一、全市主要環(huán)保工作回顧

（一）堅定不移推進全國生態(tài)文明示范市建設，增強經濟社會發(fā)展軟實力。確立由城市向農村推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面同步的生態(tài)環(huán)保思路，以各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“細胞”工程，加強農村環(huán)境保護，古鎮(zhèn)、東升被命名為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三鄉(xiāng)橋頭村被命名為國家級生態(tài)村；加快環(huán)保設施建設，全市污水處理能力達95萬噸/日，處理率為87.5%；全市生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善和提升，2011年7月1日，國家環(huán)保部正式授予我市“國家生態(tài)市”的稱號。同時，國家環(huán)保部將我市列為第二批全國生態(tài)文明建設試點城市，對我市環(huán)保工作提出了更高的要求，也寄予了更多的期望。圍繞該工作，2011年，我市下大力氣，選聘專家，深入調研，經多次修改，基本完成了《關于加快全國生態(tài)文明示范市建設工作的意見》、《中山市生態(tài)文明建設實施方案》、《中山市生態(tài)與環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃（2010—2020年）》，修編了《中山市環(huán)境保護規(guī)劃（2006—2020年）》積極指導開展市級生態(tài)村創(chuàng)建；市政府出臺了《印發(fā)中山市生態(tài)文明建設實施方案的通知》，將任務分解到各部門；市委、市政府出臺《中共中山市委中山市人民政府關于加快全國生態(tài)文明示范市建設工作的意見》，為全市生態(tài)文明建設指明了方向。

（二）全面開展國家環(huán)保模范城市復核迎檢工作，提高生態(tài)文明水平。按國家環(huán)保模范城的新指標，制定《2010-2011年度中山市迎接國家環(huán)境保護模范城市復核檢查工作方案》，動員組織全市各部門、各鎮(zhèn)區(qū)積極參與、召開協(xié)調會16次，印發(fā)工作簡報23期，整理企業(yè)環(huán)保檔案600份，指導600多家企業(yè)落實各項整改措施，理順了一批歷史遺留問題。加快推進企業(yè)清潔生產，2011年8月通過了省環(huán)保廳組織的預評估，11月25日通過了國家環(huán)保部的復核。復核組認為中山深化創(chuàng)模成果工作和過程在廣東省環(huán)境保護工作中發(fā)揮了先行先試的示范作用，為珠江三角洲地區(qū)環(huán)境質量改善起到引領作用，為提高生態(tài)文明水平起到了重要表率作用�！�

（三）毫不放松整治水環(huán)境，保障群眾飲用水水源安全。緊緊圍繞市委、市政府提出的“十件民生大事”，我局著力推進環(huán)保設施建設，突出推進茅灣涌、麻子涌以及前山河流域整治。督促麻子涌兩岸超過500人的廠企自建生活污水治理設施，相關鎮(zhèn)分別啟動和完成茅灣涌、麻子涌截污工程。坦洲、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金約8000萬，新增前山河流域內生活污水處理能力7萬噸/日；完成鵝嘴涌、坦洲涌北岸、翠微涌和東灌渠截污工程。以沙心涌濕地工程為試點，建設沿河掛管收集生活污水工程。我市以岐江夜游為契機，投入約3億元繼續(xù)推進岐江河整治；開展西江（古鎮(zhèn)段）飲用水源整治行動，清拆飲用水源保護區(qū)177家違法排污企業(yè)，清拆面積達130畝，取得廣大群眾擁護和好評，關系民生的內河涌治理工作取得階段性進展。

（四）扎實推進總量減排工作，倒逼經濟發(fā)展方式轉變。2011年，根據國家及省“十二五”減排要求，我市編制了“十二五”減排規(guī)劃，初步提出“十二五”期間全市削減目標和政策措施。同時，加快推進污水處理一盤棋工作，通過市場化運營，解決污水處理設施維護難、技術弱、效益低等問題。實施總量減排預核查，定期組織專家對各重點減排項目進行核查，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。推動黃圃“上大壓小”等熱電聯(lián)產項目建設，實現(xiàn)區(qū)域集中供熱供冷，逐步淘汰高污染小鍋爐。加大督辦力度，推進民眾固體廢物綜合處理中心建設，妥善處置生活污水處理廠和紡織印染廠產生的污泥問題。經統(tǒng)計，2011年，我局拒絕了73項不符合環(huán)保政策的建設項目，11家企業(yè)通過市級清潔生產驗收，21家企業(yè)獲得“自愿性清潔生產企業(yè)”稱號，環(huán)保倒逼經濟發(fā)展方式轉變措施初見成效。

（五）加強環(huán)境執(zhí)法，解決民生熱點環(huán)境問題。堅持以解決影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題為重點，創(chuàng)新和強化環(huán)境執(zhí)法工作，確保群眾環(huán)境健康。首先集中整治和關閉了15家在產鉛蓄電池企業(yè)，查處環(huán)境違法行為10宗，處罰金額達67萬元；第二、整治了三角高平工業(yè)區(qū)32家電鍍企業(yè)和33家印染企業(yè)；推動設立三角高平、小欖龍山兩個電鍍定點基地，以及小欖酸洗磷化表面處理集聚區(qū)，督促重污染企業(yè)入園入區(qū)，打好重金屬防治攻堅戰(zhàn)；第三、配合紀念辛亥百年系列活動，全面整治禽畜養(yǎng)殖污染，清拆1611戶非法禽畜養(yǎng)殖場，清拆面積約54.5023萬平方米，完成率為98.1%；第四、開展岐江河流域打擊違法排污專項行動，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，確保岐江河夜游啟動期間保護岐江河水質良好。2011年全市共立案查處511宗，處罰金額為1907.5萬元，突破了歷年記錄。

二、2012年工作計劃

（一）著力加強總量減排工作，推進循環(huán)經濟發(fā)展。完善“十二五”減排規(guī)劃，實施總量前置審核制度，積極探索排污權有償使用方式，嚴格控制全市主要污染物新增量；落實減排目標責任制，把結構減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和監(jiān)管減排；繼續(xù)完善排污許可證管理制度，對污染源實行污染物排放總量、濃度雙控制；加快引進優(yōu)質清潔能源，大力推行清潔生產，淘汰高污染、高能耗的落后產能，推動產業(yè)升級，堅持走環(huán)境保護與經濟發(fā)展相協(xié)調的道路，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經濟活動。

（二）著力加強污染防治，提升環(huán)境質量。推進工業(yè)污染源防治，加強重點污染源、嚴控廢物和危險廢物監(jiān)管力度，全面開展污染源環(huán)保信用管理評價及動態(tài)管理工作；推進農業(yè)面源污染防治，集中整治重金屬污染和畜禽養(yǎng)殖污染問題；推進水環(huán)境污染防治，繼續(xù)抓好飲用水源、內河涌以及跨界河涌整治工作，加快污水“一盤棋”步伐，支持和配合住建部門做好雨污分流和排水許可工作，提高生活污水的處理能力和效果；推進大氣污染防治，落實《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，實施高污染鍋爐淘汰改造、推廣清潔能源、VOC有機廢氣回收和機動車尾氣污染的防控，穩(wěn)步提升全市環(huán)境質量。

（三）著力加強環(huán)保專項整治，實現(xiàn)五個新突破。貫徹落實汪洋書記環(huán)保工作要做“惡人”和“以執(zhí)法造福群眾”的精神，持續(xù)加強環(huán)境執(zhí)法工作。一是在打擊重金屬企業(yè)違法排污和違法轉移有新突破；二是在解決一批群眾投訴比較多的重信重訪的難點問題有新突破；三是在清理整治一批飲用水源保護區(qū)的違法違規(guī)企業(yè)有新突破；四是在曝光一批違法企業(yè)、后督查整改有新突破；五是在部門聯(lián)動、形成合力、提高執(zhí)法效能有新突破。

（四）著力加強生態(tài)文明建設，落實《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃》。在鞏固全國生態(tài)市和全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎上，按照國家環(huán)保部的要求，積極開展全國生態(tài)文明建設試點工作，提高執(zhí)行力，把生態(tài)文明建設作為“十二五”期間工作重點，推進落實《中山市生態(tài)文明建設規(guī)劃》相關措施，成功將中山建設成為全國生態(tài)文明建設試點城市。（中山市環(huán)保局）