2012年，是深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神，調(diào)整縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)年。全面做好環(huán)保各項(xiàng)工作，科學(xué)把握污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題，對(duì)加快我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重大意義。現(xiàn)結(jié)合2012年環(huán)保工作實(shí)際，提出如下工作要點(diǎn)：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神和縣委、政府重大決策部署，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，圍繞“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全”這三條主線，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、促和諧四結(jié)合，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和宣傳教育五種手段，著力抓好污染減排、涉煤企業(yè)污染治理、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域污染防治、危險(xiǎn)廢物和重金屬污染防治、新上和技改工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理、環(huán)境執(zhí)法管理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的深化和構(gòu)建社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作大格局等重點(diǎn)工作，全力打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，為維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境友好、民生幸福的西部百?gòu)?qiáng)縣做出積極的努力。

二、主要目標(biāo)

全面完成區(qū)市下達(dá)的年度污染減排任務(wù)；加大水源地環(huán)境保護(hù)力度；力爭(zhēng)第三排水溝水質(zhì)進(jìn)一步改善；建設(shè)5個(gè)農(nóng)村污水和垃圾污染防治連片整治項(xiàng)目工程；創(chuàng)建1個(gè)區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%；各類環(huán)境違法行為得到及時(shí)查處；環(huán)境投訴案件辦結(jié)率達(dá)到98%以上；規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全年無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)上臺(tái)階

1、抓減排，落實(shí)年度減排計(jì)劃

堅(jiān)持向結(jié)構(gòu)減排要空間，向工程減排要能力，向管理減排要效率，向科技減排要支持的原則，強(qiáng)化措施、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實(shí)，確保減排工作有序推進(jìn)。一是選準(zhǔn)減排項(xiàng)目。緊盯全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，深挖污染減排潛力，選準(zhǔn)減排項(xiàng)目，確保減排工作順利開(kāi)展。二是落實(shí)減排責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)督查通報(bào)，確保污染減排各項(xiàng)措施落實(shí)到位。三是強(qiáng)推減排工程。加大工程減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好對(duì)減排有關(guān)鍵性作用的治理項(xiàng)目，確保減排工程如期完成。四是嚴(yán)格動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大監(jiān)察監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行高頻次、多點(diǎn)位不定時(shí)監(jiān)察監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目不定期采樣監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為將堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整治甚至關(guān)停取締的強(qiáng)制措施，并落實(shí)高額罰款。同時(shí)，借助在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，實(shí)行全天候、無(wú)縫隙監(jiān)督檢查，對(duì)減排項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

2、抓治理，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，強(qiáng)化區(qū)域污染綜合整治，進(jìn)一步改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境污染綜合整治。以三排、五排流域水污染防治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)廢水排放企業(yè)污染治理和水環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)第三排水溝水質(zhì)比上年有所好轉(zhuǎn)。二是推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大平羅工業(yè)園區(qū)、寧夏精細(xì)化工基地、崇崗煤炭集中服務(wù)區(qū)、縣城區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯煙（粉）塵、煤炭加工煤粉塵以及建筑工地?fù)P塵污染防治，進(jìn)一步改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置管理，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集貯存場(chǎng)所和廢渣場(chǎng)等地環(huán)境污染隱患的排查。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行固體廢物綜合利用，對(duì)不能綜合利用的固體廢物統(tǒng)一拉到廢渣填埋場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)。四是深入開(kāi)展縣城環(huán)境噪聲油煙污染綜合整治。采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工噪聲污染控制，積極配合相關(guān)部門加大對(duì)社會(huì)噪聲監(jiān)管，將社會(huì)噪聲源環(huán)保審批作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的前置條件。加強(qiáng)餐飲娛樂(lè)污染控制管理，著力為人民群眾營(yíng)造寧?kù)o的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

3、抓實(shí)事，搞好農(nóng)村環(huán)境整治

不斷擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍，著力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。一是加快農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，確實(shí)把農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)成為惠及民生的好項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)管理工作。嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，爭(zhēng)取項(xiàng)目投入，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)肅查處在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為。三是積極組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建工作；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中整治、長(zhǎng)期保潔等切實(shí)可行的措施，充分發(fā)動(dòng)群眾，要管好用好保潔人員，抓好重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作深入開(kāi)展。四是逐步完善農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境管理辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳、培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作多出成果、出好成果。

4、抓源頭，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理

把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)決控制新增污染物排放總量。一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，始終堅(jiān)持“四不批”原則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染控制，凡是屬于不符合環(huán)境保護(hù)要求或者是限制類、淘汰類的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。二是嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，通過(guò)建立和完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭�同時(shí)”告知制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度等，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收，建立建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理檔案，新污染得到有效控制。三是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以更優(yōu)的環(huán)保服務(wù)促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的需要，對(duì)符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的大項(xiàng)目、大企業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，主動(dòng)介入，全程跟蹤，既做淘汰落后產(chǎn)能的推動(dòng)者，也做發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)者。

5、抓執(zhí)法，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益

一是抓好環(huán)境監(jiān)管。不斷創(chuàng)新管理手段，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管成效。二是深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境違法行為，嚴(yán)格落實(shí)違法企業(yè)掛牌督辦制，堅(jiān)決予以整治。三是加大涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，加強(qiáng)環(huán)境隱患排查，落實(shí)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急措施，保障環(huán)境安全。四是堅(jiān)持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，積極化解矛盾和糾紛隱患，徹底解決一批涉及民生、影響群眾健康和生活的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。

6、抓基礎(chǔ)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平

充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的“先行和引領(lǐng)”作用，認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，為環(huán)境管理提供準(zhǔn)確、及時(shí)的技術(shù)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、污染減排項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做到準(zhǔn)確無(wú)誤、迅速及時(shí)；積極組織開(kāi)展研究性監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決環(huán)境管理中的新情況、新問(wèn)題，做到主動(dòng)出擊；拓展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供決策依據(jù)；進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

（二）打好煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)

深入貫徹區(qū)市關(guān)于規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)的政策精神，充分發(fā)揮煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室及成員單位的作用，搶時(shí)間、促進(jìn)度、定措施、抓落實(shí)，進(jìn)一步打好煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是按照縣委、政府研究討論新成立的9個(gè)專項(xiàng)工作組的要求，以崇崗煤炭集中區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)定規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)信心和決心，認(rèn)真組織做好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造規(guī)范發(fā)展的濃厚氛圍，引導(dǎo)崇崗煤炭集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)煤倉(cāng)，走聯(lián)合、重組、兼并的路子，或者掛靠國(guó)有煤炭經(jīng)營(yíng)公司，從而納入政府保護(hù)的范圍合法經(jīng)營(yíng)。二是要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)，充分發(fā)揮6個(gè)工作組的作用，善于思考，積極應(yīng)對(duì)，積極協(xié)調(diào)崇崗煤炭集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)，簽訂儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)責(zé)任書(shū)，提前做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保天氣回暖開(kāi)工建設(shè)，年底前完成95%的儲(chǔ)煤倉(cāng)建設(shè)任務(wù)。三是發(fā)揮指揮部辦公室作用，進(jìn)一步完善《考核標(biāo)準(zhǔn)》，并嚴(yán)格按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各成員單位進(jìn)行督查考核，確保規(guī)范發(fā)展煤炭市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（三）緊抓招商引資不放松

一是密切聯(lián)系尋商機(jī)。積極加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門、縣發(fā)改、工業(yè)和商務(wù)、招商等部門，以及各企業(yè)之間的溝通聯(lián)系，獲取有價(jià)值的招商信息，為招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定基礎(chǔ)。二是主動(dòng)介入做服務(wù)。在符合環(huán)保要求的前提下，進(jìn)一步加快建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審核審批速度，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)限。對(duì)符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等改善民生的服務(wù)項(xiàng)目和推動(dòng)全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工。三是全力以赴抓落地。全力以赴抓好已落地項(xiàng)目的推進(jìn)工作，主動(dòng)介入，及時(shí)跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，用心服務(wù)，確保三通源機(jī)械加工、大生生物柴油項(xiàng)目3月底開(kāi)工建設(shè)，科行環(huán)保項(xiàng)目的一期續(xù)建工程完工，二期開(kāi)工建設(shè)。四是統(tǒng)籌兼顧抓引資。緊盯國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)環(huán)保政策和投資方向，搶抓機(jī)遇，積極做好引資工作。著力謀劃環(huán)保項(xiàng)目，積極與國(guó)家、區(qū)市環(huán)保部門聯(lián)系，以農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保民生工程、區(qū)域流域污染治理、“三廢”綜合利用、水源地保護(hù)、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，認(rèn)真做好環(huán)保方面的政策、項(xiàng)目和資金對(duì)接工作，積極為企業(yè)發(fā)展提供好的有效空間，努力解決治理資金不足等“瓶頸”問(wèn)題。

（四）依靠隊(duì)伍宣傳夯基礎(chǔ)

緊密依靠隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)保宣傳工作，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力打造一支“善謀事、能干事、干成事”環(huán)保隊(duì)伍；營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)參與環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保的濃厚氛圍。一是要樹(shù)立高度的責(zé)任感、使命感和干在實(shí)處、走在前列的信念。繼續(xù)深入推進(jìn)監(jiān)管型執(zhí)法向服務(wù)型執(zhí)法轉(zhuǎn)變活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)干事的工作本領(lǐng)和融會(huì)貫通的能力，善于發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法和積極優(yōu)質(zhì)服務(wù)的高度融合。二是加強(qiáng)制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范和細(xì)化工作制度和程序，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核責(zé)任制，按照“創(chuàng)特色、揚(yáng)亮點(diǎn)、上臺(tái)階”的總體目標(biāo)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化階段督查，嚴(yán)格考核，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)高質(zhì)量完成。三是深入開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)，廣泛動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)全社會(huì)以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，向全社會(huì)展現(xiàn)部門職責(zé)、重點(diǎn)工作、行政效能等，加大社會(huì)各界對(duì)環(huán)保部門和全縣環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息工作，通過(guò)信息傳送，及時(shí)宣傳環(huán)保工作階段性進(jìn)展情況和工作成效。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊等新聞媒體作用，適時(shí)組織宣傳報(bào)道，提升公眾環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念。