發(fā)布時間：2012-11-19 11:52:36  中國污水處理工程網(wǎng)

為確保完成我縣“十二五”及2012年主要污染物排放總量削減任務(wù)，根據(jù)市對縣主要污染物排放總量指標(biāo)要求，和《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，編制本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)“十二五”期間化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)四項主要污染物總量控制總體要求，結(jié)合我縣2012年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，通過測算2012年全縣污染物的減排空間，確定2012年主要污染物減排目標(biāo)為：
化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放總量均比2011年下降 2%，因我縣二氧化硫和氮氧化物污染物排放以生活源為主，工業(yè)源污染物排放量基數(shù)較小無減排空間，故2012年度總量減排以化學(xué)需氧量、氨氮為主。其具體任務(wù)是：
2012年化學(xué)需氧量排放總量比2011年5427.9噸（工業(yè)673.65、生活2935.85、農(nóng)業(yè)1818.4）削減2%（108.56噸），排放量控制在5319.34噸以內(nèi)；
2012年氨氮排放總量比2011年770.54噸（工業(yè)87.41、生活388.69、農(nóng)業(yè)294.44）削減2%（15.4噸），排放量控制在733.46噸以內(nèi)；
2012年二氧化硫排放總量控制在976噸以內(nèi)；
2012年氮氧化物排放總量控制在294噸以內(nèi)；
二、主要污染物排放量預(yù)測及分析
（一）2012年全縣主要污染物新增排放量預(yù)測
1、化學(xué)需氧量新增量預(yù)測。全縣2012年化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為108.18噸。
（1）工業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測。新增量采用單位GDP排放強(qiáng)度和分行業(yè)單位工業(yè)增加值增量進(jìn)行測算，預(yù)計2012年全縣工業(yè)COD新增量為64.3噸。
（2）生活化學(xué)需氧量新增量預(yù)測。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計算增量時取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長率5.6‰測算，新增人口為677人。按全省統(tǒng)一口徑，COD產(chǎn)生系數(shù)67克/人•日進(jìn)行測算，預(yù)計全縣2012年生活化學(xué)需氧量新增排放量16.6噸。
（3）農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量預(yù)測。以2011年數(shù)據(jù)作為基數(shù)，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率，作為“十二五”期間年均增長率，取1.5%進(jìn)行測算，2011年新增農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量27.28噸。
2、氨氮新增量預(yù)測。全縣2012年氨氮新增量預(yù)計為13.2噸。
（1）工業(yè)氨氮新增量預(yù)測。新增量采用分單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度法進(jìn)行測算，預(yù)計全縣2012年工業(yè)氨氮新增排放量6.7噸。
（2）生活氨氮新增量預(yù)測。2011年全縣城區(qū)常住人口為12.1萬人，在計算增量時取2011年全縣城鎮(zhèn)人口增長率5.6‰測算，新增人口為677人。按全省統(tǒng)一口徑，氨氮產(chǎn)生系數(shù)8克/人•日進(jìn)行測算，預(yù)計全縣2012年生活氨氮新增排放量2噸。
（3）農(nóng)業(yè)氨氮新增量預(yù)測。以2011年數(shù)據(jù)作為基數(shù)，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率作為“十二五”期間年均增長率，取1.5%進(jìn)行測算，2012年新增農(nóng)業(yè)氨氮4.5噸。
3、二氧化硫、氮氧化物新增量預(yù)測。全縣2011年二氧化硫、氮氧化物新增量預(yù)計為0噸。
我縣無火電項目，為保證減排目標(biāo)的完成，為非電工業(yè)發(fā)展留有一定總量空間，由于我縣水泥行業(yè)及除水泥行業(yè)以外的其他行業(yè)煤炭消耗量在“十一五”期間及2011年呈下降趨勢，2012年兩項污染物新增量預(yù)測均為0。
（二）減排重點實施項目
1、化學(xué)需氧量減排項目。2012年全縣化學(xué)需氧量削減量預(yù)計為814噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項目1個：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實現(xiàn)減排450噸。
（2）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場工程治理項目1個：為孝昌縣紅萍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場實行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農(nóng)田施用，并對沼液進(jìn)行處理，減排COD144噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項目1個：湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，可削減COD220噸。
2、氨氮減排項目。2012年全縣氨氮削減量預(yù)計為83.2噸。
（1）城鎮(zhèn)污水處理廠項目1個：2012年新建孝昌縣城區(qū)污水處理廠二期工程，可實現(xiàn)減排40噸。
（2）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場工程治理項目1個：為孝昌縣紅萍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖場實行干清糞、建立沼氣池、糞便用于農(nóng)田施用，并對沼液進(jìn)行處理，減排COD7.2噸。
（3）工業(yè)治理水污染減排項目1個：湖北鴻翔農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，可削減COD36噸。
 
3、2012年孝昌縣二氧化硫、氮氧化物無減排項目。
（四）排放量預(yù)測及減排目標(biāo)可達(dá)性分析
1、化學(xué)需氧量。2012年，全縣化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為108.18噸，要將2012年COD排放量控制在5319.34噸，需要凈削減量216.74噸。2012年完成上述項目可實現(xiàn)削減量814噸，由于減排項目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預(yù)測排放量時，暫僅考慮新增削減量的70%計算，因此2012年全年COD削減量為569.8噸，完全可以完成2%年度的削減目標(biāo)。
2、氨氮。2012年，全縣化學(xué)需氧量新增量預(yù)計為13.2噸，要將2012年氨氮排放量控制在733.46噸，需要凈削減量50.28噸。2012年完成上述項目可實現(xiàn)削減量83.2噸，由于減排項目的完成情況和減排效果受到各種因素的影響，存在一定的不確定性。在預(yù)測排放量時，暫僅考慮新增削減量的70%計算，因此2012年全年可完成氨氮削減量為58.24噸，完全可以完成2%年度削減目標(biāo)。
三、主要污染物減排措施
（一）抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施減排。從嚴(yán)控制“二高一資”項目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升發(fā)展質(zhì)量和緩解結(jié)構(gòu)性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行業(yè)過快增長，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的比重，逐步使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、高技術(shù)和高水平方向發(fā)展，達(dá)到協(xié)調(diào)、優(yōu)化、符合實際的結(jié)構(gòu)形態(tài)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力。對生產(chǎn)工藝落后、高耗能、高污染和資源浪費的企業(yè)逐步依法淘汰或關(guān)閉。
（二）抓重點治理工程實施減排。治污工程是減少污染排放的重要保障。全面實施減排重點工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，推廣使用低硫、低灰分優(yōu)質(zhì)煤和進(jìn)行配煤、固硫脫硫，推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)。同時大力發(fā)展城市集中供熱和煤改氣工程，替代容量小、效率低、污染嚴(yán)重的中小型鍋爐。實施規(guī)�；�養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工程，努力削減農(nóng)業(yè)污染。
（三）抓監(jiān)督管理實施減排。著力推進(jìn)管理減排。一要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。全面加強(qiáng)總量減排監(jiān)察、監(jiān)測體系建設(shè)依法加強(qiáng)對重點污染源企業(yè)現(xiàn)場檢查，確保治污設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，對達(dá)不到要求的實行限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治；二要加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。對國控、省控等重點污染企業(yè)，以及其他超過污染排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)、生產(chǎn)或使用有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三要積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造，逐步提高資源利用效率，減少污染排放。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全長效工作機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全污染減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)全縣減排工作的協(xié)調(diào)和日常管理工作。定期組織督導(dǎo)檢查和考核驗收，及時了解和各地工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的問題，并向縣政府匯報。
加強(qiáng)部門協(xié)作。發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)或?qū)徟�項目時要從嚴(yán)把關(guān)；經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；建設(shè)部門負(fù)責(zé)搞好城市環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施生產(chǎn)運行監(jiān)管；財政部門加大污染治理的投入，監(jiān)督治污資金的使用；電力監(jiān)管和公共事業(yè)部門負(fù)責(zé)配合對關(guān)閉、停產(chǎn)的違法排污企業(yè)進(jìn)行停電限電和停水處置；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖工程治理等農(nóng)業(yè)污染減排建設(shè);公安交警部門負(fù)責(zé)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車，減少機(jī)動車尾氣污染等；監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督和減排工作中違法違規(guī)案件的責(zé)任追究。各部門明確分工，強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，形成合力。
2、強(qiáng)化污染治理，落實減排具體措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對減排項目的落實與檢查，及時調(diào)度項目的進(jìn)度，定期通報項目的進(jìn)展情況。高度重視污水處理廠建設(shè)工作，研究制定有效措施，實行倒排工期，加快工作進(jìn)度，努力實現(xiàn)2012年全縣城市污水處理率不低于80%的目標(biāo)。在污水處理廠建設(shè)和運行管理中，要重點抓好污水處理廠的提檔升級，提高污水處理效率。要加大對城市污水管網(wǎng)的配套建設(shè)力度，大力提高污水管網(wǎng)的覆蓋率，擴(kuò)展污水收集管網(wǎng)服務(wù)范圍，確保投運后的實際處理負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計能力的80%，3年內(nèi)不低于90%。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。關(guān)停一批污染重、能耗高、效益差的企業(yè)，淘汰一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備。按照完成小造紙、小水泥、小火電、煉鐵、煉鋼、酒精、味精、檸檬酸、印染九個專項治理工程工作任務(wù)，對污染物排放不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)或穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)實施限期治理，治理期間限產(chǎn)、限排，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)治理。對減排工作進(jìn)展迅速，成效顯著的地區(qū)，在相關(guān)項目審批、用地指標(biāo)、貸款發(fā)放等方面優(yōu)先給予安排支持。
4、嚴(yán)把企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入審批關(guān)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把企業(yè)準(zhǔn)入審批關(guān)，對沒有完成排污總量控制指標(biāo)和污染治理任務(wù)、沒有環(huán)境容量的地區(qū)或行業(yè)暫停審批環(huán)境影響評價文件。所有新、擴(kuò)、改建項目和區(qū)域性開發(fā)都必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目建成后，凡未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行“三同時”竣工驗收和批準(zhǔn)的，不得投入生產(chǎn)或使用。同時，加大項目“三同時”監(jiān)督檢查力度，確保項目“三同時”的落實。
5、繼續(xù)加強(qiáng)污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)。著力加強(qiáng)三大體系建設(shè)。認(rèn)真落實污染減排“三個辦法”，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的污染減排工作格局。抓緊實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計能力建設(shè)等重點項目，努力提高污染減排管理能力。健全和完善主要污染物總量和減排項目臺帳，高度重視環(huán)境統(tǒng)計工作，明確專人負(fù)責(zé)，實行環(huán)境統(tǒng)計責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)境統(tǒng)計的法制化建設(shè)和科學(xué)化水平。做好污染物減排監(jiān)測工作，對確定的國控、省控重點污染源，逐步安裝在線監(jiān)測裝置，定期向社會公布其排污情況。建立健全污染物減排考核體系，認(rèn)真落實減排工作責(zé)任制，污染減排考核結(jié)果向社會公布，并作為領(lǐng)導(dǎo)干考核的重要依據(jù)。
6、廣泛開展宣傳動員。加強(qiáng)污染減排宣傳教育。廣泛宣傳資源、環(huán)境質(zhì)量形勢及節(jié)能減排的重要意義，大力表彰先進(jìn)典型，曝光違法行為，引導(dǎo)愛護(hù)環(huán)境的文明風(fēng)尚。大力普及環(huán)保知識，形成全社會共同節(jié)能減排的良好氛圍。（孝昌縣環(huán)保局）