2013年是惠山區(qū)“十二五”環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要推進之年，將圍繞全區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，將加強環(huán)境保護與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定相結(jié)合，緊扣改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全兩大核心，著力推進污染減排、環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明建設(shè)等各項重點工程，確保完成COD、SO2、氨氮、氮氧化物四項減排指標(biāo)在2010年的基礎(chǔ)上分別累計削減12%、12.6%、12%和13.8%，排放強度分別壓降至0.8千克/萬元、1.63千克/萬元、0.07千克/萬元和1.03千克/萬元；III類以上地表水比例達到40%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比達到94%；全區(qū)生態(tài)文明水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境安全保障體系更加完善。

一、以壓降污染強度為目標(biāo)，全力推進總量減排工作

1、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)評調(diào)控作用，把污染總量控制作為環(huán)評審批前置條件，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理工作的實施意見》，把嚴建設(shè)項目準入關(guān)，不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，加快推進鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，全面推動惠山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要結(jié)合惠山區(qū)城市化建設(shè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化整合，關(guān)閉淘汰一批印染、化工、冶金酸洗等污染企業(yè)，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。繼續(xù)開展“三高二低”企業(yè)整治，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，加大落后裝備升級改造，完成關(guān)閉各類污染企業(yè)10家、整改整治企業(yè)30家的目標(biāo)任務(wù)。

2、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進度。加強源頭管控力度，大力推進清潔能源區(qū)建設(shè)，打好控制和淘汰“組合拳”，嚴格控制新增燃煤設(shè)施，在熱力管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再新批燃煤爐窯，對在環(huán)評審批中明確使用天然氣的企業(yè)實施限期接管。進一步控制和壓降原煤用量，全面加快對現(xiàn)有燃煤設(shè)備的技術(shù)更新和改造升級力度，力爭原煤使用量比上年下降5%。加大燃煤爐窯淘汰力度，著力推進“煤改氣”工程，確保2013年完成50家企業(yè)的“煤改氣”任務(wù)。要做好對上協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加快啟動蘇南運河以南燃氣熱電廠建設(shè)，切實解決惠山西南片區(qū)集中供熱問題。

3、實施污染總量減排工程。著力推進生活污染源削減、再生水利用、電廠脫硝等減排工程，進一步降低污染物排放量和排放強度。開展榮成紙業(yè)電廠SCR或SNCR脫硝工程建設(shè)，確保完成氮氧化物年度減排任務(wù)；啟動建設(shè)惠聯(lián)熱電2號機組脫硝工程，完成脫硫設(shè)施旁路煙道拆除工作；加快實施錢惠污水廠1.5萬噸/日三期擴建工程和謝村污水處理站移地工程建設(shè)，確保年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；做好開發(fā)區(qū)污水廠四期2.5萬噸/日污水處理擴建工程前期準備工作；繼續(xù)推進污水管網(wǎng)拓展區(qū)建設(shè)和生活污染源削減，力爭2013年新增5000噸/日生活污水處理量；啟動玉祁1萬噸/日再生水廠建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)污水廠6000噸/日再生水利用擴建工程建設(shè)；督促錫興、新三洲鋼廠加快啟動燒結(jié)機脫硫工程建設(shè)。

二、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力推進環(huán)境綜合治理

1、在直湖港流域整治上再強化。根據(jù)無錫市“十二五”治太規(guī)劃，強化直湖港流域水環(huán)境綜合整治長效推進機制，啟動實施新一輪直湖港流域綜合治理任務(wù)。整合職能部門力量，形成整治推進合力，全面開展5大治理工程18個治理項目建設(shè)，繼續(xù)開展排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建，加大對洛社、錢橋和陽山三個涉片區(qū)域排水達標(biāo)區(qū)“全覆蓋率”創(chuàng)建力度，強化直湖港流域控源截污，強化工業(yè)企業(yè)限期治理，確保直湖港惠山段出境水質(zhì)好于入境水質(zhì)，力爭水質(zhì)類別穩(wěn)定在V類標(biāo)準。加快推進新溝河惠山段水利改造工程建設(shè)，有效發(fā)揮清水通道、調(diào)流引水、改善區(qū)域水環(huán)境的作用。

2、在“河長制”考核管理上再深化。圍繞III類以上地表水現(xiàn)代化考核目標(biāo)，進一步深化“河長制”管理。以基本現(xiàn)代化10個地表水考核斷面和13個主要水功能區(qū)省考水質(zhì)斷面為重點，調(diào)整涉及區(qū)域河道“河長”，實行“河長”地方黨委政府“一把手負責(zé)制”，以加強“河長制”推行力度。嚴格“河長制”考核細則，重點在水質(zhì)改善和類別提升上嚴格配分和考核，以力度的提升增強管理成效。加強河道綜合治理，在開展控源截污、排水達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)面源污染防治、清淤凈化、駁岸修整等治理工程的基礎(chǔ)上，以“一河一策”的整治措施，重點對23個考核斷面河道開展科技治理和生態(tài)修復(fù)，重點攻克氨氮、石油類等指標(biāo)超標(biāo)難題，確保區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量局部改善、整體提升。

3、在大氣污染綜合防治上再推動。進一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控綜合協(xié)調(diào)機制，強化各個部門職能的落實和推動。要深化對大氣污染的綜合治理，2013年要重點突出對工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機污染物的強化治理，通過采取限期治理、實施清潔生產(chǎn)等手段，有效減少和控制工業(yè)廢氣排放量。繼續(xù)推進建筑施工、交通運輸、機動車尾氣、加油站油氣回收治理、餐飲業(yè)油煙污染防治、秸稈禁燒等各項治理措施，開展灰霾天氣技術(shù)性研究和防治。完善空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完成洛社、陽山2個空氣自動監(jiān)測站建設(shè)，運行好堰橋自動站，建成包含PM2.5、O3、CO等指標(biāo)、能夠滿足新標(biāo)準評價要求的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

三、以提升生態(tài)品質(zhì)為重點，全力推進生態(tài)文明建設(shè)

1、繼續(xù)實施綠色生態(tài)創(chuàng)建工程。全面落實綠色生態(tài)創(chuàng)建長效推進機制，繼續(xù)抓好生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等細胞創(chuàng)建工程，在國家級、省級等創(chuàng)建數(shù)量上實現(xiàn)新的突破，鞏固提升國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果。完成惠山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評回顧性評價工作，按要求啟動配套園區(qū)環(huán)境規(guī)劃的回顧性評價。積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范作用，啟動各配套園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建，年內(nèi)完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制及評審，以此為抓手，對配套園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)治理。積極開展“兩型”示范社區(qū)、示范村等創(chuàng)建，完成開發(fā)區(qū)古莊農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，不斷促進惠山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。

2、繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。圍繞省太湖流域一、二級保護區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，實施陽山、洛社、玉祁39個規(guī)劃保留村的整治工程，完成新建截污管網(wǎng)39公里、污水點源處理設(shè)施9套的整治任務(wù)，進一步提升農(nóng)村生活污水處理能力，同時加強對已建成的農(nóng)村生活污水點源治理工程運行管理，確保發(fā)揮生活污染源治理的作用。繼續(xù)推進陽山、洛社、玉祁省級“三星級康居村”和“二星級康居村”創(chuàng)建活動，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，啟動錢橋生態(tài)濕地公園和陽山生態(tài)濕地公園建設(shè)，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理力度，切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、繼續(xù)打造生態(tài)文明建設(shè)陣地。圍繞惠山生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將生態(tài)文明理念的播植培育與經(jīng)濟社會活動結(jié)合起來，全方位開展生態(tài)文明宣傳教育活動。要立足生態(tài)文明理念、綠色低碳理念、環(huán)保優(yōu)先理念，積極構(gòu)建寓教于樂、群眾喜聞樂見的宣傳平臺和載體，突出抓好面向決策層面、企業(yè)層面、學(xué)校層面、社區(qū)層面的宣傳教育活動，使生態(tài)文明意識、環(huán)保責(zé)任意識滲透進社會各個方面。充分利用惠山生態(tài)環(huán)保資源，繼續(xù)開展環(huán)保社會實踐活動基地、環(huán)境教育基地創(chuàng)建，切實構(gòu)建廣覆蓋的宣傳教育陣地。完善環(huán)保志愿者隊伍建設(shè)，建好志愿者隊伍數(shù)據(jù)庫，打造1-2個志愿者活動品牌工程，繼續(xù)推進第二期志愿者招募工作。

四、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重任，全力推進“雙百”服務(wù)活動

1、在加強污染行業(yè)防控上更有作為。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，分行業(yè)深入開展各類執(zhí)法檢查和專項行動，嚴厲查處企業(yè)環(huán)境違法行為，筑牢環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實保障惠山經(jīng)濟社會在安全、和諧的環(huán)境體系下健康穩(wěn)定發(fā)展。完成電鍍園區(qū)3000噸/日重金屬廢水應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)，切實提升園區(qū)管理水平和重金屬污染防治能力。加強對全區(qū)8座污水處理廠運行管理，強化對接管企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成石塘灣污水處理廠改造工程驗收，確保轄區(qū)內(nèi)污水廠安全穩(wěn)定運行，出水水質(zhì)達標(biāo)，有效發(fā)揮集中治污和污染減排的作用。完善環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步推進放射源傳感網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)場端建設(shè)，確保區(qū)域內(nèi)放射源聯(lián)網(wǎng)數(shù)量提高到50%以上，加強對涉源企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，切實保障用源安全。

2、在解決突出環(huán)境問題上更有作為。著力解決影響可持續(xù)發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問題，完成《惠山區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃》編制工作，強化重金屬污染防治，對重點區(qū)域、重點行業(yè)開展重金屬污染監(jiān)測評價工作，重點加強對電鍍園區(qū)環(huán)境管理，鞏固提升電鍍行業(yè)和涉鉛行業(yè)整治成果。排查群眾反響強烈、影響社會穩(wěn)定的重點、難點環(huán)境信訪問題，開展領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境信訪基層接待日、環(huán)保局長大接訪等活動，并采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等手段強化環(huán)境信訪的解決，有效維護社會穩(wěn)定。強化危險廢物全過程監(jiān)管，加強對區(qū)內(nèi)危廢產(chǎn)生和處置單位環(huán)境管理，完善危廢管理數(shù)據(jù)庫和臺賬，有效提升危廢防控能力，確保不發(fā)生重大環(huán)境安全事故。積極推進污水廠污泥無害化處置，加強污泥處置基礎(chǔ)工程建設(shè)和運行管理，進一步提高區(qū)內(nèi)污泥消化處置能力。

3、在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上更有作為。面對經(jīng)濟發(fā)展嚴峻形勢，將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“保增長、保穩(wěn)定”相結(jié)合，全力強化環(huán)保服務(wù)舉措。確定2013年為環(huán)�！半p百”服務(wù)活動推進年，繼續(xù)對全區(qū)重點企業(yè)開展各類服務(wù)活動，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，切實增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化重點建設(shè)項目管理，執(zhí)行好重大產(chǎn)業(yè)項目“預(yù)評估”和“容缺審批”制度，采用提前介入、全程跟蹤、專人負責(zé)的審批機制，提高審批效率，為助推企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)平臺。完善對重點綠色項目優(yōu)先支持機制，在項目審批、環(huán)保專項資金補助扶持等方面給予重點傾斜。服務(wù)好全區(qū)45家擬上市企業(yè)與上市后備企業(yè)、5家科技型企業(yè)和6家農(nóng)業(yè)龍頭型企業(yè)，在環(huán)境管理指導(dǎo)和技術(shù)上重點支持。強化對全區(qū)15個重點環(huán)保工程的保障服務(wù)，從技術(shù)上、資金上給予重點支撐。加強對全區(qū)配套區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境整治的指導(dǎo)和管理，在促進園區(qū)發(fā)展水平、提升管理層次上重點服務(wù)。（惠山區(qū)環(huán)保局）