2012年是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2011]26號）、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號）和《山西省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《山西省人民政府關(guān)于進一步加強“十二五”主要污染物總量控制工作的意見》，全面完成省政府下達給我市的“十二五”主要污染物總量減排目標任務(wù)的關(guān)鍵之年。根據(jù)省政府下達的《忻州市“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任狀》，結(jié)合我市污染物排放總量控制工作的實際，確定2012年污染物排放總量控制工作要點：
一、總體思路
以總量控制為核心，以工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排為抓手，突出抓好環(huán)境統(tǒng)計、污染減排、排污許可證核發(fā)、建設(shè)項目排污總量前置審批工作，做實基數(shù)、控制增量、削減存量，加強主要污染物總量減排調(diào)度、監(jiān)督、審核和考核，確保完成度減排任務(wù)。
二、工作目標
2012年，全市主要污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放總量比2011年分別下降1.3%、1%；二氧化硫排放總量比2011年下降2%；煙塵和工業(yè)粉塵排放總量比2011年分別下降3%；氮氧化物較2011年實現(xiàn)零增長。
三、工作任務(wù)
(一)做實環(huán)境統(tǒng)計
2011年環(huán)境統(tǒng)計工作是“十二五”總量控制的基礎(chǔ)性工作，事關(guān)2012年減排和項目的總量核定，做好做實2011年環(huán)境統(tǒng)計十分必要。環(huán)境統(tǒng)計工作要圍繞污染減排和建設(shè)項目總量核定進行，重點抓好四個環(huán)節(jié)：一是做好2010年污普動態(tài)更新與2011年環(huán)境統(tǒng)計的銜接，2010年污普動態(tài)更新是“十二五”主要污染物總量減排的基數(shù)，2011年環(huán)境統(tǒng)計也要在此基數(shù)上全面展開。二是保持2010年污普動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)不變、區(qū)域總量不變、電力、鋼鐵、水泥、城鎮(zhèn)生活污水處理廠等重點行業(yè)不變，在此基礎(chǔ)上進行總量調(diào)整。三是做好污染源的調(diào)整，在區(qū)域總量保持不變的基礎(chǔ)上，對污染源進行適當增減，對電力、鋼鐵、水泥、城鎮(zhèn)生活污水處理廠等重點行業(yè)之外的重點污染源基數(shù)大、“十二五”期間沒有削減能力的污染源排放總量進行必要的調(diào)整，適度增加有削減能力或2012年能夠關(guān)停淘汰的污染源，合理分配污染物排放總量，為減排和項目發(fā)展服務(wù)。四是確定2012年減排重點源。環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果確定之后，按照主要污染物排放量占全市排放總量的比例，篩選出工業(yè)廢氣、廢水重點源，實行重點監(jiān)控和監(jiān)管。
(二)抓好污染減排
根據(jù)山西省“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任狀有關(guān)要求，進一步修訂《忻州市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，經(jīng)專家評審后報市政府批復(fù)實施。抓緊編制各縣（市、區(qū)）“十二五”主要污染物總量減排目標責(zé)任狀，在全市環(huán)保工作會議上由市政府與各（市、區(qū)）政府簽訂。省政府下達2012年主要污染物總量控制計劃之前，提前編制2012年重點減排項目，擬定2012年減排計劃，以市環(huán)保局名義下發(fā)各縣（市、區(qū)）實施，省政府正式下達計劃后，再做調(diào)整，并由市政府下達實施。今年重點抓好三方面的工作：
一是深化工程減排。二氧化硫方面要重點抓好火電行業(yè)煙氣脫硫設(shè)施改造，制定取消煙氣旁路計劃，分步實施。推進冶金行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)。所有鋼鐵燒結(jié)機、回轉(zhuǎn)窯、球團必須建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施。焦化行業(yè)焦爐煤氣實現(xiàn)精脫硫，硫化氫濃度控制在50mg/m3上下。建材、金屬鎂、鋁等冶煉行業(yè)工業(yè)爐窯完成脫硫改造。強化城鎮(zhèn)生活源治理。各縣（市、區(qū)）集中供熱鍋爐必須全部建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，未實施脫硫改造的，一律淘汰取締。氮氧化物方面要重點抓好火電行業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)。省政府下達的燃煤電廠煙氣脫硝限期治理項目必須按照時限要求限期完成。新建、擴建、改建火電廠沒有同步建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施的，一律不得投產(chǎn)。已經(jīng)投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線2012年年底前必須完成低氮燃燒改造，脫硝效率不低于30%。加強機動車尾氣檢測與管理。放開機動車檢測市場，引入競爭機制，加強部門聯(lián)動，強制實施機動車尾氣檢測；加快黃標車淘汰進度，逐步將加油站油品納入監(jiān)管范疇。化學(xué)需氧量和氨氮方面要重點實施污水處理廠提標升級、脫氮除磷，工業(yè)污水深度治理。2012年，現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部實施提標改造，出水水質(zhì)達到一級A 標準。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),消滅明渠,確保污水收集率達到90%以上。推進重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，2012年，繁峙砂河鎮(zhèn)、原平軒崗鎮(zhèn)、五臺山旅游服務(wù)基地、靜樂杜家村、忻府區(qū)奇村鎮(zhèn)、寧武縣陽方口鎮(zhèn)污水處理廠必須建成投運。所有工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水必須達標處理或循環(huán)利用。實施工業(yè)廢水深度治理。煤化工行業(yè)要提高廢水治理技術(shù)水平和排放管理水平，實現(xiàn)化工生產(chǎn)工藝廢水零排放或超低排放；焦化行業(yè)要實現(xiàn)熄焦水閉路循環(huán)和酚氰廢水零排放；煤礦礦井水要做到深度處理，適度回用、達標排放。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)生活污水必須完善收集管網(wǎng)，集中處理回用或達標排放。加快農(nóng)業(yè)面源污染治理。鼓勵規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場開展有機肥利用，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進行適度集中，對污染物統(tǒng)一收集治理。煙塵、工業(yè)粉塵方面要重點實施除塵設(shè)施建設(shè)和改造。水泥、建材、鐵合金、電石、冶金、有色、金屬鎂等產(chǎn)生生產(chǎn)性粉塵的行業(yè)，必須在原料、物料、儲放場地點建設(shè)封閉式儲場，并在各揚塵點設(shè)置集塵裝置，配套高效除塵設(shè)施。20蒸噸以上的燃煤鍋爐要實施除塵設(shè)施提效改造，采用袋式高效除塵技術(shù)和措施，20 蒸噸以下的燃煤鍋爐必須使用低灰優(yōu)質(zhì)煤或采用清潔燃料�；痣娦袠I(yè)要實施除塵器改造，煙塵排放濃度控制在30mg/m3以下。
二是強化結(jié)構(gòu)減排。按照環(huán)保標準和指標要求，會同市經(jīng)信部門抓好落后產(chǎn)能和設(shè)施的淘汰關(guān)閉，對排污強度高、治理無望的落后生產(chǎn)設(shè)施，堅決實施淘汰。嚴格落實差別電價政策，大幅度提高差別電價加價標準，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用資源能源、環(huán)境、土地的成本，加快淘汰進度。
三是推進管理減排。提高建設(shè)項目準入門檻，對于高污染、高耗能、高排放、資源浪費嚴重的項目，以及沒有總量置換措施和超出環(huán)境容量區(qū)域的項目一律不批，最大限度地控制污染物新增排放量。通過削減措施騰出的總量優(yōu)先用于全市重點項目和節(jié)能環(huán)保項目，用環(huán)保倒逼機制，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要強化減排核查。對污染減排進度要實行月上報、季分析、半年核算、全年盤點的核查制度。強化現(xiàn)場檢查，重點檢查生產(chǎn)和治理設(shè)施運行記錄、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行程度、數(shù)據(jù)監(jiān)測結(jié)果并進行比對、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運行情況、總量減排任務(wù)是否完成、執(zhí)法監(jiān)管是否到位。
(三)加強排污許可證管理
嚴格落實《山西省排放污染物許可證管理辦法》，按照行政許可程序，嚴格排污許可證的核發(fā)、年檢和日常管理。全市國控、省控重點企業(yè)必須全部實現(xiàn)持證排污。要規(guī)范行政審批程序，提高行政效能。2012年，按照《山西省排放污染物許可證管理辦法》和省政府“擴權(quán)強縣”有關(guān)要求，凡屬省級以上審批環(huán)境影響文件的項目，排污許可證由省環(huán)保廳統(tǒng)一發(fā)放，擴權(quán)強縣的原平市、保德縣直接報省廳，其余區(qū)縣按照逐級呈報的程序，報省環(huán)保廳核發(fā)。省環(huán)保廳核發(fā)權(quán)限之外的建設(shè)項目，排污許可證全部下放縣級環(huán)保部門發(fā)放，并報市環(huán)保局備案。市環(huán)保局對全市排污許可證實施統(tǒng)一管理。（忻州市環(huán)保局）
