為促進全縣污染減排工作，全面實施主要污染物總量控制，改善縣域環(huán)境質量，促進縣域社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《甘肅省人民政府關于進一步推進“十二五”污染減排工作的意見》、張掖市人民政府辦公室《關于印發(fā)張掖市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的通知》（張政辦發(fā)〔2012〕128號）和《張掖市人民政府“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》（山丹縣）要求，結合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、總則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改善環(huán)境質量為立足點，深入推進主要污染物排放總量控制工作，強化結構減排、細化工程減排、實化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標要求、重點任務和保障措施，加大投入、完善政策、落實責任，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標。
（二）基本原則
1、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌銜接。服從于國家宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整要求，從源頭預防、過程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，加強統(tǒng)籌協(xié)調、上下銜接、部門聯(lián)動，對主要污染物總量控制規(guī)劃進行總體設計。
2、分類指導，分區(qū)控制�；诜謪^(qū)域、分流域、分行業(yè)的技術、政策、標準等差異化要求，合理測算減排潛力。綜合考慮地區(qū)差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境質量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地制宜地實施區(qū)域性、特征性污染物總量控制。
3、任務分解，強化落實。按照污染源普查動態(tài)更新工作要求，準確掌握縣域主要污染物排放狀況、重點行業(yè)治理水平，科學測算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、項目，明確工作重點，落實責任、嚴格考核，通過規(guī)劃編制切實推動“十二五”污染減排工作。
4、緊貼實際，合理可行�？偭靠刂颇繕舜_定和任務落實兼顧需求和實際，在綜合考慮新增量的基礎上，按照技術可達可控、政策措施可行、經(jīng)濟可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏和步伐，做到總量控制目標、任務和投入、政策相匹配。
5、依靠科技，創(chuàng)新機制。以技術創(chuàng)新作為解決突出環(huán)境問題的有效途徑，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和污染治理社會化、市場化運行機制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。
（三）編制依據(jù)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》
4、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》
5、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》
6、《建設項目環(huán)境保護管理條例》
7、《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》
8、《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術指南》
9、《張掖市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》
（四）規(guī)劃目標和指標
1、減排因子
根據(jù)國家“十二五”期間主要污染物總量減排安排，在化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項主要污染物的基礎上，將氨氮（NH3-N）和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標體系，對上述四項主要污染物實施總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核，同時將污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍。
2、規(guī)劃基準年與排放基數(shù)
規(guī)劃編制的基準年為2010年，規(guī)劃目標年為2015年。
化學需氧量4591.65噸，氨氮279.26噸，二氧化硫5084.07噸，氮氧化物1133.84噸。
“十一五”主要水污染物排放情況表
|
年份 |
工業(yè) |
生活 |
農(nóng)業(yè) | ||||||
|
廢水排放量（萬噸） |
COD 排放量（噸） |
氨氮排放量（噸） |
廢水排放量（萬噸） |
COD 排放量（噸） |
氨氮排放量（噸） |
廢水排放量（萬噸） |
COD 排放量（噸） |
氨氮排放量（噸） | |
|
2007 |
59.73 |
656.07 |
10.04 |
203.65 |
1186.5 |
136.57 |
/ |
/ |
/ |
|
2009 |
95.84 |
883.79 |
12.54 |
203.16 |
1200.48 |
139.62 |
/ |
/ |
/ |
|
2010 |
81.01 |
1034.28 |
11.33 |
252.8 |
1509.6 |
199.58 |
/ |
2042.14 |
67.47 |
到2015年，廢水中主要污染物化學需氧量削減量為440噸，比2010年削減9.58%，排放總量控制在4151.65噸以內(nèi)；氨氮削減量為25.8噸，比2010年削減9.24%，排放總量控制在253.46噸以內(nèi)；廢氣中主要污染物二氧化硫削減量為894.05噸，比2010年削減17.59%，排放總量控制在4190.02噸以內(nèi)，氮氧化物削減量257.92噸，比2010年削減22.75%，排放總量控制在875.92噸以內(nèi)。
二、“十一五”主要污染物總量控制實施情況
（一）污染減排實施情況
“十一五”期間，縣委、縣政府高度重視污染減排工作，成立了以縣政府主要領導為組長的山丹縣節(jié)能減排工作領導小組，把污染減排工作擺上重要議事日程。縣政府連續(xù)幾年制定了做好污染減排工作的專項計劃、通知，與相關部門、重點污染源企業(yè)簽定了減排責任書，將污染減排層層分解，減排任務落實到重點排污單位，在日常工作中狠抓落實，確保按時完成各項減排任務。
1、落實環(huán)保準入，嚴格控制污染增量。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，努力控制污染增量。重點做好三方面工作：一是嚴格建設項目環(huán)保準入。充分發(fā)揮環(huán)保審批的預警機制，明確建設項目環(huán)保準入的要求，嚴把環(huán)保準入關，有效限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，嚴格控制新建項目污染增量，從源頭防止污染產(chǎn)生。二是編制實施《山丹縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》，明確總量控制目標，科學制定保護生態(tài)、水、大氣、固廢等污染防治措施，逐年安排實施，環(huán)境保護進一步加強。三是嚴格落實項目污染防治“三同時”。對各級環(huán)保部門審批的項目，加強執(zhí)法檢查力度，要求建設項目嚴格按照項目環(huán)評要求，保證建設資金投入，同步安裝污染防治設施。強化建設項目環(huán)�？⒐を炇�，對已達到試生產(chǎn)要求的企業(yè)，加大協(xié)調服務工作，協(xié)助進行項目竣工驗收。對擅自開始生產(chǎn)的，堅決予以糾正，嚴肅處理。
2、強化減排措施，努力改善環(huán)境質量。一是政府果斷采取“關、停、改”等措施，督促實施限期治理，重點整治城區(qū)大氣環(huán)境污染，將水泥建材、鐵合金冶煉等行業(yè)重點大氣污染企業(yè)的除塵設備技術改造項目作為重點，實行領導掛項，部門負責，逐年實施，狠抓落實�？h域內(nèi)6座水泥窯、11臺礦熱爐相繼完成了煙（粉）塵污染治理，全部實現(xiàn)達標排放。同時，以煙塵控制區(qū)建設為重點，開展燃煤鍋爐煙塵治理工作，督促城區(qū)鍋爐限期安裝脫硫除塵設施，冬季城區(qū)大氣環(huán)境質量有明顯改善。對城區(qū)12家大型餐飲場所實施飲食大灶油煙治理，緩解大氣污染壓力；二是對涉水企業(yè)加大廢水深度處理力度，特別是對近年來新審批的麥芽、淀粉類項目加強項目建設環(huán)保監(jiān)管，嚴格落實項目環(huán)評“三同時”，保證資金投入，選擇先進工藝對生產(chǎn)廢水進行深度處理，達標排放，提高廢水循環(huán)利用率，緩解對周圍環(huán)境的污染壓力；三是將青龍制管廠和龍化公司搬遷到城北工業(yè)園區(qū)，依法關停山丹縣三維特種合金冶煉有限責任公司小高爐煉鐵項目，有效防止“十五小”、“新五小”企業(yè)的死灰復燃，達到從根本上解決企業(yè)造成的“三廢”污染問題；四是結合整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強污染源監(jiān)督管理，認真查找各類環(huán)境違法問題，依法查處一批環(huán)境違法案件。
（二）存在問題
1、污染減排整[FS:PAGE]體推進后續(xù)乏力。部分企業(yè)存在等待觀望思想，工作主動性、積極性不高，節(jié)能減排意識有待進一步提高，企業(yè)內(nèi)部管理較為粗放,制度、措施不夠完善。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對減排工作認識不到位,重視程度不夠，缺乏具體的管理機構和人員。
2、減排項目正常運行率有待提高。絕大多數(shù)重點工業(yè)企業(yè)治理項目和產(chǎn)業(yè)結構調整項目已經(jīng)完成，但部分企業(yè)擅自停用污染防治設施、超標排放和偷排污染物的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到減排效果，完成減排任務不容樂觀。
3、減排專項資金投入不足�，F(xiàn)有造紙、水泥、冶煉等重污染行業(yè)，雖然符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但環(huán)保治理工藝不夠先進。地方財力對企業(yè)轉產(chǎn)、停產(chǎn)扶持力度不夠，缺乏淘汰落后產(chǎn)能補助和引導資金,與減排的政治高度及任務量不相適應,沒有形成有效的減排聯(lián)動激勵機制。
4、城市環(huán)境污染問題仍然比較突出。城區(qū)基礎設施建設難以滿足城市社會經(jīng)濟發(fā)展需要，城市排污收集管網(wǎng)建設和清潔能源供應建設還有待改善。城鎮(zhèn)環(huán)保基礎設施建設步伐緩慢，生活污水無法實現(xiàn)深度處理、達標排放，分散性生活鍋爐污染已成為影響大氣環(huán)境質量的最大因素。
5、農(nóng)業(yè)污染減排進展緩慢。化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學品的大量使用，并通過農(nóng)作物富集，嚴重影響人體健康；農(nóng)作物秸稈還存在直接焚燒的現(xiàn)象，村莊垃圾隨意丟棄或堆放，農(nóng)村生活污水、人畜糞便等處理處置達不到環(huán)保要求，給污染減排帶來巨大壓力。
三、“十二五”主要污染物新增量預測
結合2010年我縣總體狀況及《山丹縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對“十二五”期間化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增排放量進行分析預測。
（一）社會經(jīng)濟發(fā)展主要參數(shù)預測
2010年我縣國民生產(chǎn)總值達到27.5億元，“十二五”期間GDP年均增長率為12%，經(jīng)測算2015年GDP將達到49.8億元(見附表2)。我縣2010年工業(yè)增加值為8.3億元，“十二五”期間工業(yè)增加值年均增長率為20%，經(jīng)測算2015年全縣工業(yè)增加值為20.66億元。
（二）工業(yè)水污染物新增量預測
“十二五”期間，工業(yè)化學需氧量新增量為634.09噸；工業(yè)氨氮新增量為6.48噸。
（三）城鎮(zhèn)生活水污染物新增量預測
2010年底，我縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量為7.01萬人，預計2015年將達到7.5萬人，城鎮(zhèn)生活化學需氧量和氨氮新增量為105.52噸、13.95噸。
（四）農(nóng)業(yè)源水污染物新增量預測
“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮新增量預測分別為806.92噸、2.18噸。
（五）二氧化硫新增量預測
二氧化硫新增量原則上采用宏觀測算方法，我縣非電力行業(yè)SO2新增量根據(jù)全縣非電力行業(yè)煤炭消費增量測算，新增SO2排放量為2015噸。
（六）氮氧化物新增量預測
1、水泥行業(yè)
水泥行業(yè)NOx新增量根據(jù)水泥行業(yè)新增產(chǎn)能40萬噸，測算氮氧化物新增排放量為460噸。
2、其他行業(yè)
其他排放源的NOx新增量按照煤炭消費增量測算為230噸。
四、“十二五”主要污染物減排項目和減排量測算
（一）水污染物減排“十二五”期間，全縣水污染物治理減排項目共計14項，實現(xiàn)化學需氧量減排2213.25噸，氨氮減排127.64噸。
1、工業(yè)企業(yè)治理
鼓勵和督促企業(yè)進行生產(chǎn)工藝改造，提高工業(yè)用水重復利用率，減少廢水排放總量，重點對麥芽、淀粉和食品等行業(yè)生產(chǎn)廢水實施深度治理，提高廢水達標率，減少污染物排放量。加強對企業(yè)廢水處理設施的運行監(jiān)控管理，全面提高全縣工業(yè)廢水處理率和達標率。同時，加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度，并通過對企業(yè)排污口進行規(guī)范化整治，加強排污管理，從源頭上減少水體的污染負荷。
我縣工業(yè)污染治理減排項目共計5項，實現(xiàn)化學需氧量減排183.9噸，氨氮減排7.85噸。其中，造紙企業(yè)減排項目1項，減排化學需氧量14.4噸，氨氮0.72噸。淀粉、麥芽企業(yè)減排項目3項，減排化學需氧量156.9噸[FS:PAGE]，氨氮6.57噸。食品加工企業(yè)減排項目1項，減排化學需氧量12.6噸，氨氮0.56噸。
2、城鎮(zhèn)生活污水治理
根據(jù)國家污水處理廠建設的有關要求和山丹縣城鎮(zhèn)污水處理廠建設規(guī)劃，“十二五”中期，投資6253萬元的城鎮(zhèn)生活污水處理廠將建成投入使用。目前，污水處理廠已完成可行性研究報告、初步設計、初設審查，施工圖設計、審查的批復，土建工程已完工，現(xiàn)已進入設備安裝階段，預計2012年9月前通水試運行，完成調試、驗收，10月正式運行。在污水處理廠建設期間，進一步完善配套污水管網(wǎng)建設，增強污水收集能力，擴大污水收集區(qū)域。預計污水處理廠減排化學需氧量1587.75噸，氨氮118.8噸。
3、農(nóng)業(yè)污染源治理
加快規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染源治理步伐，結合《山丹縣土地利用總體規(guī)劃》和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)布局，合理劃定易養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，全面落實“禁養(yǎng)”措施和政策。在畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，建立一批適度規(guī)模、基礎設施齊全、污染治理設施配套、管理科學規(guī)范的標準化養(yǎng)殖小區(qū)，加快推進養(yǎng)殖方式轉變，逐步使畜禽養(yǎng)殖從低水平、分散性養(yǎng)殖向規(guī)�；⒓s化、標準化養(yǎng)殖發(fā)展。養(yǎng)殖小區(qū)積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術，實行雨污分流、清潔生產(chǎn)、干濕分離，實現(xiàn)畜禽糞便能源化、肥料化利用，加快推進規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理。根據(jù)污染源普查結果和各類畜禽養(yǎng)殖增長率，“十二五”期間，我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)源水污染物削減的重點。對全縣8個規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）按照國家要求進行綜合治理，預計減排化學需氧量441.6噸，減排氨氮0.99噸。
（二）大氣污染物減排“十二五”期間，全縣大氣污染物治理減排項目共計22項，實現(xiàn)二氧化硫減排2030.86噸，氮氧化物減排931.88噸。
1、非電力行業(yè)污染治理“十二五”期間，全縣工業(yè)大氣污染源治理減排項目3項，預計減排二氧化硫174.74噸，減排氮氧化物646.87噸。
2、淘汰落后產(chǎn)能“十二五”期間，全縣二氧化硫、氮氧化物減排將以結構減排為重點，工程減排、管理減排為輔。按照國家關停不符合產(chǎn)業(yè)政策或長期停產(chǎn)政策的要求，自然停產(chǎn)甘肅山丹縣陶瓷廠生產(chǎn)線、山丹焦化分廠焦炭生產(chǎn)線、縣域內(nèi)紅磚生產(chǎn)企業(yè)輪窯生產(chǎn)線和水泥生產(chǎn)企業(yè)機立窯生產(chǎn)線。預計減排二氧化硫1856.12噸，減排氮氧化物285.01噸。
五、重點工程和投資
（一）水污染物重點減排工程 由于我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍小，結構性污染突出，減排工作難度較大，在“十二五”期間，工業(yè)污染源工程減排項目13項；結構減排項目（關停治理無望且污染嚴重的企業(yè)或生產(chǎn)線）1項。工業(yè)源污染減排的重點工程為山丹軍馬場食品有限責任公司、芋興粉業(yè)有限責任公司、文興紙業(yè)有限責任公司、瑞源啤酒原料有限責任公司、甘肅金山啤酒原料有限公司。
農(nóng)業(yè)源（規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖）工程減排項目8項，重點減排工程為晶生種豬廠、張振光養(yǎng)殖場、山羊堡灘農(nóng)林牧開發(fā)有限責任公司、元亨利昌盛農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限責任公司、奧爾丹牧業(yè)有限責任公司、品玉綜合養(yǎng)殖有限責任公司、畜牧業(yè)新興開發(fā)有限責任公司、南山牧業(yè)有限責任公司等規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖綜合治理。
生活源（城鎮(zhèn)污水處理廠）工程減排項目1項，總投資6253萬元。生活源污染減排的重點工程位山丹縣污水處理工程和配套的污水管網(wǎng)建設工程，可新增污水處理能力1.5萬噸/日。
（二）大氣污染物重點減排工程“十二五”期間，我縣二氧化硫、氮氧化物減排將以結構減排為重點，工程減排、管理減排為輔。按照國家關停不符合產(chǎn)業(yè)政策或長期停產(chǎn)、不能恢復生產(chǎn)的甘肅省山丹縣陶瓷廠和山丹焦化廠，縣域內(nèi)紅磚生產(chǎn)企業(yè)輪窯生產(chǎn)線和水泥生產(chǎn)企業(yè)機立窯生產(chǎn)線。
六、減排目標可達性分析
(一)化學需氧量、氨氮減排目標分析“十二五”期間,我縣通過污水處理廠建設、工業(yè)企[FS:PAGE]業(yè)廢水深度治理和畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理等措施,預計可形成化學需氧量減排能力440.6噸, 氨氮減排能力80.26噸。
(二)二氧化硫、氮氧化物減排目標分析 我縣通過落實監(jiān)管減排等措施,預計可以完成二氧化硫減排量1799.97噸，氮氧化物241.88噸，比“十一五”末分別下降10%和10%。
（三）風險評價 減排項目實施過程中存在一定的不確定性，如果污水處理項目難以按時建成并投入運行，或由于管網(wǎng)不配套、不能滿負荷正常運行，部分工程減排項目因為資金等原因沒有按期完成，淘汰關停項目未能按時落實關停措施等原因，減排規(guī)劃執(zhí)行的好壞就成為能否完成“十二五”減排任務的決定因素。順利實現(xiàn)污染減排規(guī)劃的各項重點項目，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的削減目標任務可基本完成。
七、保障措施
（一）明確職責。各排污企業(yè)是污染減排的責任主體，對各自范圍內(nèi)的污染減排工作負總責，要進一步明確職責，落實污染減排資金，按照實施方案確定的目標任務和時間進度要求，狠抓落實，發(fā)改、環(huán)保、工信、監(jiān)察、建設、財政、工商、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、電力等部門和單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，加強協(xié)調配合，共同推進污染減排工作，確保實現(xiàn)減排目標。
（二）強化考核。嚴格落實規(guī)劃減排目標責任，將減排指標完成情況納入縣直相關部門“三位一體”目標責任書考核體系，作為領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。通過細化分解減排各項工作目標任務并落實到各部門、各行業(yè)和各相關單位，明確到項目人員，使規(guī)劃目標任務真正落實到每個企業(yè)、每個工程項目、每個具體責任人，形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的局面。嚴格實行減排工作問責制和“一票否決”制，進一步深化減排責任落實，確保減排工作落到實處。
（三）加強調度。嚴格按照“十二五”減排規(guī)劃和年度環(huán)境保護目標責任書污染減排指標任務，督促各相關企業(yè)進一步落實工作責任，切實加強減排工程建設和設施運行管理。同時按照“明確時限、落實責任、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按期完成”的要求，加強分類指導，定期通報，加快污染減排項目建設。進一步加大督查和執(zhí)法力度，建立健全減排檔案，補充完善有關資料，做到資料齊全、數(shù)據(jù)詳實。
（四）加大投入。加快建立政府引導、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制。財政部門要安排減排專項資金的預算，支持減排重點工程及污染減排監(jiān)管體系建設，要加大對節(jié)能減排重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。同時加強融資工作，引導金融機構和社會資金進一步加大對減排項目的支持，鼓勵和支持企業(yè)多渠道籌集資金，增加減排資金的投入，切實加快技術改造和設備更新步伐。
（五）加快發(fā)展方式轉變。加快推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴把環(huán)境準入關，認真落實新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與總量減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結合的機制。嚴格執(zhí)行限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大造紙、化工、食品加工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，把關閉不符合產(chǎn)業(yè)政策或工藝落后的污染物高排放企業(yè)作為總量減排的重要手段。
（六）加強政策引導。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，堅持區(qū)別對待、分類指導、扶優(yōu)汰劣，實現(xiàn)總量平衡和結構優(yōu)化。一是加強信貸、土地、環(huán)保、供電等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，嚴格控制投資。加強產(chǎn)業(yè)政策及準入條件貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，對不符合行業(yè)準入條件的投資項目，投資管理[FS:PAGE]部門不予審批、核準或備案，金融機構不得提供信貸支持，土地管理部門不予提供土地，電力部門不予供電，環(huán)保部門不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。對超標排污企業(yè)要依法處罰并責令限期整改，逾期仍未達到環(huán)保要求的依法關閉。二是對淘汰類項目，金融機構應停止授信支持；對不按期淘汰的企業(yè)，有關部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，供電部門停止供電。
（七）加大宣傳力度。利用多種途徑和方式，深入開展環(huán)境保護宣傳教育活動，進一步提高全社會對污染減排工作重要性的認識，各部門要將減排宣傳納入重大主題宣傳活動,組織企事業(yè)單位、學校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的環(huán)保宣傳，增強環(huán)境資源憂患意識、保護意識和責任意識。要組織新聞媒體加強減排宣傳報道，動員全社會力量參與監(jiān)督減排工作。對減排不落實的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，進行公開曝光，形成強大的社會壓力，促進排污企業(yè)增強減排的主動性和自覺性，通過減排提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現(xiàn)社會責任。（山丹縣人民政府）
