運(yùn)輸污染減排。
積極發(fā)展城市公共交通，適度控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)保有結(jié)構(gòu)。加速淘汰高排放和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，確保2015年前全部淘汰2005年以前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”，加快提升車(chē)用燃油品質(zhì)。
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，公安交警部門(mén)對(duì)尾氣檢測(cè)不合格或沒(méi)有環(huán)保“綠標(biāo)”的車(chē)輛不予年審。
（六）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖模式和強(qiáng)化污染治理并重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排。
推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式，控制全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。大力推行標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖模式，推廣干清糞及墊草墊料工藝，減少污染物排放。合理布局，鼓勵(lì)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)進(jìn)行適度集中，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理。依法劃分禁養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展全市禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。完善雨污分流，加大養(yǎng)殖廢棄物的肥料化和沼氣化處理，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理。到2015年，全市85%以上規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督查力度，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。
嚴(yán)格規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)審批。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，配套完善固體廢物和污水處理設(shè)施，無(wú)相應(yīng)治理設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)一律不予審批。
（七）加大環(huán)保執(zhí)法力度，促進(jìn)監(jiān)管減排。
強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染的整治力度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位要限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)管，對(duì)不正常運(yùn)行的污水處理廠依法予以處罰，扣減污水處理費(fèi)。對(duì)污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)不到要求的，相應(yīng)核減污水處理廠污水處理費(fèi)。
進(jìn)一步完善排污許可證制度，禁止超總量排污、超標(biāo)排污。積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者超總量的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。
（八）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”建設(shè)，夯實(shí)減排基礎(chǔ)。
加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)和信息傳輸基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，健全和完善減排統(tǒng)計(jì)工作體系。完善重點(diǎn)減排企業(yè)主要污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，建立重點(diǎn)污染源信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握新老污染源增減動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)環(huán)保、稅收、銀行系統(tǒng)信息交流。
積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，同環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，做好新增氨氮和氮氧化物的在線監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸。加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性的審核，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。
五、職責(zé)分工
（一）各鎮(zhèn)政府、街道辦、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳川工業(yè)園管委會(huì)
1、各鎮(zhèn)政府、街道辦、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、吳川工業(yè)園管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域主要污染物減排工作負(fù)責(zé)。
2、根據(jù)市下達(dá)的年度污染減排目標(biāo)和任務(wù)制定年度減排計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放總量前置審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極配合市政府關(guān)閉重污染企業(yè)。
3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)已建成及在建生活污水處理設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)完善管網(wǎng)配套建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造，推進(jìn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，提升污水處理設(shè)施的管網(wǎng)收集能力。要按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)新建城鎮(zhèn)污水處理廠廠區(qū)和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保污水處理廠處理水量、進(jìn)水濃度達(dá)到設(shè)計(jì)要求，形成減排效益。2014年底前，各鎮(zhèn)污水處理污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%以上。
4、積極配合市畜牧局適度控制畜禽養(yǎng)殖總量，鼓勵(lì)集約化養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，制定“十二五”規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖分年度綜合整治計(jì)劃。
（二）市環(huán)境保護(hù)局
1、牽頭做好全市主要污染物減排工作，負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。
2、組織制定污染物減排規(guī)劃與計(jì)劃，提出主要污染物總量控制對(duì)策建議。
3、負(fù)責(zé)分解全市主要污染物總量控制指標(biāo)，制定重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排。
4、會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善我市污染減排統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)測(cè)體系。
5、負(fù)責(zé)考核我市各鎮(zhèn)（街道）主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)完成情況。
6、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查和督促各地主要污染物減排工作，對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目開(kāi)展日常督查。
7、負(fù)責(zé)我市主要污染物總量減排的技術(shù)核查，建立減排相關(guān)基礎(chǔ)檔案。
（三）市發(fā)展改革局
1、負(fù)責(zé)將主要污染物總量減排目標(biāo)和任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，將減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
2、負(fù)責(zé)制定有利于推進(jìn)主要污染物總量減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)污水處理收費(fèi)的政策；將環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施內(nèi)容（包括重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)）納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；優(yōu)先考慮向納入農(nóng)業(yè)減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。
3、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格控制高耗煤的項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)，對(duì)確需實(shí)施的項(xiàng)目，必須先落實(shí)排污指標(biāo)（憑環(huán)保部門(mén)的核定排污指標(biāo)）。
（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局
1、負(fù)責(zé)按照《廣東省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后產(chǎn)能的要求，制定我市年度淘汰落后產(chǎn)能具體工作方案，并組織實(shí)施。
2、組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能考核辦法，并每年向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單及相關(guān)證明文件、資料。
3、負(fù)責(zé)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)重污染企業(yè)的關(guān)停和搬遷力度，促進(jìn)節(jié)能減排。
4、2014年底前淘汰所有4蒸噸/小時(shí)以下（含4蒸噸/小時(shí)）和使用8年以上的10蒸噸/小時(shí)以下燃煤、燃油鍋爐，加大高污染燃料“禁燃區(qū)”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰，改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源，并建立資料臺(tái)賬。
5、負(fù)責(zé)組織報(bào)廢車(chē)輛回收（含拆解）的監(jiān)督管理工作，落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰補(bǔ)貼政策；制定油品升級(jí)相關(guān)政策和監(jiān)管方案。
（五）市公安局
1、負(fù)責(zé)制定淘汰高排放車(chē)輛和老舊車(chē)輛年度計(jì)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車(chē)輛注銷(xiāo)工作。
2、牽頭研究制定機(jī)動(dòng)車(chē)保有量總量控制工作方案并組織實(shí)施，控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度，機(jī)動(dòng)車(chē)的新增量應(yīng)與全市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染物減排要求相適應(yīng)，確保2015年機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量比2010年減排7.5%。
3、按時(shí)向市環(huán)保局提供全市機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排核查核算所需的統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)賬及工作報(bào)告。
（六）市財(cái)政局
1、負(fù)責(zé)執(zhí)行實(shí)施全市主要污染物減排工作的財(cái)政政策，多渠道籌措減排資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”能力建設(shè)，污水配套管網(wǎng)、污泥處理，重點(diǎn)工業(yè)減排項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，“禁燃區(qū)”高污染燃料爐具淘汰補(bǔ)助、清潔生產(chǎn)審核和減排工作獎(jiǎng)勵(lì)資金等。
2、負(fù)責(zé)按照新一輪規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理財(cái)政補(bǔ)助政策，通過(guò)財(cái)政資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作。
3、負(fù)責(zé)按照淘汰車(chē)輛的補(bǔ)貼政策，促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)廢和淘汰車(chē)輛注銷(xiāo)工作。
4、負(fù)責(zé)安排主要污染物減排工作相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。
5、會(huì)同環(huán)保等有關(guān)部門(mén)推動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。
（七）市科技局
1、負(fù)責(zé)實(shí)施“節(jié)能降耗減排專(zhuān)項(xiàng)科技行動(dòng)”。
2、負(fù)責(zé)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣工作，組織開(kāi)展水泥廠低氮燃燒及脫硝技術(shù)、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣控制技術(shù)、城鎮(zhèn)污水脫氮除磷處理技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)、重污染行業(yè)工業(yè)廢水深度處理技術(shù)、農(nóng)村面源污染防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、垃圾處理技術(shù)及設(shè)備等重大技術(shù)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。
（八）市國(guó)土資源局
1、落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制。
2、協(xié)調(diào)解決污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地問(wèn)題。
（九）市住建局
1、負(fù)責(zé)制定和實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)和污泥無(wú)害化處理工程建設(shè)規(guī)劃。
2、建立健全城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)支付的審核；對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作。
（十）市交通運(yùn)輸局
1、負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰工作，確保2015年前全部淘汰2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)“黃標(biāo)車(chē)”。
2、發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通系統(tǒng)，加快推進(jìn)快速便捷的城際快速軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展新能源汽車(chē)。
（十一）市水務(wù)局
負(fù)責(zé)完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂重點(diǎn)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)水減污。
（十二）市畜牧局
1、負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物總量控制和減排工作，適度控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，配合農(nóng)業(yè)局制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)畜牧面污染治理有關(guān)工作。確保2015年畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量和氨氮排放量完成湛江市下達(dá)的減排任務(wù)。
2、負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化改造和綜合整治工作，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治規(guī)劃、計(jì)劃，檢查、督促各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作。優(yōu)先向納入重點(diǎn)減排項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）提供標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖改擴(kuò)建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助資金。
3、協(xié)助劃定全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并實(shí)施管理；引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)適度集中，完成規(guī)模以下養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)縮減25%的任務(wù)。
4、負(fù)責(zé)推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)全市畜禽養(yǎng)殖企業(yè)改進(jìn)養(yǎng)殖方式，以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程，推進(jìn)干清糞、糞渣生產(chǎn)有機(jī)肥、沼液處理等污染治理措施建設(shè)。確保全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)85%以上采用干清糞工藝，對(duì)糞便開(kāi)展利用和對(duì)尿液、廢水進(jìn)行各類(lèi)處理，實(shí)施廢棄物資源化利用。
5、協(xié)同環(huán)保局對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖污染減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，考核情況納入全市污染減排考核體系。
6、按時(shí)向市環(huán)保局提供全市畜禽養(yǎng)殖污染減排核查核算所需的畜禽養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、減排臺(tái)賬及工作報(bào)告。
（十三）市農(nóng)業(yè)局
制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理有關(guān)工作。
（十四）市公用事業(yè)局
1、協(xié)助搞好污水處理廠配套管網(wǎng)擴(kuò)建工程的建設(shè)，確保各污水廠收集水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。
2、負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液治理工程建設(shè)，確保滲濾液治理達(dá)標(biāo)。
（十五）市統(tǒng)計(jì)局
協(xié)助建立主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)體系，負(fù)責(zé)提供污染排核查核算所需相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)包括：
1、全市及各鎮(zhèn)（街道）GDP及其增長(zhǎng)率、單位GDP能耗、工業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)、分行業(yè)（七個(gè)低COD排放行業(yè)、九個(gè)低氨氮排放行業(yè)）的工業(yè)增加值增量；
2、全市及各鎮(zhèn)（街道）全社會(huì)用煤量、煤炭占能源消費(fèi)總量的比例、水泥煤炭消耗量、非電非鋼煤炭消耗量、非電非水泥煤炭消耗量、全社會(huì)天然氣消耗量、電力天然氣消耗量、非電天然氣消耗量；
3、全市及各鎮(zhèn)（街道）機(jī)制紙及紙板、印染布、生鐵、粗鋼、水泥、水泥熟料、平板玻璃、銅、鉛、鋅、電解鋁、氧化鋁、鎂、鈦、焦炭、天然氣產(chǎn)量及新建石化企業(yè)原油加工量、現(xiàn)有石化企業(yè)原油加工量；
4、全市年度非農(nóng)人口數(shù)和增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)人口數(shù)。
以上數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)限要求：半年報(bào)6月20日前、年報(bào)12月20日前提供初步數(shù)據(jù)；半年報(bào)7月20日前、年報(bào)次年1月20日前提供快報(bào)數(shù)據(jù)。
（十六）市物價(jià)局
1、負(fù)責(zé)完善污水處理收費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本問(wèn)題。指導(dǎo)督促各地貫徹落實(shí)污水處理收費(fèi)相關(guān)政策。
2、合理調(diào)整污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)、污泥處理費(fèi)等收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，積極做好開(kāi)征鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理費(fèi)和生活垃圾處理費(fèi)工作。
3、加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。
（十七）市工商局
落實(shí)新建項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制；對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等屬于法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)，或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收手續(xù)或沒(méi)有取得排污許可證的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（十八）市海洋漁業(yè)局
負(fù)責(zé)做好海洋污染控制工作；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)海域環(huán)境容量評(píng)估；推廣生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，減少污染。
（十九）市質(zhì)監(jiān)局
1、加強(qiáng)對(duì)小燃煤燃油鍋爐的監(jiān)管，協(xié)助制訂有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
2、負(fù)責(zé)制定車(chē)用燃料地方標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)和車(chē)用燃料的生產(chǎn)、加工實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
（二十）市委組織部
負(fù)責(zé)將污染減排工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、考察內(nèi)容。
（二十一）市監(jiān)察局
1、會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市主要污染物減排工作行政監(jiān)察，對(duì)主要污染物減排工作責(zé)任實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)污染物減排工作的行政監(jiān)察，對(duì)未按期完成主要污染物減排任務(wù)，以及在主要污染物減排工作中弄虛作假的行政單位及其工作人員，要予以通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、參與對(duì)各地主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。
（二十二）市污水處理廠
1、負(fù)責(zé)市區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)和設(shè)施、泵站的日常管理。
2、負(fù)責(zé)建設(shè)市區(qū)污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施，確保全部污泥按規(guī)定得到妥善處置、處理。
3、負(fù)責(zé)按時(shí)提供市區(qū)集中式城市污水處理廠進(jìn)出口污水量、進(jìn)出口污水濃度、污泥處置、供水量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
（二十三）供電局
1、負(fù)責(zé)做好電力節(jié)能環(huán)保調(diào)度工作，優(yōu)先安排使用清潔能源的企業(yè)。
六、保障措施
（一）加大財(cái)政投入。
積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持，按照國(guó)家和省對(duì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)的要求，落實(shí)市級(jí)財(cái)政配套資金。
（二）加強(qiáng)科技支撐。
加強(qiáng)治理技術(shù)研發(fā)和推廣。優(yōu)化減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可證制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。
加強(qiáng)政府減排管理能力建設(shè)，完善減排機(jī)構(gòu)，充實(shí)減排人員。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、取證的交通和通訊等設(shè)備，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升污染源監(jiān)察核查能力。提高機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染監(jiān)測(cè)和減排管理能力。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、排污企業(yè)的分類(lèi)培訓(xùn)，樹(shù)立綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，提高主要污染物總量減排的執(zhí)行力。
（四）加大宣傳力度。
組織新聞媒體充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國(guó)家、省和市需采取的政策措施，宣傳減排先進(jìn)典型，揭露和曝光嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與污染減排，發(fā)揮職工減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。
（五）抓好重點(diǎn)工程。
制定淘汰落后產(chǎn)能、污水處理廠建設(shè)、工業(yè)企業(yè)治理、規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理等重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目及進(jìn)度安排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)未按進(jìn)度要求完成任務(wù)的企業(yè)公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，限期整改；造成嚴(yán)重污染的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。
嚴(yán)格排污許可證管理。列入重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的造紙、印染、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息，推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。
七、考核
考核各鎮(zhèn)（街）、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)排污單位減排目標(biāo)任務(wù)完成情況�？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不完成減排目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)和“一票否決”制。（吳川市人民政府）
