2012年，全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和總體思路是：以黨的十七大、十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)宜居城市為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，突出“三抓”（抓水污染防治重點(diǎn)、抓大氣和噪聲污染防治熱點(diǎn)、抓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作亮點(diǎn)），做到“三強(qiáng)”（強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、強(qiáng)化服務(wù)），保證“三個(gè)到位”（檢查督查到位、執(zhí)法處罰到位、整改到位），實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！保ù_�？偭繙p排及目標(biāo)任務(wù)完成、確保無重大污染事故環(huán)境和環(huán)境安全、確保城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全省先進(jìn)）。

    （一）持續(xù)推進(jìn)污染減排。狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排各項(xiàng)措施的落實(shí)，重點(diǎn)是繼續(xù)在全市深化“污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年”活動，加強(qiáng)對污水處理廠、火電脫硫設(shè)施和國控、省控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)營監(jiān)管，保證已經(jīng)建成的污染防治設(shè)施正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施，淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。繼續(xù)推動重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作。完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核“三大體系”建設(shè)，使總量管理進(jìn)一步精細(xì)化、動態(tài)化、規(guī)范化。

    （二）狠抓以水、大氣污染防治為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治。抓緊制定我市2012年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。重點(diǎn)開展黑河、三里河、潁河、清潩河4個(gè)流域及飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推行“河長制”，分片包干，責(zé)任到人，研究制定長效的管理辦法，確定不同流域的防治目標(biāo)和防控重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的有效監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對飲用水源地構(gòu)成潛在威脅的污染源的排查和控制。采取綜合防治措施，進(jìn)一步改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為主線，強(qiáng)制推廣使用清潔能源；要繼續(xù)加大對燃煤鍋爐的治理力度，抓好清潔能源的推廣應(yīng)用和煤的清潔燃燒技術(shù)改造；全面開展“煙塵控制區(qū)”和“無燃煤區(qū)”建設(shè)。

    （三）深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保。在全市有重點(diǎn)、有步驟、有層次地推進(jìn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村的創(chuàng)建工作，落實(shí)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制。組織開展好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，為我市爭取全省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)、多爭取綜合整治項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。加快畜禽養(yǎng)殖污染的治理，提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用水平與污染物達(dá)標(biāo)排放率。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉、搬遷工作，認(rèn)真做好國家畜禽養(yǎng)殖污染減排試點(diǎn)市工作。

    （四）加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，充分發(fā)揮好環(huán)評的把關(guān)和調(diào)控作用。健全完善環(huán)評與日常環(huán)境監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌污染物排放“增量”，控制與調(diào)整“存量”，“以新帶老”削減總量。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制、環(huán)評審批機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制、完善項(xiàng)目環(huán)境工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查制度，進(jìn)一步提高“三同時(shí)”執(zhí)行率。

    （五）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。以日常執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“環(huán)保專項(xiàng)整治行動”和“環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動。一是開展飲用水源地周邊區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，確保群眾飲水安全。二是開展城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。三是開展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境管理水平。四是開展規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，減輕農(nóng)村面源污染。五是開展高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境隱患排查，確保環(huán)境安全。六是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、區(qū)域限批、掛牌督辦、“黑名單”、后督查、責(zé)任追究等長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

    （六）高度重視應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急制度，組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，完善《漯河市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化，確保一旦發(fā)生應(yīng)急事件，能夠做到五個(gè)“第一時(shí)間”，既第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間開展監(jiān)測、第一時(shí)間向社會發(fā)布信息、第一時(shí)間組織開展調(diào)查，千方百計(jì)把損失和影響降到最低程度。要加強(qiáng)核與輻射管理，確保實(shí)現(xiàn)輻射事故零發(fā)生率的目標(biāo)。認(rèn)真做好12369環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)境信訪的信息收集及案件查辦等工作，真正做到“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”。

    （七）深化環(huán)境宣傳教育。突出“以人為本、貼近群眾、貼近生活、圍繞中心、全面推進(jìn)”基本工作方針，積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)保新道路的理論創(chuàng)新和實(shí)踐成果，深化“漯河環(huán)保世紀(jì)行”、“環(huán)境大接訪”，和“六五”宣傳和系列創(chuàng)建活動內(nèi)涵，全面推進(jìn)環(huán)境宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，弘揚(yáng)環(huán)保先進(jìn)典型，鞭撻環(huán)境違法行為，擴(kuò)大環(huán)保社會影響，提高公眾環(huán)境意識，營造有利于環(huán)境保護(hù)的輿論氛圍。

    （八）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全市各級環(huán)保部門繼續(xù)堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，落實(shí)“兩轉(zhuǎn)兩提”，抓好班子，帶好隊(duì)伍，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明、開拓創(chuàng)新、廉潔高效的環(huán)保隊(duì)伍，全面提升各項(xiàng)工作的貫徹力和執(zhí)行力。(漯河市環(huán)保局)