市環(huán)保局2012年全市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、全省和荊州市環(huán)保工作會(huì)議以及我市三級(jí)干部會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹(shù)立“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”理念，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全”三條主線，深入開(kāi)展污染減排，著力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全力服務(wù)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力環(huán)境支撐。

主要預(yù)期目標(biāo)為：主要污染物排放量控制在荊州下達(dá)的目標(biāo)范圍以內(nèi)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別較2011年削減1.7%、1.7 %、2.4%、1.9%；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%；主要河流和湖泊水質(zhì)保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%；生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故；環(huán)境綜合管理和統(tǒng)一監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)使全市環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。

圍繞上述總體要求和具體目標(biāo)，2012年要切實(shí)抓好以下工作：

一、創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

1、積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。研究制定我市保障承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的環(huán)保政策和服務(wù)機(jī)制。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行環(huán)保行政審批全程代辦制。積極為重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開(kāi)工。對(duì)涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限，進(jìn)一步提速提效。

2、嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步完善環(huán)評(píng)公眾參與制度，充分保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審批”。運(yùn)用環(huán)評(píng)倒逼機(jī)制，從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)和規(guī)劃布局上把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，對(duì)“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決拒批。重點(diǎn)解決項(xiàng)目“未批先建”、“批建不符”，以及超期試生產(chǎn)等問(wèn)題，在源頭解決污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到100%，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到95%以上。

3、規(guī)范工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，優(yōu)化資源配置，集并污染，合力治污。推進(jìn)工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，明晰產(chǎn)業(yè)功能定位，進(jìn)一步督促園區(qū)污水、固廢等污染物收集和治理設(shè)施建設(shè)，使園區(qū)真正成為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、嚴(yán)格總量控制，全面完成減排任務(wù)

制定“十二五”污染減排綜合性工作方案，分解和落實(shí)“十二五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)減排責(zé)任，將減排指標(biāo)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并在領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核、評(píng)先表模等方面實(shí)行環(huán)�！耙黄狈駴Q”。

4、強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，一律責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。按期淘汰“黃標(biāo)車”，加快推進(jìn)交通污染源減排工作。

5、細(xì)化工程減排。配合有關(guān)部門(mén)加快城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容改造、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和滲濾液治理工程建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，督促松源公司按期完成煙氣脫硝脫硫工程，督促白云邊公司污水處理擴(kuò)容工程完工并驗(yàn)收，盡快達(dá)到減排量。今年，凡是列入減排項(xiàng)目的，都要做好檔案管理、運(yùn)營(yíng)管理和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，確保通過(guò)上級(jí)環(huán)保部門(mén)核查。

6、實(shí)化管理減排。進(jìn)一步完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，強(qiáng)化監(jiān)督、考核和問(wèn)責(zé)力度。制定污染治理設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查辦法，建立和完善7家國(guó)控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、城市污水處理廠、火電機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施等重點(diǎn)減排項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)污水處理設(shè)施，有效削減氨氮污染物。指導(dǎo)王家大湖紙業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)減排監(jiān)管和執(zhí)法檢查，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。

三、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，確保全市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定

以深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，解決一批群眾關(guān)注的環(huán)境難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。

7、加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃，加快保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和污染源整治。貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于切實(shí)保護(hù)飲用水源的決定》，堅(jiān)決取締飲用水源地投肥養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水上加油等污染水體的行為。運(yùn)用好農(nóng)村飲用水源調(diào)查成果，加強(qiáng)對(duì)26處（含城區(qū)）集中式飲用水源地監(jiān)測(cè)，掌控水質(zhì)變化情況，確保全市飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。

8、狠抓重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)化工、造紙、采礦、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管。實(shí)行突出環(huán)境問(wèn)題報(bào)告制度，落實(shí)環(huán)境監(jiān)管分級(jí)負(fù)責(zé)制。采取定期巡查、專項(xiàng)檢查、臨時(shí)突檢等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止污染行為，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法案件。

9、強(qiáng)化排污費(fèi)征管。貫徹執(zhí)行《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》（省政府第310號(hào)令），進(jìn)一步規(guī)范排污申報(bào)、排污核定和復(fù)核程序，會(huì)同地稅部門(mén)加強(qiáng)排污費(fèi)核定、征收和稽查，確保依法、足額、全面征收排污費(fèi)。

10、加強(qiáng)重金屬污染防治。每季度對(duì)資源開(kāi)采企業(yè)、化工行業(yè)、玻璃行業(yè)進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格防范重金屬污染事故發(fā)生。實(shí)施好2012年劉家場(chǎng)鎮(zhèn)粉煤灰重金屬治理和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省環(huán)保廳批準(zhǔn)的建設(shè)方案，逐項(xiàng)實(shí)施到位。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中工程管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理，確保項(xiàng)目經(jīng)得起檢查，資金發(fā)揮最大效益。

11、全力防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化醫(yī)療廢物安全無(wú)害化處理處置。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管，全面排查化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的環(huán)境隱患。加強(qiáng)射線裝置監(jiān)管，確保年內(nèi)不發(fā)生輻射安全事故，新增輻射工作單位安全許可證發(fā)放率100%，輻射工作人員持證上崗率100%。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，建立與消防、公安、安全生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境應(yīng)急救援體系，開(kāi)展環(huán)境事故應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。

四、加強(qiáng)民生環(huán)保，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益

12、進(jìn)一步深入推進(jìn)“城考”工作。市政府牽頭建立“城考”工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)環(huán)保、交通、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)城區(qū)大氣自動(dòng)站運(yùn)行和維護(hù)，完善城市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化“城考”工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市直各部門(mén)“城考”工作的監(jiān)督考核，確保我市在全省縣市中排名靠前，為今后創(chuàng)建“環(huán)保模范城”奠定基礎(chǔ)。

13、加大機(jī)動(dòng)車污染防治力度。利用新聞媒體廣泛宣傳機(jī)動(dòng)車污染防治政策、更新淘汰優(yōu)惠政策，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)淘汰“黃標(biāo)車”，積極配合尾氣檢測(cè)工作。全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車綠色標(biāo)識(shí)發(fā)放工作，發(fā)放率要達(dá)到80%以上。會(huì)同公安、交通等部門(mén)成立機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)專班，淘汰“黃標(biāo)車”，治理尾氣超標(biāo)車輛。

14、綜合整治城區(qū)油煙和噪聲擾民問(wèn)題。啟動(dòng)“餐飲油煙治理達(dá)標(biāo)街”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展中心城區(qū)餐飲企業(yè)基本情況調(diào)查，綜合整治20個(gè)以上餐飲油煙擾民點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)建筑施工行業(yè)噪聲環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處夜間施工違法行為。開(kāi)展高考、中考期間噪聲污染專項(xiàng)整治。組織專班日夜巡查，及時(shí)查處各類噪聲擾民案件。

15、加強(qiáng)環(huán)境信訪工作。堅(jiān)持以人為本，化解環(huán)境污染糾紛。認(rèn)真落實(shí)局長(zhǎng)值周接訪、行風(fēng)熱線上線問(wèn)答等信訪制度。全力做好各類環(huán)境信訪舉報(bào)投訴、人大政協(xié)議提案和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理工作，努力減少環(huán)境信訪投訴數(shù)量，切實(shí)提高辦理效率和質(zhì)量，確保處理（辦理）率100%、回復(fù)率100％，做到“件件有回音，事事有結(jié)果”。

五、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善生態(tài)環(huán)境

在全市范圍內(nèi)推行以支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制農(nóng)村面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等內(nèi)容為主的“四大”工程（即清潔養(yǎng)殖、清潔種植；農(nóng)藥、化肥減量化；農(nóng)村環(huán)境綜合整治、規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖污染治理；創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村）。

16、開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。今年要重點(diǎn)指導(dǎo)劉家場(chǎng)三堰淌村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)村，八寶鎮(zhèn)、沙道觀鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，八寶永興場(chǎng)社區(qū)、沙道觀泰山閘村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一批荊州市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村環(huán)境污染防治水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的逐步解決。

17、抓好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取工作。建立“十二五”農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，積極向上申報(bào)和爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治方式，加大農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目投入，推進(jìn)連片整治、環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治示范項(xiàng)目。探索建立農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的有效機(jī)制和農(nóng)村生活污水處理的有效途徑，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。

18、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以“四清”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源）為基本任務(wù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，推行清水養(yǎng)殖、清潔種植模式，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

19、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。開(kāi)展全市規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)整治，理順養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收手續(xù)，落實(shí)“三同時(shí)”制度。

六、加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)環(huán)保發(fā)展基礎(chǔ)

20、加大環(huán)境監(jiān)察工作力度。進(jìn)一步深化重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管專管員制度，加大日�，F(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。加大環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)力度，提高環(huán)境監(jiān)察能力和水平。加快污染源自動(dòng)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)平臺(tái)的系統(tǒng)升級(jí)和整合改造，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核，確保污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

21、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。制定并實(shí)施《松滋市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)2012年工作計(jì)劃》，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，拓展其他專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。逐步開(kāi)展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)全分析工作。加強(qiáng)重要水體、城區(qū)空氣等環(huán)境監(jiān)測(cè)和質(zhì)量預(yù)警工作，定期發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平。

22、切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育。環(huán)境宣傳教育實(shí)行“六進(jìn)”，即進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。緊密圍繞全市環(huán)保中心工作，組織好環(huán)境正、反典型新聞宣傳活動(dòng)。開(kāi)拓思路、創(chuàng)新形式，組織好世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行等主題宣傳活動(dòng)，做到有聲勢(shì)、有影響、有實(shí)效，推動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)。深化“綠色創(chuàng)建”工作，今年要?jiǎng)?chuàng)建1所省級(jí)綠色學(xué)校、2所荊州級(jí)綠色學(xué)校、1個(gè)荊州級(jí)綠色社區(qū)。

23、打造一支素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)和深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和公眾的滿意度。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展好“ 喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”活動(dòng),以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)效能、提升服務(wù)能力，不斷提高人民群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度。（松滋市人民政府）