1.1主要成效
“十一五”以來(lái)，我市在上級(jí)黨委、政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃實(shí)施，特別是將工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染治理、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加大污染治理力度，環(huán)境保護(hù)工作成績(jī)顯著。
（一）全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，主要污染物總量減排實(shí)施成效顯著
“十一五”以來(lái)，我市通過(guò)采取加強(qiáng)減排組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行減排目標(biāo)責(zé)任制、出臺(tái)有利于污染減排的政策措施、加大節(jié)能減排資金投入、強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)、狠抓火電、冶金、造紙、制糖和酒精等重點(diǎn)行業(yè)的減排、堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力、加快污染減排“三大體系”建設(shè)步伐、深入開(kāi)展節(jié)能減排百日行動(dòng)和節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化減排宣傳力度等措施，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)減排工作，在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放總量的下降和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。2010年，我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別為9.36萬(wàn)噸和8.1萬(wàn)噸，分別比2005年削減了9.91%和31.12%，圓滿完成“十一五”減排控制目標(biāo)，榮獲“中國(guó)節(jié)能減排二十佳城市”稱號(hào)。具體表現(xiàn)如下：
（1）化學(xué)需氧量減排方面：“十一五”期間我市制糖、造紙、冶金等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)共投入2.7億元，實(shí)施了24項(xiàng)化學(xué)需氧量減排工程，形成13.04萬(wàn)噸/日的制糖廢水處理能力、7.76萬(wàn)噸/日的造紙廢水處理能力、16萬(wàn)噸/日的冶金廢水處理能力、0.6萬(wàn)噸/日的其它工業(yè)廢水處理能力；關(guān)閉了小造紙、小酒精、小制革、小淀粉和污染防治設(shè)施落后的小選礦等落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）48家（條），其中，關(guān)閉了2家（條）小酒精生產(chǎn)線，淘汰落后酒精產(chǎn)能0.75萬(wàn)噸；關(guān)閉3家小淀粉企業(yè)，淘汰落后淀粉產(chǎn)能0.235萬(wàn)噸；關(guān)閉1家小制革企業(yè)，淘汰落后制革產(chǎn)能80萬(wàn)張（豬皮）；關(guān)閉33家（條）小造紙企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后造紙產(chǎn)能7.56萬(wàn)噸；關(guān)閉9家采選礦生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后采選產(chǎn)能17.265萬(wàn)噸；同時(shí)，我市投資42.11億元，其中主體工程投入14.85億元，管網(wǎng)建設(shè)投入27.26億元，建成龍泉山、白沙、陽(yáng)和、拉堡、柳城、鹿寨、融水、融安、三江、新興工業(yè)園等共10個(gè)污水處理廠，日處理能力達(dá)60.5萬(wàn)噸，新建配套管網(wǎng)113.64千米， “十一五”以來(lái)我市共減排化學(xué)需氧量35542噸；扣除新增量后，凈減排10292噸。
（2）二氧化硫減排方面：我市火電、冶金、造紙等行業(yè)的工業(yè)企業(yè)共投入3.82億元，實(shí)施了19項(xiàng)二氧化硫減排工程，其中：柳州發(fā)電有限責(zé)任公司的2×200MW機(jī)組煙氣脫硫工程于2006年4月投入運(yùn)行；柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)的空白，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)燒結(jié)煙氣脫硫工程實(shí)例，我市的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工作走在全國(guó)的前列，另外，我市還關(guān)閉了小水泥、冶煉、制磚等落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線）73家（條），其中，關(guān)閉了11家（條）小冶煉生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后冶煉產(chǎn)能13.192萬(wàn)噸，關(guān)閉9家（條）水泥生產(chǎn)企業(yè)（立窯生產(chǎn)線），淘汰落后水泥產(chǎn)能66萬(wàn)噸，關(guān)閉31家（條）小磚瓦生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后磚瓦產(chǎn)能3.895億塊，關(guān)閉7 家（條）石灰生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后石灰產(chǎn)能24.8萬(wàn)噸，關(guān)閉15家（臺(tái)）其他行業(yè)的燃煤鍋爐，“十一五”以來(lái)減排二氧化硫51310噸，扣除新增量后，凈減排36600噸。
（二）城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“十一五”期間，我市加大了工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染污染防治力度以及飲用水源保護(hù)區(qū)整治力度，大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，使城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的局面逐步扭轉(zhuǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，榮獲“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)。
（1）地表水環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)定控制
柳江河飲用水保護(hù)河段繼續(xù)保持GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，局部河段達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，柳江水環(huán)境質(zhì)量得到穩(wěn)定控制；融江水質(zhì)部分河段達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其余河段達(dá)到國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）城市環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)好轉(zhuǎn)
2010年柳州市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)54天，良301天，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.3％，與“十五”期末提高4.4％；酸雨率17.3％，降水pH均值5.32，降水pH值比“十五”期末提高0.88，酸雨率降低39.8％，酸雨率和降水酸度均顯著好轉(zhuǎn)。
（3）城市聲環(huán)境繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)
柳州市區(qū)環(huán)境噪聲符合GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值。
（三）環(huán)保投入逐漸增加，環(huán)保重點(diǎn)工程完成率高，實(shí)施成效顯著
“十一五”期間，我市不斷加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重點(diǎn)環(huán)保工程投資力度，其中重點(diǎn)環(huán)保工程投資約16.8億元，確保了環(huán)保工程和設(shè)施得以順利開(kāi)展。
柳州市“十一五”十項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程為城市污水處理工程（包括白沙、龍泉山二期、陽(yáng)和、拉堡、竹鵝溪綜合治理5個(gè)）、柳鋼總排口廢水治理工程、東化搬遷工程、柳鋼燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫工程、鋅品廠搬遷工程、環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)工程。截至今日已完成的工程有白沙污水廠、龍泉山污水廠（二期）、竹鵝溪綜合治理、柳鋼總排口廢水治理工程、柳鋼燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫工程5個(gè)；預(yù)計(jì)近期能完成的工程有陽(yáng)和、拉堡污水廠2個(gè)；目前東化公司已停產(chǎn)，搬遷到柳城縣六塘工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目正在實(shí)施；鋅品廠已政策性破產(chǎn)，原搬遷工程不再實(shí)施；環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)工程有6個(gè)子項(xiàng)目，其中已完成4個(gè)，2個(gè)在積極建設(shè)當(dāng)中�！笆晃濉笔�(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工程完成率為96.7%。
（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境總體保持穩(wěn)定
“十一五”期間，我市堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，大力推進(jìn)退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、濕地保護(hù)等工程建設(shè)，積極開(kāi)展石漠化綜合治理，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)監(jiān)管，從源頭控制生態(tài)破壞，使森林資源得到恢復(fù)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境總體保持穩(wěn)定。
（五）固體廢物、核安全和輻射環(huán)境管理能力不斷完善和提高
“十一五”期間，我市的固體廢物、核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力不斷完善和提高。其中，（1）固體廢物方面：污染得到有效控制，一般固體廢物綜合利用率高，危險(xiǎn)廢物基本得到有效安全處置；（2）核與輻射方面：我市積極開(kāi)展我市輻射安全許可證管理工作，協(xié)助涉源單位申請(qǐng)辦理輻射安全許可證，辦理地方環(huán)境行政管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)輻射安全許可證及加強(qiáng)輻射安全管理等相關(guān)工作。突出重點(diǎn)，集中做好重點(diǎn)企業(yè)核與輻射安全監(jiān)督檢查工作，特別是在節(jié)假日及有重大活動(dòng)期間，全面開(kāi)展污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查及排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，加強(qiáng)督促落實(shí)，切實(shí)消除輻射安全隱患，確保了我市核與輻射環(huán)境安全。（3）我市于2010年獲市編辦批準(zhǔn)掛牌成立柳州市輻射環(huán)境安全監(jiān)測(cè)站，為輻射環(huán)境安全監(jiān)督與管理工作提供了環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
（六）強(qiáng)化環(huán)境管理，加大執(zhí)法力度，成果顯著
（1）強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入
“十一五”期間，我市環(huán)保審批工作嚴(yán)格按照“三級(jí)審批”制度，實(shí)行分類管理，理順各級(jí)環(huán)保部門(mén)的審批權(quán)限的關(guān)系，做到層層把關(guān)，不斷提高行政審批工作效率�！笆晃濉逼陂g共審批建設(shè)項(xiàng)目4922個(gè)，項(xiàng)目總投資704.99億元，其中環(huán)保投資33.64億元，環(huán)保投資占總投資4.77%，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編報(bào)率100%。同時(shí)嚴(yán)格把好審批關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目，對(duì)超過(guò)污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目等，一律不予審批，共有360個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)審批，有效地從源頭上有效防止生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)還加大對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理工作力度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)六縣及各類開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理工作的通知》，有效的促進(jìn)了六縣及各類開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境管理工作不斷朝著有序的方向進(jìn)行，促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
（2）加大執(zhí)法力度，環(huán)境污染得到有效遏制
“十一五”期間，我市完善了執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持環(huán)境管理與環(huán)境執(zhí)法同步推進(jìn)，把環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)境管理的重要支撐，把觸角向環(huán)境管理的盲區(qū)、弱區(qū)延伸，把環(huán)境執(zhí)法信息納入人民銀行征信管理系統(tǒng)，借助金融等部門(mén)力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立和落實(shí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦案、案件移送等制度，加大對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大案件的查處力度，減少環(huán)境侵權(quán)。
“十一五”以來(lái)，我市立案查處環(huán)境違法行為211件，行政處罰罰款849萬(wàn)元；辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案27件；掛牌督辦違法排污企業(yè)54家，停產(chǎn)關(guān)閉、取締非法排污企業(yè)69家；全面推進(jìn)城市污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)，完成減排現(xiàn)場(chǎng)核查工作，開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)和“兩高一資”、涉砷、酒精、涉錳、造紙、涉鉛、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題集中整治等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，取得了整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)階段性成果。有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，遏制了環(huán)境污染，保護(hù)了綠水青山，維護(hù)了最廣大人民群眾的根本利益。
（七）全面推行排污許可證制度
排污許可證是落實(shí)污染物排放總量控制的載體，是實(shí)施主要污染物減排工作的重要手段。2009年我市全面推行排污許可證制度，排污許可證發(fā)放工作采取“整體推進(jìn)、分級(jí)管理、同步實(shí)施、公開(kāi)公正”的原則�！罢w推進(jìn)”就是在柳州市轄區(qū)范圍內(nèi)，凡向大氣和水體排放污染物的單位均實(shí)施排污許可證管理�！胺旨�(jí)管理”就是按照管理權(quán)限，分別由市、縣（城區(qū)）環(huán)保部門(mén)進(jìn)行排污許可證的發(fā)放和證后的監(jiān)督管理�！巴綄�(shí)施”就是縣和城區(qū)環(huán)保局將按照市環(huán)保局的統(tǒng)一要求和部署，同步開(kāi)展排污許可證的發(fā)放工作�！肮_(kāi)公正”就是在排污許可證發(fā)放的過(guò)程中實(shí)行公開(kāi)公正的原則，同時(shí)鼓勵(lì)排污單位積極治理并削減排污總量，對(duì)于治理積極、效果顯著的排污單位，在分配總量指標(biāo)時(shí)適當(dāng)予以傾斜，對(duì)于污染治理工作存在問(wèn)題的排污單位，總量指標(biāo)分配上將從嚴(yán)要求。目前，市環(huán)保局已完成管理權(quán)限范圍內(nèi)符合申請(qǐng)排污許可證條件的企業(yè)的排污許可證的發(fā)放工作，共有114家單位109個(gè)水污染源51個(gè)大氣污染源領(lǐng)取了排污許可證。
（八）圓滿完成第一次全國(guó)污染源普查和污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作
我市于2007年9月開(kāi)始啟動(dòng)第一次全國(guó)污染源普查工作，分環(huán)保組、農(nóng)業(yè)組、水產(chǎn)畜牧組三個(gè)普查小組進(jìn)行，環(huán)保組負(fù)責(zé)全市轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源和集中式處理設(shè)施污染源的普查，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)污染源的普查，水產(chǎn)畜牧組負(fù)責(zé)漁業(yè)和畜牧業(yè)的普查。這次普查全市共投入普查經(jīng)費(fèi)540.7萬(wàn)元（不包括自治區(qū)下?lián)艿钠詹榻?jīng)費(fèi)），其中環(huán)保組356.2萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)組94.25萬(wàn)元、水產(chǎn)畜牧組90.25萬(wàn)元，共有1327名（其中環(huán)保組601名、農(nóng)業(yè)組和水產(chǎn)畜牧組726名）普查指導(dǎo)員、普查員、普查數(shù)據(jù)錄入員和其他普查工作人員參加了第一次污染源普查工作，歷經(jīng)一年半的努力，全面完成啟動(dòng)準(zhǔn)備、全面普查和總結(jié)發(fā)布三個(gè)階段的各項(xiàng)工作，園滿完成了我市第一次全國(guó)污染源普查工作任務(wù)。通過(guò)這次普查，較全面掌握了我市的環(huán)境污染狀況和污染物排放情況，為我市制定節(jié)能減排計(jì)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策提供了科學(xué)的依據(jù)。在這次普查中，全市共普查工業(yè)源2411家、生活源2395家、農(nóng)業(yè)源8243家和集中式污染治理設(shè)施4家，市普查辦已完成對(duì)六縣和陽(yáng)和開(kāi)發(fā)區(qū)普查工作的驗(yàn)收，我市的第一次全國(guó)污染源普查工作也已通過(guò)自治區(qū)和國(guó)家普查辦的驗(yàn)收。
2010年開(kāi)始進(jìn)行2009年度全市污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整、重點(diǎn)調(diào)查、總體核算”的更新調(diào)查工作原則，以環(huán)保部門(mén)為主，根據(jù)屬地管理原則，市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的普查更新調(diào)查工作。雖然該任務(wù)艱巨，要求時(shí)間緊迫，但工作人員任勞任怨、加班加點(diǎn)，最終如期完成。該次工作中全市共錄入571家工業(yè)源、102家農(nóng)業(yè)源重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象、6家集中式污染治理設(shè)施，1個(gè)全市機(jī)動(dòng)車污染源調(diào)查表和10個(gè)縣（區(qū)）非重點(diǎn)工業(yè)源估算表、農(nóng)業(yè)源基本情況調(diào)查表、城鎮(zhèn)居民生活污染源調(diào)查表等。
（九）強(qiáng)化管理，確保飲用水水源地環(huán)境安全。
（1）開(kāi)展飲用水水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。通過(guò)開(kāi)展柳江水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)柳江及上游水污染風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了全面調(diào)查，基本查清了柳江流域水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源，建立了風(fēng)險(xiǎn)源名錄，并對(duì)柳江流域水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了水污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在柳江河水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出了柳江水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)措施，為柳州市預(yù)防水污染事故、組織實(shí)施水污染風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提供了技術(shù)支持。
（2）加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度。我局加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處，對(duì)污水處理設(shè)施停運(yùn)或不符合環(huán)保要求、私設(shè)暗管偷排廢水的企業(yè)進(jìn)行立案處罰或下達(dá)限期整改通知。其中，對(duì)柳州市恒興造紙廠、柳州市靜蘭電鍍廠、柳州市群鴻電鍍廠等二十四家違法排污單位進(jìn)行立案處罰，對(duì)柳州市華陽(yáng)造紙廠、柳州市太陽(yáng)造紙廠和龍城化工廠等三十五家企業(yè)下達(dá)限期整改通知，關(guān)閉位于河西水廠飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)的彭永強(qiáng)工位器具廠，有效消除了飲用水水源安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（3）加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。我市集中式飲用水水源地共有4個(gè)，分別是柳西水廠、柳南水廠、柳東水廠、城中水廠，均以柳江為水源，飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為河西水廠、柳南水廠、柳東水廠、城中水廠取水口上游100米處，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1、表2及表3中的前35項(xiàng)共64項(xiàng)，監(jiān)測(cè)頻次為每月10日前監(jiān)測(cè)，另外每年還監(jiān)測(cè)一次全分析（109項(xiàng)），我市的集中式生活飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)是嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保部及自治區(qū)環(huán)保局的要求進(jìn)行的。
（4）完善飲用水水源保護(hù)基礎(chǔ)工作。按照《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》的要求，開(kāi)展了飲用水水源保護(hù)區(qū)的調(diào)整工作， 2009年3月10日自治區(qū)人民政府以桂政函（2009）62號(hào)文同意了我市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分方案。2009年6月在新劃分的飲用水水源保護(hù)區(qū)河段內(nèi)設(shè)立了飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志警示牌和飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)航道警示牌，其中：飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志警示牌共設(shè)4塊，分別設(shè)在柳西水廠取水泵房、柳南水廠取水泵房、城中水廠取水泵房和柳東水廠取水泵房；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)航道警示牌共設(shè)4塊，布置在新圩斷面上游1KM至柳東水廠取水口下游300M的河段兩旁。組織編制了《柳州市飲用水源環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
（5）開(kāi)展飲用水應(yīng)急水源建設(shè)各項(xiàng)前期工作。為確保柳州市市區(qū)在飲用水源水質(zhì)出現(xiàn)突發(fā)性污染事件情況下的城市飲用水安全，我局向市政府提出了建設(shè)應(yīng)急水源工程的建議，得到市政府的高度重視，鄭俊康市長(zhǎng)指示要盡快開(kāi)展工作，為此，我局對(duì)擬建飲用水應(yīng)急水源的拉達(dá)水庫(kù)和石頭灣水庫(kù)的周邊環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，編制了《柳州市飲用水應(yīng)急水源工程建設(shè)工作方案》上報(bào)了市人民政府。
（十）創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”活動(dòng)全面實(shí)施
柳州市自2008年決定開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市之后，市政府即委托國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院承擔(dān)《柳州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃》的編制工作。在市環(huán)保局和有關(guān)部門(mén)的積極配合下，規(guī)劃編制組對(duì)柳州市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行了全面調(diào)研和系統(tǒng)研究，經(jīng)過(guò)10個(gè)月的緊張工作，順利完成了《柳州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市專項(xiàng)規(guī)劃》《柳州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃》《柳州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)說(shuō)明》等編制工作。2009年6月區(qū)環(huán)保廳組織并通過(guò)了柳州市“創(chuàng)�！币�(guī)劃評(píng)審。2010～2011年是柳州市“創(chuàng)�！钡墓�(jiān)階段，各項(xiàng)工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。市政府正在為2012年全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市而努力奮斗。
（十一）環(huán)保宣教工作扎實(shí)有效
“十一五”期間，我市把環(huán)境宣傳教育作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有效載體，作為增強(qiáng)公民遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的重要渠道，作為提高公眾環(huán)保意識(shí)的重要手段，緊貼環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，積極探索環(huán)境宣教新思路，努力實(shí)踐環(huán)境宣教新方法，全面抓好環(huán)境宣傳教育工作落實(shí)。以現(xiàn)代傳媒為載體，推進(jìn)環(huán)保中心工作開(kāi)展。與柳州人民廣播電臺(tái)聯(lián)辦環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)熱線和環(huán)保之聲專題節(jié)目100期；在柳州電視臺(tái)連續(xù)播放節(jié)能減排、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市等公益廣告，與柳州日?qǐng)?bào)聯(lián)合主辦“創(chuàng)�！睂０嫘麄�100期；在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》登載“創(chuàng)�！睓诨ㄐ麄�90期，刊發(fā)柳州環(huán)保工作專題報(bào)道3期；運(yùn)用環(huán)保網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息和宣傳環(huán)保法律法規(guī)512條。新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、廣西日?qǐng)?bào)等各類新聞媒體報(bào)道我市環(huán)保工作情況856篇。以環(huán)保宣傳活動(dòng)為載體，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。以“六·五”世界環(huán)境日為契機(jī)，開(kāi)展以世界環(huán)境日主題宣傳月活動(dòng)，發(fā)放各種環(huán)保宣傳資料11.5萬(wàn)份，發(fā)放環(huán)保宣傳掛件1萬(wàn)個(gè)；環(huán)保宣傳布袋2.5萬(wàn)個(gè)；與中國(guó)移動(dòng)柳州分公司、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等四大高校開(kāi)展“減少污染，行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市——“碳足跡”行為藝術(shù)環(huán)保宣傳活動(dòng)”，成功實(shí)施國(guó)家環(huán)保部社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話會(huì)議試點(diǎn)項(xiàng)目，組織指導(dǎo)柳北區(qū)鋼城城街道辦事處所轄六個(gè)社區(qū)召開(kāi)以“規(guī)范社區(qū)居民飼養(yǎng)家禽行為”為議題的社區(qū)環(huán)境圓桌對(duì)話會(huì)議，使社區(qū)環(huán)境明顯得到改善，居民自身利益得到了維護(hù)，受到了社會(huì)各界人士的好評(píng)。以綠色學(xué)校創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)未成年人教育。在全市廣泛開(kāi)展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，3所學(xué)校獲得國(guó)家級(jí)命名表彰。52所學(xué)校獲得了自治區(qū)命名表彰。其中：38 所獲得自治區(qū)綠色學(xué)校稱號(hào)，14 所獲得自治區(qū)綠色幼兒園稱號(hào)，2 所大學(xué)獲得自治區(qū)綠色大學(xué)命名表彰。組織全市中小學(xué)校參加國(guó)家環(huán)保部宣教中心舉辦的全國(guó)中學(xué)生水科技發(fā)明等一系列比賽活動(dòng)，并榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。以綠色環(huán)保社區(qū)、酒店、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明教育�！笆晃� ”以來(lái)，我市被國(guó)家環(huán)保部授予的綠色社區(qū) 2 個(gè)，自治區(qū)授予的綠色社區(qū) 30 個(gè)，綠色醫(yī)院 7 個(gè)，綠色企業(yè) 1 個(gè)，綠色賓館（酒店）6 個(gè)，綠色機(jī)關(guān)4個(gè)。綠色創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。
1.2“十一五”存在問(wèn)題
“十一五”以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，我市通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治，空氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，地表水水質(zhì)保持達(dá)到較好水平，全市環(huán)境保護(hù)成績(jī)顯著。但是，“十一五”期間力圖重點(diǎn)解決的一些環(huán)境問(wèn)題進(jìn)展還不夠理想，一些群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題亟待解決，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)�？傮w上看，當(dāng)前的環(huán)境狀況與群眾期望、以及全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定的差距。
（一）空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量仍有待改善
由于紅花電站建成蓄水后，柳江河柳州市區(qū)河段變成庫(kù)區(qū)，水深加大、流速變緩，水文條件發(fā)生了較大變化，使得污染物在水體遷移擴(kuò)散規(guī)律也隨之發(fā)生變化，流速變緩使得污染物容易積聚在庫(kù)區(qū)河段，惡化局部河段水質(zhì)，再加上農(nóng)村面源污染治理工作滯后、面源污染難以控制，導(dǎo)致市區(qū)河段氨氮、糞大腸菌群因子出現(xiàn)超Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)情況。
受2010年西南大旱等因素影響，煤、電供應(yīng)緊張，全市用煤量增加以及煤炭市場(chǎng)供應(yīng)緊張、煤質(zhì)下降、二氧化硫排放量大幅增長(zhǎng)等原因，導(dǎo)致局部時(shí)期空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，近期雖然已有所好轉(zhuǎn)，但市區(qū)空氣質(zhì)量年均值仍未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開(kāi)發(fā)未能充分考慮生態(tài)環(huán)境的脆弱性和承載能力，盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力受到削弱，一些重要的生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化，區(qū)域生態(tài)安全受到威脅。
天然林、水源林遭到破壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，森林結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量下降，生態(tài)服務(wù)功能下降�，F(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量不高，急需加快建設(shè)；亂捕濫獵、亂采濫挖野生動(dòng)植物現(xiàn)象禁而不止，野生動(dòng)植物種豐富區(qū)面積縮小，棲息地破碎，珍稀生物物種資源量減少，生物多樣性面臨威脅；農(nóng)業(yè)化學(xué)品過(guò)量使用、工礦企業(yè)污染物的影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。
（三）環(huán)境監(jiān)管能力仍有待提高
“十一五”以來(lái)，我市環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)雖然得到了一定程度的加強(qiáng)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境保護(hù)壓力愈來(lái)愈大，現(xiàn)有的環(huán)境管理手段與日益艱巨的環(huán)境保護(hù)任務(wù)之間的矛盾越來(lái)越突出；環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和環(huán)境信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)仍急需進(jìn)一步完善。環(huán)境信息系統(tǒng)信息化水平仍較低，沒(méi)有建立業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)管理分散不能共享，網(wǎng)上辦事能力還不夠強(qiáng)，服務(wù)相對(duì)滯后；環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法能力不足，在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)督管理工作的全面開(kāi)展和環(huán)境執(zhí)法水平的提高。
1.3面臨的形勢(shì)
1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角合作等多區(qū)域合作得到進(jìn)一步展開(kāi)和深化，特別是國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，為我市發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
（1）“十二五”期間，全市經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)10%以上，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)將整為7：58：35左右，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)由“十一五”時(shí)期的“354”格局將調(diào)整為“543”格局，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重得到顯著提高，力爭(zhēng)“十二五”期末達(dá)到30%以上。全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到緩解，生活質(zhì)量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境等方面條件大大改善，基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
2、環(huán)境發(fā)展機(jī)遇
（1）環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志進(jìn)一步加強(qiáng)
當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)一步把環(huán)境保護(hù)提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重和同步的地位，環(huán)境保護(hù)的政治屬性和政治地位都得到了提升。環(huán)境保護(hù)國(guó)家意志進(jìn)一步加強(qiáng)，如先后三次頒布了淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品目錄，出臺(tái)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，充分反映出國(guó)家決心促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變的明確指向。進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)，重視和強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)立法和司法的作用，環(huán)境法制不斷改善，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境綜合決策，使得環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志有了新的內(nèi)涵。
（2）環(huán)保投入進(jìn)一步加大
近幾年來(lái)，我市的環(huán)保投資逐年增長(zhǎng)，隨著群眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，并對(duì)環(huán)境保護(hù)投以更多的關(guān)注和支持，國(guó)家和地方將進(jìn)一步加大環(huán)保投入力度，為確保我市環(huán)境安全提供了有力保障。
（3）公眾環(huán)保意識(shí)逐漸提高
近幾年我市運(yùn)用各種宣傳形式對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)業(yè)主和公眾進(jìn)行生態(tài)文明觀宣傳和環(huán)境意識(shí)教育，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)，使我市總體環(huán)保意識(shí)有很大程度的提高，為今后環(huán)境保護(hù)工作的順利展開(kāi)提供了有利的條件。
（4）環(huán)境監(jiān)管能力得到增強(qiáng)
近幾年我市加大了環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的力度，增強(qiáng)了各級(jí)環(huán)保監(jiān)管能力及環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備配置大幅提升，為環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察執(zhí)法提供了保障。
3、環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)
“十二五”期間，我市工業(yè)化水平將繼續(xù)快速發(fā)展，污染防治任務(wù)將更加艱巨，環(huán)境污染日趨復(fù)雜；城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷加快。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，資源、能源供需矛盾將更加突出，污染物排放量增加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將日益加重。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，與人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量要求相比，還有較大差距。如不采取堅(jiān)決措施，從根本上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將更加突出，這將嚴(yán)重抵消我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，危害群眾健康，影響我市全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
總之，“十二五”期間，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速發(fā)展，環(huán)境變化趨勢(shì)不確定因素增加，各類污染物排放將會(huì)持續(xù)增加，環(huán)境挑戰(zhàn)不斷加大。但是，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的意志進(jìn)一步加強(qiáng)，地方環(huán)保投入不斷加大，公眾環(huán)保意識(shí)逐漸提高，環(huán)境監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，這些都為環(huán)境保護(hù)工作提供了新的歷史機(jī)遇。因此“十二五”的環(huán)保形勢(shì)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，充分的認(rèn)識(shí)到，發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題只有在發(fā)展中解決。我們要鞏固擴(kuò)大污染防治與生態(tài)保護(hù)成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二 指導(dǎo)思想和目標(biāo)
2.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的決策部署和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我市工作的重要指示精神，圍繞把柳州建設(shè)成為“四個(gè)名城”、西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中轉(zhuǎn)變方式，在轉(zhuǎn)變方式中謀求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦�，以削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)與保障生態(tài)安全為著力點(diǎn)，以工業(yè)污染全防全控為抓手，以推進(jìn)環(huán)境基本公共服務(wù)均等化為方向，加快推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)市建設(shè)工作。調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生，奠定全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境基礎(chǔ)，積極探索環(huán)保新道路，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，加快推進(jìn)“富民興柳”新跨越，全面實(shí)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力保障。
2.2基本原則
戰(zhàn)略響應(yīng)，民生優(yōu)先。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼承延續(xù)與創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)融合，體現(xiàn)生態(tài)文明、環(huán)保新道路、歷史性轉(zhuǎn)變、休養(yǎng)生息等戰(zhàn)略思想。從公眾對(duì)環(huán)境的基本需求出發(fā)，在指標(biāo)選擇、技術(shù)路線、控制模式、規(guī)劃主線等方面體現(xiàn)以人為本的新思路，夯實(shí)民生，解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
統(tǒng)籌兼顧，集成創(chuàng)新。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域、各方面，強(qiáng)化可達(dá)可控分析，兼顧需求與可能，源頭預(yù)防和治理修復(fù)相結(jié)合，硬件建設(shè)和制度建設(shè)并重，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，總體設(shè)計(jì)，創(chuàng)新規(guī)劃思路，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。
整體部署，重點(diǎn)突破。在“十一五”終期評(píng)估的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出優(yōu)化完善措施，按“三大著手點(diǎn)”整體布局，持續(xù)推進(jìn)，確保環(huán)境保護(hù)力度不減。以全局性問(wèn)題為主，明確重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“十二五”階段特征，選準(zhǔn)抓手，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善，保障環(huán)境安全。
分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。充分考慮資源承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴(yán)格遵循區(qū)域主體功能定位，落實(shí)主體環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。充分體現(xiàn)環(huán)境污染特征的區(qū)域性差異，實(shí)施區(qū)域性污染物總量控制，進(jìn)一步突出目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，強(qiáng)化指導(dǎo)性。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實(shí)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)措施，強(qiáng)化針對(duì)性和可操作性。
政府主導(dǎo)，綜合推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志，力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策相匹配。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。以規(guī)劃任務(wù)落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施規(guī)劃編制、過(guò)程評(píng)估和實(shí)施考核的系統(tǒng)管理。
2.3規(guī)劃目標(biāo)
通過(guò)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)治理，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達(dá)標(biāo)，全市主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬）排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，環(huán)境安全得到基本保障，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2.4規(guī)劃指標(biāo)
柳州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系擬分為環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染防治指標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)等四類指標(biāo)，共20個(gè)規(guī)劃指標(biāo)。
具體指標(biāo)詳見(jiàn)下表2-1。
一 “十一五”回顧
表2-1 柳州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃指標(biāo)體系
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類別 |
序號(hào) |
名稱 |
2010 年完成情況 |
2015 年目標(biāo) |
指標(biāo)來(lái)源 | ||
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（一）環(huán)境 質(zhì)量 指標(biāo) |
水環(huán)境 |
1 |
集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
100% |
100% |
國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)、廣西區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、 | |
|
2 |
國(guó)家和自治區(qū)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
100% |
100% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、廣西區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、 | |||
|
3 |
城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 |
100% |
100% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo) | |||
|
大氣環(huán)境 |
4 |
城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （采用二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、 PM 10 5 項(xiàng)因子評(píng)價(jià)） |
未完全達(dá)二級(jí) |
二級(jí) |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)、柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | ||
|
5 |
建成區(qū)細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）年均濃度（μ g/m 3 ） |
-- |
≤ 45 |
廣西區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo) | |||
|
聲環(huán)境 |
6 |
城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí) |
55.9 分貝 |
≤ 60 分貝 |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、廣西區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo) | ||
|
輻射環(huán)境 |
7 |
環(huán)境及輻射設(shè)施周圍的輻射水平 |
在天然本底漲落控制范圍內(nèi) |
在天然本底漲落控制范圍內(nèi) |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo) | ||
|
生態(tài)環(huán)境 |
8 |
全市森林覆蓋率（含灌木林） |
62.6% |
63% |
廣西區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | ||
|
9 |
城市綠化 |
建成區(qū)綠地覆蓋率 |
40.37% |
≥ 41% |
柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | ||
|
建成區(qū)綠地率 |
35.08% |
≥ 36% | |||||
|
人均公共綠地 |
10.13 平方米 |
≥ 11 平方米 | |||||
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（二） 污染 防治 指標(biāo) |
總量控制 |
10 |
主要污染物排放總量 |
化學(xué)需氧量 |
64648 噸 |
59067 噸 |
在“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家環(huán)保要求，增加“ 氨氮、 氮氧化物、重金屬”總量控制 |
|
氨氮 |
9072 噸 |
7751 噸 | |||||
|
二氧化硫 |
56721 噸 |
48642 噸 | |||||
|
氮氧化物 |
59179 噸 |
55759 噸 | |||||
|
重金屬 （ 鉛、汞、鎘、鉻、砷 ） |
- |
重點(diǎn)重金屬污染物排放量低于 2007 年排放量水平 | |||||
|
污染治理 |
11 |
城市生活污水集中處理率 |
90.1% |
≥ 90.1% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)、柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | ||
|
12 |
城市生活垃圾無(wú)害化處理率 |
100% |
100% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)保模范城市考核指標(biāo)、柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | |||
|
13 |
重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率 |
廢水排放達(dá)標(biāo)率 |
99.6% |
≥ 99.6% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo) | ||
|
二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率 |
98.6% |
≥ 98.6% | |||||
|
14 |
工業(yè)固體廢物處置利用率 |
97.1% |
≥ 97.1% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、廣西區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo) | |||
|
15 |
工業(yè)用水重復(fù)利用率 |
≥ 60% |
≥ 65% |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、廣西區(qū)“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)、 | |||
|
16 |
機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率 |
-- |
≥ 80% |
國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo) | |||
|
（三） 環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) |
17 |
單位 GDP 主要污染物排放量 |
化學(xué)耗氧量 |
7.45 千克 / 萬(wàn)元 |
＜ 7.45 千克 / 萬(wàn)元 |
柳州市“十一五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo) | |
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二氧化硫 |
6.51 千克 / 萬(wàn)元 |
＜ 6.51 千克 / 萬(wàn)元 | |||||
|
18 |
單位 GDP 能耗 |
1.7219 噸標(biāo)煤 / 萬(wàn)元 |
1.3947 噸標(biāo)煤 / 萬(wàn)元 |
柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二五年規(guī)劃綱要要求 | |||
|
（四） 環(huán)境 管理 能力 指標(biāo) |
19 |
環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察能力、環(huán)境信息能力、環(huán)境宣教能力 |
-- |
全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化要求 |
國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo) | ||
|
20 |
重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控率 |
-- |
80% | ||||
三主要任務(wù)
3.1扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明柳州
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明柳州是柳州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的主線。
利用“生態(tài)文明”理念引領(lǐng)柳州市“十二五”環(huán)保發(fā)展，以推進(jìn)生態(tài)市（包括生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美社區(qū)）、環(huán)保模范城市、生態(tài)園林城市、生態(tài)工業(yè)園等生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)為載體，著力構(gòu)建生態(tài)文明柳州，為打造現(xiàn)代宜居城市奠定良好的建設(shè)基礎(chǔ)。
3.2繼續(xù)抓好節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作
節(jié)能減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是柳州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的“三個(gè)著手點(diǎn)”，是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建生態(tài)文明柳州這條主線的三個(gè)重點(diǎn)。
3.2.1持續(xù)實(shí)施污染減排，著力推進(jìn)污染總量控制
科學(xué)、合理制定《柳州市“十二五”污染物總量減排規(guī)劃》，進(jìn)一步完善污染減排目標(biāo)和指標(biāo)，持續(xù)大力推進(jìn)“工程減排”、“結(jié)構(gòu)減排”、“管理減排”等三大措施，積極推進(jìn)減排市場(chǎng)化機(jī)制，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，努力強(qiáng)化減排的倒逼機(jī)制。
具體任務(wù)如下：
3.2.1.1廢水污染物減排任務(wù)
（一）工業(yè)污染物治理
“十二五”期間，柳州市根據(jù)自身實(shí)際和環(huán)境需求，工業(yè)廢水治理COD減排重點(diǎn)領(lǐng)域擬放在造紙、制糖行業(yè)；氨氮減排重點(diǎn)領(lǐng)域擬放在氮肥化工行業(yè)。具體內(nèi)容如下：
（1）造紙行業(yè)：“十二五”期間，造紙行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)政策以及環(huán)境需求執(zhí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)要求、提高管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化造紙企業(yè)的污水生化處理工藝，加強(qiáng)深度處理，使造紙企業(yè)出水穩(wěn)定達(dá)到新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。主要任務(wù)是抓好廣西國(guó)發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司、柳州兩面針紙業(yè)有限公司、廣西鳳塘鹿寨紙業(yè)有限公司等企業(yè)的廢水處理工程。
（2）制糖行業(yè)：“十二五”期間，制糖行業(yè)要進(jìn)一步嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批關(guān)。加快制糖企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推行清潔生產(chǎn)，改進(jìn)和優(yōu)化生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)制糖企業(yè)高濃度生產(chǎn)廢水的深度處理能力，提高廢水循環(huán)利用率，進(jìn)一步削減廢水COD排放量。主要任務(wù)是抓好廣西露塘糖廠、柳興制糖有限公司、鳳山糖廠、柳城糖廠、鹿寨糖廠、融水和睦糖廠等制糖企業(yè)的廢水處理工程。
（3）氮肥化工行業(yè)：“十二五”期間，氮肥行業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)氮肥清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排、污染治理的創(chuàng)新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用力度，大幅度地減少污染物的排放量，節(jié)約能源，提高資源的利用率。主要任務(wù)是抓好柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西鹿寨化肥有限責(zé)任公司廢水處理工程。
（二）城鎮(zhèn)生活污水治理
生活污染的削減潛力主要依靠城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。
目前，柳州市已建成并投入使用的城鎮(zhèn)污水處理廠有拉堡污水處理廠、柳城縣污水處理廠、三江縣污水處理廠、融水縣污水處理廠、融安縣污水處理廠、鹿寨縣污水處理廠、陽(yáng)和污水處理廠、白沙污水處理廠、龍泉山污水處理廠共9座，其中六縣各有一個(gè)縣級(jí)污水處理廠，柳州市區(qū)有3個(gè)污水處理廠。“十二五”期間，柳州市生活污水治理減排重點(diǎn)領(lǐng)域主要放在以下五個(gè)方面：
（1）進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，提高污水管網(wǎng)覆蓋率，新建城區(qū)大力推行雨污分流收集管道系統(tǒng)，提高城鎮(zhèn)污水收集率。
（2）擴(kuò)大污水處理廠處理規(guī)模，進(jìn)一步提高縣級(jí)污水處理廠的處理能力。適時(shí)推進(jìn)龍泉山污水處理廠三期工程。
（3）柳州市新城區(qū)抓緊建設(shè)新的城市污水處理廠（如柳東官塘污水處理廠），并完善新城區(qū)的污水管網(wǎng)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際抓緊推進(jìn)沙塘、太陽(yáng)村、石碑坪污水處理廠建設(shè)工程。
（4）努力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率，增加城鎮(zhèn)生活污水處理后再利用水量。
（5）加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院污水處理的監(jiān)督管理，督促市公立醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際情況利用政府撥款或資金補(bǔ)助等方式不斷更新、完善污水處理設(shè)施。
主要任務(wù)為：（1）增加6縣污水處理廠處理規(guī)模。（2）新建官塘、沙塘、石碑坪、太陽(yáng)村污水處理廠。（3）建設(shè)3個(gè)污水處理廠再生利用工程。
（三）農(nóng)業(yè)污染源治理
根據(jù)全國(guó)污染源普查結(jié)果，農(nóng)業(yè)源污染主要來(lái)自于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植業(yè)等，其中以畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污量大為主。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放量大且相對(duì)集中，是農(nóng)業(yè)源水污染物削減潛力的主要來(lái)源。因此柳州市“十二五”期間農(nóng)業(yè)污染源減排重點(diǎn)領(lǐng)域放在規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)方面，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，做好各種實(shí)用型沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，對(duì)污染物統(tǒng)一收集和治理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理，完善相關(guān)政策法規(guī)，完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排目標(biāo)。
（四）其它方面治理
“十二五”期間，柳州市水污染物總量減排還打算從治理垃圾場(chǎng)滲濾液方面著手，通過(guò)優(yōu)化柳城縣、鹿寨縣、融水縣、融安縣、三江縣垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工藝，提高垃圾滲濾液處理水平，進(jìn)一步削減水污染物總量。
3.2.1.2廢氣污染物減排任務(wù)
（一）電力行業(yè)污染治理
“十二五”期間，柳州市電力行業(yè)污染治理主要對(duì)象為廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司，主要任務(wù)為加強(qiáng)該企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，完善現(xiàn)有脫硫設(shè)施，進(jìn)一步提高電廠煙氣脫硫設(shè)施的處理效率，提高二氧化硫減排能力，新建脫銷設(shè)施保證氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。
（二）非電力行業(yè)污染治理
“十二五”期間，柳州市非電力行業(yè)廢氣SO2污染治理減排重點(diǎn)領(lǐng)域放在冶金、有色金屬、化工、造紙行業(yè)，這些行業(yè)要求通過(guò)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、建設(shè)SO2治理工程、SO2管理減排等措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善治理設(shè)施，提高治理效率，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。主要任務(wù)為：（1）對(duì)柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司鋼鐵燒結(jié)實(shí)施煙氣脫硫工程。（2）優(yōu)化融安嘉和鋅品有限責(zé)任公司生產(chǎn)工藝，改進(jìn)硫酸尾氣治理設(shè)施，提高處理效率。（3）通過(guò)管理減排，加強(qiáng)對(duì)兩面針紙業(yè)公司、柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司、廣西鹿寨化肥有限責(zé)任公司、廣西國(guó)發(fā)林業(yè)造紙有限公司等企業(yè)燃煤鍋爐脫硫工程治理，進(jìn)一步削減SO2排放。
非電行業(yè)NOx污染治理減排重點(diǎn)領(lǐng)域放在水泥、鋼鐵行業(yè)，水泥行業(yè)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)或建設(shè)脫硝設(shè)施示范工程；同時(shí)實(shí)施鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝示范工程。主要任務(wù)為督促?gòu)V西魚(yú)峰水泥股份有限公司等水泥企業(yè)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)示范工程，督促柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司開(kāi)展燒結(jié)機(jī)煙氣脫硝示范工程。
（三）機(jī)動(dòng)車污染治理
“十二五”期間，柳州市機(jī)動(dòng)車污染治理減排方面繼續(xù)執(zhí)行汽車以舊換新工作。汽車以舊換新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排的一項(xiàng)重要舉措，也是大氣污染防治工作的一項(xiàng)重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和防止機(jī)動(dòng)車污染的重要環(huán)節(jié)，柳州市環(huán)保局把“黃標(biāo)車”提前報(bào)廢作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)來(lái)抓，安排了專人參與汽車以舊換新聯(lián)合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”查驗(yàn)和認(rèn)定工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解處理的環(huán)境監(jiān)督，確保在拆解處理報(bào)廢汽車過(guò)程中各類污染物達(dá)標(biāo)排放。
3.2.1.3淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)
根據(jù)柳州市自身實(shí)際情況，“十二五”期間實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)域主要放在冶金行業(yè)，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)閉不符合要求的設(shè)施。
3.2.1.4重金屬污染物防治任務(wù)
根據(jù)《柳州市“十二五” 重金屬污染防治工作實(shí)施方案》，柳州市十二五期間重金屬污染防治工作目標(biāo)為：到2015年，我市要建立較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重金屬污染得到有效治理，重金屬環(huán)境監(jiān)控能力明顯提高，重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)集中式地表水飲用水源重點(diǎn)重金屬指標(biāo)達(dá)標(biāo)，全市重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。
十二五期間重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷；重點(diǎn)防控行業(yè)為重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)兩大行業(yè)，同時(shí)兼顧金屬制品業(yè)（電鍍）及化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；重點(diǎn)防控企業(yè)為2007年污染源普查中重金屬污染物排放量累計(jì)占全市排放量85%以上的企業(yè)以及2008年以后新建的排放量較大的重金屬企業(yè)，總共23家。
十二五重金屬污染防治主要任務(wù)如下：（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；（2）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大綜合防治力度；（3）修復(fù)受污染場(chǎng)地，綜合防控土壤重金屬污染；（4）多措并舉，強(qiáng)化污染源監(jiān)管；（5）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管水平；（6）加強(qiáng)產(chǎn)品安全管理，提升民生保障水平。
3.2.2不斷加大污染防治力度，著力改善環(huán)境質(zhì)量
（一）水污染防治
（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)檔次
根據(jù)柳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)努力推進(jìn)電子元器件、機(jī)電一體化和以軟件、新材料、節(jié)能環(huán)保等為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極培育和開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。加大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)精品農(nóng)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（2）進(jìn)一步提高生活污水集中處理率
提高生活污水處理率，加大生活污染源的治理，提高現(xiàn)有污水處理廠的處理效率。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)管
對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，要增加污染物排放監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。要求企業(yè)對(duì)各類生產(chǎn)和消防安全事故建立環(huán)保處置預(yù)案、建設(shè)環(huán)保應(yīng)急處置設(shè)施。凡是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，一律安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。
加強(qiáng)電鍍行業(yè)污染防治工作。建設(shè)汽車城電鍍工業(yè)園，現(xiàn)有電鍍生產(chǎn)企業(yè)全部限期搬遷入園電鍍生產(chǎn)廢水集中處理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，從根本上消除電鍍行業(yè)水環(huán)境污染。
（4）政府積極引導(dǎo)市民節(jié)約用水
通過(guò)新聞媒體，積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向?qū)?jié)水工作的促進(jìn)作用，有計(jì)劃，有步驟地指導(dǎo)和督促用水單位開(kāi)展好內(nèi)部宣傳教育，完善節(jié)水管理，提高職工群眾節(jié)水意識(shí)。及時(shí)公布有關(guān)法規(guī)、文件，做好節(jié)約用水工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性教育，宣傳有關(guān)節(jié)水知識(shí)交流節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。
（二）大氣污染防治
在大氣環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想上要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局為原則，以總量控制為主線，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高低消耗技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比例；削減上風(fēng)向企業(yè)的排放總量；限制高能耗小企業(yè)發(fā)展，特別要限制和淘汰能耗高、污染重的傳統(tǒng)工藝設(shè)備，劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)，力爭(zhēng)在“十二五”期末二氧化硫環(huán)境質(zhì)量年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。具體任務(wù)如下：
（1）通過(guò)加強(qiáng)地面低矮源的治理，對(duì)全市4t/h（含4t/h）以下燃煤鍋爐全部實(shí)施關(guān)停，4t/h以上-8t/h燃煤鍋爐進(jìn)行燃料替代或強(qiáng)制燃優(yōu)質(zhì)煤， 8t/h以上的鍋爐安裝相應(yīng)的脫硫除塵裝置
（2）對(duì)處于上風(fēng)向的柳鋼、柳電、柳化等二氧化硫排放量排前三名的企業(yè)進(jìn)行二氧化硫減排潛力挖掘。同時(shí)重視季節(jié)性減排，建立空氣污染預(yù)警管理體系，防止局部時(shí)段大氣環(huán)境質(zhì)量水平下滑或反彈。
（3）積極預(yù)防氮氧化物、顆粒物污染，實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在柳州市區(qū)內(nèi)劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)，制定柳州市揚(yáng)塵污染控制區(qū)環(huán)境管理辦法，對(duì)施工場(chǎng)地?fù)P塵污染實(shí)施嚴(yán)格控制，以進(jìn)一步改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。按照自治區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)改善大氣環(huán)境質(zhì)量方案，至2012年底，柳州市區(qū)揚(yáng)塵污染控制區(qū)的面積不得低于建成區(qū)面積的70%。
（三）噪聲污染防治
以創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)、“安靜小區(qū)”、建設(shè)“綠色工地”、開(kāi)展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和工業(yè)噪聲等噪聲污染的防治力度，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善噪聲違法違規(guī)處罰制度及相關(guān)措施。具體任務(wù)如下：
（1）建設(shè)和完善噪聲控制區(qū)
嚴(yán)格執(zhí)行柳州市聲環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，避免形成商業(yè)—工業(yè)—居民混雜區(qū)，從源頭根除噪聲污染源的產(chǎn)生。逐步采取工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中等措施，使工業(yè)企業(yè)遠(yuǎn)離居民區(qū)。在工業(yè)區(qū)與居民區(qū)、文教區(qū)等交接處，設(shè)置防護(hù)隔離帶，以有效削減企業(yè)噪聲對(duì)居民的影響。積極開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)工作，劃定新建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍。合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能和合理調(diào)整建筑物平面布局，把非噪聲敏感建筑或非噪聲敏感房間靠近或朝向噪聲源。整頓布局不合理、處于商居混合的商住樓和城市中心區(qū)的娛樂(lè)噪聲污染源。
（2）重點(diǎn)加強(qiáng)中小娛樂(lè)場(chǎng)所擾民噪聲綜合整治
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市噪聲污染防治規(guī)章和規(guī)定，進(jìn)一步加大噪聲排放管理的綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)居民稠密區(qū)中工廠、娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲排放管理；大力推廣使用先進(jìn)的噪聲控制技術(shù)、噪聲控制設(shè)備，減輕噪聲污染；針對(duì)群眾反映十分強(qiáng)烈的中小娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染問(wèn)題，建設(shè)中小娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲控制示范工程，以點(diǎn)帶面，以示范工程推動(dòng)中小娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲達(dá)標(biāo)治理工作，盡快解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題。
（3）實(shí)施交通噪聲防治的配套設(shè)施改造
分階段改造道路基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市道路系統(tǒng)、道路綠化及護(hù)林帶建設(shè)，加強(qiáng)道路規(guī)劃和交通管理；建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合部快速路和流量大路口的立交橋，采用現(xiàn)代化交通指揮系統(tǒng)，盡量減少交通堵塞，降低機(jī)動(dòng)車怠速工況時(shí)間；合理利用道路兩側(cè)土地，規(guī)定臨街建筑尤其是居民住宅樓距高速路、快速路、主干道等不同等級(jí)道路的距離，完善路旁建筑的隔聲設(shè)計(jì)；在居住區(qū)、市政機(jī)關(guān)、學(xué)校及醫(yī)院等噪聲敏感單位附近，對(duì)車速進(jìn)行限制，必要時(shí)可考慮對(duì)車型、車流量進(jìn)行限制。
（4）加強(qiáng)建筑施工噪聲管理
大力推廣使用先進(jìn)的建筑施工工藝和低噪聲設(shè)備，對(duì)一些固定的高噪聲設(shè)備采用噪聲控制措施,如攪拌機(jī)、木工機(jī)械、線材切割機(jī)等設(shè)備應(yīng)放置在遠(yuǎn)離居民住宅處或置于室內(nèi)工作；嚴(yán)格控制建筑施工時(shí)間，尤其是與居民區(qū)臨近的施工工地，晚上22:00以后嚴(yán)格禁止使用產(chǎn)生噪聲的建筑機(jī)械；加大建筑施工噪聲現(xiàn)場(chǎng)管理力度、加大對(duì)群眾信訪和糾紛查處力度、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。
（5）完善噪聲違法違規(guī)處罰制度及相關(guān)措施
完善噪聲違法違規(guī)處罰制度及相關(guān)措施，加強(qiáng)居民稠密區(qū)中工廠、娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲排放管理，對(duì)于屢教不改的工廠、娛樂(lè)場(chǎng)所要采取強(qiáng)硬措施、加大處罰力度，嚴(yán)厲要求其進(jìn)行限期整改，對(duì)于拒不改正的要堅(jiān)決關(guān)閉。加大建筑施工噪聲現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)于拒不改正的要加大處罰力度。
（四）固體廢物污染防治
根據(jù)柳州市當(dāng)前固體廢物產(chǎn)生處理的特點(diǎn)，通過(guò)采用先進(jìn)有效的工程技術(shù)措施，逐漸建立起先進(jìn)的固體廢物收集處理體系，顯著提高固體廢物處置利用水平。主要工作任務(wù)如下：
（1）加強(qiáng)開(kāi)展工業(yè)固體廢物的綜合利用
大力推進(jìn)固體廢棄物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，大力開(kāi)展資源綜合利用，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生，重點(diǎn)提高粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、磷石膏渣、尾礦等的固體廢棄物的回收和循環(huán)利用，建立回收和資源化利用體系。
①綜合利用冶煉廢渣。冶煉廢渣包括高爐渣和鋼渣。高爐渣采用水沖渣�；�，利用粒化高爐渣作水泥混合材料是國(guó)內(nèi)外普遍采用的技術(shù)。可生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥等。水泥生產(chǎn)中，高爐渣已成為改進(jìn)性能、擴(kuò)大品種、調(diào)節(jié)標(biāo)號(hào)、增加產(chǎn)量的重要廉價(jià)原材料。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)已開(kāi)發(fā)高爐礦渣微粉生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)將高爐礦渣深加工成礦渣微粉，廣泛應(yīng)用于預(yù)制和預(yù)拌混凝土中，大大提高了附加產(chǎn)值。鋼渣利用途徑較多，技術(shù)漸趨成熟，鋼渣一般含7～10％廢鋼，加工磁選后，可回收其中90％的廢鋼。
②綜合利用粉煤灰、爐渣。粉煤灰、爐渣主要利用途徑為配置水泥、生產(chǎn)新型墻體材料及其制品等，包括生產(chǎn)實(shí)心磚、空心磚、空心砌塊、輕型板材、加氣混凝土、粉煤灰陶粒。另外，推廣粉煤灰和爐渣在筑路、回填方面的應(yīng)用，也是其資源化利用的重要手段。大力推廣生產(chǎn)新型墻體材料和制品。發(fā)展粉煤灰實(shí)心磚、粉煤灰空心磚、空心砌塊、輕型板材、加氣混凝土、粉煤灰陶粒等是粉煤灰綜合利用的重要途徑。
③綜合利用污泥。加強(qiáng)污泥的綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)污泥處置達(dá)到無(wú)害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化。目前，污泥綜合利用的主要途徑是作為農(nóng)田林業(yè)利用（如有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)合肥料）和制作建筑材料。
④綜合利用脫硫石膏。石灰石-石膏法脫硫產(chǎn)生的副產(chǎn)物——脫硫石膏具有很好的應(yīng)用價(jià)值，結(jié)合柳電的實(shí)際情況，“十二五”規(guī)劃期間優(yōu)先考慮作為水泥緩凝劑的方案來(lái)處理脫硫石膏，廣西魚(yú)峰水泥股份有限公司將推廣脫硫石膏技術(shù)，可推進(jìn)淘汰日產(chǎn)2000噸以下水泥生產(chǎn)線。
“十二五”規(guī)劃期間，柳州市應(yīng)大力開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源化利用和無(wú)害化處置，重點(diǎn)圍繞鋼鐵公司、水泥集團(tuán)等企業(yè)，建成10余項(xiàng)在廣西省有較大帶動(dòng)作用的工業(yè)固體廢物綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目。主要任務(wù)如下：
柳鋼鋼渣綜合利用項(xiàng)目，年綜合利用量50萬(wàn)噸。
魚(yú)峰水泥集團(tuán)公司磷石膏綜合利用項(xiàng)目，年利用量1萬(wàn)噸。
柳州五菱汽車有限公司沖壓廢料回收處理再利用項(xiàng)目。
柳州市東風(fēng)化工股份有限公司電石渣綜合利用項(xiàng)目，利用電石渣生產(chǎn)新型墻體材料。
鹿寨縣磷石膏渣污染防治和綜合利用工程項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)元利用磷石膏渣建設(shè)紙面石膏板新型建材。
（2）加強(qiáng)歷年貯存工業(yè)固廢安全管理
對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，必須按照國(guó)家規(guī)范建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，安全分類存放，或者采取無(wú)害化處置措施。
①完善固體廢物崗位管理制度，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)建立健全危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及臺(tái)帳等環(huán)保管理制度。
②加強(qiáng)防滲處理，有效收集滲濾液，減輕對(duì)水體、土壤造成的環(huán)境污染。
③加強(qiáng)我市“退二進(jìn)三”企業(yè)的環(huán)境管理，對(duì)原有受污染企業(yè)土地用于房開(kāi)等開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目要切實(shí)落實(shí)環(huán)鏡管理的有關(guān)政策措施，重新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目做好前期受污染土壤的環(huán)境治理工作，解決工業(yè)固廢遺留環(huán)境問(wèn)題，確保規(guī)范有序的開(kāi)發(fā)和利用。
（3）實(shí)施城市生活垃圾綜合處理
實(shí)踐證明，單獨(dú)依靠衛(wèi)生填埋等單一的處理方式，難以徹底解決許多城市面臨的垃圾問(wèn)題。要解決垃圾問(wèn)題，必須從源頭上做起，把減量化、資源化作為解決固體廢物污染的方向和目標(biāo)，對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理和綜合利用。
按照 “無(wú)害化、減量化、資源化”原則，生活垃圾應(yīng)該實(shí)施“分類收集——分類處置”，以實(shí)現(xiàn)從源頭上減少垃圾數(shù)量的目的。新建的小區(qū)、大廈、工業(yè)園區(qū)要配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾分類收集設(shè)施，老舊住宅區(qū)也要增建垃圾分類收集設(shè)施。
從垃圾處理的要求和資源回收的角度，將柳州市立沖溝生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改造成為柳州市生活垃圾綜合處理園區(qū)，根據(jù)生活垃圾分類情況，分別采用焚燒、堆肥、填埋、回收利用等多種方式進(jìn)行綜合處理。
根據(jù)相關(guān)資料，柳州市生活垃圾中含有很多可回收利用的成分，如紙張、塑料、織物、玻璃、金屬等，可回收利用的物質(zhì)約占垃圾總量的20%以上，另外，柳州市區(qū)生活垃圾中有機(jī)物的含量在50%以上，適合對(duì)垃圾中的有機(jī)物質(zhì)進(jìn)行堆肥處理。堆肥反應(yīng)是利用微生物使有機(jī)物分解、穩(wěn)定化的過(guò)程。堆肥的產(chǎn)品可以用作肥料，實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。
（4）實(shí)施電子廢物集中回收處理
針對(duì)目前電子廢物產(chǎn)生量日益增多、處理單位分散不利于管理等情況，十二五期間，我市應(yīng)積極推進(jìn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)參與的電子廢物回收處理模式，積極開(kāi)展我市電子廢物集中回收處理工作，建立規(guī)范的規(guī)�；厥站W(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一電子廢物回收渠道，逐步推廣廢舊電子產(chǎn)品分類回收、拆解、深度處理、再利用技術(shù)，建立廢舊電子電器回收處理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)電子廢物收集、處理過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理。
（5）繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置
針對(duì)我市工業(yè)危險(xiǎn)廢物種類繁多、處理方法單一的情況，繼續(xù)實(shí)施我市危險(xiǎn)廢物集中處理工程，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)廢物處理新技術(shù)、新方法，全面規(guī)范我市危險(xiǎn)廢物貯存、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程的環(huán)境管理，確保危險(xiǎn)廢物處置安全。
我市醫(yī)療廢物處置中心主體設(shè)備在“十二五”前期實(shí)施改造，并完善相關(guān)配套設(shè)備，使我市醫(yī)療垃圾處理技術(shù)上一個(gè)新臺(tái)階�！笆濉逼陂g繼續(xù)加大我市醫(yī)療垃圾收集處理的覆蓋面，逐步推進(jìn)我市醫(yī)療垃圾收集處理范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯，確保醫(yī)療廢物收集安全處理率100%。
（6）完善投訴處理機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)環(huán)保投訴電話的記錄管理，及時(shí)核實(shí)投訴情況，通知涉事企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改治理、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，置之不理或拒不改正要加大處罰力度，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注、擔(dān)心的環(huán)境問(wèn)題。
（五）輻射污染防治
全面加強(qiáng)涉源單位及電磁輻射設(shè)施使用單位的輻射安全監(jiān)管，建立和完善核與輻射環(huán)境監(jiān)管體系，強(qiáng)化放射源的跟蹤管理，控制電磁輻射環(huán)境污染，通過(guò)加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)及監(jiān)督管理工作，控制和降低城市，尤其是學(xué)校、醫(yī)院等敏感工作和生活場(chǎng)所的電磁輻射環(huán)境污染。
（六）土壤污染防治
強(qiáng)化城市“退二進(jìn)三”項(xiàng)目重新開(kāi)發(fā)利用土地及農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，做好遺棄污染場(chǎng)地環(huán)境綜合整治工作，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境安全。
（七）重金屬污染防治
貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部制定的《重金屬污染綜合整治實(shí)施方案》，以汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷等污染為防控重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染執(zhí)法大檢查活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)有效的重金屬污染治理技術(shù)。
3.2.3加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，著力保障環(huán)境安全
（1）污染風(fēng)險(xiǎn)防范
建立高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)境要素的全防全控，加強(qiáng)對(duì)新生和潛在環(huán)境問(wèn)題的防范和監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的環(huán)境管理力度，積極產(chǎn)業(yè)布局合理化，加強(qiáng)核與輻射安全管理。
（2）生態(tài)惡化風(fēng)險(xiǎn)防范
強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，切實(shí)保障飲用水安全，開(kāi)展生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù)與重建，構(gòu)建城市綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和生物安全管理，重視保護(hù)濕地，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。
（3）環(huán)境健康預(yù)警
貫徹落實(shí)《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃（2007－2015）》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)工作部署，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)疾病的環(huán)境與健康專項(xiàng)調(diào)查，構(gòu)筑環(huán)境健康損害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急體系，加強(qiáng)環(huán)境健康的研究工作。
3.3大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、環(huán)保能力建設(shè)
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、環(huán)保能力建設(shè)等工作能對(duì)“三個(gè)著手點(diǎn)”提供重要支持，它們也是實(shí)現(xiàn)“一條主線”的重要措施保障。
3.3.1全面開(kāi)展生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
（1）積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
加強(qiáng)城市及周邊大環(huán)境的綠化建設(shè)，突出柳州市自然山水特色。保持并改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)一批森林公園、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和郊野公園，通過(guò)河流、山體等生態(tài)綠地與環(huán)城綠地系統(tǒng)形成聯(lián)系，相互貫通與延伸，形成統(tǒng)一的整體，創(chuàng)造城市的綠色大背景。同時(shí)開(kāi)展采石場(chǎng)綜合整治和水源保護(hù)工程，改善山體自然生態(tài)和水源環(huán)境。
（2）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作
大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村工作。大力推廣農(nóng)村沼氣和農(nóng)村“改水、改廚、改廁”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“改水、改廚、改廁”和建設(shè)生活收集垃圾處理、建設(shè)生活污水處理設(shè)施，改善農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境。
加強(qiáng)面源污染控制。加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物的監(jiān)測(cè)、預(yù)警能力建設(shè)，大力推廣農(nóng)藥的安全、科學(xué)使用技術(shù)、農(nóng)藥減量使用技術(shù)，農(nóng)作物有害生物的無(wú)害化防控技術(shù)，加強(qiáng)測(cè)土配方施肥、作物秸稈還田技術(shù)的推廣；劃定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)，加強(qiáng)集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的管理；推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程；研究推廣生態(tài)養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染；開(kāi)展畜禽漁養(yǎng)殖污染的綜合防治示范。大力推動(dòng)生態(tài)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，加大農(nóng)用廢棄物回收使用力度。
3.3.2積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作
機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治是大氣污染防治工作的一項(xiàng)重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和防止機(jī)動(dòng)車污染的重要環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，城市機(jī)動(dòng)車輛日益增多，其排放的汽車尾氣對(duì)城市空氣環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量污染貢獻(xiàn)的比重日益增大，問(wèn)題日益突出。因此，十二五期間我市要積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，制定機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，編制機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，提高機(jī)車車尾氣監(jiān)測(cè)能力，逐步開(kāi)展機(jī)動(dòng)車定期環(huán)保監(jiān)測(cè)工作。
3.3.3不斷加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
3.3.3.1完善環(huán)境管理制度
（一）繼續(xù)深化目標(biāo)責(zé)任制
制定減排計(jì)劃實(shí)施方案，挖掘節(jié)能減排潛力，安排節(jié)能減排項(xiàng)目，制定年度工作目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度提出明確的時(shí)間要求；對(duì)列入節(jié)能減排計(jì)劃的重點(diǎn)工程，跟蹤落實(shí)，推進(jìn)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督；對(duì)已經(jīng)完成治理任務(wù)的，即時(shí)組織驗(yàn)收，確保穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目，依法完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)重點(diǎn)污染源建立節(jié)能減排臺(tái)帳，做到“一廠一冊(cè)”。積極推進(jìn)全市污水處理設(shè)施、煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)程；繼續(xù)深化目標(biāo)責(zé)任制，與市轄六縣及市區(qū)部分重點(diǎn)企業(yè)簽訂污染物減排年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐項(xiàng)分解落實(shí)減排任務(wù)。將環(huán)保政績(jī)作為干部考核選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任追究制和“一票否決制”。對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題處理不力甚至干擾環(huán)境執(zhí)法的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，保證“十二五”全市污染減排目標(biāo)圓滿完成。
（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理
堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保“第一審批權(quán)”，切實(shí)從源頭控制污染，確保新建項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行率。繼續(xù)把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，做到總量分析清楚、指標(biāo)來(lái)源明確、總量控制措施可行，指標(biāo)來(lái)源對(duì)應(yīng)具體削減項(xiàng)目，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑，建立起有力的源頭防控體系；對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目積極引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，大力推行清潔生產(chǎn)。發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降耗減污，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)；嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格“以新帶老”制度來(lái)控制新增總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。從源頭上控制環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。柳州市各類專項(xiàng)規(guī)劃、綜合規(guī)劃、土地利用的有關(guān)規(guī)劃等，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的要求，積極做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）創(chuàng)新環(huán)境管理手段
以“創(chuàng)模”為契機(jī)，配合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)地方環(huán)境經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，打好“組合拳”。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，推行污染防治市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用市場(chǎng)的力量推動(dòng)污染防治工作，重點(diǎn)在城市、城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)、工業(yè)廢物利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面，出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。設(shè)立專門(mén)節(jié)能減排資金，多方籌集資金，爭(zhēng)取國(guó)家或自治區(qū)的資金扶持，用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目。
3.3.3.2積極推進(jìn)環(huán)境管理能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)施環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理能力建設(shè)的重要內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)在準(zhǔn)確反映工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境變化情況、城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸以及各級(jí)政府提供環(huán)境與發(fā)展綜合決策依據(jù)等方面發(fā)揮著重要作用。目前柳州市的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力還存在諸多問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)的滯后嚴(yán)重制約了環(huán)保水平的提高。為使環(huán)境監(jiān)測(cè)適應(yīng)新的形勢(shì)，從以下幾方面切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)：
（1）積極推進(jìn)各級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
市級(jí)監(jiān)測(cè)站擬規(guī)劃新實(shí)驗(yàn)大樓，使實(shí)驗(yàn)室用房面積達(dá)到《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。同時(shí)根據(jù)《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，市監(jiān)測(cè)站參照西部地區(qū)二級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，增添設(shè)備，來(lái)滿足日常工作的需求，同時(shí)需更新老舊設(shè)備，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的質(zhì)量和自動(dòng)化水平。
縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站執(zhí)行國(guó)家《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，參照西部地區(qū)三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：加大對(duì)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的資金投入，各級(jí)監(jiān)測(cè)站的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部納入到統(tǒng)計(jì)財(cái)政年度預(yù)算；增添常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)設(shè)備，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站以加強(qiáng)常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)能力為主�？h級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，獨(dú)立開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。
（2）抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)
從新形勢(shì)下環(huán)境管理的需要出發(fā)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是通過(guò)函授、電大、夜大、委培等多種渠道，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員文化理論水平；二是進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以培養(yǎng)技能人才、專業(yè)拔尖人才、綜合管理人才為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)不同層次、不同類型的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才，有計(jì)劃地委派一些業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家或省級(jí)以上的培訓(xùn)班，堅(jiān)持每年舉辦2—3期培訓(xùn)班，做到各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專業(yè)技術(shù)人員每?jī)赡陞⒓訉I(yè)技術(shù)輪訓(xùn)一次，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平。
（3）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的建設(shè)
市級(jí)監(jiān)測(cè)站根據(jù)需要購(gòu)置便攜式氣象色譜儀、水文氣象監(jiān)測(cè)儀、小型有毒有害氣體監(jiān)測(cè)儀、便攜式多種氣體分析儀、便攜式多種氣體校定儀、便攜式溶解氧測(cè)定儀、便攜式氣相色譜儀、便攜式分光光度計(jì)、簡(jiǎn)易快速檢測(cè)管、便攜式多功能水質(zhì)檢測(cè)儀、BOD快速測(cè)定儀等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，能夠在發(fā)生污染事故時(shí)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，快速、準(zhǔn)確的確定污染物擴(kuò)散方向、速度和危及范圍，為控制污染提供依據(jù)。
（4）編制“柳州市核與輻射安全監(jiān)督管理站”能力建設(shè)實(shí)施方案
我市的輻射環(huán)境安全機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展較為緩慢，六縣五城區(qū)均未建立相應(yīng)的核與輻射安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。柳州市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)2010年9月同意設(shè)立柳州市核與輻射安全監(jiān)督管理站（柳編〔2010〕33號(hào)），該站與柳州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站實(shí)行兩塊牌子一套人馬，增加編制11人。柳州市核與輻射安全監(jiān)督管理站能力建設(shè)方案主要以《全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)[2007]82號(hào)）為指導(dǎo)，結(jié)合柳州市的實(shí)際情況，分籌建階段、強(qiáng)化階段和擴(kuò)展階段三步建設(shè)，在“十二五”期末全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，業(yè)務(wù)能力處于區(qū)內(nèi)領(lǐng)先地位。
（二）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
環(huán)境監(jiān)察是環(huán)境管理的重要手段，也是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。柳州市的環(huán)境監(jiān)察能力還存在一些問(wèn)題，影響了環(huán)境監(jiān)察的效能。而且在新的形勢(shì)下對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作提出了更高的要求。為了加快環(huán)境監(jiān)察工作的現(xiàn)代化步伐，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的效能，從以下幾方面加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察能力建設(shè)：
（1）積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
柳州市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家環(huán)境環(huán)�？偩诸C布的《全國(guó)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（環(huán)發(fā)〔2006〕185號(hào)）要求，市級(jí)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參照西部二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。努力爭(zhēng)取地方財(cái)政和上級(jí)主管部門(mén)的支持，進(jìn)一步加大資金投入，購(gòu)置監(jiān)察車輛、酸度計(jì)、錄音機(jī)、影像設(shè)備等硬件設(shè)備，同時(shí)更新已經(jīng)老化、損壞和無(wú)法維修的部分裝備。鹿寨縣、柳江縣、柳城縣等6個(gè)縣級(jí)監(jiān)察大隊(duì)參照監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不僅需要投資購(gòu)置硬件設(shè)備，還需要配備必要的取證設(shè)備。柳州市柳北、柳西、魚(yú)峰、柳南四城區(qū)按三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高執(zhí)法現(xiàn)代化水平。一方面，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督的能力，保證能夠完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)；另一方面，確保執(zhí)法的公正性，確保執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性。
（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法人員職業(yè)培訓(xùn)，提高環(huán)境執(zhí)法水平。一是要定期組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)《決定》精神、“三個(gè)代表”等重要思想的學(xué)習(xí)，可采用集體學(xué)習(xí)、交流討論、自學(xué)等形式，使隊(duì)伍成員在學(xué)習(xí)討論中體會(huì)精髓，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想；二是在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，也要加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年制定環(huán)境監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取邀請(qǐng)企業(yè)技術(shù)人員講座，本單位專業(yè)監(jiān)察人員現(xiàn)身說(shuō)法，觀看電教片等形式，對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、排污申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、排污收費(fèi)以及相關(guān)法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)，重點(diǎn)加大以能力建設(shè)為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的力度，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。
（3）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急快速反應(yīng)能力
建立污染事故的應(yīng)急體系和預(yù)案，初步建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、功能全面、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，各部門(mén)要加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境污染事故隱患，確保環(huán)境安全。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心，配置大屏幕投影、車載全球定位系統(tǒng)等各種指揮和應(yīng)急設(shè)備。開(kāi)展污染事故危險(xiǎn)源基本情況調(diào)查，建立區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染物的檔案庫(kù)。通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，一旦發(fā)生事故，能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)保證監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，能有效地控制污染的漫延，最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害，并及時(shí)做好重特大環(huán)境污染事件的報(bào)告工作。
（三）深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)
環(huán)境信息化是環(huán)保能力建設(shè)的重要組成部分，深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)決策和提升監(jiān)管效能的基本保障，環(huán)保業(yè)務(wù)管理十分繁雜，涉及污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)板塊；環(huán)境信息種類繁多、數(shù)量巨大，仍憑原有的人工模式，勢(shì)必捉襟見(jiàn)肘、難以為繼。只有通過(guò)深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息采集、傳輸和管理的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，才能從大量繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、把握重點(diǎn)，使環(huán)境管理決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、提高環(huán)境管理決策的水平和能力，推動(dòng)各類環(huán)境問(wèn)題的有效解決，提高環(huán)保服務(wù)能力，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)。
十二五柳州市環(huán)保信息化總體目標(biāo)是：到2015年，建立適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息化管理體制，環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)覆蓋全市環(huán)保系統(tǒng)，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施整體完善，環(huán)境信息化與環(huán)保業(yè)務(wù)緊密融合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化、管理信息資源化和信息服務(wù)規(guī)范化，基本構(gòu)建“柳州市數(shù)字環(huán)�！斌w系。
（1）加強(qiáng)組織保障和人才隊(duì)伍建設(shè)。
環(huán)境信息化建設(shè)作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時(shí)解決存在問(wèn)題。
按照國(guó)家環(huán)保部《環(huán)境信息機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，設(shè)置和裝備環(huán)境信息中心。把人才培養(yǎng)作為環(huán)境信息化建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，將信息化培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，不斷加大力度，努力提高環(huán)境信息化人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。
（2）加大資金投入。
環(huán)境信息化建設(shè)周期長(zhǎng)、投入高。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要重視資金投入，理順投入渠道，建立穩(wěn)定的專項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取將國(guó)家和地方環(huán)境信息化建設(shè)分別納入國(guó)家和地方信息化總體規(guī)劃，取得國(guó)家和地方政府政策和資金支持。
（3）構(gòu)建“柳州市數(shù)字環(huán)保體系”
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則。全面整合、廣泛共享和充分利用環(huán)境信息資源，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，建設(shè)環(huán)保數(shù)據(jù)中心；以提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系效能為核心，建設(shè)覆蓋環(huán)保管理全流程的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；以GIS應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)應(yīng)急指揮等決策應(yīng)用系統(tǒng)；以提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)， 建設(shè)完善的網(wǎng)上辦公服務(wù)系統(tǒng)。在柳州市“十一五”環(huán)保信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，著重抓好以下項(xiàng)目建設(shè)：
環(huán)保數(shù)據(jù)中心
環(huán)保業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)
環(huán)保應(yīng)急指揮系統(tǒng)
監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
機(jī)動(dòng)車尾氣管理系統(tǒng)
核輻射源監(jiān)管系統(tǒng)
環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)
環(huán)保網(wǎng)上辦公系統(tǒng)
同時(shí)，進(jìn)一步整合和完善現(xiàn)有的污染源在線監(jiān)測(cè)、大氣和河流自動(dòng)監(jiān)測(cè)、排污收費(fèi)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用系統(tǒng)，初步構(gòu)建柳州市“數(shù)字環(huán)�！斌w系。
（四）環(huán)境宣教能力建設(shè)
目前柳州市環(huán)境宣傳教育工作還存在上述的諸多問(wèn)題，而且隨著環(huán)保工作的深入開(kāi)展，對(duì)環(huán)境宣傳教育工作也會(huì)提出了更高的要求。應(yīng)從以下幾方面切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)：
（1）推進(jìn)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前柳州環(huán)境宣教與環(huán)境信息共為一個(gè)機(jī)構(gòu)，隨著人們對(duì)境問(wèn)題的日益重視，柳州市應(yīng)該建立獨(dú)立的環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，其中機(jī)構(gòu)行政人員編制不少于3人，事業(yè)人員編制15人以上，且宣教人員都必須有本科以上文憑。環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)逐年增加，以保障宣教工作的順利開(kāi)展。通過(guò)宣教機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)宣教裝備與手段的現(xiàn)代化，適應(yīng)所承擔(dān)的各項(xiàng)宣教任務(wù)與構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。
（2）提高人員綜合素質(zhì)
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育的培訓(xùn)力度，提高其環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。對(duì)宣教人員進(jìn)行關(guān)于環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)、崗位培訓(xùn)，使工作人員了解環(huán)保中心工作和本地區(qū)的環(huán)境狀況，并具備一定的自認(rèn)科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，保障宣教方案的貫徹實(shí)施。
（3）加大宣傳力度，提高公眾保護(hù)環(huán)境意識(shí)及參與度
充分發(fā)揮媒體輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體，開(kāi)展環(huán)保宣傳，發(fā)布人民群眾密切關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收、重點(diǎn)污染企業(yè)排污狀況、污染事故及處理結(jié)果等環(huán)境信息。發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，拓寬群眾舉報(bào)投訴渠道。對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境管理，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或進(jìn)行社會(huì)公示。要通過(guò)進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法宣傳力度、環(huán)境信息公開(kāi)、人大、政協(xié)視察環(huán)保等，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)環(huán)境意識(shí)及參與度。
四重點(diǎn)項(xiàng)目與投資估算
4.1污染減排總量控制
4.1.1廢水污染物減排項(xiàng)目
（一）工業(yè)污染物治理
“十二五”期間，柳州市工業(yè)廢水COD減排工程主要為深度處理造紙、制糖行業(yè)廢水，氨氮減排工程主要為強(qiáng)化氮肥化工行業(yè)廢水氨氮處理效果，具體工程項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表4.1-1和表4.1-2。
表4.1.1-1 柳州市“十二五”
規(guī)劃造紙、制糖業(yè)廢水治理COD減排項(xiàng)目表
|
企業(yè)名稱 |
所屬行業(yè) |
原有主體處理工藝 |
十二五執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
設(shè)計(jì)處理規(guī)模（萬(wàn)噸 / 日） |
項(xiàng)目投資（萬(wàn)元） |
預(yù)計(jì) 2015 年實(shí)際處理水量（萬(wàn)噸 / 日） |
預(yù)計(jì) COD 削減量（噸） |
預(yù)計(jì)氨氮削減量（噸） |
備注 |
|
廣西鳳塘鹿寨紙業(yè)有限公司 |
制漿 / 造紙 |
超效淺層 SBR 生化 |
100 |
2 |
20 |
2 |
173 |
10 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西國(guó)發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司 |
制漿 / 造紙 |
不完全延時(shí)曝氣法 |
90 |
5.1 |
11 |
1.59 |
201 |
8 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
柳州兩面針紙業(yè)有限公司 ( 廣西壯族自治區(qū)柳江造紙廠 ) |
制漿 / 造紙 |
活性污泥法 |
90 |
6 |
26 |
2.71 |
396 |
10 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖白沙制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
0.6 |
5 |
0.21 |
24 |
1 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖柳江制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
1 |
8 |
0.42 |
44 |
2 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖六塘制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
0.48 |
6 |
0.4 |
60 |
2 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
續(xù)上表 4.1.1 -1 柳州市“十二五”
規(guī)劃造紙、制糖業(yè)廢水治理 COD 減排項(xiàng)目表
|
企業(yè)名稱 |
所屬行業(yè) |
原有主體處理工藝 |
十二五執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) |
設(shè)計(jì)處理規(guī)模（萬(wàn)噸 / 日） |
項(xiàng)目投資（萬(wàn)元） |
預(yù)計(jì) 2015 年實(shí)際處理水量（萬(wàn)噸 / 日） |
預(yù)計(jì) COD 削減量（噸） |
預(yù)計(jì)氨氮削減量（噸） |
備注 |
|
廣西鳳糖鹿寨制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
1.5 |
11 |
0.56 |
95 |
3 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖雒容制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
0.72 |
4 |
0.16 |
36 |
1 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖融安制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
2.2 |
5 |
0.2 |
50 |
2 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖融水和睦制糖有限責(zé)任公司 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
1 |
5 |
0.3 |
48 |
2 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖生化股份有限公司鳳山糖廠 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
2 |
8 |
1.69 |
129 |
5 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西鳳糖生化股份有限公司柳城糖廠 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
1.1 |
6 |
0.69 |
88 |
3 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西桂中糖廠 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
0.3 |
2 |
0.11 |
13 |
1 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團(tuán)柳興制糖有限公司 |
制糖 |
生物接觸氧化法 |
60 |
0.84 |
8 |
0.6 |
96 |
3 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
廣西壯族自治區(qū)露塘糖廠 |
制糖 |
活性污泥法 |
60 |
0.6 |
6 |
0.44 |
41 |
1 |
深度處理，提標(biāo)，管理減排 |
|
合計(jì) |
131 |
1495 |
55 |
表 4.1.1 -3 柳州市“十二五”工業(yè)
結(jié)構(gòu)調(diào)整水污染物 COD 、氨氮減排項(xiàng)目表
|
序號(hào) |
企業(yè)名稱 |
治理措施 |
預(yù)計(jì) COD 減排量 （噸） |
預(yù)計(jì)氨氮減排量（噸） |
|
1 |
柳州利豐紙業(yè) |
結(jié)構(gòu)關(guān)停 |
33.1 |
0.24 |
（二）城鎮(zhèn)生活污水治理
“十二五”期間，柳州市規(guī)劃城鎮(zhèn)污水治理 COD 、氨氮減排項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表 4.1.1 -4 ，城鎮(zhèn)污水再生利用項(xiàng)目詳見(jiàn)表 4.1.1-5 。
表 4.1.1 -4 柳州市 “十二五”規(guī)劃
城鎮(zhèn)生活污水治理 COD 、氨氮減排項(xiàng)目表
|
污水處理廠名稱 |
設(shè)施處理工藝 |
投運(yùn)時(shí)間 |
項(xiàng)目投資（萬(wàn)元） |
項(xiàng)目類型 |
設(shè)計(jì)處理規(guī)模（萬(wàn) t/ 日） |
2010 年處理量（萬(wàn) t/ 日） |
已完成配套管網(wǎng)（公里） |
2010 年處理量（萬(wàn) t/ 日） |
2015 年新增處理水量（萬(wàn) t/ 日） |
“十二五”執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)（ mg/L ） |
十二五 COD 削減量（ t ） |
十二五氨氮削減量（ t ） |
||
|
COD |
氨氮 |
|||||||||||||
|
柳州市拉堡污水處理廠 |
卡魯塞爾 2000 型氧化溝 |
2010.6 |
10689 |
原有 |
2.5 |
1 |
3.338 |
1 |
0.75 |
60 |
8 |
1119 |
151 |
|
|
柳城縣污水處理廠 |
改良型卡式氧化溝 |
2010.9 |
7858 |
原有 |
2 |
1 |
2.244 |
1 |
0.4 |
60 |
8 |
999 |
134.9 |
|
|
三江縣污水處理廠 |
改良型卡式氧化溝 |
2010.9 |
5638 |
原有 |
1 |
0.5 |
0.43 |
0.5 |
0.2 |
60 |
8 |
496 |
66.9 |
|
續(xù)上表 4.1.1 -4 柳州市 “十二五”規(guī)劃
城鎮(zhèn)生活污水治理 COD 、氨氮減排項(xiàng)目表
|
污水處理廠名稱 |
設(shè)施處理工藝 |
投運(yùn)時(shí)間 |
項(xiàng)目投資（萬(wàn)元） |
項(xiàng)目類型 |
設(shè)計(jì)處理規(guī)模（萬(wàn) t/ 日） |
2010 年處理量（萬(wàn) t/ 日） |
已完成配套管網(wǎng)（公里） |
2010 年處理量（萬(wàn) t/ 日） |
2015 年新增處理水量（萬(wàn) t/ 日） |
“十二五”執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)（ mg/L ） |
十二五 COD 削減量（ t ） |
十二五氨氮削減量（ t ） | |
|
融水縣污水處理廠 |
改良型卡式氧化溝 |
2010.9 |
9428 |
原有 |
2 |
1 |
2.5 |
1 |
0.4 |
60 |
8 |
993 |
134.0 |
|
鹿寨縣污水處理廠 |
人工快滲 |
2010.6 |
3500 |
原有 |
2 |
1.35 |
4.5 |
1 |
0.4 |
60 |
8 |
805 |
108.7 |
|
融安縣污水處理廠 |
改良型卡式氧化溝 |
2010.9 |
9869 |
原有 |
3 |
1.5 |
4.5 |
1.5 |
0.6 |
60 |
8 |
1486 |
200.7 |
|
陽(yáng)和污水處理廠 |
A2/O 微孔曝氣 |
2010.6 |
40886 |
原有 |
12.5 |
4.5 |
7.1 |
4.5 |
4.25 |
60 |
8 |
5852 |
790.1 |
|
柳東新區(qū)官塘污水處理廠 |
改良型卡式氧化溝 |
2014 年 |
24530 |
新建 |
4 |
0 |
0 |
2.8 |
60 |
8 |
1752 |
236.5 | |
|
合計(jì) |
13503 |
1822.9 | |||||||||||
（三）農(nóng)業(yè)污染源治理
農(nóng)業(yè)污染源減排主要從規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)工程著手，由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)。2010年柳州市畜禽類養(yǎng)殖場(chǎng)及小區(qū)共188家，“十二五”規(guī)劃期內(nèi)主要通過(guò)采取干清糞、建設(shè)沼氣池、生產(chǎn)生態(tài)肥、沼液處理、綜合治理等方法進(jìn)行農(nóng)業(yè)污染源減排，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)源COD、氨氮減排量分別為2173t和318t。
（四）其它方面
“十二五”期間，柳州市水污染物總量減排還打算從治理垃圾場(chǎng)滲濾液方面著手，具體處理項(xiàng)目見(jiàn)下表4.1.1-6。
表4.1.1-6 柳州市
“十二五”規(guī)劃垃圾場(chǎng)滲濾液處理項(xiàng)目表
|
垃圾場(chǎng)名稱 |
建成投產(chǎn) 時(shí)間 （年月） |
垃圾場(chǎng) 規(guī)模 |
擬采用的滲濾液處理 工藝 |
滲濾液 處理 規(guī)模 （ t/d ） |
預(yù)計(jì) 投資 （萬(wàn)元） |
COD 減排量 (t) |
氨氮減排量 （ t ） |
處理設(shè)施投運(yùn)時(shí)間 （年） | |
|
柳城縣垃圾處理場(chǎng) |
2010.10 |
100 噸 / 日 |
UASB+MBR+ 納濾 + 反滲透 |
100 |
1370 |
106 |
11.9 |
2011.5 | |
|
鹿寨縣垃圾填埋場(chǎng) |
2011 ． 1 |
120 噸 / 日 |
UASB 反應(yīng)器＋ MBR 工藝 |
150 |
1920 |
159 |
17.8 |
2011 ． 1 | |
|
融水縣垃圾填埋場(chǎng) |
2010.12 |
100 噸 / 日 |
兩級(jí)碟管式反滲透 |
100 |
835 |
106 |
11.9 |
2011.5 | |
|
融安縣垃圾填埋場(chǎng) |
2011.6 |
100 噸 / 日 |
兩級(jí)碟管式反滲透 |
150 |
1100 |
159 |
17.8 |
2011.6 | |
|
三江縣垃圾填埋場(chǎng) |
2011.03 |
60 噸 / 日 |
兩級(jí)碟管式反滲透（ DTRO ）工藝 |
100 |
503 |
106 |
11.9 |
2011.4 | |
|
合計(jì) |
600 |
2438 |
635 |
71.2 |
|||||
4.1.2 廢氣污染物減排任務(wù)
（一）電力行業(yè)污染治理
“十二五”期間，柳州市電力行業(yè)污染治理 SO 2 、 NO x 減排工程主要為強(qiáng)化柳州電廠管理減排、提高脫硫脫硝效率，具體工程項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表 4.1.2 -1 、 4.1.2-2 。
表 4.1.2 -1 柳州市“十二五”
電力行業(yè)脫硫工程 SO 2 減排項(xiàng)目表
|
企業(yè)名稱 |
發(fā)電機(jī)組 |
項(xiàng)目類型 |
減排措施 |
2010 年 SO 2 排放量（噸） |
2010 年 SO 2 綜合去除率（％） |
十二五 SO 2 削減量（噸 / 年） |
完成時(shí)間 | ||
|
編號(hào) |
裝機(jī)容量（萬(wàn)千瓦） |
投運(yùn)時(shí)間 | |||||||
|
廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司 |
#1 |
220 |
1994 |
管理減排 |
提高脫硫效率 |
12242 |
80 |
6121 |
2013 |
|
#2 |
220 |
1995 |
管理減排 |
提高脫硫效率 |
80 | ||||
表 4.1.2 -2 柳州市“十二五” 電力
行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程 NOx 減排項(xiàng)目表
|
企業(yè)名稱 |
發(fā)電機(jī)組 |
項(xiàng)目 類型 |
低氮燃燒技術(shù)類型 |
煙氣脫硝技術(shù)類型 |
煙氣脫硝效率（％） |
投資 （萬(wàn)元） |
2010 年 NO X 排放量 |
十二五 NO X 削減量（噸 / 年） |
完成時(shí)間 | ||
|
編號(hào) |
裝機(jī)容量（萬(wàn)千瓦） |
投運(yùn)時(shí)間 | |||||||||
|
廣西柳州發(fā)電有限責(zé)任公司 |
#1 、 #2 |
220 × 2 |
1992 |
新建脫硝設(shè)施 |
低氮燃燒器 |
SCR 脫硝技術(shù) |
70 |
8000 |
9896 |
6927 |
2013 |
（二）非電力行業(yè)污染治理
“十二五”期間，柳州市非電力行業(yè)污染治理 SO 2 減排工程主要有柳鋼燒結(jié)煙氣脫硫工程、融安嘉和鋅品公司硫酸尾氣脫硫工程以及兩面針等企業(yè)燃煤鍋爐煙氣脫硫工程； NO x 減排工程主要為柳鋼燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝一體化項(xiàng)目，具體工程項(xiàng)目情況詳見(jiàn)表 4.1.2 -3 、表 4.1.2-4 、表 4.1.2-5 和表 4.1.2-6 。
表 4.1.2 -3 柳州市“十二五”
鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫工程項(xiàng)目 SO 2 減排情況表
|
企業(yè)名稱 |
燒結(jié)機(jī)或球團(tuán)設(shè)備 |
鐵礦石含硫量 （％） |
項(xiàng)目類型 |
減排措施 |
投資（萬(wàn)元） |
2010 年 SO 2 排放量（ t ） |
2015 年 SO 2 去除率（％） |
十二五 SO 2 削減量（ t/a ） |
完成時(shí)間 | |||
|
名稱 |
編號(hào) |
規(guī)模（ m 2 ） |
投運(yùn)時(shí)間 | |||||||||
|
柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司 |
燒結(jié)機(jī) |
360 |
1958 |
0.069 |
新建脫硫工程 |
氨法 |
29000 |
11417 |
70 |
7992 |
2013 | |
表 4.1.2 -4 柳州市 “十二五”
規(guī)劃 硫酸尾氣治理工程項(xiàng)目 SO 2 減排情況表
|
企業(yè)名稱 |
設(shè)備名稱 |
項(xiàng)目類型 |
SO 2 減排措施 |
投資（萬(wàn)元） |
2010 年 SO 2 去除率（％） |
2010 年 SO 2 排放量（噸） |
2015 年 SO 2 去除率（％） |
十二五 SO 2 削減量（噸 / 年） |
完成時(shí)間 |
|
融安嘉和鋅品有限責(zé)任公司 |
鋅冶煉 |
已投運(yùn)脫硫設(shè)施改造 |
制酸工藝改二轉(zhuǎn)二吸 |
500 |
95 |
390.45 |
98.5 |
273 |
2013 |
表 4.1.2 -5 柳州市 “十二五”規(guī)劃
燃煤鍋爐煙氣脫硫工程項(xiàng)目 SO 2 減排情況表
|
企業(yè)名稱 |
燃煤鍋爐 |
項(xiàng)目類型 |
減排措施 |
投資（萬(wàn)元） |
2010 年 SO 2 去除率（％） |
2010 年 SO 2 排放量（噸） |
2015 年 SO 2 去除率（％） |
十二五 SO 2 削減量（噸 / 年） |
完成時(shí)間 | |
|
編號(hào) |
規(guī)模 ( 蒸噸 ) | |||||||||
|
廣西鳳糖柳城生態(tài)肥有限公司 |
1# 、 2# 、 3# 、 4# 、 5# |
鍋爐改造 |
沸騰爐改造為循環(huán)流化床鍋爐 |
2000 |
14.99 |
876.6 |
40 |
219 |
2014 | |
|
柳州兩面針紙業(yè)有限公司 ( 廣西壯族自治區(qū)柳江造紙廠 ) |
1 ＃ /2 ＃ |
100 |
管理減排 |
循環(huán)流化床 爐內(nèi)脫硫 |
600 |
40 |
2134.61 |
85 |
1067 |
2013 |
|
柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司 |
1 ＃ /2 ＃ |
260 |
管理減排 |
循環(huán)流化床 爐內(nèi)脫硫 |
1000 |
60 |
2435.72 |
85 |
609 |
2013 |
|
廣西鹿寨化肥有限責(zé)任公司 |
1# |
45 |
管理減排 |
循環(huán)流化床 爐內(nèi)脫硫 |
50 |
60 |
295.45 |
85 |
74 |
2013 |
|
廣西國(guó)發(fā)林業(yè)造紙有限責(zé)任公司 |
1# |
50 |
管理減排 |
循環(huán)流化床 爐內(nèi)脫硫 |
55 |
60 |
1263.55 |
85 |
316 |
2013 |
|
合計(jì) |
3705 |
7005.93 |
2285 |
|||||||
表 4.1.2 -6 柳州市“十二五”
鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硝工程項(xiàng)目 NOx 減排情況表
|
企業(yè)名稱 |
燒結(jié)機(jī)或球團(tuán)設(shè)備 |
鐵礦石含硫量 （％） |
項(xiàng)目類型 |
減排措施 |
投資（萬(wàn)元） |
2010 年 NO X2 排放量（ t ） |
2015 年 NO X 去除率（％） |
十二五 NO X 削減量（ t/a ） |
完成時(shí)間 | |||
|
名稱 |
編號(hào) |
規(guī)模（ m 2 ） |
投運(yùn)時(shí)間 | |||||||||
|
柳州鋼鐵（集團(tuán)）公司 |
燒結(jié)機(jī) |
1# |
110 |
1958 |
0.069 |
脫硫脫硝一體化 |
氨法 |
3000 |
794 |
50 |
397 |
2014 |
4.1.3 淘汰落后產(chǎn)能
“十二五”期間，柳州市淘汰落后產(chǎn)能污染物減排工程按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及地方發(fā)展需要確定。
4.1.4 重金屬污染任務(wù)
“十二五”期間柳州市重點(diǎn)實(shí)施污染源綜合治理工程、產(chǎn)業(yè)淘汰退出項(xiàng)目工程、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和解決歷史遺留問(wèn)題等項(xiàng)目 ， 實(shí)施 4 個(gè)重金屬污染源治理重點(diǎn)項(xiàng)目（具體情況見(jiàn)下表 4.1.4 -1 ），總投資 64930.1 萬(wàn)元；實(shí)施 2 個(gè)重金屬企業(yè)淘汰退出項(xiàng)目（見(jiàn)表 4.1.4-2 ）；實(shí)施 6 個(gè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)表 4.1.4-3 ），分層逐級(jí)配置重金屬實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、應(yīng)急處置設(shè)備和監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備；解決 3 個(gè)歷史遺留問(wèn)題（見(jiàn)表 4.1.4-4 ）。
續(xù)表 4.1.4 -1 柳州市
“十二五”重金屬污染源綜合整治項(xiàng)目表
|
項(xiàng)目 名稱 |
所屬行業(yè) |
污染物產(chǎn)生和治理現(xiàn)狀 |
項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 |
項(xiàng)目主要工藝 |
建設(shè) 規(guī)模 |
投資 估算 （萬(wàn)元） |
建設(shè) 時(shí)間 |
|
融水縣泗濰河流域重金屬污染綜合治理 |
有色金屬采選業(yè) |
1 、部分采礦企業(yè)建設(shè)有簡(jiǎn)易廢石、廢渣等固體廢物堆放場(chǎng)，固廢處理率 30% ； 2 、選礦企業(yè)配套簡(jiǎn)易三級(jí)沉砂池，廢水循環(huán)使用率 60% 左右 |
1 、依法關(guān)閉規(guī)模小、技術(shù)落后、生態(tài)破壞和污染嚴(yán)重的采選企業(yè)，從源頭控制和減少對(duì)流域的污染； 2 、引進(jìn)具備技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)，對(duì)受重金屬污染的河段進(jìn)行清淤和綜合治理。 |
對(duì)受重金屬污染的泗濰河流域 32 公里的河段，約 2300 萬(wàn)噸河底淤泥進(jìn)行清淤治理，對(duì)可利用部分進(jìn)行回收利用，對(duì)不可利用部分進(jìn)行規(guī)范化填埋處理 |
4000t/d |
29800 |
2010 － 2015 |
|
柳州汽車城電鍍工業(yè)園 |
金屬表面處理 |
全市 17 家電鍍生產(chǎn)企業(yè)，年排放工業(yè)廢水約 27 萬(wàn)噸，存在企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)工藝落后、自動(dòng)化程度低、管理水平差，資源消耗高、治污水平落后、監(jiān)管難度大的問(wèn)題。 |
建設(shè)柳州汽車城電鍍工業(yè)園，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有電鍍企業(yè)實(shí)行限時(shí)搬遷入園，全面調(diào)整電鍍行業(yè)布局；嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，杜絕落后產(chǎn)能，促進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；全面推行清潔生產(chǎn)，提升生產(chǎn)工藝水平；加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作，降低污染排放。 |
全市電鍍企業(yè) 100% 入園，實(shí)行集中生產(chǎn)；建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理站廢水集中治理。 |
1000t/d |
20000 |
2011 — 2014 |
|
原泗頂?shù)V選礦廢渣綜合治理 |
有色金屬采選業(yè) |
廢渣集中輸送至廢渣堆場(chǎng)，采用干堆形式堆放至渣場(chǎng)；生產(chǎn)廢水經(jīng)自流收集、處理后循環(huán)使用，不外排。 |
病庫(kù)治理，消除尾礦庫(kù)安全隱患。建設(shè)內(nèi)容包括：選礦尾礦挖掘、搬運(yùn)工程 ( 主要為排水系統(tǒng)的建設(shè) ) ；選礦工程（主要為回水泵房、尾砂過(guò)濾間的建設(shè)）；輔助工程（主要為回水管線的建設(shè)）；環(huán)保工程（集水井、廢水收集池、排滲水池積堆場(chǎng)仿滲措施的建設(shè)）。 |
處置尾礦庫(kù)尾砂，綜合回收原泗頂?shù)V尾礦庫(kù)內(nèi) 295m 高程以上的尾砂中鋅等有價(jià)資源，尾礦庫(kù)總庫(kù)容從 270 萬(wàn) m 3 減少至 99.3 萬(wàn) m 3 。 ，對(duì)尾礦庫(kù)壩坡削坡治理，庫(kù)面覆土植被綠化閉庫(kù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 |
1 、建設(shè) 2 個(gè)鋪設(shè)有防滲土工膜的干堆渣場(chǎng)，總庫(kù)容 177.2 萬(wàn) m 3 ； 2 、處理能力為 22757 m 3 / 日的選礦廢水回用系統(tǒng) . |
6462.1 |
2010 － 2015 |
|
合計(jì) |
64930.1 |
表 4.1.4 -2 柳州市
“十二五”重金屬企業(yè)淘汰退出項(xiàng)目表
|
企業(yè)名稱 |
所屬行業(yè) |
企業(yè) 產(chǎn)品 |
生產(chǎn)規(guī)模 |
企業(yè)主體工藝 |
淘汰內(nèi)容 |
備注 |
|
柳州有色冶煉股份有限公司 |
有色冶煉 |
電解鋅、 硫酸 |
電解鋅 30000 噸 / 年，硫酸 50000 噸 / 年 |
濕法煉鋅 - 電解 |
全廠關(guān)閉 |
不符合城市規(guī)劃要求，停產(chǎn)關(guān)閉 |
|
鹿寨金壹蓄電池廠 |
鉛酸蓄電池 |
蓄電池 |
2 萬(wàn)只鉛蓄電池 / 年 |
外化成極板制造 + 組裝 |
全廠關(guān)閉 |
不符合城市規(guī)劃要求，停產(chǎn)關(guān)閉 |
表 4.1.4 -3 柳州市“十二五”
重金屬污染防控基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目表
|
序號(hào) |
名稱 |
承擔(dān)單位 |
建設(shè)內(nèi)容 |
投資估算 （萬(wàn)元） |
項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間 |
|
1 |
市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室儀器配置項(xiàng)目 |
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 |
地市級(jí)監(jiān)測(cè)站配備 ICP-MS （電感耦合等離子質(zhì)譜儀）、全自動(dòng)測(cè)汞儀、全自動(dòng)消解器 |
3430 |
2010- 2015 |
|
2 |
市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急儀器配置項(xiàng)目 |
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 |
地市級(jí)監(jiān)測(cè)站配備監(jiān)測(cè)應(yīng)急采樣專用車、便攜式多功能水質(zhì)檢測(cè)儀、便攜式 X 射線熒光測(cè)定儀 |
1190 |
2010- 2015 |
|
3 |
市級(jí)疾控機(jī)構(gòu)重金屬污染生物監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室儀器配置項(xiàng)目 |
市疾控機(jī)構(gòu) |
地市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備電感耦合等離子質(zhì)譜儀、微波消解爐、全自動(dòng)生化檢測(cè)儀， ZPP 型全血液鋅原啉測(cè)定儀、鋅原卟啉血液熒光測(cè)定 |
4998 |
2010- 2015 |
|
4 |
市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重金屬污染檢測(cè)儀器配置項(xiàng)目 |
市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu) |
地市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備 Perkin-Elmer Aanalyst 600 、鉛、鎘、砷、鉻、汞空心陰極燈、石墨管 |
630 |
2010- 2015 |
|
5 |
涉重縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站實(shí)驗(yàn)室儀器配置項(xiàng)目 |
融水縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 |
火焰原子吸收分光光度計(jì)、石墨爐原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、浸出毒性前處理設(shè)備 |
1548 |
2010- 2015 |
|
6 |
柳州市水質(zhì)重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目 |
市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 |
建設(shè) 3 個(gè)重金屬水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（重金屬自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀 3 套，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：鉛、鋅、鎘、砷、汞、銻；實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)） |
670 |
2012- 2013 |
|
合計(jì) |
12466 |
4.1.4 -4 柳州市 “ 十二五 ”
重金屬污染解決歷史遺留類項(xiàng)目表
|
項(xiàng)目名稱 |
承擔(dān)單位 |
整治方式 |
整治內(nèi)容 |
投資估算（萬(wàn)元） |
項(xiàng)目建設(shè)起止時(shí)間 |
|
柳州鋅品股份有限公司（老廠區(qū)）原有 受污染 場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目 |
土地開(kāi)發(fā)利用單位 |
客土及無(wú)害化處置。 |
采用客土或換土法治理污染土壤， 對(duì)場(chǎng)地內(nèi)遺留的含重金屬?gòu)U渣及開(kāi)挖出的污染超標(biāo)土壤采用水泥廠回轉(zhuǎn)窯高溫焚燒法進(jìn)行無(wú)害化處置，未開(kāi)挖的受污染土壤，原地用水泥混凝土硬化。 |
3500 |
2010--- 2015 |
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柳州有色冶煉股份有限公司原有 受污染 場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目 |
土地開(kāi)發(fā)利用單位 |
客土及無(wú)害化處置 。 |
采用客土或換土法治理污染土壤， 對(duì)場(chǎng)地內(nèi)遺留的含重金屬?gòu)U渣及開(kāi)挖出的污染超標(biāo)土壤采用水泥廠回轉(zhuǎn)窯高溫焚燒法進(jìn)行無(wú)害化處置，未開(kāi)挖的受污染土壤，原地用水泥混凝土硬化 。 |
1500 |
2012--- 2015 |
|
柳州市綜合冶煉廠原有受污染場(chǎng)地修復(fù) |
市土地儲(chǔ)備中心 |
客土及無(wú)害化處置 。 |
采用客土或換土法治理污染土壤， 對(duì)場(chǎng)地內(nèi)遺留的含重金屬?gòu)U渣及開(kāi)挖出的污染超標(biāo)土壤采用水泥廠回轉(zhuǎn)窯高溫焚燒法進(jìn)行無(wú)害化處置，未開(kāi)挖的受污染土壤，原地用水泥混凝土硬化 。 |
1000 |
2012--- 2015 |
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合計(jì) |
6000 |
4.2大氣環(huán)境保護(hù)
“十二五”期間，柳州市大氣環(huán)境保護(hù)工程除前面提到的節(jié)能減排外，還計(jì)劃實(shí)施淘汰燃煤小鍋爐、建立空氣污染預(yù)警管理體系、氮氧化物和細(xì)顆粒污染預(yù)防三個(gè)工程。具體情況如下：
（1）淘汰燃煤小鍋爐工程
中小型燃煤鍋爐排放高度有限，容易造成面源污染，其脫硫效率低，處理費(fèi)用相對(duì)較高。因此，“十二五”期間要利用政策和法規(guī)措施得適度調(diào)節(jié)，最大限度得減少中小型燃煤鍋爐的使用量，將淘汰燃煤小鍋爐工作列入創(chuàng)模行動(dòng)。對(duì)不同噸位的鍋爐應(yīng)采取不同的控制技術(shù)路線。企業(yè)集中區(qū)域?qū)嵭写髧嵨诲仩t聯(lián)片集中供熱，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，燃燒清潔燃料。
目前柳州市有燃煤鍋爐125臺(tái)，“十二五”期間要淘汰容量為4噸/小時(shí)的小型燃煤鍋爐；對(duì)4t/h-8t/h燃煤鍋爐進(jìn)行燃料替代或強(qiáng)制燃優(yōu)質(zhì)煤；對(duì)于8t/h以上的鍋爐安裝相應(yīng)的脫硫除塵裝置。個(gè)別因場(chǎng)地限制或接近淘汰年限且噸位10t/h左右的鍋爐，沒(méi)有條件安裝脫硫裝置的，必須強(qiáng)制要求燃優(yōu)質(zhì)煤。
資金來(lái)源以企業(yè)自籌為主，政府給與適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。預(yù)計(jì)投資265萬(wàn)元。
（2）空氣污染預(yù)警管理體系工程
鑒于柳州市二氧化硫濃度超標(biāo)現(xiàn)象均發(fā)生在冬季，其它污染物也是該種特征。因此，應(yīng)重視季節(jié)性二氧化硫的總量控制和減排工作。在冬季污染擴(kuò)散條件不好的天氣狀態(tài)下，對(duì)處于上風(fēng)向的污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制。
利用模型，類似于空氣污染模式預(yù)報(bào)，首先建立一個(gè)合理、適用的擴(kuò)散模式，以及排放源清單，參考當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站所積累的冬季常規(guī)氣象資料，了解該地風(fēng)場(chǎng)特征、混合層高度、大氣穩(wěn)定度變化規(guī)律，并實(shí)測(cè)確定大氣擴(kuò)散參數(shù)。提前模擬計(jì)算出在各種氣象條件下的擴(kuò)散范圍，影響程度，并以此制定應(yīng)對(duì)各種氣象條件下的污染源減排清單預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)符合該種污染的氣象條件時(shí)，即拿出事先計(jì)算好的應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)相應(yīng)的污染源和企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)和減排。
空氣污染預(yù)警管理體系預(yù)計(jì)完成時(shí)間為2015年。預(yù)計(jì)投資200萬(wàn)元。
（3）氮氧化物和細(xì)顆粒污染預(yù)防工程
根據(jù)國(guó)際和其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、機(jī)動(dòng)車的快速增加，以及二氧化硫污染治理力度的逐步加大，大氣污染將會(huì)由以煤煙型污染為主發(fā)展轉(zhuǎn)變成氮氧化物和細(xì)顆粒污染為主，以及由此引起臭氧和光化學(xué)污染。因此，在控制二氧化硫污染的同時(shí)重視氮氧化物和細(xì)顆粒污染非常必要。
比如在建成區(qū)實(shí)施科學(xué)交通管理。改變交通方式對(duì)氮氧化物的污染控制十分關(guān)鍵。交通管理措施在滿足出行要求的同時(shí)，在許多方面實(shí)現(xiàn)了污染物排放削減的效果：
①公交優(yōu)先措施有利于提高公交出行的吸引力，提高公交營(yíng)運(yùn)車車速，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放。因?yàn)樵谶\(yùn)送同樣數(shù)量乘客的條件下，公交占用道路面積最少，與小汽車、摩托車污染物排放相比，人均排放污染物量最小，公交車人均污染物排放量只有摩托車的約1/5，小汽車的1/3。
②適時(shí)出臺(tái)對(duì)某些車種在市區(qū)的行駛限制規(guī)定，有效降低市區(qū)道路的交通壓力，減少機(jī)動(dòng)車污染的排放總量。
③按照國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)推行進(jìn)程，建立嚴(yán)格的新車準(zhǔn)入制度，重視在用車輛的管理，加快老舊車的淘汰進(jìn)程。對(duì)在用車輛實(shí)行機(jī)動(dòng)車I／M（檢測(cè)／維修）制度，建立I/M技術(shù)檔案，記錄車輛檢測(cè)維修時(shí)間、內(nèi)容及有關(guān)信息，促使車主按期進(jìn)行檢測(cè)維修，對(duì)于高排放機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度。
④實(shí)施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在柳州市區(qū)內(nèi)劃定揚(yáng)塵污染控制區(qū)，制定柳州市揚(yáng)塵污染控制區(qū)環(huán)境管理辦法，對(duì)施工場(chǎng)地?fù)P塵污染實(shí)施嚴(yán)格控制，以進(jìn)一步改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
該工程預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。
4.3水環(huán)境保護(hù)
“十二五”期間，柳州市水環(huán)境保護(hù)工程主要為建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，內(nèi)容詳見(jiàn)表4.1.1-4。
4.4固廢治理
“十二五”規(guī)劃期間，柳州市固體廢物處置與資源化利用主要包括工業(yè)固體廢物處置利用、生活垃圾無(wú)害化處理、醫(yī)療廢物集中處置、城鎮(zhèn)污水廠污泥處理四大工程，總投資5.24億元，見(jiàn)下表4.4-1。
表4.4-1 “十二五”
期間柳州市固體廢物處理處置重點(diǎn)工程
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項(xiàng)目 類別 |
序號(hào) |
工程名稱 |
建設(shè)內(nèi)容 |
投資估算（億元） |
建成時(shí)間（年） |
主管部門(mén) |
資金來(lái)源 |
|
一、工業(yè)固體廢物處置利用 |
1 |
循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)項(xiàng)目 |
重點(diǎn)圍繞鋼鐵公司、水泥集團(tuán)、化工公司等企業(yè) |
2.3 |
2012 |
環(huán)保局 |
企業(yè)投資為主 |
|
2 |
無(wú)害化處置工程 |
加強(qiáng)防滲處理，實(shí)施生態(tài)復(fù)墾工程 |
0.2 |
2012 |
環(huán)保局 |
企業(yè)投資、政府投資 | |
|
二、生活垃圾無(wú)害化處理 |
3 |
生活垃圾分類收集工程 |
市區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá) 到 30% 以上 |
0.3 |
2012 |
城管局、環(huán)保局 |
政府投資為主 |
|
三、醫(yī)療廢物集中處置 |
4 |
醫(yī)療廢物焚燒處理設(shè)備改造項(xiàng)目 |
對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物主體焚燒系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行更換、改造、完善 |
0.94 |
2015 |
市容局 |
政府投資 |
|
四、城鎮(zhèn)污水廠污泥處理 |
5 |
城鎮(zhèn)污水廠污泥處理項(xiàng)目 |
對(duì)城鎮(zhèn)污水廠污泥進(jìn)行綜合利用、處置 |
1.5 |
2015 |
環(huán)保局 |
政府投資、企業(yè)投資 |
|
小計(jì) |
5.24 |
||||||
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類別 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
投資 萬(wàn)元 |
資金 來(lái)源 |
責(zé)任 部門(mén) |
完成 時(shí)間 |
|
監(jiān)測(cè) |
購(gòu)置基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)設(shè)備 |
配備相應(yīng)的設(shè)備，以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求 |
100 |
政府投入 |
市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 |
2012 |
|
完善應(yīng)急監(jiān)測(cè) |
購(gòu)置土壤水分測(cè)定儀、衛(wèi)星遙感解譯設(shè)備、野外通訊等設(shè)備 |
200 | ||||
|
完善生態(tài)監(jiān)測(cè) |
購(gòu)置水文氣象監(jiān)測(cè)儀、便攜式多種氣體分析儀、便攜式多種氣體校定儀、個(gè)人防護(hù)等裝備 |
200 | ||||
|
監(jiān)察 |
配備執(zhí)法裝備 |
購(gòu)置水質(zhì)快速測(cè)定儀、聲級(jí)計(jì)、酸度計(jì)、錄像、車輛等監(jiān)察設(shè)備 |
100 |
政府投入 |
市、區(qū)政府和環(huán)保部門(mén) |
2012 |
|
完善監(jiān)控中心建設(shè) |
增加污染源視頻監(jiān)控點(diǎn) 30 個(gè)，對(duì)市區(qū)主要污染源排放情況直接監(jiān)控 |
60 | ||||
|
提高隊(duì)伍素質(zhì) |
定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn) |
10 | ||||
|
加強(qiáng)應(yīng)急能力 |
成立環(huán)境污染應(yīng)急指揮中心 |
100 | ||||
|
環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源普查 |
20 |
4.5 聲環(huán)境保護(hù)
“ 十二五 ” 期間，柳州市聲環(huán)境保護(hù)工程主要集中在柳州市建成區(qū)，主要工程如下：
（一）噪聲污染重點(diǎn)企業(yè)改造工程
對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、居民投訴反映強(qiáng)烈的企業(yè)，規(guī)劃期間要求必須配套降噪減噪設(shè)備，配套設(shè)施后仍無(wú)法滿足要求的必須實(shí)施搬遷轉(zhuǎn)移工程。預(yù)計(jì)配套降噪減噪設(shè)備投資 2000 萬(wàn)元。 [ 注：該投資僅包含降噪減噪設(shè)備工程費(fèi)，不包括企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移費(fèi)用。 ]
（二）綠化減噪工程
加強(qiáng)道路兩側(cè)和居住小區(qū)裸露地面的綠化建設(shè)，預(yù)計(jì)投資 2000 萬(wàn)元用于綠化減噪建設(shè)。
（三）中小娛樂(lè)場(chǎng)所擾民噪聲綜合整治項(xiàng)目
建設(shè)中小娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲控制示范工程，以點(diǎn)帶面，以示范工程推動(dòng)中小娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲達(dá)標(biāo)治理工作，盡快解決群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問(wèn)題，預(yù)計(jì)投資 2000 萬(wàn)元。
4.6 生態(tài)建設(shè)
（一）城市生態(tài)綠化建設(shè)工程
（ 1 ） 快速推進(jìn) “ 綠滿龍城 ” 造林綠化工作，重點(diǎn)要抓好 “ 一江 ” 、 “ 兩級(jí) ” 、 “ 三路 ” 、 “ 四林 ” 、 “ 五節(jié)點(diǎn) ” 、 “ 六片區(qū) ” 造林綠化工作。加快推進(jìn)通道、城鎮(zhèn)、村屯綠化，力求明顯提高各縣城鎮(zhèn)綠化率。公路及江河兩岸建成各具特色的綠化示范樣板帶，建成國(guó)家森林城市。
（ 2 ）柳江兩岸建設(shè)連續(xù)的濱江公園和 30 -100 米 濱江綠化帶，恢復(fù)水岸生態(tài)，恢復(fù)岸體濕生植被，保護(hù)城市山水生態(tài)廊道。
（ 3 ）根據(jù)城市用地與結(jié)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)狀自然山水條件，建設(shè)公園綠地系統(tǒng)，將公園綠地與城市景觀的結(jié)合，使公園在城市景觀體系中發(fā)揮重要作用。
（ 4 ）在快速環(huán)路內(nèi)側(cè)建設(shè)寬 25 米 、外側(cè) 30 米 的綠帶，形成道路綠環(huán)，在六條快速聯(lián)系路兩側(cè)各設(shè) 30 米 寬的綠帶，沿躍進(jìn)路兩側(cè)建設(shè)游憩綠帶，構(gòu)建城市道路綠化骨架。結(jié)合城市道路和廣場(chǎng)，形成具有一定活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施的街頭綠地，建設(shè)南環(huán)、白崖山，天山、龍屯、壺西等小游園增加綠地面積約 20 公頃 ；四城區(qū)、柳東新區(qū)每年各建設(shè) 2 個(gè)以上小游園，增加綠地面積。
（ 5 ）沿環(huán)城高速線、鐵路兩側(cè)各設(shè)一定距離防護(hù)綠地，各工業(yè)園區(qū)及大型市政設(shè)施周圍按規(guī)范設(shè)置防護(hù)隔離綠帶，增加柳鋼、柳化、電廠等廠區(qū)內(nèi)區(qū)內(nèi)的附屬綠地，形成完整的綠地系統(tǒng)。綠帶和防護(hù)綠地布局要求符合《柳州市土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）》。
（ 6 ）建設(shè)三門(mén)江森林公園和南部龍?zhí)?—— 都樂(lè)巖風(fēng)景區(qū)。三門(mén)江森林公園規(guī)劃控制面積約 42 平方公里，建設(shè)成為城市的 “ 綠心 ” 。以培育保護(hù)為主；南部龍?zhí)?—— 都樂(lè)巖風(fēng)景區(qū)控制范圍約 28 平方公里，該區(qū)主要以旅游觀光為主，嚴(yán)格控制周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，恢復(fù)山體綠化植被。
（ 7 ）建設(shè)官塘植物園。建成一個(gè)集園林科研、植物品種展示、引種馴化、植物適應(yīng)性觀察的植物園，同時(shí)又服務(wù)柳東新區(qū)居民休閑娛樂(lè)的綜合性公園，面積 200 公頃 。
（二）采石場(chǎng)綜合整治工程
柳州市市區(qū)及柳江縣白蓮機(jī)場(chǎng)一帶共有石灰石采石場(chǎng) 35 座。這些采石場(chǎng)由于過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)，由于采石場(chǎng)點(diǎn)多面廣，開(kāi)采不規(guī)范，對(duì)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重，亟需治理。采石場(chǎng)治理過(guò)程需堅(jiān)持以下方針：
（ 1 ）堅(jiān)持在采石場(chǎng)開(kāi)發(fā)中執(zhí)行 “ 在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā) ” 和 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù) ” 的基本原則，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，以預(yù)防為主，防治結(jié)合。
（ 2 ）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控，對(duì)采石場(chǎng)的布局進(jìn)行科學(xué)合理地調(diào)整，將市城區(qū)及城區(qū)與鄰縣交接一定范圍內(nèi)采石場(chǎng)，向柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)大田山開(kāi)采區(qū)、柳南區(qū)太陽(yáng)村鎮(zhèn)老朝山 — 貓洞開(kāi)采區(qū)、陽(yáng)和開(kāi)發(fā)區(qū)扛山開(kāi)采區(qū)、柳江縣新興 — 穿山開(kāi)采區(qū)、柳江縣拉堡黃嶺開(kāi)采區(qū)等開(kāi)采區(qū)轉(zhuǎn)移，建立 4-5 個(gè)市級(jí)建筑石料集中開(kāi)采基地，實(shí)行規(guī)�；丶s開(kāi)采。
（ 3 ）關(guān)閉造成山體嚴(yán)重破壞且不可恢復(fù)的采石場(chǎng)，對(duì)其進(jìn)行閉坑治理，且對(duì)其破壞的山體邊坡用臺(tái)階法進(jìn)行回采，使其達(dá)到邊坡穩(wěn)定的畢坑要求；而對(duì)于廢棄礦山的邊坡危巖進(jìn)行清理，加固邊坡，穩(wěn)定基礎(chǔ)，處理底部，修筑擋土墻，保證邊坡穩(wěn)定。
（ 4 ）礦區(qū)土地整理。將礦區(qū)孤立的石峰或殘峰采平至地面，其內(nèi)高低不平的石山、陡坎推平，先填深坑，采用就近取料的方法，先填碎石含量多的棄土，最后形成坡度較小的場(chǎng)地，作為可利用為建設(shè)用地搭設(shè)平臺(tái)。
（ 5 ）加緊開(kāi)展已關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。爭(zhēng)取在 “ 十二五 ” 期間完成市城區(qū) 12 座已關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。主要采取的方法有：噴混植生強(qiáng)制綠化法、 V 型植生槽、植生袋、格構(gòu)、帶狀種植法、點(diǎn)狀種植法。
（ 6 ）建立完善的礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的管理體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)礦山企業(yè)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理加大科研及技術(shù)改造的投入；鼓勵(lì)礦山引進(jìn)環(huán)保型工藝、技術(shù)設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平和 “ 三廢 ” 的二次開(kāi)發(fā)利用。
（ 7 ）建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的技術(shù)保障體系、經(jīng)費(fèi)保障體系和監(jiān)督管理體系；制定優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)各種投資主體開(kāi)展閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。
（三）臨時(shí)取土工程環(huán)境恢復(fù)治理
加強(qiáng)臨時(shí)用地單位的環(huán)保監(jiān)管，要求臨時(shí)取土單位在取土結(jié)束后對(duì)取土點(diǎn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理，做好土地復(fù)墾或植被恢復(fù)，減少臨時(shí)用地的水土流失。
（四）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)
（ 1 ）積極開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)考察、確權(quán)劃界工作，編制各保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，建立健全自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管體系，迅速提高自然保護(hù)區(qū)珍稀瀕危物種保護(hù)水平。
（ 2 ）開(kāi)發(fā)建設(shè)柳城縣四十八弄自然保護(hù)區(qū)，把 “ 四十八弄 ” 建成沙埔水庫(kù)水源林保護(hù)區(qū)。
（ 3 ）加強(qiáng)柳州市古亭山國(guó)家森林公園，三江林溪 - 八江風(fēng)景名勝區(qū)、鹿寨縣香橋巖風(fēng)景名勝區(qū)和柳州市區(qū)龍?zhí)?- 都樂(lè)巖風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)。加強(qiáng)旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)及各類旅游景點(diǎn)水、大氣、垃圾和噪聲污染防治，保護(hù)自然風(fēng)景、人文景觀和生態(tài)環(huán)境。
（五）水源保護(hù)工程
（ 1 ）進(jìn)一步完善全市規(guī)劃加強(qiáng)綜合治理，合理規(guī)劃水利工程，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)允許條件下，大力發(fā)展節(jié)水工程，有計(jì)劃、按需要合理配置發(fā)展生產(chǎn)和維護(hù)生態(tài)用水，將地表水和地下水結(jié)合利用，完善水資源保護(hù)機(jī)制，禁止向生活飲用水水源排污，禁止新建、擴(kuò)建向控制區(qū)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
（ 2 ）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)。柳江沿岸 100 米 范圍內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行開(kāi)挖取土、圍灘造田、填埋水體等行為；保護(hù)現(xiàn)有天然林和生態(tài)林，嚴(yán)格保護(hù)沿岸林木，提高森林涵養(yǎng)水源的功能；開(kāi)展植樹(shù)造林和水土流失整治工作。
（ 3 ）水源涵養(yǎng)林工程。通過(guò)人工造林和封山育林等措施，建立亞熱帶常綠闊葉林和針葉林為主的生態(tài)屏障，保護(hù)和恢復(fù)森林植被。對(duì)柳江河上游地區(qū)的融安、融水、三江縣（自治縣）境內(nèi)的主要干流、支流兩岸進(jìn)行綠化，使柳江、融江河兩岸可視一面坡綠化率達(dá) 95% 以上，確保水源安全。
（ 4 ）水土保持林工程。加速北部山區(qū)坡耕地水土流失治理，采取坡改梯，建設(shè)石坎梯田或土坎水平梯地的措施，同時(shí)治山、治坡、治溝，將工程措施、生物措施和保土耕種措施緊密結(jié)合，實(shí)行綜合整治。加強(qiáng)對(duì)三江、融水、融安重點(diǎn)防護(hù)林區(qū)的管理，封山育林、退耕還林、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高水土保持功能。
（ 5 ） 加快紅花谷濕地濕地公園的勘察、申報(bào)、規(guī)劃工作，為建設(shè)成為集濕地保護(hù)、休閑、旅游、科研、教育為一體的國(guó)家級(jí)濕地公園打好基礎(chǔ)。
4.7 機(jī)動(dòng)車尾氣治理
“ 十二五 ” 期間，柳州市將積極開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，重點(diǎn)工程如下：
（一）編制機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
對(duì)柳州市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查與研究，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合柳州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測(cè)柳州市機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)趨勢(shì)以及機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)適應(yīng)分析，編制柳州市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃方案。預(yù)計(jì)投資 50 萬(wàn)元。
（二）制定機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案
制定機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，增加市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，并組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)技術(shù)和水平，滿足柳州市環(huán)保局對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)督與管理要求。預(yù)計(jì)投資 500 萬(wàn)元。
（三）發(fā)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線，適時(shí)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)
面對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益突出的問(wèn)題， “ 十二五 ” 期間計(jì)劃逐步建設(shè)一批先進(jìn)、快捷的機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)線，將尾氣排放監(jiān)測(cè)指標(biāo)列入機(jī)動(dòng)車年檢內(nèi)容，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)工作，借以嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，凡尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車將不能上路行駛。預(yù)計(jì)投資約 300 萬(wàn)元。
4.8 環(huán)保能力建設(shè)
“ 十二五 ” 期間，柳州市環(huán)保能力建設(shè)重點(diǎn)工程分為環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、環(huán)境宣教四個(gè)方面，具體情況及其投資預(yù)算見(jiàn)下表 4.8-1 。
表 4.8-1 環(huán)境管理能力建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)工程
續(xù)上表 4.8-1
環(huán)境管理能力建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)工程
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類別 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
投資 萬(wàn)元 |
資金 來(lái)源 |
責(zé)任 部門(mén) |
完成 時(shí)間 |
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信息 |
網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房建設(shè) |
完善環(huán)保局域網(wǎng)絡(luò)，完善中心機(jī)房機(jī)房（配備服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)與通信設(shè)備，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全體系） |
200 |
政府投入 |
市、區(qū)環(huán)保部門(mén) |
2015 |
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環(huán)境數(shù)據(jù)中心 |
整合環(huán)境數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能化管理 |
200 | ||||
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環(huán)保業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng) |
建設(shè)覆蓋全環(huán)保管理業(yè)務(wù)的協(xié)同辦公管理，全面提高環(huán)保業(yè)務(wù)管理效能 |
200 | ||||
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環(huán)保應(yīng)急指揮系統(tǒng) |
包含危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，應(yīng)急處理等完整信息、應(yīng)急處理向?qū)�、地理信息擴(kuò)散模型計(jì)算，災(zāi)后恢復(fù)評(píng)估等 |
300 | ||||
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監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) |
監(jiān)測(cè)流程控制、質(zhì)量控制、設(shè)備數(shù)據(jù)采集、信息整理、統(tǒng)計(jì)查詢分析等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站工作自動(dòng)化和規(guī)范化。 |
300 | ||||
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機(jī)動(dòng)車尾氣管理系統(tǒng) |
運(yùn)用 RFID （無(wú)線射頻）技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、視頻監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段對(duì)對(duì)全市機(jī)動(dòng)車尾氣實(shí)施全面的監(jiān)管 |
350 | ||||
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核輻射源監(jiān)管系統(tǒng) |
利用遙感技術(shù)、全球定位技術(shù)和地理信息系統(tǒng)，對(duì)核輻射源進(jìn)行監(jiān)管，提高監(jiān)督危險(xiǎn)源的運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、丟失、泄露和事故處理能力。 |
150 | ||||
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環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng) |
在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)植發(fā)與監(jiān)管中心的聯(lián)動(dòng)，通過(guò) PDA 查看和傳輸污染數(shù)據(jù)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效能。 |
150 | ||||
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環(huán)保網(wǎng)上辦公系統(tǒng) |
以便民和服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)保業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理，數(shù)據(jù)查詢和信息公開(kāi)。 |
100 | ||||
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宣教 |
配備宣教設(shè)備 |
購(gòu)置攝影器材、投影儀，更新刻錄機(jī)等老舊儀器 |
50 |
政府投入 |
市、區(qū)環(huán)保部門(mén) |
2012 |
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崗位培訓(xùn) |
宣教人員崗位培訓(xùn) |
5 | ||||
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合計(jì) |
2795 * |
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說(shuō)明：上表2795萬(wàn)元包含柳州市創(chuàng)模2008～2012年擬投入的資金，其中創(chuàng)模工作2008～2010年投入的資金屬于“十一五”環(huán)保資金，因此上表2795萬(wàn)元也包含了部分“十一五”環(huán)保規(guī)劃資金。
五規(guī)劃保障措施
柳州市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃是《柳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的重要組成部分。本規(guī)劃的實(shí)施需要各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各企業(yè)和廣大人民群眾積極參與，才能完成規(guī)劃目標(biāo)。
5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
規(guī)劃的實(shí)施要依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，要將各級(jí)黨委、政府一把手對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求落到實(shí)處。“十二五”期間進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，層層落實(shí)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
2、明確企業(yè)主體責(zé)任
推進(jìn)企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系建設(shè)，重在強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保社會(huì)責(zé)任。必須監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)不折不扣負(fù)起環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，把環(huán)保工作做到位。根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為劃分環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。對(duì)于不落實(shí)環(huán)保要求，整改措施不到位的，必須切實(shí)予以嚴(yán)厲查處，該處罰的處罰，該整治的整治，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，絕不能再出現(xiàn)企業(yè)賺錢(qián)、污染轉(zhuǎn)移、政府埋單、群眾受害的狀況。落實(shí)好企業(yè)環(huán)保違法信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，并鼓勵(lì)企業(yè)制定并定期公布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或企業(yè)環(huán)保責(zé)任報(bào)告，營(yíng)造“守信受益，失信懲戒”的氛圍。
3、明確各級(jí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任
健全環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。各級(jí)政府是本轄區(qū)環(huán)保工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，定期公布各區(qū)縣環(huán)保工作完成情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放總量削減情況，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一，轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管出了問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立環(huán)境問(wèn)責(zé)制，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。強(qiáng)化污染減排責(zé)任制，健全污染減排指標(biāo)分解和跟蹤考核機(jī)制。要加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)會(huì)商、及時(shí)移送、及時(shí)查處，形成整體的合力。
5.2創(chuàng)新環(huán)保體制機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
1、深化環(huán)保財(cái)政、稅收政策
積極探索、建立有利于環(huán)境保護(hù)的政策體系，形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制。建立和完善環(huán)保部門(mén)與金融部門(mén)信息共享機(jī)制，深化綠色信貸。開(kāi)展環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立重污染企業(yè)退出機(jī)制和排污權(quán)交易制度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)支持健全礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。完善環(huán)境保護(hù)、科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度。建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
2、逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制
制定出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行扶持，并推行有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。各地應(yīng)逐年增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，并安排一定比例的排污費(fèi)專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)支持飲用水源地保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理和有機(jī)食品基地建設(shè)及生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。
5.3構(gòu)筑高效監(jiān)管體系，鞏固環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
有序協(xié)調(diào)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，突出建立和完善內(nèi)部信息交流和溝通協(xié)調(diào)制度、重大案件集體審理制度、完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，通過(guò)區(qū)域和行業(yè)限批、限期治理和聯(lián)合執(zhí)法等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和企業(yè)，進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法的強(qiáng)制力和威懾力。加強(qiáng)上下互動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立和完善巡查、直查、稽查、后督察和年度考核制度，加強(qiáng)與其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)配合與協(xié)作。逐步擴(kuò)大公眾參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的渠道，研究提出環(huán)境損害賠償政策機(jī)制。健全區(qū)域流域協(xié)作機(jī)制，遏制發(fā)生跨轄區(qū)、跨流域污染事件。
轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心，突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，變被動(dòng)的末端執(zhí)法為主動(dòng)的全過(guò)程執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善后督察制度，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范后督察工作程序，把后督察工作納入法制化軌道。
5.4加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加環(huán)保投入
合理劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)、財(cái)權(quán)，理清各級(jí)政府在環(huán)保投入中的責(zé)任。建立環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化政府環(huán)保投入的主體地位，以建立和疏通環(huán)境保護(hù)投資有效渠道為重點(diǎn)，以法規(guī)政策的形式予以保障。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，努力提高財(cái)政性環(huán)保資金的投資效益。
5.5提升環(huán)�？蒲兄�
充分發(fā)揮環(huán)境科技對(duì)環(huán)保工作的引領(lǐng)、支撐和保障作用。開(kāi)展環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論研究，確立生態(tài)文明的基本理論與技術(shù)體系。加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，加快科技成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)和產(chǎn)品。著力培育環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
5.6加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)
圍繞全市環(huán)保中心工作，加大環(huán)境新聞宣傳，提高輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督能力，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳的主渠道作用。積極推進(jìn)公眾環(huán)境宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高民眾的環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)民眾從身邊事做起，開(kāi)展節(jié)能減排、綠色出行等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，逐步形成綠色的生活和消費(fèi)方式。加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境教育，建設(shè)一批各具特色的環(huán)境教育基地，普及環(huán)保知識(shí)，推廣環(huán)境文化。注重信息公開(kāi)，定期公布環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放等情況，強(qiáng)化重大決策和建設(shè)項(xiàng)目公眾參與，建立市民參與的城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)平臺(tái), 組織代表委員和市民參與對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量進(jìn)行定期評(píng)議打分。從機(jī)制上保證公眾參與環(huán)境保護(hù)，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。
5.7開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
各級(jí)政府在制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃時(shí)，要提出分年度落實(shí)本規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃，針對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的任務(wù)，制定具體措施。環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，定期向同級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)和上一級(jí)環(huán)保部門(mén)匯報(bào)，建立規(guī)劃實(shí)施的年度評(píng)估制度，每年對(duì)規(guī)劃任務(wù)與項(xiàng)目進(jìn)展情況、總量控制等進(jìn)行調(diào)度分析和年度評(píng)估，根據(jù)需要對(duì)規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行梳理，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，提高規(guī)劃的權(quán)威性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可實(shí)施性。（柳州市環(huán)境保護(hù)局）
