為全面貫徹市委、市政府關(guān)于開展“六城聯(lián)創(chuàng)”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動的部署要求，進一步改善鎮(zhèn)村環(huán)境，造福全鎮(zhèn)人民，全力加快富強秀美幸福新安丘建設步伐，結(jié)合凌河鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務民生、突出重點、全面提升的原則，廣泛動員全鎮(zhèn)干部群眾，以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理為突破口，對影響鎮(zhèn)村環(huán)境的衛(wèi)生秩序、交易秩序、交通秩序、建設秩序、路域環(huán)境秩序等突出問題進行集中整治，努力營造生態(tài)秀美、整潔有序、文明和諧的宜居宜業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
二、整治任務及責任分工
這次鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動的任務，主要是突出重點、落實責任、齊抓共管、全民動手，徹底解決轄區(qū)內(nèi)存在的“臟、亂、差”問題，并在此基礎上，建立環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機制。鎮(zhèn)區(qū)，重點對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、規(guī)劃建設和交通交易秩序進行專項整治，提高小城鎮(zhèn)建設管理水平，著力打造現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)；農(nóng)村，重點搞好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、道路硬化等工作，努力建設現(xiàn)代化新農(nóng)村；路域環(huán)境，重點搞好省道和縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)的綠化和凈化工作，鄉(xiāng)村道路，重點搞好路面養(yǎng)護、保潔，兩側(cè)的綠化和凈化工作。主要有三個大方面的任務：
(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治
1、整治環(huán)境衛(wèi)生。組織開展衛(wèi)生大掃除活動，徹底清除鎮(zhèn)區(qū)主次街道、集貿(mào)市場、居民小區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)村街巷的裸露、積存垃圾及柴草雜物，徹底清除“三大堆”；在此基礎上，建立專業(yè)清掃保潔隊伍，深入抓好環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，合理設置垃圾桶、果皮箱及公廁等環(huán)衛(wèi)設施，明確劃分衛(wèi)生管理責任，確保生活垃圾專人管理、日產(chǎn)日清，切實提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量；對鎮(zhèn)區(qū)路燈、路面及隔離設施、人行道、垃圾桶(箱)、公廁、雨污管網(wǎng)等進行全面排查，發(fā)現(xiàn)破損變形或缺失的，及時進行維修維護，確保道路路面平坦，設施完好，排水順暢。鎮(zhèn)區(qū)村與鎮(zhèn)區(qū)主次干道交叉口要全部硬化。此項工作，由環(huán)衛(wèi)所、城管中隊、工商所、建房辦和各鎮(zhèn)區(qū)村根據(jù)責任分工，互相配合，共同抓好。
2、整治戶外廣告牌匾和非法廣告。一是清理拆除廢舊廣告牌匾。集中拆除設置不規(guī)范、陳舊破損和存在安全隱患的戶外廣告、招牌，及時擦除在建筑物和構(gòu)筑物上張貼、涂寫的非法廣告。鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)由城管中隊負責清理，轄區(qū)內(nèi)的背街小巷由鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)村負責組織清理。二是嚴格戶外廣告的審批管理。對新設置的戶外廣告類設施，實行統(tǒng)一審批管理，對制作材料、尺寸大小、安放位置及廣告內(nèi)容等作出明確要求，力求與周圍建筑、街景環(huán)境協(xié)調(diào)一致，并做好夜景設置和建筑物亮化工作。對損壞缺失的廣告牌匾和夜景燈光設施，要責成產(chǎn)權(quán)單位及時修復。此項工作由城管中隊負責審批管理，相關(guān)村和工商所、建房辦等單位配合。三是嚴厲打擊亂貼亂畫行為。對亂張貼內(nèi)容涉嫌制販假公章、假證件、假招聘或組織從事其他違法活動的，派出所要及時查處，并從源頭上查起，及時端掉印制、存放非法印刷品的窩點；對在張貼物上標明的電話號碼，聯(lián)通公司、移動公司、電信公司要與公安、城管部門密切配合，及時進行查處或予以停機。同時，采取有獎舉報等方式，鼓勵群眾參與監(jiān)督管理，形成共同治理亂貼亂畫等行為的合力。
3、整治建設秩序。一是嚴格建設項目的審批管理。所有建設項目必須符合鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃，嚴格落實“一書三證”制度，按照凌河鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的意見》（凌政發(fā)[2012]9號文）進行報批。對建設項目實行“綠、黃、紅”三色管理辦法。“綠色”建設項目，指全鎮(zhèn)重點工程項目、重大招商引資項目，在審批立項的前提下，允許邊建設邊補辦手續(xù)，并跟蹤搞好服務；“黃色”建設項目，指審批手續(xù)不全的項目，由相關(guān)部門根據(jù)具體情況做出依法拆除或補辦手續(xù)的處理意見，相關(guān)職能部門負責落實；“紅色”建設項目，指未取得相關(guān)審批手續(xù)、嚴重影響規(guī)劃的建設項目，由城管中隊牽頭，派出所、建房辦等部門和各鎮(zhèn)區(qū)村參加，堅決依法拆除。二是清理拆除違章建設、臨時建筑。集中時間，集中力量，在鎮(zhèn)區(qū)開展一次亂搭亂建查處行動，堅決拆除影響鎮(zhèn)容的各類違章建設，對主次干道兩側(cè)沿街破殘、危舊建筑及時整修或拆除，由產(chǎn)權(quán)單位對沿街建筑立面進行粉刷或裝飾，確保沿街建筑外形完好、色彩協(xié)調(diào)、整潔美觀。此項工作由城管中隊牽頭，派出所、建房辦等部門和各鎮(zhèn)區(qū)村搞好配合。三是加強施工場地管理。認真貫徹執(zhí)行《山東省揚塵污染防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，工程施工單位、運輸單位、物料存儲單位都要建立揚塵污染防治責任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，并對出入口進行硬化，保持施工場所和周圍環(huán)境的清潔。施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土要及時清運，不能及時清運的，應當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或采取其他有效防塵措施。對不遵守上述規(guī)定造成揚塵污染的施工企業(yè)，要及時依法查處。此項工作由建房辦牽頭，城管中隊、環(huán)保所、環(huán)衛(wèi)所、交管所、派出所、安監(jiān)所搞好配合。
4、整治交易秩序。加大店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治力度。重點對新凌大街、凌通路、東海路、大江路等鎮(zhèn)區(qū)主街門頭沿街房和流動攤點進行整頓和規(guī)范，沿街門市一律入室、入場經(jīng)營。對占用鎮(zhèn)區(qū)道路、公共場所擺攤設點的，要堅決予以取締；加快鎮(zhèn)區(qū)天天市建設，鎮(zhèn)區(qū)流動攤點全部進天天市場經(jīng)營，及時查處店外經(jīng)營、亂擺攤點、占道經(jīng)營及亂倒亂扔垃圾、亂倒污水等行為；規(guī)范露天燒烤經(jīng)營。對露天燒烤實行定點定區(qū)域管理，對具備經(jīng)營條件的經(jīng)營業(yè)戶按照就近原則納入指定場地規(guī)范經(jīng)營，對未經(jīng)審批在鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場等公共場所從事露天燒烤食品的經(jīng)營行為堅決予以取締；加強對廢品收購點審批管理。對廢品收購點進行清理和規(guī)范，依法取締無營業(yè)執(zhí)照的廢品收購點，對影響鎮(zhèn)容的限期治理，逾期整改不到位的予以取締。對鎮(zhèn)區(qū)洗車、修車門店進行全面清理整頓，依法查處占用鎮(zhèn)區(qū)道路或綠化用地的洗車場、維修點，對亂排污水、亂倒廢棄物的限期整改，整改不到位的堅決取締。此項工作由城管中隊牽頭，派出所、工商所、環(huán)衛(wèi)所、藥監(jiān)所搞好配合。
5、整治交通秩序。加強鎮(zhèn)區(qū)主次干道管理，進一步完善交通設施，合理設置停車場、停車站點和泊位，有效解決部分路段的交通混亂問題。對車輛違反交通秩序、違章行駛、亂停亂靠和非機動車、行人不遵守交通規(guī)則等行為進行集中整治。對校車、�；奋嚨戎攸c車輛嚴格監(jiān)管，定期檢查，嚴防病車上路。嚴格超載超重車輛治理。對超重超長超高等進入鎮(zhèn)區(qū)車輛及亂倒垃圾、拋灑滴漏等污染、破壞鎮(zhèn)區(qū)道路行為進行依法查處，確保道路暢通有序。此項工作由城管中隊、交警中隊負責。
6、整治鎮(zhèn)區(qū)水域環(huán)境。對凌溪湖、史韻湖、凌河、史角河、汶河等人工湖泊和河道及兩側(cè)范圍內(nèi)進行整治，全面清理水面及河邊的垃圾雜物，拆除河道兩側(cè)的違章建筑物，對兩側(cè)的養(yǎng)殖場、加工廠等進行清查，未經(jīng)批準的依法關(guān)閉，對向河道內(nèi)傾倒垃圾等廢棄物和排放生活污水、工業(yè)廢水等行為要依法從嚴查處。此項工作由水利站牽頭，建房、環(huán)保、工商、城管中隊和各有關(guān)村、各相關(guān)企業(yè)搞好配合。
7、提升鎮(zhèn)區(qū)園林綠化水平。對公路和主街道兩側(cè)進行高標準綠化，對鎮(zhèn)區(qū)街頭公園、綠地和綠化帶內(nèi)的垃圾雜物和枯樹枯枝進行徹底清理，及時補植破損、缺失的道路綠化帶和行道樹，徹底消除裸露地塊，保持綠化帶整潔、美觀、完好。同時，在鎮(zhèn)區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)和村中組織開展植樹栽花綠化活動，積極打造精品綠化小區(qū)和綠化單位，努力打造綠色小城鎮(zhèn)。
(二)村容村貌綜合整治
1、開展衛(wèi)生大掃除。以實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口，集中清理村、社區(qū)內(nèi)外及道路兩側(cè)積存的垃圾堆、糞堆、柴草堆等“三大堆”以及河道、塘壩內(nèi)的垃圾和漂浮物，對垃圾實行統(tǒng)一收集運輸、無害化處理；對柴草、雜物等，根據(jù)各村實際，合理劃定區(qū)域，有序規(guī)范放置。垃圾處理工作，按照鎮(zhèn)政府《關(guān)于推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施意見》要求實施。
2、規(guī)范村內(nèi)建設。開展專項治理活動，集中處理和打擊建新房不拆舊房、少批多占地建房、未經(jīng)審批即建房的行為，規(guī)范村莊建設秩序。拆除街巷兩側(cè)亂搭亂建的違章建筑及殘垣斷壁，對沿街建筑外立面通過粉刷、裝飾進行美化。要根據(jù)各村的歷史文化傳統(tǒng)和特色，引導村民確立統(tǒng)一的建筑風格和基調(diào)，并逐步整合既有農(nóng)宅的型式、體量、高度、色彩，形成協(xié)調(diào)一致的建筑風貌。
3、搞好村莊綠化。引導鼓勵廣大村民在村莊周圍、街道兩側(cè)、房屋四周和庭院內(nèi)植樹栽花、見縫插綠，努力增加綠量，積極創(chuàng)建生態(tài)村、綠化示范村。村莊主街道要全部綠化，原則上以栽植綠化樹木為主。
4、加強村莊道路硬化。積極籌集資金，對村內(nèi)道路進行硬化，不具備硬化條件的，要及時組織壓砂整平，切實解決道路泥濘、排水不暢問題。年內(nèi)，每個行政村都要建設1-2條硬化街道，逐步實現(xiàn)由“村村通”到“戶戶通”。同時，創(chuàng)造條件，搞好村莊夜間亮化，方便群眾夜間出行。
5、進一步完善村莊規(guī)劃。根據(jù)各村不同的功能定位，科學編制完善村莊建設規(guī)劃，對居住、教育、娛樂、購物、辦公等服務設施進行合理分區(qū)。村莊建設規(guī)劃編制工作要及時啟動，加快推進，年內(nèi)全部完成。
(三)路域環(huán)境綜合整治。
1、省道路域環(huán)境整治。及時清理下小路兩側(cè)視野范圍內(nèi)的“三大堆”，搞好邊溝維護整修，確保邊溝整潔規(guī)范；嚴格路域建設項目的規(guī)劃審批管理，嚴格控制平交道口和非公路標志的設置，已經(jīng)批準的平交道口要全部進行硬化，暫時不能硬化的要鋪設細石、礁渣或其他功能相當?shù)牟牧�，防止路面污染�?/P>
2、縣鄉(xiāng)路路域環(huán)境整治。抓好儒輝路、安陽路邊溝邊坡的整理、路邊“三大堆”的清理及綠化帶的管理養(yǎng)護。
3、鄉(xiāng)村路路域環(huán)境整治。對各村連村路、生產(chǎn)路及時整修，路面壓砂整平，兩側(cè)栽植行道樹，及時整修道路邊溝邊坡，清理路邊“三大堆”等，確保道路整潔、順暢。
三、時間安排
本次環(huán)境綜合整治集中行動從5月份開始，年底結(jié)束，分三個階段進行：
(一)集中整治階段(5月20日-7月20日)。召開動員會議做出安排部署。各單位在查找工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎上，確定各自整治重點和主攻方向，集中一個多月的時間，全面展開突擊行動，迅速掀起整治活動高潮，力爭環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和村容村貌在短期內(nèi)取得明顯成效。
(二)深入提高階段(7月21日-8月31日)。按照“全面展開、分步實施、有序推進”的要求，進一步擴大整治范圍，提升工作標準，影響鎮(zhèn)村環(huán)境的突出問題基本得到解決，推進鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治活動向縱深發(fā)展。
(三)長效管理階段(9月1日-12月31日)。在集中整治的基礎上，抓好鞏固提高，重點解決個別區(qū)域管理不到位、管理體制不理順等問題，劃清管理責任，落實人員、經(jīng)費，完善檢查考核措施，實現(xiàn)日常管理的規(guī)范化、常態(tài)化，進一步鞏固環(huán)境整治成果�；顒咏Y(jié)束后，組織對整治情況進行檢查考核，通報考核結(jié)果，并進行表彰獎勵，同時將考核結(jié)果納入各單位年度綜合考核內(nèi)容。
四、保障措施
一是加強領(lǐng)導，落實責任。成立鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長任組長，各包片領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責同志為成員，負責整個活動的組織領(lǐng)導工作。領(lǐng)導小組分設專門辦公室，負責整治活動的協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查考核等工作。各村、各部門、各企事業(yè)單位要明確任務，精心組織，周密安排，積極主動地開展工作，確保整治活動收到實效。
二是加強督查，嚴格考核。把鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作納入對基層的年度考核內(nèi)容，嚴格考核獎懲，與干部報酬補貼、評先樹優(yōu)和干部使用相掛鉤。今年，市里將開展百佳優(yōu)美村莊、百名環(huán)衛(wèi)工作先進個人評選活動，即評選100個整治工作力度大、成效顯著的村莊，100名環(huán)衛(wèi)工作突出的先進個人，通過召開現(xiàn)場會等形式進行表彰獎勵，以“以獎代補”的形式給予資金支持。鎮(zhèn)上也參照市里的做法，年內(nèi)開展“雙二十佳”評選活動，即評選20個整治工作力度大、成效顯著的村莊，20名環(huán)衛(wèi)工作突出的先進個人，通過召開現(xiàn)場會、以“以獎代補”的形式給予表彰獎勵。各村都要積極爭創(chuàng)。對面上整治活動開展情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要加強指導和督查，促進活動開展。
三是廣籌資金，加大投入。鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工作基礎建設項目多，資金需求量大，必須建立多渠道投入機制。要在發(fā)揮財政投入渠道作用的同時，動員各村、各單位立足實際，積極籌措資金，不斷加大投入力度。一是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。堅持“一事一議”，由村民民主討論決定，采取村集體積累出資、村民共同擔負等不同方式解決部分資金。二是大力吸引社會投資。提倡社會知名人士、志愿者結(jié)對幫扶支援，動員村內(nèi)經(jīng)濟能人、名人、富裕戶和企業(yè)提供捐助、資助。三是實行市場化運作。對環(huán)衛(wèi)保潔、道路建設、綠化亮化美化等實行市場運作，努力降低費用，節(jié)約資金。
四是廣泛宣傳，全民參與。要廣泛宣傳環(huán)境綜合整治活動的重要意義，發(fā)動廣大干部群眾積極參與，做到全民參戰(zhàn)，全員動手。大力宣傳綜合整治活動中涌現(xiàn)出的好典型、好做法和好效果，為環(huán)境綜合整治營造良好氛圍。（安丘市人民政府）
