2012年，我市環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大、十七屆六中全會和第七次全國環(huán)保大會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線，以污染減排、環(huán)境污染整治、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)保專項行動為抓手，加大重污染行業(yè)整治提升力度，加大突出生態(tài)環(huán)保問題解決力度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成污染減排目標(biāo)任務(wù)，確保改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保區(qū)域環(huán)境安全。

2012年，我市環(huán)境保護工作的奮斗目標(biāo)是：化學(xué)需氧量、氨氮分別削減2.5%，二氧化硫、氮氧化物分別削減3.0%；全市地表水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達65%以上；臺州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)考核達到良好；縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達95%以上；空氣環(huán)境質(zhì)量好于等于二級以上的天數(shù)占全年的比例達95%以上。重點抓好以下八方面工作：

一、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

一是加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。緊緊圍繞沿海產(chǎn)業(yè)帶和臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格實行空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電力、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升醫(yī)化、電鍍、固廢拆解、熔煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決否決“兩高一資”項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。二是加快醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從以中間體與原料藥為主向原料藥與成品藥并重轉(zhuǎn)變，重點抓好椒江醫(yī)化行業(yè)“退、轉(zhuǎn)、升”和黃巖江口輕化投資區(qū)、臨海川南醫(yī)化園區(qū)、仙居醫(yī)化行業(yè)全面整治提升工作，促進醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加快涉重行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進電鍍、熔煉、固廢拆解等涉重行業(yè)整治提升，嚴(yán)格涉重項目環(huán)境審批，嚴(yán)厲打擊非法企業(yè)，引導(dǎo)涉重行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地、電鍍園區(qū)和熔煉園區(qū)，促進涉重行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、深入實施污染減排，確保完成年度減排任務(wù)

一是嚴(yán)格執(zhí)行減排計劃。根據(jù)“十二五”污染減排的總體目標(biāo)，確定2012年的減排目標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮分別削減2.5%，二氧化硫、氮氧化物分別削減3.0%。制定實施2012年污染減排工作計劃，明確減排重點工程項目和減排措施，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，不折不扣地完成省里下達的減排任務(wù)。二是加強減排重點工程建設(shè)。加快推進污水集中處理工程建設(shè)，臨海、天臺污水處理廠二期工程投入運行，推進已建成污水處理廠擴容提標(biāo)和脫氮除磷工藝改造，完成一批工業(yè)園區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)，進一步提高城鎮(zhèn)污水處理率。加強電廠和工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐脫硫脫硝工程建設(shè)和運行管理，不斷提高綜合脫硫脫硝效率。切實抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項目和機動車減排項目建設(shè)，確保發(fā)揮減排效用。三是強化減排管理考核。建立完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系，建立減排重點項目“三量”臺賬，加強減排重點項目運行監(jiān)管，強化減排目標(biāo)責(zé)任考核，堅決落實區(qū)域限批和“一票否決”制度。

三、深化環(huán)境污染整治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

一是加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。嚴(yán)格落實清潔空氣行動方案，全面開展大氣污染治理，重點抓好主城區(qū)化工惡臭防治，嚴(yán)格實施椒江醫(yī)化行業(yè)“退、轉(zhuǎn)、升”方案，力爭2012年底主城區(qū)告別化工惡臭。二是加強飲用水源保護。嚴(yán)格落實清潔水源行動方案，深入推進合格規(guī)范飲用水源保護區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展飲用水源安全隱患專項排查整治行動，嚴(yán)格落實綜合整治、執(zhí)法監(jiān)管、自動監(jiān)測預(yù)警等各項保護措施，確保飲用水源安全。重點抓好長潭水庫水質(zhì)保護工作，嚴(yán)格實施長潭水庫水質(zhì)中長期保護和利用規(guī)劃。三是加強水環(huán)境整治。嚴(yán)格實施椒江水系平原河網(wǎng)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃和市區(qū)“十二五”水環(huán)境整治規(guī)劃，重點抓好市區(qū)鐵腕治水36個項目建設(shè)，落實中水回用、分段水循環(huán)等整治措施，力爭市區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。四是加強土壤污染整治。嚴(yán)格落實清潔土壤行動方案，重點抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作，力爭試點地塊達到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。五是加強固廢污染整治。因地制宜推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置項目建設(shè)，加強規(guī)模上工業(yè)企業(yè)危險廢物臺賬管理，確保固廢規(guī)范處置。

四、加大生態(tài)市建設(shè)力度，進一步夯實生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)

一是加大生態(tài)創(chuàng)建力度。根據(jù)“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動方案的總體安排，制定實施“811”生態(tài)文明建設(shè)行動和生態(tài)市建設(shè)年度工作計劃，大力推進生態(tài)系列創(chuàng)建工作，力爭天臺縣通過國家級生態(tài)縣考核驗收，仙居縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣1個，爭創(chuàng)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個。繼續(xù)抓好一批生態(tài)文明建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè)。二是加大“創(chuàng)�！惫ぷ髁Χ取３雠_實施《臺州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，嚴(yán)格落實《臺州市2010-2012年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案》，加大“創(chuàng)�！敝攸c工程推進力度，確保完成年度“創(chuàng)模”工作任務(wù)。三是加大農(nóng)村環(huán)保工作力度。全面推進農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾整治、畜禽養(yǎng)殖場污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，重點抓好農(nóng)村生活污水治理工作，繼續(xù)推進黃巖、溫嶺中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項目建設(shè)，完成農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)400個，力爭農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到60%。

五、強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，確保區(qū)域環(huán)境安全

一是加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入開展環(huán)保專項行動以及義務(wù)環(huán)保協(xié)管員點單式執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法檢查行動，全面實施按污染輕重對企業(yè)實行分類監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，始終對區(qū)域環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢。二是加大環(huán)境信訪調(diào)處力度。創(chuàng)新環(huán)境信訪快速反應(yīng)、面商、調(diào)處機制，實行重大信訪責(zé)任包案制度，不斷提高信訪調(diào)處的效率和質(zhì)量，有效防止群體性事件發(fā)生。三是加大環(huán)境隱患排查整治力度。加大醫(yī)化、涉重行業(yè)以及飲用水源環(huán)境隱患排查處置力度，進一步查清污染源和風(fēng)險源，建立安全隱患化解臺賬，健全環(huán)境風(fēng)險評估制度，強化安全隱患分類監(jiān)管，狠抓安全隱患整改，確保區(qū)域環(huán)境安全。四是加強輻射環(huán)境管理。鞏固“放心放射源”創(chuàng)建成果，深入開展創(chuàng)建“綠色電磁”活動，加強輻射監(jiān)管和矛盾糾紛調(diào)處，確保輻射環(huán)境安全。五是加大依法行政力度。繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范行政許可、行政收費、行政處罰等行為，建立行政處罰自由裁量相關(guān)規(guī)定，探索完善行政約談制度，強化依法行政監(jiān)督檢查，不斷提高依法行政水平。

六、積極培育生態(tài)文化，不斷提升全社會生態(tài)文明意識

一是加大環(huán)境宣教力度。緊緊圍繞“六.五”世界環(huán)境日和浙江生態(tài)日，深入開展形式多樣的生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動，組建生態(tài)文明建設(shè)“宣講團”，廣泛宣傳生態(tài)文明建設(shè)正反典型，不斷提高全社會的生態(tài)文明意識。二是積極培育生態(tài)文化。加強黨的十七屆六中全會精神學(xué)習(xí)貫徹，提煉生態(tài)環(huán)保核心價值體系；開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費等低碳生產(chǎn)生活方式，不斷增強生態(tài)優(yōu)先的政績觀、科學(xué)理性的致富觀和健康良好的生活觀。三是拓寬生態(tài)環(huán)保公眾參與渠道。建立環(huán)境質(zhì)量公眾滿意評價體系，加大生態(tài)環(huán)境問題的曝光力度，公開重污染企業(yè)“三廢”排放情況，開展違法環(huán)境行為有獎舉報活動，加強網(wǎng)絡(luò)公眾參與平臺建設(shè)，拓寬公眾參與生態(tài)環(huán)保的渠道，切實保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

七、建立完善生態(tài)體制機制，形成推進生態(tài)環(huán)保工作合力

一是建立完善生態(tài)環(huán)保投入機制。加大生態(tài)市建設(shè)和環(huán)保專項資金投入力度，加強專項資金管理和績效考評。出臺實施“十二五”期間長潭水庫生態(tài)補償資金增長方案，研究制定椒江流域生態(tài)補償辦法。深入實施新建項目排污權(quán)交易，啟動推行原有企業(yè)排污權(quán)有償使用。研究制定“以獎代補”深入推進生態(tài)創(chuàng)建的長效激勵機制。二是建立完善生態(tài)環(huán)保長效管理機制。推廣工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施第三方委托運行管理機制。建立落實“河長制”，完善市縣河流交接斷面水質(zhì)考核管理機制。繼續(xù)實行綠色信貸、綠色證券、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。三是建立完善生態(tài)環(huán)保能力體系。加大環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加強交接斷面、飲用水源水質(zhì)自動監(jiān)測站和重點污染源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立污染源動態(tài)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)好集行政許可、環(huán)境管理、環(huán)境決策為一體的綜合信息平臺，努力建設(shè)“數(shù)字環(huán)�！�。四是建立完善生態(tài)環(huán)�？己藱C制。積極實施《臺州市生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系及評價辦法》，加強對九個縣市區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的評估工作，及時公布評估報告。加大生態(tài)環(huán)保工作考核力度，強化環(huán)�！耙黄狈駴Q”制以及區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等制度。

八、加強環(huán)保隊伍建設(shè)，保障環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展

一是加強隊伍能力建設(shè)。加強干部職工素質(zhì)工程建設(shè)，加大干部職工理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，重點提高干部職工服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、解決突出環(huán)保問題、科學(xué)執(zhí)法監(jiān)管等能力以及“站起來能說、坐下來能寫、下基層能做”的能力，不斷提高干部職工的工作能力。二是加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。深入開展“庸、懶、散”專項整治活動，積極開展行風(fēng)評議活動，加大監(jiān)督檢查力度，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力塑造環(huán)保部門的良好形象。三是加強反腐倡廉建設(shè)。積極開展“廉潔機關(guān)”創(chuàng)建工作；加強懲防體系建設(shè)，進一步健全廉政風(fēng)險防控機制；加強廉政教育，積極開展各項警示教育活動；加強廉政制度建設(shè)，完善環(huán)�！鞍舜髾�(quán)力”專項制度；加強監(jiān)督管理，切實抓好重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政干預(yù)，確保環(huán)保隊伍安全。四是加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)。加強與市編辦的匯報、溝通和協(xié)調(diào)，進一步增加機構(gòu)和人員編制，配齊、配強環(huán)保機構(gòu)隊伍。積極指導(dǎo)縣市區(qū)局做好機構(gòu)改革和建設(shè)工作。(臺州市環(huán)保局)