2012年是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃的重要之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、市環(huán)保局的大力支持、關(guān)心下，全區(qū)環(huán)保部門(mén)緊密?chē)�繞區(qū)委“攻堅(jiān)3151”工作目標(biāo)和政府工作報(bào)告，立足服務(wù)發(fā)展，以“國(guó)模”創(chuàng)建為抓手，以節(jié)能減排和蒿枝壩片區(qū)環(huán)境綜合整治工作為重點(diǎn)，全力實(shí)施環(huán)�！�1387”工作思路，推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠色”四大環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)有效地解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，較好地完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。據(jù)市控監(jiān)測(cè)站24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，截止12月27日，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)348天，占監(jiān)測(cè)天數(shù)的96%，比去年同期增加15天、4個(gè)百分點(diǎn)，提前43天完成了年度藍(lán)天目標(biāo)任務(wù)；聲環(huán)境質(zhì)量較去年有所好轉(zhuǎn)；長(zhǎng)、烏江和次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%。1月，我局作為全國(guó)十一五環(huán)保先進(jìn)集體，出席了國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第七次環(huán)保大會(huì)；3月，我區(qū)在2011年全市黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)考核中均取得了一等獎(jiǎng)、第一名的歷史最佳成績(jī)；7月，12369環(huán)保投訴中心涪陵分中心還被國(guó)家環(huán)保部授予全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“為人民服務(wù)  創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱(chēng)號(hào)；我局還先后榮獲“全市污染物減排先進(jìn)集體”、“全區(qū)議提案辦理先進(jìn)集體”、“全區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全區(qū)十佳機(jī)關(guān)黨建示范單位”等稱(chēng)號(hào)�，F(xiàn)將全年環(huán)保工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、2012年環(huán)保工作主要措施及成效

（一）以污染減排為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)老污染治理

1. 污染減排成績(jī)喜人。一是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。與責(zé)任單位簽署了《2012年涪陵區(qū)主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，將化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物等4個(gè)減排指標(biāo)層層分解落實(shí)到各重點(diǎn)企業(yè)，并納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是加大環(huán)保投入，已完成洪麗食品有限公司廢水治理工程、寶巍食品有限公司廢水治理工程、百勝片區(qū)榨菜廢水集中處理工程、城區(qū)污水處理廠新增水量、李渡大耍壩污水處理廠新增水量、珍溪、新妙、清溪、藺市、青羊、大木等6個(gè)污水處理廠修建，建峰電廠和龍橋熱電有限公司脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行等13個(gè)工程減排項(xiàng)目。三是關(guān)閉落后產(chǎn)能，完成民興、九妹子、川香、北山、香妃等5個(gè)榨菜企業(yè)和長(zhǎng)江靖黔、江南、經(jīng)協(xié)、韋太、盛全、百川、金星、叢林、杉樹(shù)灣等9個(gè)水泥廠的結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目關(guān)停。四是積極爭(zhēng)取資金，完成承志、承江、恒洋、林宏、振福、萬(wàn)壽園、京昌、春裕、東江、海林、鑼家屋基、袁平安、泰升、堡子等14個(gè)畜禽養(yǎng)殖治理項(xiàng)目。五是加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，推進(jìn)管理減排，重點(diǎn)督促建峰電廠和龍橋熱電廠脫硫設(shè)施、涪陵榨菜集團(tuán)榨菜腌制液綜合利用項(xiàng)目、建峰化工和華富榨菜廠廢水治理項(xiàng)目以及涪陵城區(qū)、李渡、大木等已建污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行。六是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。督促海陵活塞環(huán)、東升鋁業(yè)、華民榨菜、華富榨菜、華舞榨菜、洪麗食品、龍橋電力、華星水泥等8家清潔生產(chǎn)審核工作。同時(shí)，狠抓全區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理，保證在線監(jiān)控正常運(yùn)行使用，為污染減排核查核算提供科學(xué)依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全區(qū)先后投入減排資金1200多萬(wàn)元，完成市上下達(dá)的減排項(xiàng)目41個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫2369噸、化學(xué)需氧量6257噸、氨氮836噸、氮氧化物92噸，項(xiàng)目完成率達(dá)100%，有力地確保了“十二五”減排任務(wù)開(kāi)門(mén)紅。

2. 排污許可證制度規(guī)范有序。嚴(yán)格按照《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，以核發(fā)和換發(fā)排污許可證為手段，督促企業(yè)按證排污、規(guī)范排污。今年，共對(duì)114家企業(yè)排污許可證進(jìn)行了核發(fā)和換發(fā)，其中工業(yè)企業(yè)34家，非工業(yè)企業(yè)80家。到目前全區(qū)累計(jì)共對(duì)442家企業(yè)發(fā)放了排污許可證，其中工業(yè)224家，非工業(yè)企業(yè)218家。同時(shí)，還定期開(kāi)展排污許可證制度執(zhí)行情況檢查，對(duì)無(wú)證或超證排污企業(yè)，嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，同時(shí)責(zé)令其限期整改，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋。

3. 環(huán)境安全防范增強(qiáng)。一是圍繞“落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任”為重點(diǎn)，面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾加大環(huán)境安全宣傳力度，建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可靠的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，強(qiáng)力推進(jìn)“大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特別是在國(guó)慶、春節(jié)等重大節(jié)日及十八大等敏感期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控力度，先后修訂完善了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，完成了全區(qū)79家輻射工作單位信息化檔案管理，及時(shí)化解30余家基站投訴糾紛，安全轉(zhuǎn)移安置2個(gè)廢輻射源，重新核發(fā)80個(gè)輻射培訓(xùn)合格證，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是針對(duì)全國(guó)環(huán)境安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻環(huán)境形勢(shì)，多次對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源、危險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)可能存在的次生環(huán)境災(zāi)害隱患進(jìn)行了全面排查，并督促建峰、化工等責(zé)任單位不斷修改完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展環(huán)境安全事故應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行備案管理制度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是積極開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查、核技術(shù)利用與廢舊金屬熔煉輻射安全檢查、持久性有機(jī)污染物調(diào)查、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物整治等工作，為推進(jìn)全區(qū)污染防治工作提供了有力的科學(xué)數(shù)據(jù)。五是嚴(yán)格按照“一廠一冊(cè)”的檔案要求，對(duì)輻射源使用、危廢產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象實(shí)施了臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持月季檢查報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)Ⅲ射線裝置的輻射安全許可證達(dá)100%。

（二）以“藍(lán)天、寧?kù)o”行動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治

1. 煙塵控制區(qū)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。一是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)基本無(wú)煤區(qū)、無(wú)煤街道建設(shè)，重點(diǎn)拆除中山路、人民西路、客運(yùn)東站、黎明西路、秋月門(mén)、清溪溝燃煤爐子65眼，整治城區(qū)蜂窩煤運(yùn)輸車(chē)5輛，搗毀蜂窩煤12000余個(gè)，拆除城區(qū)土灶2眼，申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除燃煤戶(hù)1家。二是配合有關(guān)部門(mén)加大了揚(yáng)塵污染整治力度，督促建筑施工企業(yè)實(shí)行封閉施工作業(yè)，進(jìn)出口道路實(shí)施硬化并完善沖洗設(shè)施；督促太極集團(tuán)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是強(qiáng)力推進(jìn)城郊蒿枝壩片區(qū)環(huán)境綜合整治，初步完成蒿枝壩片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳規(guī)，全面啟動(dòng)了片區(qū)內(nèi)企業(yè)分類(lèi)整治工作。四是繼續(xù)開(kāi)展餐飲業(yè)油煙治理，對(duì)餐飲單位油煙治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求有關(guān)餐飲單位加強(qiáng)對(duì)油煙治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提高油煙的凈化處理率。

2. 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。全區(qū)文化娛樂(lè)場(chǎng)所和建筑施工噪聲管理日趨規(guī)范，先后督促74家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所完善了臨時(shí)排污許可的核發(fā)和換發(fā)，依法審批夜間延時(shí)施工許可證10個(gè)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高中考期間噪聲管理的通知》，重點(diǎn)對(duì)考場(chǎng)和學(xué)生集中住宿區(qū)周邊環(huán)境實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)查處并制止了多個(gè)固定和偶發(fā)性噪聲源，為廣大考生創(chuàng)造了安靜的休息和考試環(huán)境；加強(qiáng)道路行駛車(chē)輛違章鳴號(hào)的執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)糾正違章鳴笛行為；開(kāi)展加工企業(yè)和商業(yè)噪聲污染擾民集中專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整治小型加工企業(yè)90余戶(hù)，收繳音響器材26件，較好地解決了城區(qū)居民樓院內(nèi)加工企業(yè)和商業(yè)噪聲污染擾民問(wèn)題。

3. 醫(yī)療廢物整治進(jìn)一步加強(qiáng)。一是繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療廢物收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成投運(yùn)5噸/天的國(guó)家醫(yī)療廢物集中處置場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)二次污染安全處置率100%，并承接了長(zhǎng)壽、墊江、武隆等3個(gè)周邊區(qū)縣25家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物。1至11月，安全收運(yùn)處置醫(yī)療廢物450噸。二是加大了危險(xiǎn)廢物的管理和處置力度，順利完成12584噸歷史遺留鉻渣的清運(yùn)和資源綜合利用工作。

（三）以碧水行動(dòng)為抓手，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)

1. 環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。一是精心編制涪陵區(qū)《三峽庫(kù)區(qū)后續(xù)工作實(shí)施規(guī)劃（2011-2014年）》，獲準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目288個(gè)，總投資97.72億元，其中，國(guó)家、市上資金39.46億元，占項(xiàng)目總投資的40.38%，有效確保了各項(xiàng)民生環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。二是多方籌資，竣工完成2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)。先后在珍溪鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、馬武鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村建成普通垃圾中轉(zhuǎn)站16座，大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1座，5噸級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛4輛，垃圾收運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)16輛，垃圾桶（箱、點(diǎn)）578個(gè)，集中生活污水處理設(shè)施11座，總處理規(guī)模800噸/日，畜禽養(yǎng)殖污染治理39個(gè)等，總投資3223萬(wàn)元；順利啟動(dòng)2012年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目建設(shè)，涉及義和鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)共3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，總投資3067萬(wàn)元，目前已完成整個(gè)工程量的30%，計(jì)劃2013年1月完成工程建設(shè)并申請(qǐng)驗(yàn)收。同時(shí)，還爭(zhēng)取到18個(gè)2013年農(nóng)環(huán)項(xiàng)目和4個(gè)2012年第三批連片整治示范項(xiàng)目，預(yù)算投資3000多萬(wàn)元。三是積極協(xié)助涪陵環(huán)建集團(tuán)順利完成龍橋、李渡、白濤三大園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的接管和營(yíng)運(yùn)，并共同探索運(yùn)行收費(fèi)和管理機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)污水處理廠管理和營(yíng)運(yùn)盡快走上科學(xué)化、規(guī)范化道路。四是《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》項(xiàng)目建設(shè)全面完成。

2. 污水處理廠和垃圾處置場(chǎng)運(yùn)行良好。進(jìn)一步完善城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，完成城區(qū)垃圾處置場(chǎng)二期工程建設(shè)。此外，為了保障三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全，加大了對(duì)城區(qū)、南沱、白濤、清溪、青羊、龍?zhí)丁⒋竽镜任鬯�處理廠和城區(qū)、李渡、清溪垃圾處置場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度和隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握其運(yùn)行狀況，確保正常運(yùn)行。目前，涪陵污水處理廠通過(guò)新建6公里管網(wǎng)，日增處理水量1.43萬(wàn)噸，實(shí)際收集處理量已達(dá)8.66萬(wàn)噸/日，污水收集處理率達(dá)93%，出水水質(zhì)達(dá)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，南沱、白濤、清溪、李渡、青羊、龍?zhí)�、大木、珍溪、藺市、新妙、馬武等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常，出水水質(zhì)達(dá)國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；涪陵垃圾處置場(chǎng)實(shí)際處理量已達(dá)340噸/日，垃圾收集無(wú)害化處理率達(dá)100%，李渡、清溪垃圾處置場(chǎng)運(yùn)行正常。

3. 集中式飲用水源地和長(zhǎng)烏江水質(zhì)保護(hù)工作扎實(shí)。一是開(kāi)展了對(duì)服務(wù)人口在1000以上的集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息更新及保護(hù)區(qū)劃分工作，制定了《涪陵區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，現(xiàn)劃分保護(hù)區(qū)的水源地65個(gè)，其中城市級(jí)5個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)26個(gè)，小型集中供水點(diǎn)31個(gè)，企業(yè)自備水廠水源1個(gè)。水源地類(lèi)別共涉及大型河流、小型河流、中型水庫(kù)、小型水庫(kù)和地下水五類(lèi)。二是開(kāi)展了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，共檢查飲用水源地18個(gè)，督促存在問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)消除了飲水安全隱患。三是編制了城區(qū)二水廠飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市環(huán)保局進(jìn)行了備案。目前，已確認(rèn)的65個(gè)水源地，均編寫(xiě)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。四是推進(jìn)涪陵港區(qū)船舶廢棄物接收處理設(shè)施建設(shè)、化學(xué)品船舶洗艙基地建設(shè)和單船一體化污染治理，全面啟動(dòng)了對(duì)城區(qū)飲用水源地有影響的糠殼灣碼頭搬遷工作。三是在三峽工程175米試驗(yàn)性蓄水期間，我局還加強(qiáng)了對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)的加密監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)李渡、城區(qū)飲用水源地水質(zhì)，長(zhǎng)、烏江干流及碧溪河、渠溪河、清溪河、黎香溪4條次級(jí)河流共15個(gè)國(guó)控和市控?cái)嗝嫠�質(zhì)加密了監(jiān)測(cè)頻次，密切關(guān)注飲用水源地和長(zhǎng)、烏江以及次級(jí)河流流域水質(zhì)變化趨勢(shì)，及時(shí)向上報(bào)送水質(zhì)變化信息，為上級(jí)科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

（四）以綠色行動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1. 畜禽養(yǎng)殖污染防治進(jìn)展突出。我局按照要求編制了《涪陵區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃》，劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作，實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖污染治理示范項(xiàng)目，為指導(dǎo)全區(qū)養(yǎng)殖污染治理工作發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了全區(qū)養(yǎng)殖污染防治工作的順利進(jìn)行。今年，重點(diǎn)以實(shí)施畜禽養(yǎng)殖減排項(xiàng)目為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金350萬(wàn)元，督促京昌等24家規(guī)�；�生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)完成了雨污分流、干濕分離、沼液還田還土等畜禽養(yǎng)殖減排工程建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，使“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”的生態(tài)養(yǎng)殖模式在全區(qū)進(jìn)一步得到廣泛推廣。

2. 生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有序。一是依法加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、旅游生態(tài)景區(qū)的監(jiān)督管理，全面完成自然保護(hù)區(qū)范圍界限以及功能區(qū)劃核查、大木市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總規(guī)修編工作。二是制定了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)保巡查制度并報(bào)市環(huán)保局備案，未發(fā)現(xiàn)違反《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的行為。三是強(qiáng)化對(duì)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)監(jiān)管。從加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理入手，強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的生態(tài)監(jiān)管工作，所有新、擴(kuò)、改建的礦產(chǎn)資源、水資源等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，建立了資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制，將資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入?yún)^(qū)政府環(huán)保目標(biāo)考核內(nèi)容嚴(yán)格考核。在資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中未發(fā)現(xiàn)失察、失職、遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象。四是加大了煤礦及非煤礦山的監(jiān)管力度，使礦山生態(tài)環(huán)境管理走上規(guī)范道路。

3. 微型企業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)。為了有效地維護(hù)微型企業(yè)的合法權(quán)益，我局向微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者們鄭重作出優(yōu)先辦理環(huán)保手續(xù)、無(wú)條件提供環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)、積極爭(zhēng)取資金扶持等“三大承諾”優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和向基層環(huán)保機(jī)構(gòu)下放畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)，助推微型企業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，還加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊抽逃、空殼、投機(jī)等違法違規(guī)行為。截止目前，共受理微企環(huán)保行政審批案件2000件，其中畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目微企343家，占總數(shù)的17.15%。

（五）以嚴(yán)格執(zhí)法為手段，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

1. 建設(shè)項(xiàng)目管理更加規(guī)范。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“調(diào)控器、控制閘、殺手锏”三大功效，一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。截止11月，共受理環(huán)保行政審批案件573件，辦結(jié)率100%，環(huán)評(píng)實(shí)際執(zhí)行率穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目無(wú)差錯(cuò)和無(wú)違反法規(guī)政策審批的目標(biāo)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)李渡、龍橋、白濤三大工業(yè)園區(qū)執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和園區(qū)環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)的指導(dǎo)工作，打造協(xié)同管理平臺(tái)，為我區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展贏得了先機(jī)。二是強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管工作。充分利用環(huán)境監(jiān)察、污染管理的內(nèi)部監(jiān)督力量和主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建環(huán)所等延伸機(jī)構(gòu)的外部力量，進(jìn)一步健全了建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管機(jī)制，全年暫緩審批項(xiàng)目或拒絕審批項(xiàng)目5個(gè)，有效遏制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中污染物排放總量承受能力加大的趨勢(shì)，保持了基本平衡。三是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收關(guān)，新污染得到有效控制。全區(qū)2012年通過(guò)試運(yùn)行、竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目156個(gè)。四是建立環(huán)保審批快車(chē)道，強(qiáng)化環(huán)保窗口管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中，兩到位”，縮短辦理實(shí)效，提升服務(wù)質(zhì)量。先后促使華峰化工、攀華薄板項(xiàng)目等45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)完善了環(huán)保審批手續(xù)，并有環(huán)境容量支撐，有力地助推了“雙百”現(xiàn)代化涪陵建設(shè)又好又快發(fā)展。據(jù)行政審批中心的統(tǒng)計(jì)，全年我局一事一評(píng)滿(mǎn)意率達(dá)100%，提前辦結(jié)率為90%，群眾反映良好，每季度均被評(píng)為“文明窗口”或“紅旗窗口”。

2. 環(huán)境監(jiān)察水平全面提高。

一是環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)急能力建設(shè)更加強(qiáng)化。我局以環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)監(jiān)察支隊(duì)硬件建設(shè)，建成涪陵區(qū)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控分中心，累計(jì)實(shí)現(xiàn)13家國(guó)控、18家區(qū)控重點(diǎn)污染源和5家污染減排企業(yè)污染物的排放量、排放濃度等詳細(xì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌控，極大地提高了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)保形勢(shì)的監(jiān)管能力和預(yù)警能力。今年，組織和參與了“全市2012年突發(fā)污染事故綜合應(yīng)急演練”等10次環(huán)境應(yīng)急演練，增強(qiáng)了企業(yè)與環(huán)保部門(mén)之間的互動(dòng)性、協(xié)作性，進(jìn)一步提高了環(huán)保隊(duì)伍突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

二是環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)更加扎實(shí)。嚴(yán)格國(guó)家、重慶市和區(qū)政府有關(guān)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的安排部署，我局結(jié)合日常環(huán)保監(jiān)管制度，精心組織，集中力量，重點(diǎn)圍繞集中式飲用水源、環(huán)保掛牌督辦案件、長(zhǎng)烏江重點(diǎn)排污企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠以及涉鉛、鎘、汞、鉻和類(lèi)金屬等重金屬污染企業(yè)等開(kāi)展了環(huán)境安全大執(zhí)法、大整治、大排查等一系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員2200余人次，檢查企業(yè)600余家，依法征收排污費(fèi)2674萬(wàn)元；依法立案查處各類(lèi)型環(huán)保違法案件16件，已實(shí)施行政處罰16件，發(fā)出聽(tīng)證通知書(shū)16份，舉行聽(tīng)證會(huì)2次，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行1件，罰款入庫(kù)金額達(dá)217.67萬(wàn)元。

三是環(huán)境信訪投訴解決更加及時(shí)。今年以來(lái)，我局加大投入，進(jìn)一步強(qiáng)化視頻信訪設(shè)施和群眾工作信訪接待室等信訪投訴渠道硬件設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格信訪接待、登記、回復(fù)一站式服務(wù)制度，積極營(yíng)造“全員信訪”新格局，不斷提升環(huán)境信訪工作水平，切實(shí)做到了環(huán)境信訪投訴件件有著落，事事有回音，較好地維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。截止目前，共受理環(huán)境污染投訴484件，比去年同期下降11%，辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿(mǎn)意率100%，其中，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪121次，約見(jiàn)企業(yè)業(yè)主100余次，走訪接待群眾2000人，解決問(wèn)題200個(gè)，解決資金3000萬(wàn)元。此外，我們還將環(huán)保議提案辦理納入重要議程，認(rèn)真研究，深入調(diào)查，高質(zhì)高效辦結(jié)了今年收到的14件人大代表、政協(xié)委員議提案，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均為100%。

3. 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效顯著。

一是環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，圍繞區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站建設(shè)目標(biāo)，將中心現(xiàn)有的大型儀器設(shè)備加入重慶市科技資源共享平臺(tái)，建立了污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制, 拓寬了環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍，提高了應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，并通過(guò)成功組織實(shí)施本片區(qū)（包括涪陵區(qū)、南川區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、忠縣、墊江縣七個(gè)區(qū)縣）的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演習(xí)和蓬威石化廠的聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)站在應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)變能力；2座環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站運(yùn)行正常，實(shí)驗(yàn)室改造達(dá)標(biāo)，成為全市首個(gè)通過(guò)重慶市環(huán)境監(jiān)測(cè)二級(jí)二類(lèi)站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收單位。同時(shí)，多方籌資，積極推進(jìn)涪陵監(jiān)控中心大樓建設(shè)項(xiàng)目，目前，該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

二是區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站輻射范圍更加全面。今年，為切實(shí)履行片區(qū)中心站的職責(zé)，根據(jù)市上要求，先后分兩次組織武隆、彭水、豐都等區(qū)縣開(kāi)展了重點(diǎn)次級(jí)河流的跨界斷面水質(zhì)抽樣比對(duì)監(jiān)測(cè)工作；啟動(dòng)了本片區(qū)（包括豐都縣、南川區(qū)、武隆縣、忠縣、石柱縣、墊江縣等六個(gè)區(qū)縣）內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督察工作；同時(shí)，順利通過(guò)重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，新增了47個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，至此，已取得了共六大類(lèi)，186個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)資質(zhì)，其監(jiān)測(cè)能力位居全市六大區(qū)域性環(huán)境監(jiān)測(cè)中心之首。

三是環(huán)保科研工作上新臺(tái)階。圍繞“助推涪陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為中心，完成了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的地表水、大氣、噪聲環(huán)境質(zhì)量和600多家企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；扎實(shí)開(kāi)展了污染減排監(jiān)測(cè)、移民環(huán)境監(jiān)測(cè)和三峽工程2012年試驗(yàn)性蓄水期間水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，共獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5.75萬(wàn)個(gè)；撰寫(xiě)了亞行貸款重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期項(xiàng)目涪陵羅大路改造工程、綠地海域二期工程建設(shè)等共計(jì)30個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、表以及涪陵監(jiān)獄、澤勝洗艙基地書(shū)、重慶市天譽(yù)粉磨建材有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸自備水泥粉磨站等共計(jì)45個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（六）以提高全民環(huán)保意識(shí)為抓手，大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育

一是廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，我區(qū)結(jié)合重大環(huán)境節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)和“創(chuàng)模”工作等，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展了系列環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，全區(qū)共投入資金150余萬(wàn)元，出動(dòng)宣傳車(chē)120余臺(tái)次，印發(fā)宣傳資料62余萬(wàn)份，書(shū)寫(xiě)“創(chuàng)�！睒�(biāo)語(yǔ)19800余幅，設(shè)立大型“創(chuàng)模”廣告宣傳牌4塊，舉辦專(zhuān)題講座35余期次。區(qū)環(huán)保局與涪陵人民廣播電臺(tái)聯(lián)辦的“環(huán)保之聲”專(zhuān)題欄目，共編稿180組，播出540次�！爸袊�(guó)環(huán)境報(bào)”、“重慶日?qǐng)?bào)”、“巴渝都市報(bào)”等刊載我區(qū)環(huán)保工作動(dòng)態(tài)文章190余篇；“重慶電視臺(tái)”、“涪陵電視臺(tái)”播放涪陵環(huán)保專(zhuān)題新聞60余期次。通過(guò)宣傳活動(dòng)，較好地在領(lǐng)導(dǎo)干部和公民中樹(shù)立起了以人為本的環(huán)境保護(hù)理念，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是深入開(kāi)展“創(chuàng)綠”工作。今年，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)學(xué)校、龍橋鎮(zhèn)中心小學(xué)等9所中小學(xué)被評(píng)為區(qū)級(jí)綠色學(xué)校；敦仁街道北門(mén)口、崇義街道青龍、清溪鎮(zhèn)祥和等3個(gè)社區(qū)被評(píng)為區(qū)級(jí)綠色社區(qū)；涪陵信息技術(shù)學(xué)校、涪陵十一中、涪陵十七中等3個(gè)市級(jí)綠色學(xué)校工作創(chuàng)建以及敦仁街道望州小區(qū)、崇義街道龍王沱社區(qū)等2個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作均通過(guò)了專(zhuān)家組的考核評(píng)估驗(yàn)收。

三是繼續(xù)參與《陽(yáng)光涪陵》直播熱線欄目。通過(guò)《陽(yáng)光涪陵》直播熱線欄目，建立了環(huán)保局長(zhǎng)與廣大市民交流的平臺(tái)，及時(shí)將環(huán)保政策、形勢(shì)和工作情況傳遞給廣大市民，同時(shí)，認(rèn)真聽(tīng)取市民呼聲，及時(shí)解決市民反映的江東磨盤(pán)溝水質(zhì)變異等突出環(huán)境問(wèn)題。

四是積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。重點(diǎn)圍繞全區(qū)環(huán)境保護(hù)中心工作，結(jié)合社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和新聞事件，熱情邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員等各界人士召開(kāi)座談會(huì)共商環(huán)保服務(wù)發(fā)展大計(jì)，同時(shí)還以網(wǎng)民的口吻、正確的事實(shí)、客觀的態(tài)度，在兩江論壇、涪風(fēng)在線、人民網(wǎng)、大渝網(wǎng)、涪陵環(huán)保網(wǎng)等網(wǎng)站論壇上，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情監(jiān)控及輿論引導(dǎo)工作，還印發(fā)了《重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作實(shí)施方案》，組織發(fā)表了各類(lèi)網(wǎng)評(píng)文章64篇，環(huán)保網(wǎng)絡(luò)新聞58余條，微博信息820條，及時(shí)開(kāi)展輿論引導(dǎo)跟帖300余次；定期向市局報(bào)送網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)題輿論引導(dǎo)工作進(jìn)展情況4次，定期組織專(zhuān)題研判及通報(bào)會(huì)10次，及時(shí)掌握輿論主導(dǎo)權(quán)，確保了至今未發(fā)生過(guò)突發(fā)事件和監(jiān)督性報(bào)道遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)等現(xiàn)象。

（七）以整治發(fā)展環(huán)境為抓手，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1. 切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力。我局緊密?chē)�繞“兩升兩降兩改善”的整體目標(biāo)，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”、“爭(zhēng)創(chuàng)人民好公仆 ”、“三項(xiàng)活動(dòng)”、“百企萬(wàn)人評(píng)科室、中干”等實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，深入基層，深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、專(zhuān)題民主生活會(huì)等活動(dòng)，廣聚民智，在多渠道收集群眾意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，組織全體干部職工認(rèn)真查找痛點(diǎn)和難點(diǎn),切實(shí)糾正工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，提高服務(wù)能力，督促蓬威石化加大環(huán)保投入，攻克技術(shù)難關(guān)，順利通過(guò)PTA項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收；著力解決了綠洲食品榨菜廢水直排長(zhǎng)期擾民等一批老大難問(wèn)題。同時(shí),還積極組織全局黨員干部分批次入駐馬武鎮(zhèn)興隆村開(kāi)展“對(duì)口幫扶”活動(dòng)，幫助該村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，切切實(shí)實(shí)讓人民群眾得到實(shí)惠。

2. 切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法能力。一是加大機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律整頓力度，嚴(yán)格執(zhí)行上下班考勤簽到和不定期抽查制度，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)一評(píng)二述三公示活動(dòng)，在全局營(yíng)造了一種積極向上、高效高質(zhì)的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了有力的紀(jì)律保障。二是加大政務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步建立完善局內(nèi)外政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，環(huán)保行政審批行為得到有效規(guī)范，環(huán)保行政權(quán)力透明度得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)評(píng)議的滿(mǎn)意度大幅上升。三是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。一方面堅(jiān)持分期分批安排環(huán)保工作人員參加國(guó)家、市、區(qū)各級(jí)各類(lèi)技能培訓(xùn)102余人次，不斷提高環(huán)保業(yè)務(wù)水平；另一方面積極引進(jìn)10名環(huán)保研究生，招聘13名具有本科學(xué)歷以上的環(huán)保助理監(jiān)察員，充實(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察工作基層一線，打造了一支高素質(zhì)、高技能的環(huán)保隊(duì)伍，全區(qū)環(huán)保服務(wù)執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3. 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與環(huán)保工作一同研究、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。建立了一把手負(fù)總責(zé)，其他副職各司其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面，有效地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，積極組織參加各類(lèi)征文競(jìng)賽活動(dòng)，先后有4名同志分別獲獎(jiǎng)；強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和環(huán)保系統(tǒng)“六項(xiàng)禁令”，深入開(kāi)展“三項(xiàng)治理”活動(dòng)，增強(qiáng)了全局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的自律意識(shí)和清廉從政、服務(wù)發(fā)展意識(shí)，在區(qū)級(jí)各部門(mén)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境考核中排名大幅度上升。此外，我們還著力抓了社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作，目前，這些工作均通過(guò)了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

二、存在的主要問(wèn)題

僅管我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但從當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)看，一些突出環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻。一是庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全壓力較大。涪陵處在三峽庫(kù)區(qū)腹心，擔(dān)負(fù)著保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全的重要責(zé)任，加上又是一個(gè)化工基地，三大園區(qū)的污水處理設(shè)施尚在完善之中，還有近40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏污水處理設(shè)施，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力還不足。二是總量減排形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)家在總量減排方面要求越來(lái)越嚴(yán)，特別是新增了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，我區(qū)的總量減排的潛力挖掘更有限，一些新上項(xiàng)目的污染物控制排放更艱難，減排任務(wù)十分艱巨。三是城區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善難度大。四是環(huán)保能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管能力和水平還不能完全適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)的需要，特別是區(qū)域性中心的輻射影響能力還需要進(jìn)一步提升。

三、2013年環(huán)保工作思路及要點(diǎn)

2013年是實(shí)施“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃承上啟下之年。我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和市、區(qū)第四次黨代會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市建設(shè)，努力把涪陵建設(shè)成為長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的“雙百”現(xiàn)代化大城市。

1. 主要目標(biāo)：城區(qū)空氣質(zhì)量滿(mǎn)足優(yōu)良的天數(shù)達(dá)到315天以上，長(zhǎng)江、烏江干流和黎香溪等次級(jí)河流水質(zhì)控制在國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)。城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，城區(qū)污水收集處理率達(dá)89%以上，垃圾無(wú)害化處置率達(dá)100%。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以?xún)?nèi)，交通干線噪聲平均值控制在68分貝以?xún)?nèi)。全面完成化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物總量減排任務(wù)。

2. “ 1344”總體工作思路，即：圍繞一個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)，推進(jìn)涪陵“雙百”現(xiàn)代化宜居宜業(yè)大城市建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)和形象的目標(biāo)；處理好三大關(guān)系，即正確處理好保護(hù)與發(fā)展、總量與容量、執(zhí)法與服務(wù)；著力解決好四個(gè)方面的環(huán)境問(wèn)題，即，工業(yè)園區(qū)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、蒿枝壩及城區(qū)環(huán)境污染、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖及榨菜污染、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境安全等四大環(huán)境問(wèn)題；做到四個(gè)確保，即重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有明顯改善、落戶(hù)涪陵的重點(diǎn)項(xiàng)目有環(huán)境容量支撐、群眾反映的突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)處理、區(qū)內(nèi)重特大環(huán)境污染事件零發(fā)生。

3. 主要措施：

第一，大力實(shí)施總量減排和 “十二五”規(guī)劃，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一是深挖減排項(xiàng)目，強(qiáng)化減排措施。 完成渝揚(yáng)、國(guó)色食品等2個(gè)廢水治理和雙福、泰升、何朝剛豬場(chǎng)等10個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理項(xiàng)目；大力實(shí)施華康榨菜廠、祥通食品公司、龍橋熱電有限公司循環(huán)流化床機(jī)組、中恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的關(guān)停，促進(jìn)吉祥食品公司搬遷入園；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提升李渡大耍壩、龍橋園區(qū)、百勝榨菜廢水集中處理等3個(gè)污水處理廠污水處理能力分別達(dá)到5000噸/天、2500噸/天、400噸/天；力爭(zhēng)鳳娃子和志賢食品廢水治理工程開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)華新水泥廠綜合脫硝效率達(dá)60%以上，為重點(diǎn)項(xiàng)目上馬提供足夠的環(huán)境容量支撐。二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物增量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，深化“批項(xiàng)目、核總量”制度，尤其是對(duì)新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，嚴(yán)格核算污染物新增量，對(duì)沒(méi)有總量替代的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。四是完成東鋁、川東、建峰化工（三聚氰胺）、天原化工、長(zhǎng)捷醫(yī)藥等6家強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，大力實(shí)施重金屬深度治污，重點(diǎn)重金屬污染物排放量削減目標(biāo)，嚴(yán)防重金屬污染事件的發(fā)生。

第二，加大城市環(huán)境綜合整治力度，著力推進(jìn)宜居涪陵建設(shè)。

一方面強(qiáng)力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，穩(wěn)步改善空氣環(huán)境質(zhì)量。按照大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案要求，進(jìn)一步加大燃煤污染整治力度，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有燃煤設(shè)施的排污監(jiān)管，推進(jìn)煤改氣工作，提高控煤區(qū)內(nèi)的清潔能源使用率，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固基本無(wú)煤街道建設(shè)成果。加大蒿枝壩片區(qū)采石場(chǎng)整治力度，深入開(kāi)展車(chē)輛帶泥、冒裝撒漏、施工揚(yáng)塵整治，加大道路清掃和柔性瀝青路面改造力度，減少揚(yáng)塵污染；加大餐飲業(yè)油煙治理，減少油煙污染及投訴；建成機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站并投入運(yùn)行，提高機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)率。另一方面，扎實(shí)推進(jìn)寧?kù)o行動(dòng)，防止噪聲擾民。繼續(xù)深化環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，力爭(zhēng)創(chuàng)建安靜居住小區(qū)1個(gè)，嚴(yán)格文化娛樂(lè)場(chǎng)所排污許可證管理制度，加強(qiáng)夜間建筑施工噪聲、機(jī)動(dòng)車(chē)違章鳴號(hào)和社會(huì)生活噪聲污染整治，重點(diǎn)開(kāi)展中高考期間環(huán)境噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治。

第三，推進(jìn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。

一是推進(jìn)污水垃圾處理項(xiàng)目及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)、三大園區(qū)和已建成污水處理設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配套管網(wǎng)，提高污水處理集中處理率，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，建成百勝、義和、石沱三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)增福、同樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水工程。全面取締全區(qū)公共集中式飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和工業(yè)及船舶排污口等工作，切實(shí)解決農(nóng)村及城區(qū)飲水安全問(wèn)題。三是全面啟動(dòng)《三峽工程后期扶持規(guī)劃》項(xiàng)目的實(shí)施。

第四，深入開(kāi)展生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，完成義和鎮(zhèn)、藺市鎮(zhèn)、大木鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村的連片污染整治項(xiàng)目。二是以養(yǎng)殖減排為抓手，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治，完成一批規(guī)�；�養(yǎng)殖項(xiàng)目的污染治理，結(jié)合豬→沼→果（草、菜、林）的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，探索小規(guī)模移動(dòng)式豬場(chǎng)發(fā)展模式，并取得較好效果。三是繼續(xù)推進(jìn)榨菜集中池建設(shè)，推廣榨菜廢水集中治理示范項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停一批小榨菜企業(yè)。四是大力開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)活動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建區(qū)級(jí)綠色學(xué)校2所、區(qū)級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村1個(gè)。五是全面推進(jìn)森林工程建設(shè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美宜居的生態(tài)家園。

第五，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。

一是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管，預(yù)防輻射安全事故；二是加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，確保區(qū)內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)運(yùn)處置率100%，醫(yī)療廢物集中收集處置率100%；三是加強(qiáng)環(huán)境安全防范，進(jìn)一步完善政府-部門(mén)-企業(yè)（園區(qū)）多級(jí)防范體系，加大尾礦庫(kù)、�；�品企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治力度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)龍橋、白濤兩大化工園區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮中心，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第六，完善監(jiān)管機(jī)制，提升環(huán)境管理水平。

一是建立和完善環(huán)保四大行動(dòng)和總量減排日常監(jiān)管及后督查機(jī)制，強(qiáng)力開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝建設(shè)，加大排污費(fèi)稽征力度，依法核定征收排污費(fèi)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污費(fèi)征收工作的稽查。二是加快項(xiàng)目審批程序的創(chuàng)新，健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)制度，創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保審批綠色通道，切實(shí)提高審批效率，努力為重點(diǎn)項(xiàng)目落地涪陵創(chuàng)造寬松快捷的服務(wù)環(huán)境；推行區(qū)域限批制度，從源頭控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。三是嚴(yán)格黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保齊抓共管機(jī)制，堅(jiān)持環(huán)委會(huì)調(diào)度會(huì)和專(zhuān)題會(huì)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等督查機(jī)制。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，加強(qiáng)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和企業(yè)的環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和環(huán)保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)及水平的培訓(xùn)工作。

第七，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。

結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加大環(huán)保宣傳力度，重點(diǎn)圍繞污染減排、庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)等中心工作以及“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日等重大環(huán)境節(jié)日，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固和深化全民環(huán)境教育，提升中小學(xué)環(huán)境教育普及率，加大黨政干部環(huán)境教育力度。推進(jìn)環(huán)境文化的建設(shè)和繁榮。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。大力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作，強(qiáng)化公眾環(huán)保知情權(quán)和參與權(quán)，為“雙百”大城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

第八，夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，扎實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

一是抓好空氣自動(dòng)站管理，認(rèn)真做好環(huán)境空氣質(zhì)量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和日?qǐng)?bào)發(fā)布。二是抓好總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急、飲用水源水質(zhì)等監(jiān)測(cè)，為總量減排、排污申報(bào)核定、環(huán)境執(zhí)法等監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐。三是加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，拓展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)范圍，助推涪陵建設(shè)項(xiàng)目健康、快速發(fā)展。四是加強(qiáng)三峽工程175米蓄水后長(zhǎng)、烏江及珍溪河、黎香溪等次級(jí)河流水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，為政府科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

第九，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作管理制度，深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)和制度五大建設(shè)，打造一支素質(zhì)過(guò)硬的環(huán)保隊(duì)伍，提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。（重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護(hù)局）