“十二五”時(shí)期是加快中原崛起、河南振興和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)污染減排工作對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)家、省部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)我縣“十二五”污染減排工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)“十二五”污染減排重要意義
“十一五”期間，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府節(jié)能減排工作部署，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫年排放量比2005年分別下降46.18%和21.25%，圓滿完成污染減排任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量得到不斷改善。在取得成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，資源消耗型產(chǎn)業(yè)比例偏高的狀況仍未得到根本改變，環(huán)境質(zhì)量距離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。特別是隨著我縣省直管后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源消耗和污染物排放剛性增加，我縣面臨的環(huán)境壓力和減排壓力將進(jìn)一步加大。從總體上看，在今后一段時(shí)期內(nèi)，資源環(huán)境問(wèn)題將是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。
“十二五”期間，推進(jìn)污染減排工作不僅是完成約束性指標(biāo)的硬性任務(wù)，更是破解資源環(huán)境瓶頸制約，騰出環(huán)境容量，保障和支撐滑縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，探索走出不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展道路的重要著力點(diǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，不斷強(qiáng)化污染減排措施，確保完成我縣“十二五”期間污染減排任務(wù)。
二、“十二五”污染減排總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把污染減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，作為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、騰出環(huán)境容量、保障我縣所需污染物排放總量指標(biāo)的重要途徑。通過(guò)提升工程減排能力、拓展結(jié)構(gòu)減排空間、挖掘管理減排潛力，強(qiáng)力削減主要污染物排放總量，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)
到2015年，全縣化學(xué)需氧量排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在1.31萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的1.59萬(wàn)噸減少18.1%（其中工業(yè)和生活排放量減少27.4%）；氨氮排放量（含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)）控制在0.12萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的0.14萬(wàn)噸減少14.4％（其中工業(yè)和生活排放量減少15.6％）；二氧化硫排放量控制在0.61萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的0.68噸減少9.9％；氮氧化物排放量控制在0.06萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比2010年的0.07萬(wàn)噸減少13.7％。確保環(huán)境質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。
（三）工作原則
因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。按照不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力、減排措施潛力等因素，因地制宜制定減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施有針對(duì)性的減排措施。
分步實(shí)施，突出重點(diǎn)。把握污染減排年度計(jì)劃與五年總目標(biāo)的關(guān)系，分步實(shí)施各項(xiàng)減排措施;優(yōu)先推進(jìn)對(duì)削減排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量成效明顯的重點(diǎn)減排工程。
騰出容量，保障發(fā)展。堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”。通過(guò)削減排污總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，騰出環(huán)境容量，保障滑縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)污染物排放總量指標(biāo)需求。
三、強(qiáng)力推進(jìn)“十二五”污染減排重點(diǎn)工作
“十二五”期間，國(guó)家除繼續(xù)考核“十一五”確定的化學(xué)需氧量和二氧化硫2項(xiàng)減排指標(biāo)外，又新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)減排指標(biāo)，總計(jì)4項(xiàng)減排指標(biāo)，同時(shí)將農(nóng)業(yè)污染源排放的化學(xué)需氧量和氨氮，以及機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物納入了減排范圍。為確�！笆濉比h污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作。
（一）持續(xù)工程減排，提升減排能力
1．推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)
“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)污水的全收集和全處理，要完成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理廠工程（3.5萬(wàn)噸/天）的建設(shè)和配套管網(wǎng)的建設(shè)和投入使用，確保城市生活污水處理率達(dá)到80％以上；強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠升級(jí)改造，提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施脫氮除磷能力，污水處理廠達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善河流水體水質(zhì);大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠中水回用和污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，到“十二五”末，生活再生水回用率提高至20%以上，污泥全部做到無(wú)害化集中處置。
2．深化工業(yè)企業(yè)工程治理減排
重點(diǎn)推進(jìn)造紙、化工、淀粉、食品加工、屠宰、醫(yī)藥等高耗水行業(yè)工藝技術(shù)改造、廢水深度治理及中水回用。提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低單位GDP污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，逐步降低電力、鋼鐵、造紙、紡織、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品污染物排放強(qiáng)度。新建燃煤機(jī)組全部配套建設(shè)脫硫、脫硝設(shè)施，脫硫效率達(dá)到95%以上，脫硝效率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)加快鋼鐵、建材等非電力行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)；開(kāi)展大中型燃煤鍋爐煙氣治理，10蒸噸以上的現(xiàn)有燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫，并安裝在線監(jiān)控設(shè)備，脫硫效率達(dá)到80%以上。
3．實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染治理
重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)廢棄物資源化利用，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的肥料化及農(nóng)村能源沼氣化。到“十二五”末，60%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建成固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上。
4．開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排
按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，逐步淘汰2005年以前注冊(cè)的尾氣排放達(dá)不到國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)汽油車(chē)和污染物排放達(dá)不到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)柴油車(chē)（即黃標(biāo)車(chē)）;推行機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理制度，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢驗(yàn)工作;全面提升車(chē)用燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用新型清潔燃料，逐步推廣供應(yīng)符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃油;全面實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格二手車(chē)轉(zhuǎn)入條件，控制機(jī)動(dòng)車(chē)新增污染物排放量。
（二）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，拓展減排空間
加快淘汰建材、鋼鐵、有色、化工、造紙等高耗能、高排放行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備;對(duì)鋼鐵、造紙、印染、化工等高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行排污總量控制，新建項(xiàng)目總量指標(biāo)原則上從行業(yè)內(nèi)等量替代解決;并在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格控制新建造紙、印染、農(nóng)藥、氮肥、“兩高一資”低水平重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)污染治理設(shè)施，并確保增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。加大清潔生產(chǎn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“強(qiáng)制性”清潔生產(chǎn)審核規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)城市集中供熱、清潔能源改造工程，積極推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)高耗水、高耗能工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步拓展減排空間。
（三）深化管理減排，挖掘減排潛力
縣政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)減排工程建設(shè)，確保減排措施落實(shí)到位;要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效能。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為，對(duì)環(huán)境違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升企業(yè)環(huán)保守法意識(shí)。對(duì)設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放和擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施限期治理或停產(chǎn)治理，逾期未完成的，予以關(guān)閉。在完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，使管理部門(mén)能隨時(shí)利用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境執(zhí)法中的作用，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)河流水質(zhì)的24小時(shí)監(jiān)控，切實(shí)為環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法和污染減排服務(wù)。
對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人員的責(zé)任。督導(dǎo)排污單位強(qiáng)化自身管理，強(qiáng)力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)施工藝改造和裝備更新，逐步提高污染防治設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，減少污染物排放，滿足總量控制要求。
（四）全面加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核“三大體系”建設(shè)
縣政府各相關(guān)部門(mén)要建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查、分析和管理，制訂并組織實(shí)施主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)國(guó)控、省控、承擔(dān)減排任務(wù)的重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有效性審核，確保環(huán)境監(jiān)控中心和國(guó)控、省控、承擔(dān)減排任務(wù)的重點(diǎn)源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，為污染減排核查提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。健全完善污染減排考核辦法，加強(qiáng)對(duì)污染減排任務(wù)完成情況和“三大體系”建設(shè)情況的檢查考核。
四、健全完善“十二五”污染減排保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核
各級(jí)政府是污染減排工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要完善污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)污染減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和考核，將污染減排約束性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門(mén)堅(jiān)決實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）明確責(zé)任分工，實(shí)施部門(mén)聯(lián)動(dòng)
縣政府各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工認(rèn)真履行職責(zé)，制定相關(guān)配套的政策措施和具體實(shí)施方案，督促和指導(dǎo)各相關(guān)單位開(kāi)展減排工作�？h環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、計(jì)劃制定以及核查核算工作;縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將主要污染物減排目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將污染減排重點(diǎn)工程優(yōu)先列入縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源替代、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有關(guān)污染減排的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃;縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察和對(duì)污染減排工作完成情況的監(jiān)督，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未能完成污染減排任務(wù)的單位及個(gè)人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的政策措施的督促落實(shí);縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠、污水配套管網(wǎng)、中水回用及污泥處置設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)；縣城管局負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及垃圾滲濾液的治理工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)污染減排的財(cái)政資金保障和專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí);縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供污染減排核算所需的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣公安局負(fù)責(zé)研究制定二手車(chē)轉(zhuǎn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)提升車(chē)用燃油品質(zhì)等有關(guān)制度和管理辦法;縣公安局牽頭，縣商務(wù)局、交通局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢制度，確保全縣機(jī)動(dòng)車(chē)減排任務(wù)完成;縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)及種植業(yè)的污染防治工作;縣科技局負(fù)責(zé)加強(qiáng)科技攻關(guān)，推進(jìn)先進(jìn)污染減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用;其他各部門(mén)按照污染減排職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)減排工作。
（三）完善政策制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制
建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要將污染減排資金納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入，根據(jù)企業(yè)環(huán)境守法情況劃分信用等級(jí)，實(shí)行差別化的信貸政策，促進(jìn)企業(yè)遵守環(huán)保法律、法規(guī);推行綠色證券制度，化解環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)受害者合法權(quán)益。積極探索排污權(quán)交易工作，在全縣范圍內(nèi)逐步開(kāi)展排污權(quán)交易，建立縣級(jí)排污權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易市場(chǎng)化，推動(dòng)企業(yè)減排由強(qiáng)制行為向自覺(jué)行為轉(zhuǎn)變，以經(jīng)濟(jì)手段削減污染物排放量。
（四）加大財(cái)政投入，拓展融資渠道
縣政府進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治和污染減排專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大“以獎(jiǎng)促減”、“以獎(jiǎng)促治”資金支持力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各有關(guān)部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼和省政府資金支持，加大污染防治資金投入。將環(huán)保投入列為財(cái)政支出的重點(diǎn)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的同時(shí)，進(jìn)一步加大主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入。縣級(jí)財(cái)政每年從縣級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持重點(diǎn)污染減排工程和污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、污染治理設(shè)施建設(shè)等減排領(lǐng)域，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的污染減排投入機(jī)制。
（五）嚴(yán)格環(huán)境管理，加強(qiáng)能力建設(shè)
進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，建立排污總量指標(biāo)預(yù)算管理體系，將新建項(xiàng)目排放總量指標(biāo)與污染減排工作情況掛鉤，在新建項(xiàng)目總量指標(biāo)核定時(shí)堅(jiān)持多減多核、少減少核、不減不核的原則;建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及減排管理體系，組建縣級(jí)污染減排核查核算技術(shù)中心，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
要通過(guò)多種方式和途徑，深入開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)污染減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺(jué)行為，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持污染減排工作的良好氛圍。（滑縣人民政府）
