2011年是我市“十二五”環(huán)保工作的開局之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞跨越發(fā)展的大局，全力推進(jìn)環(huán)保工作再上新臺階。一年來，生態(tài)市建設(shè)取得重大進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境面貌明顯改善；重點(diǎn)工業(yè)污染源治理、黑臭河流整治、重金屬行業(yè)整治等專項(xiàng)整治初顯成效，重點(diǎn)難點(diǎn)突出環(huán)境問題正在加快解決；藍(lán)天工程、污染減排、太湖流域水污染治理等“十二五”重點(diǎn)環(huán)保工作全面展開，全年各項(xiàng)任務(wù)順利完成，環(huán)境質(zhì)量保持在一個穩(wěn)定的水平，部分環(huán)境指標(biāo)進(jìn)一步改善。2011年，重點(diǎn)做好了以下六個方面的工作：

（一）生態(tài)市建設(shè)取得重要進(jìn)展。丹陽市、句容市、揚(yáng)中市生態(tài)縣建設(shè)通過省級考核和國家級技術(shù)評估，丹徒區(qū)通過省級考核。鎮(zhèn)江市通過生態(tài)市建設(shè)省級考核，并按省級考核整改意見落實(shí)了整改工作。鎮(zhèn)江市和句容市通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核。全市共有36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級考核（其中18個已獲得環(huán)保部命名），占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的87.8%。全市建成市級以上生態(tài)村246個，其中4個國家級生態(tài)村通過省級考核，2個獲得環(huán)保部命名。

（二）總量減排工作扎實(shí)推進(jìn)。編制了《鎮(zhèn)江市“十二五”主要污染物總量減排規(guī)劃》，召開全市污染減排工作大會，市政府與各轄市（區(qū)）政府、相關(guān)部門簽訂《“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》。2011年我市實(shí)施減排項(xiàng)目共計(jì)87個，其中水污染物減排項(xiàng)目45個，大氣污染物減排項(xiàng)目42個。

（三）重點(diǎn)環(huán)境問題整治不斷深入。我市列入省環(huán)保廳向社會公布的36個突出環(huán)境問題全部得到整治，2個熱點(diǎn)難點(diǎn)問題制定了有針對性整治方案，落實(shí)了整治措施；32家重點(diǎn)整治企業(yè)，基本完成整治任務(wù)。同時，我市又梳理出一批重點(diǎn)整治企業(yè)作為市級突出環(huán)境問題，一并列入今年集中整治范圍，目前已取得了階段性成效。市環(huán)保部門先后開展6次“環(huán)監(jiān)”執(zhí)法專項(xiàng)行動，檢查企業(yè)169家，立案處罰30件。

（四）藍(lán)天工程逐步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)全市機(jī)動車環(huán)保檢測全覆蓋。截止2011年12月31日共發(fā)放標(biāo)志132486張，其中綠標(biāo)123628張，黃標(biāo)8858張。市區(qū)機(jī)動車尾氣A類綜合性能檢測站已投運(yùn)。輕型汽油車登記執(zhí)行“國IV”排放標(biāo)準(zhǔn)已于2012年1月1日起實(shí)行，黃標(biāo)車區(qū)域限行方案將在近期實(shí)行。全面啟動油氣回收綜合治理。市政府下達(dá)了限期治理文件，制定油氣回收治理實(shí)施方案。全市累計(jì)改造加油站41座，改造油庫1座，改造油罐車27輛。強(qiáng)化建筑工地管理，減少建設(shè)工地?fù)P塵。市區(qū)工地實(shí)施圍擋作業(yè)，對場內(nèi)主要道路和出入口硬化，配備沖洗設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工地硬化沖洗全覆蓋。開展環(huán)境空氣中灰霾天氣研究，完成我市國控大氣自動站PM2.5監(jiān)測儀器的安裝，形成PM2.5的監(jiān)測能力。

（五）區(qū)域流域環(huán)境治理成效顯著。1、黑臭河流整治。市政府對市區(qū)9條河流整治實(shí)行“河長制”管理。累計(jì)清淤110萬立方米，完成排口整治256個，清理種養(yǎng)雜物21.7萬平方米，治理污染企業(yè)118家，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)118公里，建成區(qū)內(nèi)205家工業(yè)企業(yè)和餐飲單位實(shí)現(xiàn)了雨污分流，整治工作取得階段性成果。2、太湖流域水污染治理。2011年太湖水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中98項(xiàng)重點(diǎn)工程中96項(xiàng)已完成。丹金溧漕河等入太湖河流沿岸一公里范圍內(nèi)列為禁養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場正在逐步拆除。3、農(nóng)村環(huán)境整治。2011年建設(shè)縣級以上農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村72個，建設(shè)縣級以上農(nóng)村生活污水處理站76個，形成生活污水處理能力4498噸/日。丹陽市珥陵鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作通過省級考核。4、飲用水源地專項(xiàng)整治。完成征潤州水源地2010年環(huán)境狀況評估工作和丹陽市江心洲水源地保護(hù)區(qū)劃分方案。大力推動區(qū)域供水，全市在用集中式飲用水源地從2010年的42個減少到14個，水源地水質(zhì)明顯提升。5、區(qū)域性環(huán)境整治工作。丹陽市對電鍍企業(yè)整治情況進(jìn)行全面督查，拆除158個電鍍車間、關(guān)閉11家電鍍企業(yè)。句容市立足生態(tài)興市、綠色發(fā)展，在157個建設(shè)項(xiàng)目中否決了10個重污染的項(xiàng)目，環(huán)評和三同時執(zhí)行率100%。揚(yáng)中市創(chuàng)成22個生態(tài)村，勤豐村獲得環(huán)保部國家級生態(tài)村命名，生態(tài)村占比達(dá)89%。丹徒區(qū)開展“十里長山”環(huán)境綜合整治工程，依法對15家污染企業(yè)實(shí)行整改或關(guān)停，對11座工業(yè)企業(yè)煙囪和部分石灰窯實(shí)施爆破。京口區(qū)對與群眾生活密切相關(guān)的燒烤點(diǎn)油煙和建筑工地噪聲進(jìn)行查處，確保整治效果。潤州區(qū)繼續(xù)對韋崗地區(qū)大氣整治單位的項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行跟蹤調(diào)查，完成整改項(xiàng)目。鎮(zhèn)江新區(qū)按照國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建要求，積極推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)企業(yè)整治工作進(jìn)展順利。

（六）環(huán)境管理工作繼續(xù)深化。完成省級以上開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評編制工作。丹陽化工集中區(qū)、丹陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、索普化工基地、新民洲港區(qū)、揚(yáng)中新材料工業(yè)集中區(qū)、揚(yáng)中港區(qū)、揚(yáng)中八橋船舶工業(yè)集中區(qū)、鎮(zhèn)江港總體規(guī)劃、鎮(zhèn)江市土地利用總體規(guī)劃等區(qū)域規(guī)劃環(huán)評編制完成。2011年我市共審批環(huán)評文件1782件，涉及總投資128億元，其中否決項(xiàng)目7個，建議另行選址項(xiàng)目40多個。企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作繼續(xù)推進(jìn)。鎮(zhèn)江市參評企業(yè)共993家，經(jīng)審定共有綠色企業(yè)54家，藍(lán)色企業(yè)780家，黃色企業(yè)99家，紅色企業(yè)47家，黑色企業(yè)13家。參加長三角地區(qū)評級的企業(yè)31家，綠色環(huán)境標(biāo)志企業(yè)8家，藍(lán)色企業(yè)19家，黃色企業(yè) 3家，紅色企業(yè)1家。

2012年環(huán)保工作要點(diǎn)

2012年，是鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)工程全面啟動之年。我市將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞生態(tài)文明建設(shè)這一中心，繼續(xù)推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成污染物總量減排和太湖流域水污染防治兩項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，突出抓好改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、整治重點(diǎn)環(huán)境問題、化解環(huán)境矛盾三大重點(diǎn)，全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，全力維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，繼續(xù)為全市跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

1、生態(tài)市建設(shè)通過國家級評估與考核。丹陽市、句容市、揚(yáng)中市要在上半年通過生態(tài)縣（市、區(qū)）國家考核，丹徒區(qū)要在9月底前通過國家考核。鎮(zhèn)江市上半年通過國家技術(shù)評估，年底前通過國家考核。

2、啟動生態(tài)文明建設(shè)工作。按照省、市黨委政府制定出臺的生態(tài)文明建設(shè)工程行動計(jì)劃和意見，2012年將以生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作為抓手，啟動生態(tài)文明建設(shè)工程。一是結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，制訂創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市規(guī)劃并通過審批。二是根據(jù)省、市生態(tài)文明建設(shè)工程的目標(biāo)要求，分解工作任務(wù)，明確各部門各地職責(zé)。三是制訂生態(tài)文明建設(shè)考核辦法，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3、推進(jìn)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，完善專家評審制度，嚴(yán)格按環(huán)保制度審批項(xiàng)目。對已經(jīng)處于環(huán)境污染超總量、超負(fù)荷狀態(tài)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)，原則上不再審批有該超標(biāo)因子的項(xiàng)目。全市7個省級以上園區(qū)全面開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。各開發(fā)區(qū)結(jié)合生態(tài)園區(qū)規(guī)劃制定具體工作方案，提出針對性、可操作性強(qiáng)的目標(biāo)指標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，加快園區(qū)生態(tài)化改造重點(diǎn)工程建設(shè)速度，建立重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和廢物鏈關(guān)聯(lián)措施及對策，制定污染治理措施，盡快建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

（二）著力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

1、加強(qiáng)太湖流域水污染防治。推動丹陽和句容、丹徒要開展丹金溧漕河、通濟(jì)河及主要支流沿岸重點(diǎn)污染源的專項(xiàng)整治，對沿岸工業(yè)排污口實(shí)施封堵，加快工業(yè)廢水集中處理。要加快生活污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)，努力使沿河集鎮(zhèn)生活污水全部得到處理。建設(shè)農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，進(jìn)一步削減入河污染負(fù)荷。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化落實(shí)太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償制度，修訂調(diào)整地方補(bǔ)償辦法，擴(kuò)大排污權(quán)交易與有償使用。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，制定轄區(qū)內(nèi)污染補(bǔ)償分配細(xì)則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的責(zé)任。對不能完成治理任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌督辦，實(shí)施區(qū)域限批，確保達(dá)標(biāo)。

2、加強(qiáng)水功能區(qū)斷面綜合整治。認(rèn)真組織實(shí)施《鎮(zhèn)江市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核獎懲辦法》，進(jìn)一步完善“河長制”。各地、各有關(guān)部門根據(jù)各條河流的具體特點(diǎn)，采取有效措施削減主要污染物排放總量，實(shí)行有針對性的綜合整治，制訂積極的調(diào)水方案，合理安排引流時機(jī)，確保斷面水質(zhì)達(dá)到控制目標(biāo)。市區(qū)河流整治工作要立足長效管理，完善控源截污工程，定期引流換水。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加大農(nóng)村生活污染治理力度。大力開展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)是農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理。要開展生態(tài)村建設(shè)工作，著力解決鄉(xiāng)村臟、亂、差和影響群眾身心健康的突出問題，力爭建成一批國家級和省級生態(tài)村，丹陽市和句容市列入國家農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)的4個鎮(zhèn)、村要確保完成年度任務(wù)�？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染。要從源頭抓好污染治理工作，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污染的監(jiān)管，減輕農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境質(zhì)量的影響。

4、開展東部地區(qū)大氣環(huán)境整治。完成東部地區(qū)大氣環(huán)境治理專項(xiàng)研究報(bào)告，充分運(yùn)用回顧性環(huán)評結(jié)果，制定東部地區(qū)大氣環(huán)境整治行動方案，切實(shí)改善東部地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

5、大力實(shí)施藍(lán)天工程。制定實(shí)施2012年度鎮(zhèn)江市藍(lán)天工程工作方案。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管，建設(shè)機(jī)動車尾氣排放檢測監(jiān)控平臺。繼續(xù)推進(jìn)油氣回收改造治理，按時完成全部加油站，油庫和油罐車的油氣回收改造任務(wù)。積極推進(jìn)黃標(biāo)車區(qū)域限行工作。對無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施。繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，有效控制城市拆遷和建設(shè)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵及物料堆場作業(yè)揚(yáng)塵。繼續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)測和督查，嚴(yán)格實(shí)施考核。進(jìn)一步改造空氣自動監(jiān)測站，開展PM2.5、臭氧、一氧化碳等指標(biāo)監(jiān)測分析。

6、切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)。進(jìn)一步推動各轄市、區(qū)加快區(qū)域集中供水步伐，對2012年仍不能實(shí)現(xiàn)集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地，要求以政府文件形式加以明確，并報(bào)環(huán)保、住建部門備案。在用的水源地，嚴(yán)格按照省人大《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》要求進(jìn)行保護(hù)，決不留下安全隱患。

（三）整治環(huán)境難點(diǎn)熱點(diǎn)問題

1、推進(jìn)化工園區(qū)周圍居民拆遷工作。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護(hù)工作的通知》，深化化工園區(qū)集中整治工作，做好新區(qū)化工園區(qū)、高資化工園區(qū)、丹陽化工園區(qū)和索普化工基地周邊居民的拆遷工作，確保省政府文件落到實(shí)處。

2、繼續(xù)開展重金屬污染防治工作。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》，確保重金屬排放企業(yè)治理措施落實(shí)到位。對實(shí)施限期治理的鉛酸蓄電池企業(yè)嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決關(guān)停。推進(jìn)丹陽電鍍集中區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)污染集中控制、集中治理。

3、加強(qiáng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度，加強(qiáng)建成區(qū)范圍內(nèi)三產(chǎn)服務(wù)噪聲、油煙污染整治工作。進(jìn)一步做好環(huán)境污染源頭控制，把好環(huán)保審批關(guān)。開展環(huán)保示范街創(chuàng)建活動，對三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的噪聲油煙污染實(shí)行限期治理，在飲食服務(wù)業(yè)推廣環(huán)保型油煙凈化裝置。

4、開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染專項(xiàng)治理。制訂出臺畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治制度，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖環(huán)境準(zhǔn)入、污染治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格查處無污染處理設(shè)施、直接向水體排放污染物的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場。對已完成整治的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場加強(qiáng)管理，推廣資源化綜合利用。

（四）化解突出環(huán)境問題

1、以更嚴(yán)格的措施加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為堅(jiān)決一查到底、依法處理，對污染嚴(yán)重企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)，遏制環(huán)境違法案件多發(fā)勢頭。

2、建立環(huán)境監(jiān)管后督察工作制度。聯(lián)合監(jiān)察部門繼續(xù)加大對環(huán)境違法行為的行政責(zé)任追究。對違法企業(yè)實(shí)行限期內(nèi)環(huán)境行為定期報(bào)告制度，并督察落實(shí)，對整改不到位的地區(qū)要采取“區(qū)域限批”和掛牌督辦等措施，確保整改到位。

3、每季度召開1次環(huán)境信訪矛盾糾紛排查化解和信訪形勢分析，定期組織領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動。對市一級重復(fù)信訪，逐一制訂化解方案，實(shí)施綜合治理。緊密結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動的針對性，針對區(qū)域環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，切實(shí)解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。

4、強(qiáng)化固廢和輻射監(jiān)督管理。將在線申報(bào)系統(tǒng)作為固廢管理的中心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)固廢全過程的監(jiān)督和管理。完成化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作。繼續(xù)完善我市輻射安全管理工作。組織市管單位核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目的“三同時”檢查、驗(yàn)收工作，加強(qiáng)對涉源單位監(jiān)督檢查，對放射源進(jìn)行全過程管理，強(qiáng)化閑置、廢棄放射源（物）的監(jiān)管。

（五）完成污染減排任務(wù)

一是進(jìn)一步加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度。推動各地將污水管網(wǎng)建設(shè)列入2012年政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大投入力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的污水收集率和處理率，確保本地污水處理廠按設(shè)計(jì)要求運(yùn)營。運(yùn)營單位要抓好污水處理廠的運(yùn)行管理，確保滿負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門要定期督查監(jiān)測，發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排效益。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染減排，完善污染源普查中農(nóng)業(yè)畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)庫，下達(dá)年度畜禽養(yǎng)殖場污染源治理任務(wù)。三是加快燃煤機(jī)組煙氣旁路拆除工作，全市11臺燃煤機(jī)組要全部按期拆除完畢。四是推進(jìn)火電機(jī)組脫硝工作，力爭完成1-2臺現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組脫硝工程。五是對自備電廠、熱電燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施改造。完成7臺液化床鍋爐爐內(nèi)噴鈣改造，實(shí)現(xiàn)自動添加脫硫劑。六是推進(jìn)水泥、鋼鐵企業(yè)煙氣脫硫脫硝工作。力爭句容臺泥水泥有限公司、江蘇鶴林水泥有限公司完成脫硝改造前期準(zhǔn)備工作，陽龍江鋼鐵有限公司完成脫硫脫硝工程前期準(zhǔn)備。

（六）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育

繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施生態(tài)市宣傳教育方案，廣泛開展生態(tài)文化的教育和普及，進(jìn)一步加大以新聞媒體為主陣地的環(huán)保宣傳力度，在全社會營造生態(tài)市創(chuàng)建的濃厚氛圍。在報(bào)紙、電視臺、電臺開設(shè)專欄，定期召開新聞發(fā)布會，組織開展集中采訪報(bào)道，及時報(bào)道各類環(huán)保動態(tài)新聞，挖掘高價值新聞素材進(jìn)行深度報(bào)道。以綠色創(chuàng)建活動為抓手，深入開展“綠色學(xué)�！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色賓館”創(chuàng)建活動，全面提高全民環(huán)境意識，打響綠色創(chuàng)建品牌。有效開展各類環(huán)保培訓(xùn)活動，以市委黨校、干校為主陣地，面向領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的新上任領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)企業(yè)法人和教育基地、綠色社區(qū)工作主管人員，進(jìn)一步開展好各類環(huán)境培訓(xùn)活動。(鎮(zhèn)江市環(huán)境保護(hù)局)