序 言
大方縣位于貴州省西北部、畢節(jié)地區(qū)中部、烏江上游六沖河北岸，東與黔西縣毗鄰，東北抵金沙，南靠六沖河同織金縣接壤，西南以瓜仲河為界與納雍縣相望，西部和西北部同畢節(jié)市相連�？偯娣e3505.21平方公里，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)338個村（居）委會，居住著漢、彝、苗、白、仡佬等23個民族。
“十一五”期間，全縣進一步加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度，退耕還林還草、天然林保護、草原建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程取得重大進展，一些生態(tài)破壞嚴重的地區(qū)得到有效的恢復(fù)和改善,環(huán)境保護有所成效。但由于歷史欠帳太多，現(xiàn)在的投入遠不能滿足環(huán)境保護的需要。另外，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的多元化環(huán)保投融資體制尚未形成，是制約環(huán)境保護投入增長的一個重要因素，也是制約環(huán)境保護發(fā)展的一個重要因素。
為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，特編制《大方縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》。
編 制 依 據(jù)
《大方縣城總體規(guī)劃》（2009-2030年）
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》
《省人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》
《大方縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》
《貴州省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》
《大方縣環(huán)境保護 “十一五”規(guī)劃》
第一章 大方縣概況
一、大方縣自然環(huán)境狀況
大方縣位于貴州西北部，地跨東經(jīng)105º15′47″——106º08′04″，北緯26º50′02″——27º36′04″之間，東西相距86.2公里，南北相距85.2公里，總面積3252平方公里。全縣境內(nèi)山巒重疊，河流深切，溝谷縱橫，地形破碎，形成了復(fù)雜的小地形，小氣候變化，構(gòu)成了豐富多變的小區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源。年平均日照時數(shù)1332.5小時，
年平均氣溫11.7℃，無霜期254天。
大方縣屬于長江流域烏江水系和赤水河水系，并以九龍山、馬干山至海馬箐連續(xù)山脈為分水嶺。北部是赤水河水系，流域面積741平方公里；南部是烏江水系，流域面積2511平方公里。境內(nèi)共有干河20條，其中屬于烏江水系的有14條，總長394.6公里，屬于赤水河水系的有6條，總長度100.6公里。
二、大方縣社會經(jīng)濟狀況
大方縣到2010年底，總?cè)丝?02.6萬人，城鎮(zhèn)人口20.8萬人。全縣農(nóng)業(yè)相對貧困人口由2005年的24.08萬人減少到2010年末的14萬人。工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值75.68億元。
第二章 “十一五”環(huán)境保護規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”面臨的環(huán)境保護形勢
一、“十一五”期間環(huán)境保護工作簡要回顧和當(dāng)前存在的主要環(huán)境問題（一）環(huán)保工作主要進展
1、污染防治成效顯著，環(huán)境污染加劇的趨勢初步得到遏制。
“十一五”期間，全縣采取了一系列重大政策措施，不斷加大環(huán)境保護工作力度。嚴格執(zhí)行行署下達的主要污染物SO2、COD排放指標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)下達分解到各個排污企業(yè)，認真加以貫徹落實。全縣采取措施關(guān)閉取締小煉硫廠、石灰窯，小煉鐵廠，建設(shè)沼氣池，并對煤炭行業(yè)礦坑水污染嚴重的煤礦限期治理，完成了“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)。編制并啟動實施了《六沖河流域水環(huán)境保護方案》，啟動了赤水河、支嘎阿魯湖水污染防治工作，重點流域赤水河水質(zhì)達Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2、環(huán)境管理工作進一步加強，環(huán)境管理能力建設(shè)日益提高
“十一五”期間，我縣環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，加大了建設(shè)經(jīng)費的投入，改善了辦公條件和執(zhí)法裝備，增加了人員編制。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達到了國家三級標(biāo)準(zhǔn)，并通過由省環(huán)境監(jiān)察總隊、地區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊的考核驗收。同時，派出職工參加環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、節(jié)能減排、污染源普查等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。建立了縣環(huán)境監(jiān)測站，定編15人（配置12名專業(yè)技術(shù)人員）；縣環(huán)境監(jiān)察大隊增加編制4人，使監(jiān)察人員編制達到10人。
并實施了環(huán)保員制度。環(huán)保員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格取得上崗資格證后持證上崗，主要從事環(huán)境統(tǒng)計、排污申報與登記、變更申報、維護污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行記錄、環(huán)境安全管理和協(xié)助繳納排污費等相關(guān)工作。
3、環(huán)境宣傳教育日益深入人心
“十一五”期間，全縣加大環(huán)境保護的宣傳力度。我縣環(huán)保局與組織部、宣傳部、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于做好全縣環(huán)境宣傳教育工作的意見〉的通知》，對全縣環(huán)境宣傳教育工作進行了安排部署。同時，緊緊圍繞“六•五”世界環(huán)境日主題，開展了形式多樣的環(huán)保宣傳活動：并組織領(lǐng)導(dǎo)干部分別到大方二中、文惠實驗小學(xué)、大方鎮(zhèn)中、雞場中學(xué)舉行環(huán)保知識講座，受到學(xué)校師生的熱烈歡迎，收到良好的宣傳效果。
4、生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)得到加強，生態(tài)環(huán)境整體形勢趨于好轉(zhuǎn)
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護得到逐步加強。五年來，我縣共得到中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金319萬元，投入到雞場鄉(xiāng)大壩村、黃泥塘鎮(zhèn)黃泥村和羊場鎮(zhèn)坪寨村及雙山鎮(zhèn)香田村的環(huán)境綜合整治項目。
已建有自然保護區(qū)大方油杉河、福建柏；國家級風(fēng)景名勝區(qū)九洞天等，管理能力得到提高，強化了生物多樣性保護管理工作。
5、環(huán)境保護投資逐年增加
環(huán)境保護的資金投入是解決環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境的決定性因素。近年來，我縣在環(huán)境保護方面的投入正在逐年增加。2008年投資2759.63萬元用于建設(shè)0.7萬噸/日的污水處理工程。
目前環(huán)保投資主要集中于工業(yè)污染防治和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面。投資主體主要包括3個方面：政府投資、金融機構(gòu)和私人部門的投入以及企業(yè)自身的投資。
（二）環(huán)境污染現(xiàn)狀
1、粗放型的經(jīng)濟增長方式仍將會使污染物排放量大幅度增加，主要污染物排放總量居高不下。
我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平，經(jīng)濟增長仍處于外延和粗放階段。主要表現(xiàn)在科技水平低、技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、資源利用率和加工度低、缺乏競爭力；能耗和生產(chǎn)成本高，環(huán)境污染較為嚴重。礦產(chǎn)資源深度開發(fā)不足，主要有色礦山資源平均綜合利用率低。
高投入、高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟對資源環(huán)境造成很大壓力，近年來工業(yè)廢水、廢氣排放量仍呈增長趨勢。
2、水污染問題嚴重、礦山環(huán)境問題日益突出
工業(yè)布局不合理，工藝裝備水平落后，技術(shù)創(chuàng)新能力差，企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)廢水處理率低，礦山廢水未得到及時有效的處理，以及生活污水處理設(shè)施缺少，同時隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展所帶來的壓力，造成全縣水體污染的情況更趨嚴重。
大方縣的礦產(chǎn)資源主要以煤礦和硫鐵礦為主，礦產(chǎn)資源的不合理開采利用導(dǎo)致一系列的礦山環(huán)境問題，如：采空沉陷；崩塌、滑波、泥石流；地下水位下降、地下水干枯、污染；危損尾礦壩、廢渣場問題；殘煤自燃災(zāi)害；土地破壞；礦區(qū)生態(tài)破壞等。
3、城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分依然滯后城市建設(shè)的步伐。
雖然城建基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)保投資總量在逐年增長，但這部分的投資欠賬仍然很多。例如，2010年年底城市垃圾糞便無害化處理率為0，城市污水集中處理率僅為61%。生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、醫(yī)療廢物集中處置率低，部分污水甚至未經(jīng)處理而直接排放，生活垃圾隨意堆放，由此看來，城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度還要加快。
4、生態(tài)環(huán)境依舊比較脆弱，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)破壞依然發(fā)生，生態(tài)保護與資源開發(fā)的矛盾尚未有效解決，水土流失和石漠化問題嚴重。
目前，全縣水土流失面積2330.3 km2，占全縣總土地面積的66.54%。其中耕地上水土流失面積1192 km2，占流失面積的51.1%。目前全縣石漠化還在以每年6000-8000畝的速度不斷擴展，耕地面積逐漸減少。在石漠化比較嚴重的區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民生活條件差，每逢春旱和秋旱，每家均要到很遠的地方背水吃。石漠化地方大面積水土流失使耕地面積減少，肥力降低，廣種薄收現(xiàn)象突出。
二、“十二五”環(huán)境保護工作面臨的壓力和主要機遇
（一）“十二五”環(huán)保工作面臨的壓力
1、資源開發(fā)帶來的壓力
我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)上主要為二迭紀(jì)，三迭紀(jì)和侏羅紀(jì)地層，通過長期的地質(zhì)作用和一系列的溶蝕、侵蝕后，生態(tài)環(huán)境既敏感又脆弱。而我縣礦產(chǎn)采選業(yè)、火電行業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重較大，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，綜合利用面窄、檔次低、利用量小，特別是歷史遺留的大量煉硫廢渣，由于資金、技術(shù)等原因已成為煉硫區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的難點，使本來十分敏感、脆弱的生態(tài)環(huán)境形勢更加嚴峻。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力
經(jīng)濟發(fā)展方式短時間內(nèi)難以根本轉(zhuǎn)變帶來的壓力。我縣將迎來國家實施新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃兩大歷史機遇，加之國家在政策、資金、項目等方面對我縣的支持力度將顯著加大，我縣將處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，按照產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移規(guī)律和我縣所處的發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)仍將是未來五年我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，重化工、冶金、電力、原材料、建材、食品加工等行業(yè)將加快發(fā)展。資源開發(fā)強度將呈加重趨勢、污染物排放量必將增長。高資本投入、高資源消耗、高污染排放的基本格局一時難以從根本上得到扭轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境承受的壓力十分巨大。
3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平低、環(huán)�？萍嫁D(zhuǎn)換能力落后的壓力
行業(yè)能源管理基礎(chǔ)差，缺乏共性節(jié)能技術(shù)研發(fā)的機制，缺少配套的法規(guī)政策，節(jié)能優(yōu)惠措施難以得到有效落實，相關(guān)專業(yè)知識、技術(shù)人員缺乏，環(huán)�？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏轉(zhuǎn)化環(huán)境、關(guān)聯(lián)技術(shù)、資金資源、市場渠道等相關(guān)配套措施。管理、投入、推廣和協(xié)作機制不健全，不能為環(huán)�？萍紕�(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化提供有效保障。
4、環(huán)保投入少的壓力
雖然“十一五”以來，全縣環(huán)保投入有了較大幅度的增長，但由于歷史欠帳太多，現(xiàn)在的投入遠不能滿足環(huán)境保護的需要。另外，環(huán)保投入對GDP的拉動不大，環(huán)保投資收益不高，造成政府及社會對環(huán)保的投入不大。部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識不強，環(huán)保準(zhǔn)入不高，環(huán)境違法成本低，處罰力度不大，使得部分企業(yè)對環(huán)保設(shè)備和技術(shù)的投入不大。
5、管理水平低的壓力
大方縣環(huán)境監(jiān)測站初步具備環(huán)境監(jiān)測能力，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達標(biāo)級別低。
（二）“十二五”環(huán)保工作面臨的主要機遇
1、科學(xué)發(fā)展觀的確立，國家對環(huán)境保護越來越重視。
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄資源能源消耗大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟效益差的粗放型發(fā)展模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型科學(xué)發(fā)展道路，是當(dāng)前和今后一個時期必然的戰(zhàn)略選擇�！笆濉逼陂g（2011-2015年）國家對環(huán)保的投資將繼續(xù)加大，這將為全縣“十二五”的環(huán)保服務(wù)業(yè)提供巨大的發(fā)展空間和更多的機遇。
2、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新加快
加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新進一步加快，繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn)，為從源頭上控制污染和保護環(huán)境提供了強有力的支持。
3、人民群眾環(huán)境意識不斷提高。
隨著人民群眾生活水平的不斷提高，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為生活質(zhì)量的一個重要內(nèi)容，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求明顯提高，參與環(huán)境保護的積極性日益高漲，公眾對綠色生產(chǎn)、綠色消費的呼喚將更加有力地影響企業(yè)的生產(chǎn)行為和產(chǎn)品選擇。
公眾環(huán)境意識的提升，有助于普及和傳播環(huán)境保護的科學(xué)知識，提高公眾對環(huán)境問題重要性的認識，提高他們的環(huán)境保護技能，樹立正確的態(tài)度，最終體現(xiàn)為全社會愿意為環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明采取實際行動。因此，使環(huán)境保護意識、生態(tài)文明意識深入人心，在全社會形成與生態(tài)文明相適應(yīng)的價值觀、道德觀、倫理觀，是推動建設(shè)生態(tài)文明的必然要求�！ �
第三章 環(huán)境保護工作指導(dǎo)思想、基本原則、及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量、保護人們健康為目標(biāo)，正確處理人口、資源與環(huán)境的辯證關(guān)系，促進人與自然的和諧發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提升環(huán)境管理能力，進一步建立政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與的環(huán)保新機制。
二、基本原則
（一）堅持以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則
正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的關(guān)系，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置是落實以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。
（二）堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則
堅持依法行政，不斷完善環(huán)境法律法規(guī)，嚴格環(huán)境執(zhí)法；突出預(yù)防為主的方針，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段解決環(huán)境問題
（三）堅持開發(fā)與保護并重的原則
嚴格控制污染物排放總量；所有新建、擴建和改建項目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污；積極解決歷史遺留的環(huán)境問題
（四）堅持實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則
因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分階段制約經(jīng)濟發(fā)展和群眾反映強烈的環(huán)境問題，改善重點流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量
（五）堅持強化環(huán)境管理的原則
強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，積極引導(dǎo)資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護和恢復(fù)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，是維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必由之路。、
三、規(guī)劃指標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2015年，全縣環(huán)境質(zhì)量要進一步改善。主要污染物排放總量得到有效控制，部分地區(qū)生態(tài)退化趨勢得到基本遏制，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整體保持基本良好。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)得到有效保護，重點流域水質(zhì)有所改善。
（二）環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
1、水環(huán)境
——城市污水集中處理率達85%
——工業(yè)廢水處理排放達標(biāo)率達到94%
2、大氣環(huán)境
——工業(yè)廢氣排放總量預(yù)計3700000m3
——工業(yè)廢氣煙粉塵去除率達到90％
3、生態(tài)環(huán)境
——森林覆蓋率達到45%以上
——新增治理水土流失面積達到78.77平方公里
——營造林面積達到12400畝
4、噪聲環(huán)境
——工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放率達標(biāo)率達到90％
——城區(qū)全年環(huán)境噪聲按功能區(qū)要求達標(biāo)
5、輻射環(huán)境
——全縣電磁輻射環(huán)境保持在天然本底水平，未監(jiān)測到放射性污染
——電磁環(huán)境總體良好，各類測點綜合電場強度全部達標(biāo)
（三）節(jié)能減排指標(biāo)
——化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量削減控制在區(qū)下達的指標(biāo)內(nèi)
——工業(yè)固體廢物綜合利用率達到55%
——工業(yè)廢棄物處置率達到57%
——城市生活垃圾無害化處理率達到85%
（四）環(huán)境管理能力指標(biāo)
——核與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)達標(biāo)
第四章 環(huán)境保護基本任務(wù)
一、環(huán)境保護主要任務(wù)
（一）全面推動節(jié)能減排工作
到2015年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放達到省下達計劃指標(biāo)，并按區(qū)域和重點行業(yè)進行分配,建立污染物總量控制指標(biāo)和減排臺帳。環(huán)保部門在審批項目時將污染物總量控制指標(biāo)和區(qū)域環(huán)境容量作為項目審批主要依據(jù)。督促重點污染源加快在線監(jiān)控裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)。
（二）加強水污染防治，集中力量解決突出的水環(huán)境問題
1、優(yōu)先保護飲用水源地水質(zhì)，確保人民的飲用水安全
加強飲用水源地環(huán)境保護，防治養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、生活和其它污染，嚴格控制有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，采取最嚴格的環(huán)保措施保障飲水安全。建立健全飲用水源安全預(yù)警制度，定期發(fā)布飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測信息。
2、加快和強化城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運行管理，深入推進城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)
加快推進城市（城鎮(zhèn)）污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)。2010年，大方縣污水處理廠建成并通過驗收。在“十二五”期間，繼續(xù)推進其余污水處理設(shè)施的建設(shè)。
3、加快工業(yè)企業(yè)尤其是煤炭開采、硫精砂洗選行業(yè)的水污染治理工作
對原有老工業(yè)污染源進行治理或關(guān)停；新建項目實行從嚴把關(guān)，在大方境內(nèi)赤水河干流內(nèi)禁止新建化工、煤礦洗選和其他重污染企業(yè)；一級支流禁止新建有廢水排放的化工、煤礦洗選和其他重污染企業(yè)；二級和二級以上支流從嚴審批新建工業(yè)企業(yè)。硫精砂洗選行業(yè)尾礦庫必須進行防滲處理。
4、開展集鎮(zhèn)生活污水處理工作
加快推進集鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，減少農(nóng)村生活污水四處橫流，污染環(huán)境。集鎮(zhèn)生活污水廠處理出水可以向農(nóng)田灌溉。
5、推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢水治理工作
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)必須建設(shè)醫(yī)療廢水處理設(shè)施，醫(yī)院污水經(jīng)處理與消毒后達到標(biāo)準(zhǔn)后方可進入?yún)^(qū)域排污管網(wǎng)或排放。對于醫(yī)院污水不處理和處理不達標(biāo)的污水禁止排放。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含病原體的污水。
（三）改善大氣環(huán)境環(huán)境質(zhì)量，努力控制和削減二氧化硫排放總量
1、改善城市空氣質(zhì)量，整治城市綜合環(huán)境
在縣城內(nèi)，運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施�？h人民政府應(yīng)該采取綠化責(zé)任制、加強建設(shè)施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和清潔運輸?shù)却胧�，提高人均占有綠地面積，減少市區(qū)裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染�？h城內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
中心城區(qū)應(yīng)達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095～1996）中規(guī)定的二級標(biāo)準(zhǔn)；特定工業(yè)區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量按二級標(biāo)準(zhǔn)控制。
2、加強工業(yè)大氣污染治理工作
火電廠必須啟動脫硝設(shè)施建設(shè)，淘汰效率低、能耗高和污染嚴重的老機組，實現(xiàn)排污達標(biāo)。向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。
（四）加強固體廢物污染防治，提高無害化處理水平
1、推動縣城垃圾填埋場建設(shè)
按照“無害化、資源化、減量化”原則，開展生活垃圾資源化利用工作，在全縣范圍內(nèi)全面推進城鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)。必須留有老城區(qū)垃圾處理場的發(fā)展余地，遠景適時擴建。
2、加強固體廢物的綜合利用，提高固體廢物處置水平及綜合利用率
提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，推進再生資源回收利用，積極支持并開展煤矸石、粉煤灰、煤泥、爐渣等工業(yè)固廢綜合開發(fā)利用項目。完成火電廠粉煤灰綜合利用試點項目。至2015年，全縣工業(yè)固體廢物綜合利用率達到55%。
3、重點解決“白色污染”問題
加強環(huán)保宣傳，提高公民的環(huán)保意識，盡量減少一次性塑料餐具和紙制餐具的使用。在日常生活中，不應(yīng)過度依賴塑料袋。盡量減少使用塑料袋買菜或盛裝食物，買菜可用菜籃子或布袋避免使用上的一次性，減少對環(huán)境的污染。
4、督促醫(yī)療垃圾集中焚燒處理站的建設(shè)
（五）加強生態(tài)環(huán)境保護，遏制生態(tài)惡化
1、以生態(tài)示范系列創(chuàng)建為載體，積極推進區(qū)域經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
加強生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)環(huán)境、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)，積極開展生態(tài)示范縣和生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點，逐步推進生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工作。
2、加強生物物種資源保護
扎實做好生物物種資源保護與管理的基礎(chǔ)性工作，進一步開展生物物種資源的調(diào)查，加強野生動植物物種資源及其生境、栽培植物、野生近緣種等的研究及保存庫（園）的建設(shè)。
3、加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，控制農(nóng)業(yè)污染
按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、無污染”建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)，加大控制農(nóng)村生活污染和農(nóng)藥、化肥、地膜污染力度，重視土壤重金屬污染問題，開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)殘及農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。
（六）加快重點污染源在線監(jiān)控裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)
根據(jù)《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（國發(fā)〔2007〕67號）以及《中央財政主要污染物減排專項資金項目管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2007〕67號）有關(guān)要求，我縣環(huán)保部門要按照環(huán)保部、省、區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，盡快組織我縣重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端的安裝比對監(jiān)測和驗收；其他重點污染企業(yè)，由縣環(huán)境監(jiān)測站進行比對監(jiān)測，環(huán)保部門組織驗收。對不配合安裝、比對監(jiān)測的重點污染企業(yè)，環(huán)境監(jiān)察部門進行現(xiàn)場執(zhí)法。
（七）開展放射輻射監(jiān)管工作
建立公安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門放射性源管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強放射源的購進、使用、收貯各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 加強電磁輻射環(huán)境監(jiān)測和電磁輻射污染源的監(jiān)督管理。
（八）加強環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平
加強環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急能力建設(shè)。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警監(jiān)測體系，完善應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，拓展有機污染物監(jiān)測項目，更新空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)布城市空氣、水質(zhì)、飲用水源、生態(tài)狀況等環(huán)境信息。逐步建立完備的執(zhí)法監(jiān)控體系，按照省環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)配齊現(xiàn)場執(zhí)法車輛和取證設(shè)備。
（九）積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，抓好循環(huán)經(jīng)濟示范和創(chuàng)建活動
積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，引導(dǎo)冶金、煤炭、化工、建材、造紙、等廢棄物產(chǎn)生量大的關(guān)鍵行業(yè)提高廢物的綜合利用率，推動不同行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點項目優(yōu)先納入社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算。
二、重點流域、區(qū)域、行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)的保護目標(biāo)
1、重點流域：赤水河流域、六沖河等流域、支嘎阿魯湖以水環(huán)境綜合整治為主
嚴禁向重點流域傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料，進一步加大重點流域水污染治理力度，加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。在重點流域周圍營造水土保持林，加強流域水環(huán)境綜合整治。
2、重點區(qū)域：縣城以大氣環(huán)境、城市環(huán)境綜合整治為主。城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)以水環(huán)境綜合整治為主。赤水河流域、貴畢路和大納公路沿線嚴格控制新增污染源，同時加強對原有污染源治理
3、重點行業(yè)：電力、硫化工、煤化工、煤炭采選、硫鐵礦采選、建材、鐵合金等行業(yè)嚴格實行污染物排放總量控制，強化清潔生產(chǎn)審核，推進循環(huán)經(jīng)濟試點。
開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采用合理的開采順序、方法和選礦工藝。建材行業(yè)禁止損毀耕地?zé)u；禁止生產(chǎn)有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑和裝修材料。
4、重要生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及重點旅游景區(qū)，加強生態(tài)保護與建設(shè)，促進人與自然的和諧發(fā)展。
大方縣建立的自然保護區(qū)有大方油杉河、福建柏；國家級風(fēng)景名勝區(qū)有九洞天。在切實抓好現(xiàn)有自然保護區(qū)建設(shè)與管理的同時，抓緊建設(shè)一批新的自然保護區(qū)；加強生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，基本實現(xiàn)秀美山川、自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
第五章 主要污染物減排
一、減排目標(biāo)
（一）減排目標(biāo)
1、減排基數(shù)
2010年，大方縣四項污染物的排放量為：化學(xué)需氧量（COD）5142噸，氨氮548噸，二氧化硫（SO2）57203噸，氮氧化物33741噸。上述四項污染物排放量為“十二五”減排基數(shù)。
2、二氧化硫減排
“十二五”期間，全縣SO2排放量計劃控制在21021噸內(nèi)，其中火電行業(yè)排放量16157 噸，非電行業(yè)排放量4864噸。在2010年基礎(chǔ)上削減63.25 %。
3、化學(xué)需氧量減排
“十二五”期間，全縣COD排放量計劃控制在4691噸內(nèi),在2010年基礎(chǔ)上削減8.77%。
4、氨氮減排
“十二五”期間，全縣NH4-N排放量計劃控制在520噸內(nèi)，在2010年基礎(chǔ)上削減 5.11%。
5、氮氧化物減排
“十二五”期間，全縣NOx排放量計劃控制在11253噸內(nèi)，在2010年基礎(chǔ)上削減66.65 %。
二、減排實施措施
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，依法關(guān)閉、淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝設(shè)備和產(chǎn)品。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。加大差別電價實施力度，提高高耗能、高污染產(chǎn)品差別電價標(biāo)準(zhǔn)。組織對高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項檢查，清理和糾正在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。 2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
大力發(fā)展可再生能源，積極推廣沼氣、秸稈利用等可再生能源技術(shù)利用。推進煤炭直接和間接液化、煤基醇醚示范工程和技術(shù)儲備。大力推進煤炭洗選加工等清潔高效利用。
（二）工程治理
1、實施化學(xué)需氧量削減工程。加大排污企業(yè)廢水綜合治理力度，全面推行排污許可證制度，嚴禁企業(yè)無證排污。
2、實施二氧化硫削減工程。新建大方發(fā)電廠、水泥廠必須配套建設(shè)脫硫設(shè)施。同時，加快煤炭洗選工程，加快原煤洗選步伐，降低商品煤含硫量。提高工業(yè)和生活清潔能源使用率。
3、實施量氨氮削減工程。支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，減少氨氮的排放。
4、實施氮氧化物量削減工程。支持大方電廠采用低氮燃燒技術(shù)，嚴格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的排放標(biāo)準(zhǔn)，減少氮氧化物的排放。在電廠氮氧化物不達標(biāo)的情況下，增加脫硝設(shè)施。
控制機動車氮氧化物排放，加快淘汰不符合相關(guān)規(guī)定的車輛。
（三）嚴格管理
1、加快環(huán)境監(jiān)測能力的建設(shè)。在現(xiàn)有監(jiān)測能力的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)測能力建設(shè)，為減排工作提供技術(shù)保障。
2、加強節(jié)能減排設(shè)施監(jiān)督管理。依法加強電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點行業(yè)能源、原材料消耗管理，以主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)為重點，大力實施節(jié)能降耗工程。根據(jù)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則（討論稿）》，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程減排項目的建設(shè)和運行情況進行全面核查督查，推動減排工程如期建設(shè)并發(fā)揮作用。
3、強化減排工作跟蹤督查。建立減排報告制度，及時調(diào)度和跟蹤管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要削減工程措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立和完善減排工作檔案臺帳。加大跟蹤督查力度，開展“一月一現(xiàn)場”活動，形成“每月一通報、每季一督查、半年一考核”的工作機制，對進展遲緩的單位提出預(yù)警，確保各項措施落實到位，各項工程建設(shè)如期完成、有效減排。
第六章 生態(tài)環(huán)境保護
切實加強對水、土地、森林、草原、海洋、礦產(chǎn)等重要自然資源的環(huán)境管理，嚴格資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護工作。各類自然資源的開發(fā)，必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境影響評價手續(xù)；資源開發(fā)重點建設(shè)項目，應(yīng)編報水土保持方案，否則一律不得開工建設(shè)。
一、水資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護
對于六龍敞口龍灘要合理控制地下水開采，做到采補平衡。繼續(xù)加大二氧化硫和酸雨控制力度，合理開發(fā)利用和保護大氣水資源。規(guī)范排污許可證制度和排污口管理制度。嚴禁向水體傾倒垃圾和建筑、工業(yè)廢料，進一步加大水污染特別是重點流域水污染治理力度，加快城市污水處理設(shè)施、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度，鼓勵畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放。
二、土地資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護
石漠化是大方縣環(huán)境與社會的主要問題之一，根據(jù)《大方縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告》和《大方縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》調(diào)查結(jié)果，全縣水土流失面積2330.3 km2，占全縣總土地面積的66.54%。其中耕地上水土流失面積1192 km2，占流失面積的51.1%。目前全縣石漠化還在以每年6000-8000畝的速度不斷擴展，耕地面積逐漸減少。在石漠化比較嚴重的區(qū)域內(nèi)，農(nóng)民生活條件差，每逢春旱和秋旱，每家均要到很遠的地方背水吃。石漠化地方大面積水土流失使耕地面積減少，肥力降低，廣種薄收現(xiàn)象突出。為此，采取綜合林草植被恢復(fù)、水利水保與基本農(nóng)田建設(shè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展等措施，以增加森林植被和群眾經(jīng)濟收入為目的，因地制宜，綜合運用坡改梯工程治理和林、藥、草等生物措施開展石漠化綜合治理。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護
大方縣礦產(chǎn)資源豐富，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用必須嚴格規(guī)劃管理，開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞減少到最低限度。已造成破壞的，開發(fā)者必須限期恢復(fù)。已停止采礦或關(guān)閉的礦山、坑口，必須及時做好土地復(fù)墾。
四、旅游資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護
大方已有的風(fēng)景名勝區(qū)有九洞天風(fēng)景區(qū)，旅游資源的開發(fā)要科學(xué)確定旅游區(qū)的游客容量，合理設(shè)計旅游線路，使旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。旅游區(qū)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實現(xiàn)達標(biāo)排放和科學(xué)處置。
大方縣規(guī)劃建設(shè)荒山造林2萬畝，退耕還林20萬畝，封山育林10萬畝，石漠化治理15萬畝，種植經(jīng)果林20萬畝，綜合治理水土流失面積78.77平方公里。力爭到2015年全縣森林覆蓋率提高到45%左右。
第七章 循環(huán)經(jīng)濟
大方縣的經(jīng)濟以粗放型經(jīng)濟為主，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出。要從根本改善大方縣的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，必須按照“減量化、再利用、資源化”的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
一、農(nóng)業(yè)
大方縣人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進土地集約利用，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的先進種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)機械節(jié)能，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
在大方縣東關(guān)鄉(xiāng)羅寨村，現(xiàn)在已經(jīng)實行了 “豬—沼—菜—豬”的循環(huán)經(jīng)濟之路。 “豬—沼—菜(草)—豬”的循環(huán)經(jīng)濟模式，注重科技含量。圈是平圈，豬是優(yōu)良品種，菜是大棚菜，推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二、工業(yè)
“十一五”期間，大方縣形成一批具有較高資源利用率、環(huán)境污染小的清潔生產(chǎn)企業(yè)，煤、磷化工成為新的經(jīng)濟增長點。規(guī)劃2011年至2015年，煤化工成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成具有較高集聚效率和生態(tài)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，單位生產(chǎn)總值能耗控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，工業(yè)固體廢物綜合利用率分別達到55％以上。
1、大力推進循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)
重點推進煤炭、電力、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合，規(guī)劃建設(shè)一批煤化工、硫化工、煤電一體化等循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)。
加快循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)打造內(nèi)部循環(huán)鏈條，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進資源循環(huán)式利用，重點發(fā)展深加工能力和技術(shù)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向擴張藕合，最大限度地減少對自然資源的依賴。
2、突出節(jié)能和節(jié)水，促進節(jié)能降耗，提高資源利用效率和利用水平
堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，依法加強電力、煤炭、化工、有色、冶金、建材等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理。以主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)為重點，大力實施“521”節(jié)能降耗工程，使一批重點產(chǎn)品單位能耗物耗達到國內(nèi)先進水平，其中大型發(fā)電機組供電煤耗達到355克標(biāo)煤/千瓦時、水泥綜合能耗達到159千克標(biāo)煤/噸。
支持企業(yè)建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高重復(fù)利用率。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔能源、建筑節(jié)能、綠色照明等重點工程。鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源，減少不可再生能源的消耗。
3、加強資源綜合利用，提高“三廢”綜合利用率
落實國家優(yōu)惠政策，加強電力、煤炭、建材、冶金等重點行業(yè)廢棄物的綜合利用，減少最終處理量，提高廢棄物綜合利用率。重點推進煙氣脫硫資源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥、脫硫石膏等大宗工業(yè)廢棄物的規(guī)�；眉爱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)和引進煤層氣、大宗工業(yè)廢棄物、共伴生礦和廢礦渣綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。在綠塘煤礦、龍泉煤礦、五鳳煤礦等高瓦斯礦區(qū)，實施“先抽后采”示范工程，利用煤層氣發(fā)電。在全縣范圍內(nèi)禁止使用實心粘土磚和實心軟質(zhì)頁巖磚，利用電廠粉煤灰等工業(yè)廢料，大力發(fā)展節(jié)能新型墻體材料和建材產(chǎn)品。
4、推行清潔生產(chǎn)，防治工業(yè)污染
貫徹清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)，在冶金、化工、建材、電力、煤炭等重點行業(yè)和對環(huán)境影響較大的重點工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。鼓勵和支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程實現(xiàn)污染物的“減量化、資源化、無害化”，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)。
實行污染物排放總量控制，工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)，建設(shè)污染物集中治理設(shè)施，推動生產(chǎn)企業(yè)向“三廢”治理條件完備的工業(yè)園區(qū)相對集中。強化環(huán)境監(jiān)督管理，依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)。
5、加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
重點推進高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、廢水“零”排放、燃煤鍋爐除塵脫硫、固體廢棄物污染防治和綜合利用等重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的引進、開發(fā)和應(yīng)用，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點發(fā)展大氣和水污染治理、城市垃圾資源化、節(jié)能和工業(yè)節(jié)水、新能源和再生資源開發(fā)利用、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)裝備，環(huán)保材料及藥劑。支持中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和市場化推廣。重點培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、示范工程和新技術(shù)、新產(chǎn)品。
第八章 重點工程與投資
一、重點工程
1、大方縣重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工程
對縣城內(nèi)煤礦廢水的重點污染源SS進行在線監(jiān)測；對新建160萬噸/天水泥廠和新建40萬噸/天硫酸廠進行SO2在線監(jiān)測。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)及時傳至網(wǎng)絡(luò)控制中心。
工程建設(shè)共需600萬元，資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款150萬元，申報環(huán)保專項資金450萬元。
2、大方縣煉硫區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)示范工程
煉硫植被恢復(fù)示范點位于：大方縣東關(guān)鄉(xiāng)馬鬃嶺。南距大方縣城6公里，北至東關(guān)鄉(xiāng)7公里，西離大納公路3公里。
大方縣煉硫區(qū)植被恢復(fù)示范推廣工程苗圃，占地300畝，培育出各類抗酸性較強的植物將用于恢復(fù)東關(guān)鄉(xiāng)馬鬃嶺煉硫區(qū)示范點及全縣煉硫區(qū)的生態(tài)植被恢復(fù)工程。
共需2500萬元。資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款625萬元，申報環(huán)保專項資金1875萬元。
3、大方縣集中式飲用水源保護工程
大方縣已經(jīng)建立宋家溝 、小慶溝飲用水源，規(guī)劃一個岔河水庫水源。
開展集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。在保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體。
共需2000萬元。資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款500萬元，申報環(huán)保專項資金1500萬元。
4、大方縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目
指導(dǎo)31個村農(nóng)戶精施肥，使用生態(tài)肥和低毒、低殘留農(nóng)藥；建立農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)；建設(shè)人工濕地處理生活污水；對溝河清淤圍圩；將秸稈綜合利用，減少秸稈燃燒對大氣環(huán)境的污染；將畜禽糞便用于堆肥
共需20000萬元。資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款5000萬元，申報環(huán)保專項資金15000萬元。
5、大方縣集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）環(huán)境綜合整治工程
對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地減少燃用高污染燃料，改用天然氣、液化氣、電或者其他清潔能源；對于存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，必須采取防燃、防塵措施；采取綠化責(zé)任制、擴大地面鋪裝面積；新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；按照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93），
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地屬于環(huán)境功能1類區(qū)，晝間噪聲等效聲級≤55分貝，夜間噪聲等效聲級≤45分貝。
項目實施共需9900萬元。資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款2475萬元，申報環(huán)保專項資金7425萬元。
6、醫(yī)療廢物處置工程
大方縣的醫(yī)療廢物為10-20噸/年，建立醫(yī)療廢物集中收集及填埋系統(tǒng)，庫容為50噸。
共需要 1500萬元。資金來源為財政撥款和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款375萬元，申報環(huán)保專項資金1125萬元。
7、大方縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)
建分撿中心一個，回收網(wǎng)點36個，每個鎮(zhèn)設(shè)回收網(wǎng)點1個�；厥照军c建設(shè)將采用三種方式進行：一是在規(guī)劃范圍內(nèi)，選擇不影響環(huán)境和居民生活的空地；二是在規(guī)劃布點范圍內(nèi)，對符合回收站點設(shè)置要求的原有的營業(yè)用房或物業(yè)管理用房，按照回收站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進行房屋外觀和門面改造，配置顯示屏、臺秤等經(jīng)營設(shè)施及消防、安全等設(shè)施；三是根據(jù)回收站點設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和布點要求，通過回購營業(yè)用房、物業(yè)管理用房或居民輔助用房的辦法，建立規(guī)范的回收站點。建設(shè)規(guī)模共為4000平方米。
共需要2000萬元，資金來源為政府投資自籌。
8、支嘎阿魯湖、赤水河環(huán)境綜合治理工程
對支嘎阿魯湖（大方境內(nèi)）、赤水河的河堤巡查加固，流域周圍營造水土保持林；建立小的人工濕地處理流域周圍居民的生活用水；對于流域水電進行科學(xué)開發(fā)利用。
需50000萬元。資金來源為政府自籌和申報環(huán)保專項資金，其中財政撥款12500萬元，申報環(huán)保專項資金37500萬元。
9、醫(yī)療廢水處理工程
大方縣衛(wèi)生系統(tǒng)有縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6個，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23個，民營醫(yī)院12個，個體診所37個，村衛(wèi)生室534個，部門醫(yī)務(wù)室2個。對于大型醫(yī)院，必須建立污水處理系統(tǒng)，污水經(jīng)消毒達標(biāo)后排入市政管網(wǎng)；對于醫(yī)務(wù)室、診所可以相鄰的幾個村建立一個小的處理系統(tǒng)。
需1200萬元。資金來源為政府自籌。
二、投資來源
1、政府投資
城市環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施、流域綜合治理等應(yīng)該由各級政府負責(zé)的建設(shè)項目，需要投資9.0億元。此部分資金應(yīng)以各級地方政府投入為主，主要來源于城市建設(shè)維護費、財政預(yù)算內(nèi)基建投資、征收的污水處理費和垃圾處理費等。同時，要積極利用市場機制，動員和吸收社會資金。
2、企業(yè)投資
工業(yè)污染治理需要的投資，按照“污染者負擔(dān)”原則，由企業(yè)負責(zé)解決。
3、爭取國家政策支持
為了加快企業(yè)污染治理進度，國家對重點企業(yè)治理項目和技術(shù)示范項目給予適當(dāng)補助或貸款貼息。
4、積極利用市場機制，廣泛動員和吸收社會資金
積極宣傳我縣環(huán)保工作的成績和舉措，廣泛動員和吸收社會資金。
5、加強環(huán)保的合作與交流
要積極引進外省、市的先進環(huán)保技術(shù)與管理經(jīng)驗，提高我縣環(huán)保的技術(shù)、裝備和管理水平。
三、建設(shè)項目工程建設(shè)時序的確定
根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《大方縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》思路，結(jié)合大方縣各城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位條件、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等因素，綜合確定大方縣重點工程的建設(shè)時序。
第一批（2011年）重點建設(shè)項目為：
對重點污染源監(jiān)測控制的項目
第二批（2012年）重點建設(shè)項目為：
大方縣城造成環(huán)境污染的項目
第三批（2013年~2015年）重點建設(shè)項目為：
1、建制鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理
2、重點流域治理
3、煉硫區(qū)植被恢復(fù)
大方縣“十二五”規(guī)劃建設(shè)時序表
序號 項目名稱 建設(shè)起止年限
第一批
1 大方縣重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工程 2011年
第二批
2 醫(yī)療廢物處置工程 2012年
3 大方縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò) 2012年
4 醫(yī)療廢水處理工程 2012年
第三批
5 大方縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目 2013-2015年
6 大方縣集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）環(huán)境綜合整治工程 2013-2015年
7 大方縣集中式飲用水源保護工程 2013-2015年
8 支嘎阿魯湖、赤水河環(huán)境綜合治理工程 2013-2015年
9 大方縣煉硫區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)示范工程 2013-2015年
大方縣“十二五”規(guī)劃重點工程
序號 項目名稱 建設(shè)地點 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 建設(shè)年限 建設(shè)進度 總投資（萬元） 資金來源中央財政 地方財政 自籌
1 大方縣重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)工程 大方縣 對重點污染源安裝在線監(jiān)控系統(tǒng) 2011 新建 600 600
2 大方縣煉硫區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)示范工程 大方縣 對遭到破壞的煉硫區(qū)生態(tài)植被進行恢復(fù) 2015 新建 2500 2500
3 大方縣集中式飲用水源保護工程 大方縣 開展集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治 2015 新建 2000 2000
4 大方縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目 大方縣 對生活污水和垃圾綜合治理 2015 新建 20000 20000
5 大方縣集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）環(huán)境綜合整治工程 33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地 對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地開展環(huán)境綜合整治 2015 新建 9900 9900
6 醫(yī)療廢物處置工程 大方鎮(zhèn) 對醫(yī)療廢物進行收集集中處理 2012年12月前 新建 1500 1500
7 大方縣再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò) 大方鎮(zhèn) 建分撿中心一個，回收網(wǎng)點36個 2012年12月前 新建 2000 2000
8 支嘎阿魯湖、赤水河環(huán)境綜合治理工程 大方縣 對支嘎阿魯湖（大方境內(nèi)）、赤水河開展環(huán)境綜合整治 2015 新建 50000 50000
9 醫(yī)療廢水處理工程 大方縣 對大方縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療廢水進行處理 2012年12月前 新建 1200 1200
第九章 主要保證措施
一、實行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)
（一）落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，繼續(xù)實行政府環(huán)境保護責(zé)任制
建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護業(yè)績考核獎懲制度，把環(huán)境保護工作列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容，并將考核情況作為職務(wù)晉升和獎懲的依據(jù)之一，使環(huán)境與發(fā)展綜合決策在領(lǐng)導(dǎo)層逐步走向制度化。
（二）建立環(huán)境保護聯(lián)席會議制度
大方縣政府定期或不定期召開環(huán)境保護聯(lián)席會議，對與環(huán)境保護有關(guān)的重大問題進行會商、會審，通報重大決策環(huán)境保護措施落實情況，協(xié)調(diào)環(huán)境保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
（三）實施環(huán)保員制度
目前大方縣已形成縣有環(huán)保局、鎮(zhèn)有環(huán)保辦、村有環(huán)保員的三級網(wǎng)絡(luò)。這個三級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員由專職副書記或副鎮(zhèn)長兼任，主要職能是協(xié)助縣環(huán)保局監(jiān)督本轄區(qū)的環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作。村級環(huán)保員主要由具有一定環(huán)保知識的行政村治保員、會計兼任，主要協(xié)調(diào)村內(nèi)的秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖、生活污水、生活垃圾等污染防治和信息上報。 為使鎮(zhèn)村環(huán)保工作人員盡快進入角色，應(yīng)經(jīng)常對鎮(zhèn)村環(huán)保人員進行集中培訓(xùn)。
（四）建立生態(tài)環(huán)境考評制度
定期開展生態(tài)安全評價分析，建立大方縣生態(tài)安全的預(yù)警系統(tǒng)，及時掌握全縣生態(tài)環(huán)境安全的現(xiàn)狀和變化趨勢，對存在的不安全趨勢發(fā)出預(yù)警報告，提出相應(yīng)的改正、修復(fù)措施建議，使之得以適時適度的調(diào)整，為大方縣縣委、縣政府提供相關(guān)的決策依據(jù)。
二、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路
（一）科學(xué)制定全縣循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃，用循環(huán)經(jīng)濟的理念指導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
（二）利用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造我縣能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)進步
（三）大力推進煤及煤化工、硫及硫化工等資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，推進煤層氣（瓦斯）的綜合利用
堅決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件和浪費破壞資源的小煤礦，加快實施煤矸石、煤層氣等的綜合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。五鳳煤礦現(xiàn)已實現(xiàn)瓦斯發(fā)電。
（四）重點抓好采選、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能以及節(jié)能降耗減污工作
提高煤礦開采的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確必須達到的回采率和安全生產(chǎn)條件。分期分批淘汰一批落后生產(chǎn)能力，對淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進行廢毀處理。關(guān)閉淘汰敞開式和生產(chǎn)能力低于1萬t的小電石爐；淘汰達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)的小煤礦。
（五）依靠科技進步，走新型工業(yè)化發(fā)展道路
大力發(fā)展無污染或輕污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠高新適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)走“資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
三、堅持預(yù)防為主，嚴格項目審批
（一）嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，嚴格把好環(huán)境影響評價關(guān)
嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目；建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）嚴格執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度
“三同時”的核心是“同時投產(chǎn)”，只有環(huán)境保護設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時投入使用，才能避免或減輕對環(huán)境造成的損害。
（三）依法全面推進排污許可證制度
加大對污染源的監(jiān)管力度，對污染源排污情況實行動態(tài)管理，切實做到依證管理、按證排污、違證處罰。
四、加強環(huán)境法制建設(shè)，加大環(huán)保監(jiān)管和執(zhí)法力度
建立完善部門聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法機制和重點案件移送督辦機制，對有關(guān)監(jiān)管部門不履行監(jiān)管職責(zé)或處理違法行為不當(dāng)，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，環(huán)保部門要及時將違法案件移送有關(guān)部門處理。
五、推動環(huán)�？萍歼M步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠科技進步保護環(huán)境
（一）加大環(huán)境科研投入力度和對環(huán)境科技成果的推廣力度，支持和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技進步保護環(huán)境
加大環(huán)境科研投入力度和對環(huán)境科技成果的推廣力度，支持和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技進步保護環(huán)境。促進環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略研究，為提高宏觀決策和環(huán)境管理水平服務(wù)，集中力量對固體廢棄物綜合利用、小流域污染綜合防治、湖泊水庫綜合治理、工礦業(yè)廢水治理、煙氣脫硫脫氮技術(shù)、生態(tài)修復(fù)以及石漠化防治及治理等環(huán)境保護實用技術(shù)開展科技攻關(guān)。
（二）支持和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進污染治理市場化
支持和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進污染治理市場化�？茖W(xué)制定和組織實施我縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理，在“十二五”期間著力培育3-5家專業(yè)的污染防治設(shè)施運營公司，承接重點污染源、工業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施和城市污水處理廠的運行、維護和管理。
（三）大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)
大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，加強在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的環(huán)境監(jiān)測評價工作，為發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品提供產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量支撐。
（四）圍繞重點地區(qū)、流域和城市生態(tài)環(huán)境問題，因地制宜地開發(fā)、引進和推廣環(huán)保先進技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，避免低水平和重復(fù)性的研究
由政府牽頭組織，以社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為對象，以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，對重點地區(qū)、流域和城市生態(tài)環(huán)境問題因地制宜建立示范工程。其他地區(qū)和城市可以根據(jù)示范區(qū)，因地制宜開發(fā)、引進環(huán)保先進技術(shù)，建立更好的生態(tài)環(huán)境。
（五）完善和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的各項制度，重點推行環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理等職業(yè)資格制度
開展生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，建立生態(tài)功能保護區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況評價的定期通報制度。
六、充分利用經(jīng)濟政策手段，促進資源的節(jié)約利用
（一）認真落實有關(guān)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，建立節(jié)約資源的體制、機制和政策體系
（二）制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策和發(fā)展節(jié)能、節(jié)地型建筑的經(jīng)濟政策
國家運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；大方縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和鼓勵。
七、深入開展環(huán)境宣傳教育，動員公眾廣泛參與環(huán)境保護
（一）廣泛、深入地開展環(huán)境保護和生態(tài)文明宣傳教育，促進全社會參與環(huán)境保護
積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動，推進環(huán)境宣傳教育社會化、大眾化。
（二）積極開展環(huán)境普法教育和農(nóng)村環(huán)境保護教育，努力提高全民環(huán)境意識
積極開展環(huán)境普法教育和農(nóng)村環(huán)境保護遠程教育，努力提高全民環(huán)境意識。在各級黨校、干校及大、中、小學(xué)校中增設(shè)環(huán)境普法教育和警示教育課程，提高各級決策者和大、中、小學(xué)校學(xué)生的環(huán)境保護觀念及法律意識。
八、提高環(huán)境管理信息化水平
（一）創(chuàng)建環(huán)評文件審批、排污申報登記、排污收費、排污許可證等網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，提升環(huán)境監(jiān)管效率和水平
完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，強化資源開發(fā)利用的能力，建設(shè)環(huán)境信息資源目錄體系和互通平臺，形成統(tǒng)一管理、分布儲存、合作共建、資源共享的工作布局，提高系統(tǒng)利用效果，滿足環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息需要和需求，減少工作量，提高工作效率。
（二）逐步建立重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，實行環(huán)境質(zhì)量的實時監(jiān)控
逐步建立重點污染源的在線監(jiān)控，實時監(jiān)控所有縣控重點污染源。加強重點水庫、河流以及飲用水源地的日常監(jiān)測。
九、要加強對執(zhí)行《規(guī)劃》情況進行定期和不定期堅持和督辦
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地制定鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，認真做好規(guī)劃的組織實施工作，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，并將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，定期、不定期檢查公布，兌現(xiàn)獎懲。
十、對規(guī)劃實行中期、終期評估和組織驗收
對規(guī)劃的內(nèi)容落實情況進行中期驗收、評估，有利于及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃落實過程中的問題，指導(dǎo)規(guī)劃的實施，使規(guī)劃的實施不偏離軌道，確保規(guī)劃內(nèi)容按時、按量、按質(zhì)完成。
對規(guī)劃的內(nèi)容落實情況進行終期驗收、評估，可以對規(guī)劃內(nèi)容的落實情況進行評價，總結(jié)本期規(guī)劃實施的經(jīng)驗、教訓(xùn)，可為今后的工作及規(guī)劃提供相關(guān)的指導(dǎo)和依據(jù)。
十一、實行《規(guī)劃》的考核與責(zé)任追究
在規(guī)劃實施過程中，需要相關(guān)職能部門進行廣泛調(diào)查研究，以加大監(jiān)管責(zé)任和強化監(jiān)管措施，制定目標(biāo)責(zé)任考核機制。因工作不認真負責(zé)而導(dǎo)致規(guī)劃不能按時、按質(zhì)、按量完成，將按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；如因濫用職權(quán)、徇私舞弊而造成不良后果的，將嚴格追究相關(guān)負責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處理，情節(jié)嚴重的，移交司法機關(guān)依法處理。（貴州省大方縣人民政府）
